Акт по результатам проверки соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования «Чертковский район» условий предоставления межбюджетных
|
Скачать 1.14 Mb.
|
- сохранение стабильной ситуации на рынке труда и обеспечение устойчивой ситуации в социальной сфере;
связи;
Итоги реализации Плана регулярно заслушиваются на заседаниях антикризисного штаба, Координационного Совета при администрации района, планерных совещаниях, а также совместных заседаниях с межведомственной комиссией по направленности рассматриваемых вопросов. В Чертковском районе в 2010 году проведено 4 заседания антикризисного штаба и 8 заседаний межведомственной комиссии по соблюдению трудового законодательства, 8 заседаний Координационного Совета, в 2011 году - 1 заседание межведомственной комиссии по соблюдению трудового законодательства и 1 заседание Координационного Совета. На заседаниях вышеуказанных органов регулярно рассматривались вопросы:
-о ходе исполнения районного консолидированного бюджета, о расходах социальной направленности; -о причинах возникновения просроченной кредиторской задолженности бюджетных организаций и мерах по ее устранению; -о мерах по снижению недоимки по платежам в бюджеты всех уровней и задолженности в бюджет по арендной плате за землю; -о результативности работы органов местного самоуправления по сбору земельного налога и доходов в виде арендной платы за земельные участки; -о результатах инвентаризации земельных участков, используемых землепользователями, по которым не уплачивается земельный налог; -об анализе потребительских цен на продукты питания в стационарных и нестационарных объектах торговли; -о ежемесячном мониторинге показателей по труду; -о выполнении мер, связанных с реструктуризацией задолженности по арендной плате и налоговым платежам по предприятиям и организациям района; -о результатах анализа потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в финансовой поддержке. В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 16 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Чертковский район», утвержденного решением Собрания депутатов Чертковского района от 27.09.2007 №186 (в редакции от 25.02.2011 №146), составление проекта бюджета муниципального района основывается на Бюджетном послании Президента Российской Федерации, прогнозе социально-экономического развития Чертковского района, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Чертковского района. Прогнозы социально-экономического развития Чертковского района на 2010 - 2012 годы и на 2011 - 2013 годы разработаны администрацией района и утверждены решением Собрания депутатов Чертковского района от 27.11.2009 № 54 «О прогнозе социально-экономического развития Чертковского района на 2010-2012 годы» и постановлением администрации Чертковского района от 24.11.2009 № 775 «О прогнозе социально-экономического развития Чертковского района на 2010-2012 годы», решением Собрания депутатов Чертковского района от 23.09.2010 №113 «О прогнозе социально-экономического развития Чертковского района на 2011-2013 годы» и постановлением администрации Чертковского района от 14.09.2010 №897 «О прогнозе социально-экономического развития Чертковского района на 2011-2013 годы». Прогнозы социально-экономического развития Чертковского района на 2010-2012 годы и на 2011-2013 годы разработаны с учетом тенденции развития производства и предложений, представленных предприятиями района, исходя из отчетных данных за 2007 год, 2008 год и 2009 год, оценки ожидаемых объемов за текущий год и прогнозируемых на 2010-2013 годы с учетом сложившейся социально-экономической ситуации, индексов дефляторов Минэкономики Российской Федерации, Ростовской области, статистических данных. В ходе проверки выявлены нарушения и недостатки при работе с бюджетными средствами, государственной и муниципальной собственностью, в том числе земельными участками, а также нарушения учёта и отчётности на общую сумму 235785,5 тыс. рублей, из них: 1. Непоступление средств в бюджет в результате: 1.1. Недостаточного контроля за использованием земельных участков, приведшего к образованию задолженности по арендной плате за землю в общей сумме 3623,2 тыс. рублей. Так, в результате использования Щеткиным С.А. 2-х участков земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 432,5 га в нарушение ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации без оплаты, а также неисполнения условий по заключённым договорам аренды (от 30.01.2008 №2 -125,2 га и от 30.01.2008 №3 - 307,2 га) в бюджетную систему не поступили доходы в сумме 3064,1 тыс. рублей; 1.2. Бесплатного использования земельных участков. Объём непоступившей оплаты 58,1 тыс. рублей, в том числе:
В ходе контрольного мероприятия были представлены документы об оплате за используемые земельные участки в общей сумме 58,1 тыс. рублей.
2. Нарушения и недостатки при распоряжении муниципальной собственностью, нарушения правил учёта муниципального имущества:
2.4. В нарушение требований приказа Министерства финансов РФ от
3. Широкий спектр нарушений при распоряжении и использовании земельных участков:
-постановления администрации Чертковского района от 02.03.2011 №211 «Об утверждении административного регламента по оказанию муниципальных услуг в сфере предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Чертковского района или государственная собственность на которые не разграничена»; - постановления администрации Чертковского района от 10.11.2010 № 1095 «О делегировании отдельных полномочий главы Администрации Чертковского района». Решение Собрания депутатов Чертковского района от 18.06.2009 №22 также не приведено в соответствие в связи с упразднением с 2011 года сектора «Единое окно по оформлению земель».
-от 14.03.2011 №235, которым определено изменить разрешенное использование земельного участка с «для обеспечения деятельности объектов промышленности» на «для сельскохозяйственного производства»; -от 14.01.2011 №9, где указано: изменить разрешенное использование земельного участка «для размещения объектов здравоохранения» на «для размещения административных зданий»; -от 11.03.2010 № 166, где указано: изменить разрешенное использование земельного участка с «земель сельскохозяйственного производства» на «для размещения ПСП-915».
Кроме того, в нарушение положений постановления администрации Чертковского района от 10.11.2010 № 1095 «О делегировании отдельных полномочий главы Администрации Чертковского района», согласно которому Ткаченко Н.Н. делегированы полномочия главы администрации Чертковского района по утверждению схем расположения земельных участков как заведующему сектором «Единое окно по оформлению земель» администрации Чертковского района, Ткаченко Н.Н. при подготовке документов по утверждению схемы, являющейся приложением к постановлению, схема утверждена как главным специалистом сектора имущественных и земельных отношений администрации Чертковского района. На момент утверждения схемы (29.03.2011) Ткаченко Н.Н. не являлась заведующим сектора «Единое окно по оформлению земель» администрации Чертковского района. На подпись главного специалиста сектора имущественных и земельных отношений администрации Чертковского района Ткаченко Н.Н. поставлена гербовая печать администрации района. Согласно п. 22.2 Регламента администрации района такая печать ставится на документах, подписанных главой района, его заместителями, управляющим делами, на финансовых документах и архивных справках. В этой схеме уже указано, что категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом утверждённая схема, прилагаемая к постановлению администрации Чертковского района от 29.03.2011 №335, не может являться легитимным документом.
Далее был сформирован единый земельный реестр земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 11663,0 кв.м кадастровой стоимостью 40,5 тыс.рублей. По представленной информации этот земельный участок является свободным и никем не используется. При наличии поступившей заявки на формирование земельного участка в апреле 2009 года, сформированном земельном участке, который поставлен на кадастровый учёт и подготовлен кадастровый паспорт 20.05.2010, администрацией района в течении 10 месяцев не принимаются меры для его эффективного использования и получения средств в бюджет.
3.11. Допущены нарушения при предоставлении в аренду земельного участка для разведки и добычи песков согласно выданной ООО «ФИРМА ЛЕОНТИИ» лицензии и лицензионного соглашения, заключённого Администрацией Ростовской области с указанной фирмой.
Таким образом, в ходе проверки соблюдения бюджетного и налогового законодательства в части формирования доходов бюджета, полноты и своевременности поступления отдельных доходных источников в бюджет установлены случаи неэффективного использования муниципальной собственности, земельных участков, нарушения требований нормативно-правовых актов и муниципальных правовых актов, неперечисления в бюджет средств арендной платы, а также выявлены потери и неиспользуемые резервы пополнения бюджета за счет собственных доходных источников. В ходе подготовки сводного акта были представлены следующие документы постановление Администрации Чертковского района от 25.04.2011 № 400 «Об отмене постановлений Главы Чертковского района от 27.06.2007 г. № 509 «Об утверждении акта выбора и предварительного согласования места размещения земельного участка под строительство объектов переработки сельхозпродукции СПК «Согласие» и от 26.03.2008 г. № 273 «О внесении изменений в постановление Главы Чертковского района от 27.06.2007 г. № 509 «Об утверждении акта выбора и предварительного согласования места размещения земельного участка под строительство объектов переработки сельхозпродукции СПК «Согласие», постановление Администрации Чертковского района от 26.04.2011 № 415 «Об организации бухгалтерского учета муниципального имущества казны», постановление Администрации Чертковского района от 26.04.2011 №416 «Об отмене постановления Администрации Чертковского района от 10.11.2010 № 1095 «О делегировании отдельных полномочий главы Администрации Чертковского района», постановление Администрации Чертковского района от 26.04.2011 №417 «О внесении изменений в постановление Администрации Чертковского района от 07.02.2011 года №119 «Об утверждении Положения «О комиссии по рассмотрению заявлений о формировании, предоставлении в аренду земельных участков, продлении сроков договоров аренды, досрочном расторжении договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Чертковский район» или государственная собственность на которые не разграничена». В районной газете «Вести Чертковские» дано объявление о предоставлении в аренду земельного участка сельхозназначения площадью 11663 кв.м на территории Михайлово-Александровского сельского поселения. Проверка соблюдения бюджетного законодательства в части установления предельного размера дефицита местного бюджета и требований по муниципальному долгу, а также по предоставлению бюджетных средств на возвратной основе. Согласно муниципальной долговой книге Чертковского района муниципальный долг на 01.01.2010 года составил 3,7 тыс. рублей и состоял из переоформленной в муниципальный долг задолженности третьих лиц по централизованным кредитам, полученным для предоставления в 1992-1994 годах предприятиям агропромышленного комплекса и потребительской кооперации. Анализ динамики структуры долга за 2010 год показал, что в течение года увеличение долговых обязательств не осуществлялось. Уменьшение долговых обязательств в 2010 году составило 3,7 тыс. рублей. Решениями Собрания депутатов Чертковского района о бюджете Чертковского района на 2010 год и на 2011 год утвержден предельный объем муниципального долга Чертковского района на очередной финансовый год в размере, который не превышал 50% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и соответствовал требованиям пункта 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Верхний предел муниципального внутреннего долга Чертковского района по состоянию на 01.01.2011 и на 01.01.2012 утвержден решением о бюджете Чертковского района на соответствующий год в размере 0,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям Чертковского района в сумме 0,0 тыс. рублей, обязательства по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от областного бюджета, в сумме 0,0 тыс. рублей и кредитам, полученным Чертковским районом от кредитных организаций, в сумме 0,0 тыс. рублей. В ходе исполнения бюджета за 2010 год и текущий период 2011 года Собранием депутатов Чертковского района принимались решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете на очередной финансовый год, в результате чего размер предельного объема муниципального долга не превышал 50% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и соответствовал требованиям пункта 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласно долговой книге Чертковского района муниципальный внутренний долг на 01.01.2011 и на 01.03.2011 отсутствовал. При внесении изменений в решение о бюджете на 2011 год изменения в верхний предел муниципального внутреннего долга Чертковского района на 01.01.2012 не вносились. Выборочной проверкой ведения учета и достоверности данных муниципальной долговой книги муниципального образования «Чертковский район» нарушений не установлено. Проверка соблюдения предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга показала, что в решениях Собрания депутатов Чертковского района о бюджете Чертковского района на 2010 год и на 2011 год расходы на обслуживание муниципального долга не планировались. Согласно данным отчетности об исполнении бюджета за соответствующий период расходы по обслуживанию муниципального долга в 2010 году и в 2011 году не осуществлялись. Согласно данным муниципальной долговой книги Чертковского района на 01.01.2010 обязательства по муниципальным гарантиям отсутствовали. Решением Собрания депутатов Чертковского района о бюджете Чертковского района на 2010 год предоставление муниципальных гарантий в 2010 году администрацией района не планировалось. При утверждении плановых показателей бюджета на 2011 год решением Собрания депутатов района и при внесении последующих изменений в бюджет предоставление муниципальных гарантий также не планировались. Фактически в проверяемом периоде администрацией Чертковского района муниципальные гарантии не предоставлялись. Обязательства по муниципальным гарантиям на 01.01.2011 и на 01.03.2011 отсутствовали, что подтверждается данными муниципальной долговой книги. В проверяемом периоде муниципальным образованием «Чертковский район» выдача бюджетных кредитов сельским поселениям Чертковского района не планировалась и не производилась. Проверка соблюдения предельного размера дефицита местного бюджета, соответствие источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетному законодательству показала следующее. Бюджет Чертковского района на 2010 год утвержден решением Собрания депутатов Чертковского района от 07.12.2009 № 56 «О бюджете Чертковского района на 2010 год» по доходам в сумме 580480,4 тыс. рублей, по расходам в сумме 589752,1 тыс. рублей. Прогнозируемый размер дефицита местного бюджета (превышение расходов над доходами) утвержден в сумме 9271,7 тыс. рублей, или 15,2% от общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, что превышает предельное значение (5%), установленного абзацем 2 пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в пределах снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета и не противоречит требованиям, установленным абзацем 3 пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласно отчету об исполнении бюджета муниципального района за 2010 год (форма 0503117) бюджет района за отчетный период исполнен по доходам в сумме 552130,8 тыс. рублей, по расходам в сумме 548512,2 тыс. рублей, профицит бюджета составил 3618,6 тыс. рублей. Источники финансирования дефицита бюджета Чертковского района на 2010 год утверждены решением Собрания депутатов Чертковского района от 07.12.2009 №56 и их состав не противоречит статье 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Фактический состав источников финансирования дефицита бюджета района на 2010 год также соответствует статье 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Бюджет Чертковского района на 2011 год утвержден решением Собрания депутатов Чертковского района от 25.11.2010 № 120 «О бюджете Чертковского района на 2011 год» по доходам в сумме 645884,1 тыс. рублей, по расходам в сумме 653224,7 тыс. рублей. Прогнозируемый размер дефицита местного бюджета (превышение расходов над доходами) утвержден в сумме 7340,6 тыс. рублей, или 11,9% от общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, что превышает предельное значение (5%), установленное абзацем 2 пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в пределах снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета и не противоречит требованиям, установленным абзацем 3 пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласно отчету об исполнении бюджета муниципального района за 2 месяца 2011 года (форма 0503117) бюджет района за отчетный период исполнен по доходам в сумме 87114,8 тыс. рублей, по расходам в сумме 79082,6 тыс. рублей, профицит бюджета составил 8032,2 тыс. рублей. Источники финансирования дефицита бюджета Чертковского района на 2011 год утверждены решением Собрания депутатов Чертковского района от 25.11.2010 № 120 «О бюджете Чертковского района на 2011 год» в форме изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета в сумме 7340,6 тыс. рублей, что соответствует статье 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласно отчету об исполнении бюджета Чертковского района за 2 месяца 2011 года (ф. 0503117) источники финансирования дефицита бюджета состояли из изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета в сумме 8032,2 тыс. рублей, что также соответствует статье 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Таким образом, в ходе проверки соблюдения бюджетного законодательства в части установления предельного размера дефицита местного бюджета и требований по муниципальному долгу, а также по предоставлению бюджетных средств на возвратной основе фактов несоблюдения требований действующего законодательство выявлено не было. Проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования «Чертковский район» условия предоставления межбюджетных трансфертов в части отсутствия просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по расходным обязательствам, исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета. В ходе настоящей проверки отделом образования представлены «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» (код формы по ОКУД 0503169), а также «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (код формы по ОКУД 0503130) за 2010 год. Согласно форме «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» кредиторская задолженность по бюджетной деятельности отдела образования по состоянию на 01.01.2011 составила 5 160,6 тыс. рублей. Данные о кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2011, отраженные отделом образования в «Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности», составлены на основании данных форм «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности» подведомственных учреждений. Просроченная кредиторская задолженность в отделе образования на указанную отчетную дату не числилась. В ходе проверки установлено, что данные показателей кредиторской задолженности в «Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности» соответствуют данным о кредиторской задолженности, отраженным в разделе III «Обязательства» формы «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (код формы по ОКУД 0503130) отдела образования за 2010 год. Как показала проверка, отдел образования в текущем периоде 2011 года ежемесячно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным, на основании данных получателей средств бюджета, составлял и представлял в финансовый отдел администрации Чертковского района справки о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности, согласно которым просроченная кредиторская задолженность местного бюджета по расходным обязательствам, исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета, числилась по состоянию на 01.02.2011 в сумме 758,0 тыс. рублей, 01.03.2011 - 916,5 тыс. рублей, 01.04.2011 - 559,4 тыс. рублей. Проверкой правильности составления отделом образования сводных справок о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности распорядителей (получателей) средств бюджета в проверяемом периоде нарушений не установлено. В ходе выборочной проверки достоверности бухгалтерского учета и отчетности в части отражения кредиторской задолженности, проведенной в МОУ Алексеево-Лозовской СОШ, МОУ Ольховчанской СОШ и МОУ Щедровской ООШ» установлено следующее. В результате проверки в 2-х из 3-х проверенных общеобразовательных учреждениях выявлено искажение сведений, отраженных в справках о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности вследствие несоблюдения сроков оплаты, установленных контрактами (договорами). Так, МОУ Алексеево-Лозовской СОШ допущено неотражение просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 01.01.2011 в сумме 22,4 тыс. рублей. Как показала проверка, МОУ Алексеево-Лозовской СОШ заключен договор от 01.12.2010 №21 с индивидуальным предпринимателем Л.В. Величкиной на поставку продуктов питания. Условиями названного договора оплата предусмотрена в течение 30 дней с момента получения товара. В соответствии с накладной от 01.12.2010 №21 продукты питания получены МОУ Алексеево-Лозовской СОШ 01.12.2010 на общую сумму 25,3 тыс. рублей. Оплата произведена платежными поручениями от 23.12.2010 № 36277 на сумму 2,9 тыс. рублей, от 21.01.2011 № 29465 - 22,4 тыс. рублей. В результате, кредиторская задолженность, сложившаяся по состоянию на 01.01.2011 в сумме 22,4 тыс. рублей, в соответствии с условием договора являлась просроченной, однако в справках о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности на указанную отчетную дату отражена в составе текущей кредиторской задолженности. Аналогично, МОУ Ольховчанской СОШ допущено неотражение просроченной кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 01.02.2011 в сумме 1,8 тыс. рублей, вследствие несоблюдения условий оплаты, предусмотренных договором энергоснабжения от 01.01.2008 № 1615, заключенным с ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» на оказание услуг по снабжению электрической энергией здания общеобразовательного учреждения. Согласно условиям указанного договора оплата за оказанные услуги производится в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным на основании счета-фактуры. Срок действия договора пролонгирован дополнительными соглашениями до 31.12.2011. Как показала проверка, счет-фактура от 31.12.2010 №51-1-1448-1615 на сумму 1,8 тыс. рублей, принятый к учету в январе 2011 года, оплачен в полном объеме платежным поручением от 18.03.2011 № 1060944. На основании изложенного, кредиторская задолженность, сложившаяся по состоянию на 01.02.2011 в сумме 1,8 тыс. рублей, являлась просроченной, вместе с тем, в справке о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности на указанную отчетную дату отражена в составе текущей кредиторской задолженности. В результате проверки достоверности отражения кредиторской задолженности, отсутствия (наличия) просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по расходным обязательствам, исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета, в отделе образования установлено искажение сведений о состоянии кредиторской задолженности, так как справки о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности, направляемые в финансовый отдел, не содержат данных о наличии просроченной кредиторской задолженности, которая фактически имела место в подведомственных отделу образования учреждениях по состоянию 01.01.2011 в сумме 22,4 тыс. рублей, 01.02.2011 - 1,8 тыс. рублей. Выборочная проверка соблюдения порядка и сроков перечисления, а также целевого использования субвенции, предоставленной бюджету Чертковского района на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) (далее - субвенция на образование). Областным законом от 07.12.2009 № 333-ЗС «Об областном бюджете на
В соответствии с решением Собрания депутатов Чертковского района от 07.12.2009 № 56 «О бюджете муниципального образования «Чертковский район» на 2010 год» отделу образования по кодам бюджетной классификации 0702 5222601 809 предусмотрены ассигнования по субвенции на образование в сумме 145 210,4 тыс. рублей. В течение 2010 года плановые назначения по субвенции были уменьшены и составили 142 110,4 тыс. рублей. Согласно сводному отчету об исполнении бюджета (ф. 0503127) отдела образования за 2010 год субвенция поступила в сумме 142 110,4 тыс. рублей, кассовые расходы составили 142 110,4 тыс. рублей. Областным законом от 08.12.2010 №516-ЗС «Об областном бюджете на
Областным законом от 22 февраля 2011 года № 558-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2011 год» плановые назначения по субвенции на образование бюджету муниципального образования «Чертковский район» были уменьшены и составили 156 965,1 тыс. рублей. Указанные изменения были внесены в решение «О бюджете Чертковского района на 2011 год» и финансовым отделом доведены отделу образования справкой об изменении росписи расходов бюджета Чертковского района и лимитов бюджетных обязательств на 2011 год от 25.02.2011 № 01/30. Согласно сводному отчету об исполнении бюджета (ф. 0503127) отдела образования за I квартал 2011 год субвенция на образование поступила в сумме 28 542,7 тыс. рублей, кассовые расходы составили 28 542,7 тыс. рублей. Получателями субвенции в проверяемом периоде в Чертковском районе являлись 26 муниципальных общеобразовательных учреждения. На основании расчетов (по принципу подушевого финансирования) отдел образования разассигновывал доведенную сумму субвенции в разрезе получателей бюджетных средств (общеобразовательных учреждений). В ходе настоящей проверки проверены расходы, произведенные за счет субвенции, в 6 общеобразовательных учреждениях: МОУ Чертковской СОШ № 1, МОУ Чертковской СОШ № з, МОУ Алексеево-Лозовской СОШ, МОУ Ольховчанской СОШ, МОУ Сетраковской СОШ, МОУ Щедровской ООШ. В соответствии с Областным законом от 03.10.2008 № 91-ЗС «О системе оплаты труда работников областных государственных учреждений» и во исполнение постановления Администрации Ростовской области от 16.10.2008 № 506 «О системе оплаты труда работников областных государственных учреждений» в целях усиления материальной заинтересованности работников муниципальных учреждений в повышении эффективности труда, улучшении качества оказываемых ими услуг и росте квалификации главой Чертковского района принято постановление от 29.10.2008 № 1101 «О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений» вместе с Положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений (далее - районное Положение об оплате труда). В соответствии с названным постановлением главы Чертковского района во всех проверенных общеобразовательных учреждениях утверждены положения об оплате труда работников. В ходе выборочной проверки соответствия установленных должностных окладов работников общеобразовательных учреждений в зависимости от уровня образования, стажа работы в учреждениях бюджетной сферы и квалификационных категорий тарифно-квалификационным характеристикам нарушений не установлено. Оплата труда работников общеобразовательных учреждений осуществлялась в соответствии с профессиональными квалификационными группами должностей и размеров должностных окладов работников, на основании проведенной тарификации по состоянию на 01.09.2009 и 01.09.2010. Вместе с тем, как показала проверка, в 2-х из 6-ти проверенных общеобразовательных учреждений (МОУ Сетраковской СОШ и МОУ Чертковской СОШ № 1) были введены должности, необеспечивающие реализацию основных общеобразовательных программ. Так, в соответствии со штатными расписаниями по состоянию на 01.09.2009 и 01.09.2010 в МОУ Сетраковской СОШ была введена 0,5 ставки должности «Организатор внешкольной работы» с должностным окладом в размере 9,1 тыс. рублей; в МОУ Чертковской СОШ № 1 - должность «Диспетчер» с должностным окладом 2,9 тыс. рублей. Согласно данным расчетных листков и платежным документам, представленным проверке вышеназванными общеобразовательными учреждениями, указанные выплаты были начислены и выплачены работникам, принятым на должности организатора внешкольной работы и диспетчера, в полном объеме. Районным Положением об оплате труда, а также Положениями об оплате труда работников общеобразовательных учреждений должности организатора внешкольной работы и диспетчера не предусмотрены. В результате, в проверяемом периоде МОУ Сетраковской СОШ и МОУ Чертковской СОШ № 1 допущены неположенные выплаты заработной платы на общую сумму 135,4 тыс. рублей (с учетом начислений на оплату труда), в том числе в 2010 году - 104,0 тыс. рублей, в 2011 году - 31,4 тыс. рублей. В ходе выборочной проверки обоснованности начислений и выплат компенсационного характера нарушения установлены во всех проверенных общеобразовательных учреждениях. Так, в проверяемом периоде во всех проверенных общеобразовательных учреждениях были установлены выплаты компенсационного характера за работу во вредных и тяжелых условиях труда уборщикам служебных помещений, поварам, рабочим по кухне, кочегарам, лаборантам и учителям химии. Указанные выплаты производились на основании приказов директоров и в соответствии со штатными расписаниями и тарификационными списками по состоянию на 01.09.2009 и 01.09.2010 проверенных общеобразовательных учреждений. В соответствии с пунктом 2.5.1 районного Положения об оплате труда размер доплаты за работу во вредных и тяжелых условиях труда устанавливается по результатам аттестации рабочих мест за время фактической занятости в таких условиях. Если по итогам аттестации рабочее место признается безопасным, то указанная выплата не производится. Документы, подтверждающие проведение аттестации рабочих мест вышеназванных работников в установленном порядке, проверке не представлены. В результате, проверенными общеобразовательными учреждениями допущены неположенные выплаты заработной платы на общую сумму 13,0 тыс. рублей (с учетом начислений на оплату труда), в т.ч. в 2010 году - 9,4 тыс. рублей, в текущем периоде 2011 года - 3,6 тыс. рублей. Наряду с этим, в 2-х из 6-ти проверенных общеобразовательных учреждениях (МОУ Ольховчанской СОШ и МОУ Чертковской СОШ № 3) административному и учебно-вспомогательному персоналу были установлены доплаты компенсационного характера, за осуществление дополнительной работы, не входящей в круг прямых должностных обязанностей, которые предусмотрены Положениями об оплате труда вышеназванных общеобразовательных учреждений только педагогическим работникам (за организацию работы по охране прав детства, за руководство методическими объединениями). В результате, МОУ Ольховчанской СОШ и МОУ Чертковской СОШ № 3 в проверяемом периоде допущены неположенные выплаты заработной платы на общую сумму 24,4 тыс. рублей (с учетом начислений на заработную плату), в том числе в 2010 году - 15,4 тыс. рублей, в текущем периоде 2011 года - 9,0 тыс. рублей. Кроме того, в МОУ Алексеево-Лозовской СОШ была установлена доплата компенсационного характера, за осуществление дополнительной работы, не входящей в круг основных должностных обязанностей, непредусмотренная Положением об оплате труда общеобразовательного учреждения (за обслуживание вычислительной техники). Вследствие указанного нарушения МОУ Алексеево-Лозовской СОШ в 2010 году допущена неположенная выплата заработной платы на общую сумму 2,6 тыс. рублей (с учетом начислений на оплату труда). Также, в МОУ Алексеево-Лозовской СОШ на основании приказов директора были установлены доплаты компенсационного характера за работу, не входящую в круг прямых должностных обязанностей, в размерах, превышающих, предусмотренные Положением об оплате труда. Так, главному бухгалтеру общеобразовательного учреждения была установлена доплата «За работу с архивом документов» в размере 20% от должностного оклада; учителю «За внешкольную работу по физ.воспитанию» в размере 15% от должностного оклада учителя с учетом учебной нагрузки. Вместе с тем, как показала проверка, Положением об оплате труда доплата за работу с архивом документов предусмотрена в размере до 15%, за внешкольную работу по физическому воспитанию - 30%. В результате, МОУ Алексеево-Лозовской СОШ допущены: |
Похожие:
 |
Проверки законности, результативности использования межбюджетных... Республики Марий Эл бюджету муниципального образования «Сернурский муниципальный район» и отдельных вопросов исполнения местного... |
 |
«Административно хозяйственный отдел администрации мо «Дахадаевский район» «Дахадаевский район» Республики Дагестан в целях обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных бюджетных... |
|
Информация по результатам контрольного мероприятия выборочной проверки... Проверка проведена в соответствии с планом проверок финансово-экономического управления администрации муниципального образования... |
|
Акт проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального... Акт проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального казённого учреждения «Хозяйственно эксплуатационная группа по обслуживанию... |
|
Отчет о результатах плановой По результатам проверки оформлен и подписан акт проверки, акт подписан без разногласий, акт проверки от 12. 09. 2016 года |
|
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования I. Общие положения Целью создания еддс является повышение готовности органов местного самоуправления и служб муниципального образования к реагированию... |
|
Муниципального района муниципального образования «нижнеудинский район»... На основании приказа начальника финансового управления администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский... |
|
Инструкция по работе с межведомственными запросами между органами... Данная инструкция рассматривает порядок работы с межведомственными запросами между органами государственной власти и органами местного... |
|
Отчет 13 о результатах проверки, проведенной по обращению коллектива... «Бабаюртовский район», бюджетов сельских поселений – получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики... |
|
Осетия-алания Администрация местного самоуправления муниципального образования дигорский район республики северная |
|
Отчет по результатам контрольного мероприятия "Проверка соблюдения... Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных... |
|
Решение 28. 01. 2015 №54 о внесении изменений в Устав муниципального... «Ильинский муниципальный район» в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от... |
|
«О проведении контрольно-геодезической съемки и передаче исполнительной... Номочий органов местного самоуправления муниципального образование «Сусуманский городской округ» устанавливает стандарт и порядок... |
|
Документация об аукционе в электронной форме на право заключения... Администрация местного самоуправления муниципального образования дигорский район республики северная |
|
Правила землепользования и застройки территории муниципального образования... Статья Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления 12 |
|
Отчет о результатах деятельности главы и администрации Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Красногвардейский... |