Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2014 год
|
Скачать 3.42 Mb.
|
|
2.1.21. Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости угледобывающих предприятий Все шахты Кузбасса являются опасными по газу и взрывчатости угольной пыли. На 15 шахтах горные работы ведутся на пластах, опасных или угрожаемых по внезапным выбросам угля и газа. При современном уровне развития производства, применения новых технологий и высокопроизводительной техники, когда нагрузки на очистной забой достигают 15-20 тысяч тонн в сутки и более риск возникновения аварий, подобных авариям на шахтах «Ульяновская» и «Распадская» остается весьма высоким и в дальнейшем, без проведения дегазации пластов, избежать подобных аварий не представляется возможным. Поэтому на шахтах Кузбасса взят курс на дегазацию пластов угля до начала их разработки. Для обеспечения устойчивого снижения уровня аварийности и травматизма необходима организация эффективного взаимодействия руководителей угольных компаний, предприятий, надзорных органов и администраций субъекта федерации и муниципальных образований. Сегодня в Кемеровской области в этом направлении ведется конкретная работа. 2.2. Объекты горнорудной и нерудной промышленности 2.2.1 Характеристика поднадзорных объектов По предприятиям горнорудной и нерудной промышленности надзор осуществляется за 86 опасными производственными объектами «Карьер» (открытый способ добычи), 7 «Рудниками» (подземный способ добычи) и 5 «Обогатительными фабриками», расположенными на территориях Кемеровской, Новосибирской, Томской областей, Алтайского Края и Республики Алтай. 2.2.2. Аварийность и травматизм За истекший период на подконтрольных предприятиях не было допущено аварий и групповых несчастных случаев. Инцидентов на подконтрольных предприятиях в отчетном периоде произошло 40 – это отказы или повреждения технических устройств и отклонения от режима технологического процесса. Несмотря на проведенную работу, допущены следующие несчастные случаи: 1. 2 несчастных случая со смертельным исходом: 1.1. 18.01.2014 года на участке № 17 в Горно-Шорском филиале ОАО «Евразруда» (подземный способ добычи) при транспортировании горной массы с добычных блоков горизонта + 185 м, машинист электровоза, управляющий шахтным электровозом, груженным горной массой, столкнулся с другим электровозом. В результате столкновения машинист электровоза получил черепно-мозговую травму, несовместимую с жизнью. 1.2. 27.04.2014 года на сопряжении орта № 20 с обгонным штреком № 1 в Горно-Шорском филиале ОАО «Евразруда» (подземный способ добычи), машинист электровоза, управляющий шахтным электровозом К-14 № 15 сбил идущего по рельсовым путям орта № 20 взрывника. В результате взрывник получил травму, несовместимую с жизнью. 2. 2 тяжелых несчастных случая: 2.1. 11.08.2014 года на участке № 1 Горно-Шорского филиала ОАО «Евразруда» (подземный способ добычи) машинист ВДПУ был травмирован при погрузке горной массы в вагоны. Машинисту ВДПУ прижало ноги к борту выработки при наклонении вагона на борт. 2.2. 23.12.2014 года на участке № 5 Казского филиала ОАО «Евразруда» (подземный способ добычи) проходчик участка, при передвижении по лестнице с гор.-140 м. на гор. -160 м не удержался и упал, в результате чего получил травму правой ноги. Показатели травматизма за 12 месяцев 2014 года приведены в таблице № 8. Таблица № 8 Показатели травматизма за 12 месяцев 2014-2013 гг.
Основными причинами несчастных случаев является несоблюдение требований промышленной безопасности, ведение работ опасными методами. Анализ материалов по расследованию несчастных случаев показывает, что уровень подготовки специалистов по вопросам промышленной безопасности не всегда обеспечивает необходимые требования при эксплуатации опасных производственных объектов. 2.2.3. Анализ основных показателей надзорной деятельности Основные показатели работы инспекторов Управления за 12 месяцев 2014 года, в сравнении 2013 годом, приведены в таблице № 9. Таблица № 9 Основные показатели за 12 месяцев 2014-2013 гг.
За отчетный период проведена 271 проверка поднадзорных предприятий горнорудной и нерудной промышленности (371 проверка за аналогичный период 2013 года), выявлено 2381 нарушение требований промышленной безопасности (1675 за аналогичный период 2013 года), привлечено к административной ответственности в виде штрафа 18 юридических лиц (+5 к 2013 году) и 186 гражданских и должностных лица (+9 к 2013 году) поднадзорных предприятий на общую сумму 8 072 тыс. руб. При выявлении непосредственной угрозы жизни и здоровья обслуживающего персонала оформлялись и передавались в суд материалы для назначения административного наказания – административного приостановления деятельности, так за 2014 год постановлениями суда приостановлена эксплуатация 34 объектов. 2.2.4. Состояние надзорной деятельности Деятельность инспекторского состава, выполняющего надзор за объектами горнорудной и нерудной промышленности, в отчетном периоде была направлена на выполнение планов работы с учетом задач, поставленных приказами и распоряжениями Управления. В 2014 году предприятия осуществляли обязательное страхование в страховых компаниях риска ответственности за причинение вреда, все поднадзорные предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты, застрахованы. За отчетный период страховых случаев по заключенным договорам не зарегистрировано. Инспекторский состав, при проведении обследований предприятий, в обязательном порядке проверяет соблюдение требований нарядной системы и системы производственного контроля. Проведенный анализ свидетельствует о недостаточно стабильном состоянии в области промышленной безопасности, связанном с невыполнением решений технических проектов, а также с нарушениями при эксплуатации технических устройств на опасных производственных объектах горнорудной и нерудной промышленности. Большое количество эксплуатируемого технологического оборудования, зданий и сооружений имеют высокую степень износа, требуют замены и реконструкции. Надзорная работа инспекторского состава в отчетном периоде была направлена на обеспечение безопасных условий труда и промышленной безопасности, решение вопросов усиления и осуществления новых форм государственного надзора за состоянием промышленной безопасности на опасных производственных объектах предприятий. 2.2.5. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности в поднадзорных организациях На всех подконтрольных предприятиях разработаны Положения о производственном контроле, согласно которым организована работа служб производственного контроля, координирующая работу систем управления промышленной безопасностью на предприятиях. Предприятия подготовлены к локализации и ликвидации аварийных ситуаций, имеют договоры на обслуживание горноспасательными формированиями. При проведении проверок на предприятиях проводились учебные тревоги с привлечением ВГСЧ и МЧС. Инспекторским составом проводится контроль за обучением и аттестацией по промышленной безопасности руководителей и специалистов подконтрольных предприятий. Специалисты, не прошедшие обучение и аттестацию по промышленной безопасности, отстраняются от работы. Контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на предприятиях горнорудной и нерудной промышленности осуществляется с непосредственным участием руководителей служб производственного контроля за состоянием промышленной безопасности. Управлением было организовано и проведено рассмотрение Планов развития горных работ горнорудных предприятий на 2015 год. 2.2.6. Оценка готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий При осуществлении плановых проверок подконтрольных предприятий инспекторским составом рассматривались вопросы антитеррористической устойчивости предприятий, выполнения запланированных мероприятий по предупреждению возможной террористической деятельности на подконтрольных предприятиях горнорудной промышленности, включая хранение и применение взрывчатых материалов, состояния пропускного режима, готовности к выполнению планов ликвидации аварийных ситуаций. 2.2.7. Выполнение подконтрольными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости Выполнение поднадзорными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости. За отчетный период, в пределах своей компетенции, выполнены запланированные мероприятия по предупреждению возможной террористической деятельности на подконтрольных предприятиях горнорудной промышленности. При осуществлении плановых проверок подконтрольных предприятий инспекторским составом рассматривались вопросы антитеррористической устойчивости предприятий, состояния пропускного режима, готовности к выполнению планов ликвидации аварийных ситуаций. Случаев террористических проявлений на поднадзорных горнодобывающих предприятиях за полугодие 2014 года не зарегистрировано. Состояние защищенности при хранении и применении взрывчатых материалов. За отчетный период Управлением, в пределах своей компетенции, выполнены запланированные мероприятия по предупреждению возможной террористической деятельности на подконтрольных предприятиях. При осуществлении плановых проверок подконтрольных предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, инспекторским составом рассмотрены вопросы их антитеррористической устойчивости, состояния пропускного режима, готовности выполнения планов ликвидации. 2.3. Объекты нефтегазодобычи, газопереработки и магистрального трубопроводного транспорта 2.3.1. Состояние регулирующей деятельности и безопасности на предприятиях нефтегазодобывающей промышленности 2.3.1.1. Характеристика поднадзорных предприятий, объектов и фонда скважин Надзорная деятельность за объектами нефтегазодобычи в Управлении осуществляется Межрегиональным отделом по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения. Под надзором находятся 23 организации, работающие на территории Томской (19), Омской (1), Новосибирской (2) и Кемеровской (1) областей, из них 23 предприятия эксплуатируют опасные производственные объекты. Число поднадзорных объектов составляет 296 (1 класса – 32, 2 класса – 49, 3 класса – 210, 4 класса – 5), в том числе: 91 фонд скважин, в которые входят 5194 скважины всех категорий; 17 участков ведения буровых работ, в которые входят 52 буровые установки; 7 цехов (участков и т.п.) технического обслуживания установок для ремонта скважин, в которые входят 104 установки для капитального ремонта скважин; 31 участок предварительной подготовки нефти; 7 площадок дожимных насосных станций; 27 пунктов подготовки и сбора нефти, а также 5785,9 км промысловых (межпромысловых) трубопроводов. 7 специализированных предприятий проектируют опасные производственные объекты, 11 предприятий осуществляют строительство опасных производственных объектов, 22 предприятия – консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов. Специализированные предприятия осуществляют деятельность по изготовлению технических устройств (6), монтажу и наладке технических устройств (6), обслуживанию и ремонту технических устройств (6), проведению экспертизы промышленной безопасности (8), подготовке в области промышленной безопасности (9), подготовке специалистов сварочного производства (1). Организация контрольной, надзорной и разрешительной деятельности отдела осуществляется в соответствии с руководящими документами Ростехнадзора и в соответствии с планом работы Управления на 2014 год. Все проверки проводятся по распоряжениям, утвержденным руководителем или заместителем руководителя Управления. 2.3.1.2. Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных проверок, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности За 2014 год проведено 298 проверок предприятий нефтегазодобычи, в том числе 18 плановых, 66 проверок в рамках осуществления постоянного государственного надзора, 16 внеплановых и 198 проверок в рамках осуществления государственного строительного надзора. Выявлено 249 нарушений (87 нарушений требований промышленной безопасности, 162 нарушения – в рамках осуществления государственного строительного надзора). Назначено 105 административных наказаний (штрафов) из них: - по промышленной безопасности 20 административных наказаний (штрафов) в т.ч. 17 должностных лиц, 3 юридических лица. - по государственному строительному надзору 95 административных наказаний (штрафов) – 95 юридических лиц 95. Сумма наложенных штрафов за 2014 год составила 3 720 тыс. руб. (по промышленной безопасности – 980 тыс. руб., по государственному строительному надзору – 2 740 тыс. руб.). Проверки, включенные в план работы Управления за 2014 год проведены в полном объеме. 2.3.1.3. Анализ причин аварий и несчастных случаев За 2014 год производственного травматизма со смертельным исходом на поднадзорных предприятиях не допущено. В августе 2014 года в Томском филиале ЗАО «Сибирская сервисная компания» произошел инцидент – повреждение технического устройства, повлекший за собой групповой несчастный случай. Обстоятельства несчастного случая: 26.08.2014 г. с целью промывки пробуренного ствола скважины на буровой установке, смонтированной на скважине № 205 куст № т1 Малоичского месторождения (Новосибирская область) был запущен в работу буровой насос У8-6МА2. При прокачке бурового раствора по напорному трубопроводу (манифольду) произошел резкий рост давления до 140 атмосфер, в результате чего произошла разгерметизация (вырвало заглушку на отводе) напорного трубопровода. В это время на емкостях бурового раствора (в непосредственной близости от места разгерметизации) находились 2 работника. Оторвавшаяся заглушка (диаметр 146 мм) напорного трубопровода по касательной ударилась об ногу сначала одного, а потом и другого работника. В результате оба работника получили тяжелые травмы (переломы голени). Инцидент произошел в 22-00 26.08.14 г. (время Московское). Приказом Управления № 01-21-01/685 от 28.08.2014 г. создана комиссия по расследованию причин группового несчастного случая. 11.09.2014 г. комиссия завершила работу (выявлены грубые нарушения промышленной безопасности: нарушение инструкций по охране труда, эксплуатация технического устройства не в соответствии с паспортными данными) – по итогам расследования организации вручен протокол о временном запрете деятельности на буровую установку, материалы на приостановку буровой установки направлены в Куйбышевский районный суд Новосибирской области. 19.09.2014 года вынесено постановление № 5-161/2014 Куйбышевским районным судом Новосибирской области в отношении Томского филиала ЗАО «ССК» – штраф на ЮЛ по ч. 1 ст. 9.1 в размере 230 тыс. руб. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
 |
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Прика з Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Годовой отчет Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Об утверждении и введении в действие руководящих документов Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Приказ от 24 августа 2006 г. N 797 об утверждении и введении в действие... В целях реализации пункта 19 Плана разработки руководящих документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... |
|
Отчет о ходе реализации плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год по состоянию |
|
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 года n 233 "Об утверждении областей аттестации... |
|
Об отчетности в федеральной службе по экологическому, технологическому Отчетность о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Пояснительная записка настоящие учебные программы и планы предназначены... Учебная программа переработана в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору... |
|
В области промышленной безопасности за 2016 ... |
|
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Лектронного сервиса федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предназначенного для предоставления... |
|
Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по... Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению... |