Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2014 год
|
Скачать 3.42 Mb.
|
|
У Т В Е Р Ж Д А Ю: Руководитель Сибирского управления Ростехнадзора _____________ Е.Л. Резников «____» ___________ 2015 г. Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2014 год (РД-03-17-2006) I ТОМ 2014 г. С О Д Е Р Ж А Н И Е
ВВЕДЕНИЕ Настоящий годовой отчет Сибирского управления Ростехнадзора (далее – Управление) составлен в соответствии с Положением об отчетности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-17-2006) (далее – Положение), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и изменениями, внесенными в Положение, в редакции приказа, утвержденного Ростехнадзором от 31 марта 2011 года № 147 и в соответствии с письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.12.2014 года № 02-00-10/5803 «О представлении отчета о деятельности за 12 месяцев 2014 года». В отчете представлена информация о деятельности Управления в 2014 году, которая касается: выполнения мероприятий, предусмотренных планами работы, организации взаимодействия с органами исполнительной власти, федеральными инспекторами и аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации, состояния контрольной, надзорной, лицензионной и разрешительной деятельности Управления, работы с кадрами, информационного и технического обеспечения и финансирования деятельности Управления. 1. ОБЩИЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 12 МЕСЯЦЕВ 2014 ГОДА Управление осуществляет надзорные и контрольные функции на территориях Кемеровской, Томской, Омской и Новосибирской областей, Алтайском крае и Республики Алтай. По состоянию на 31.12.2014 г. Управлению поднадзорно 4356 организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, эксплуатирующих 11083 опасных производственных объекта. В отчетном периоде Управление осуществляло свою деятельность в соответствии с планом работы Управления на 2014 год. Мероприятия, предусмотренные планом Управления на 2014 год, в основном выполнены. За отчетный период комплексных и целевых проверок в отношении Управления не проводилось. Все приказы и распоряжения Ростехнадзора исполнены в установленные сроки или находятся в стадии реализации. Приказы и распоряжения доводятся до сведения сотрудников Управления. С целью их исполнения изданы соответствующие приказы и распоряжения. В марте 2014 года Генеральной прокуратурой Российской Федерации была проведена проверка деятельности Управления в части, касающейся осуществления надзорной деятельности за опасными производственными объектами, работы с обращениями граждан, административных правонарушений и лицензионно-разрешительной деятельности. В результате проверки было выявлено и предписано к устранению 20 нарушений. В целях устранения нарушений Управлением проведена следующая работа: - 6 мая 2014 года проведено совещание по рассмотрению представления Генеральной прокуратуры; - представление Генеральной прокуратуры доведено до сведения государственных гражданских служащих; - во исполнение решений совещания был составлен план мероприятий по устранению нарушений, который в настоящее время выполнен в полном объеме; - проведены служебные проверки в отношении государственных гражданских служащих, допустивших нарушения требований законодательства. По результатам служебных проверок государственные гражданские служащие привлечены к дисциплинарной ответственности; - проведены обучающие семинары с работниками Управления о порядке применения правоприменительной практики с последующим тестированием; - на особый контроль поставлена работа по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, поступивших в Управление; - установлен контроль за качеством и своевременностью подготовки ответов на письма и обращения граждан; - надзорные дела, касающиеся опасных производственных объектов I класса опасности, приведены в соответствие с установленными требованиями. В настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме. В настоящее время предельная штатная численность Управления составляет 611 единиц. В соответствии со структурой Управление состоит из аппарата Управления: руководитель Управления, 9 заместителей руководителя и 3 помощника руководителя Управления. Заместители руководителя Управления осуществляют и организуют надзорную деятельность на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с установленными полномочиями, которые определены приказом Управления. В структуре Управления – 36 отделов, в том числе 28 отделов, осуществляющих контрольно-надзорные функции на территориях субъектов Российской Федерации, из них с местом расположения: в Кемеровской области – 15 отделов; в Алтайском крае – 3, в Томской области и Омской областях по 2, в Новосибирской области – 6. Из 28 отделов 9 отделов являются Межрегиональными и осуществляют надзорную деятельность на подконтрольных территориях от 2 до 6 субъектов Российской Федерации. Восемь отделов являются обеспечивающими: отдел по взаимодействию с аппаратом полномочного представителя Президента РФ в СФО; финансовый отдел; Межрегиональный правовой отдел; отдел кадров, спецработы, аттестации и противодействия коррупции; отдел разрешительной и контрольно-аналитической деятельности; Межрегиональный отдел хозяйственного обеспечения; Межрегиональный отдел информационных технологий и защиты информации; отдел делопроизводства и работы с обращениями граждан. За 12 месяцев 2014 года на предприятиях, поднадзорных Управлению, допущено 275 случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан (-51 к соответствующему периоду прошлого года), в том числе 222 случая на предприятиях угольной промышленности (12 мес. 2013г. – 294 (-72)). Допущено 34 (12 мес. 2013г. – 42 (-8)) несчастных случая со смертельным исходом, в том числе 19 (12 мес. 2013г. – 30 (-11)) на предприятиях угольной промышленности; 1 (12 мес. 2013 г. – 1 (+-0)) на предприятиях металлургической промышленности; 2 (12 мес. 2013 г. – 2 (+-0)) на объектах добычи рудных и нерудных полезных ископаемых; 1 (12 мес. 2013г. – 0 (+1)) на объектах котлонадзора; 2 (12 мес. 2013г. – 1 (+1)) при эксплуатации подъемных механизмов; 3 (12 мес. 2013г. – 0 (+3)) при осуществлении надзора за применением взрывчатых материалов промышленного назначения; 6 (12 мес. 2013г. – 6 (+-0)) на объектах электроэнергетики. На территории Кемеровской области допущено 246 случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан, в том числе 24 смертельных случая; на территориях: Новосибирской области – 13 случаев, в том числе 7 смертельных, Томской области – 1 смертельный, Омской области – 12 случаев травмирования, в том числе 2 смертельных случая; в Омской области – на объектах металлургической и нефтехимической промышленности, в Томской области – на объектах электроэнергетики, в Новосибирской области – при эксплуатации подъемных механизмов, при осуществлении надзора за применением взрывчатых материалов промышленного назначения, на объектах нефтегазодобычи, на территории Алтайского края – при добыче полезных ископаемых подземным способом. Из 19 смертельных несчастных случаев, допущенных на предприятиях угольной промышленности, 15 (12 мес. 2013г. – 27 (-12) допущены на подземных горных работах шахт и 4 (12 мес. 2013г. – 3 (+1)) на открытых горных работах и объектах обогащения полезных ископаемых. Травмирующими факторами при смертельных несчастных случаях на подземных горных работах явились:
За 12 месяцев 2014 года, на предприятиях, подконтрольных Управлению, допущено 23 аварии (12 мес. 2013 . – 21 (+2)). 9 аварий (12 мес. 2013 г. – 13 (-4)) допущены на территории Кемеровской области: 7 произошли на угольных предприятиях, 1 на объектах котлонадзора и 1 на объектах электроэнергетики; 6 (12 мес. 2013 г. – 1 (+5)) в Новосибирской области: 2 при эксплуатации подъемных механизмов, 1 на объектах газораспределения и газопотребления, 2 при осуществлении надзора за применением взрывчатых материалов промышленного назначения, 1 на объектах электроэнергетики; 5 аварий (12 мес. 2013 г. – 5 (+-0)) на территории Алтайского края: 2 на объектах нефтехимических и химических производств, 3 на объектах газораспределения и газопотребления; 2 (12 мес. 2013 г. – 2 (+-0)) на территории Омской области и 1 авария на территории Томской области: объекты нефтехимии и электроэнергетики. В авариях пострадало 30 (12 мес. 2013 г. – 18 (+12)) человек, в том числе смертельно 6 (12 мес. 2013 г. – 12 (-6)). В шести групповых несчастных случаях (12 мес. 2013 г. – 5 (+1)) пострадали 34 человека, в т.ч. 8 – смертельно. Несмотря на принимаемые административные меры к нарушителям законодательства и требований промышленной безопасности, обстановка с аварийностью и травматизмом на подконтрольных предприятиях остается сложной. Наибольшее количество травм допускается в угольной промышленности и в первую очередь на подземных горных работах, где количество травм и их тяжесть непосредственно связаны с количеством аварий и их последствиями. В целом состояние аварийность и травматизм на объектах в 2014 году по сравнению с 2013 годом улучшилось. В 2014 году по сравнению с 2013 годом на объектах, поднадзорных Управлению, общий травматизм снижен с 326 до 275 случаев, на 16 %. Количество смертельных несчастных случаев снижено с 42 до 34 случаев, на 19 %. В угольной отрасли общий травматизм снижен с 294 до 222 случаев, на 24 %, а смертельный – с 30 до 19 случаев, на 37 %. На подземных горных работах общий травматизм снижен с 283 до 212 случаев, на 25 %, а смертельный – с 27 до 15 случаев, на 44 %. Количество смертельно травмированных в авариях на объектах, поднадзорных Управлению, снижено с 12 до 6 случаев, на 50 %. В том числе в угольной отрасли смертельный травматизм снижен с 12 до 2 случаев, на 83 %. При осуществлении контрольно-надзорной деятельности внимание инспекторского состава Управления было направлено на профилактику аварийности и снижение уровня смертельного травматизма на поднадзорных предприятиях. Продолжена работа по дальнейшему совершенствованию государственного надзора на объектах промышленности, электроэнергетики, государственного строительного надзора. Велась работа по повышению качества обследования предприятий. Планом работы Управления предусмотрено проведение проверок с участием всех видов надзора, объекты которых имеются на предприятии. Для повышения качества проверок и их объективности к участию в проверках приглашаются федеральные органы надзора, органы власти субъекта Федерации, прокуратура и другие заинтересованные организации. Управление осуществляло свою работу в тесном контакте с Администрациями Кемеровской области, Алтайского края, Республики Алтай и городов, главными Федеральными инспекторами, краевыми, областным и городскими штабами по делам ГО и ЧС, Государственной инспекцией труда, управлениями ФСБ и МВД, средствами массовой информации и т.д. Руководитель Управления и его заместители регулярно принимают участие в мероприятиях, проводимых Администрациями Кемеровской области, Новосибирской, Омской, Томской областей, Алтайского края и Республики Алтай. Руководитель Управления и его заместители регулярно принимают участие в заседаниях Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей на подконтрольных территориях, в работе Межведомственных противопаводковых комиссий. Специалисты Управления входят в состав межведомственных групп по проверке гидротехнических сооружений Кемеровской области, Новосибирской, Омской, Томской областей, Алтайского края и Республики Алтай. В проверках также принимают участие специалисты администраций субъектов РФ, Федерального агентства водных ресурсов и представители Главных управлений МЧС в субъектах РФ. Представители Управления регулярно принимают участие во всероссийских селекторных совещаниях, проводимых в режиме видеоконференции на базе Главных управлений МЧС России по Кемеровской области, Новосибирской, Омской, Томской областей, Алтайского края и Республики Алтай. Кроме того, руководитель Управления еженедельно участвует в аппаратных совещаниях в Администрации Кемеровской области. Основные направления решаемых вопросов: промышленная безопасность на угольных предприятиях, подготовка к прохождению осеннее-зимнего периода и пропуск паводковых вод. В Управлении определены лица, ответственные за взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. Управлением своевременно направляется в аппарат полномочного представителя запрашиваемая информация и справки о деятельности Управления. Руководитель Управления и его заместители регулярно принимают участие в мероприятиях, проводимых аппаратом полномочного представителя. В частности: 5 марта 2014 года руководитель Управления принял участие в заседании Постоянно действующего совещания руководителей территориальных органов исполнительной власти при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. В рамках подготовки к совещанию была направлена информация по перечню предложенных вопросов. 12 марта 2014 года руководитель Управления и заместители руководителя Управления приняли участие в заседании Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по теме: «Организация выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обусловленных весенним половодьем, на территории Сибирского федерального округа в 2014 году», которое проводилось полномочным представителем Президента Российской Федерации в СФО Н.Е. Рогожкиным в режиме видеоконференции. 20 мая 2014 года в соответствии с запросом в адрес главных инспекторов в субъекты федерации направлена информация о практике проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении производственных предприятий малого и среднего бизнеса. 11 июня 2014 года Главный федеральный инспектор в Кемеровской области принял участие в совместном совещании Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Администрации Кемеровской области на тему: «Состояние промышленной безопасности на угольных предприятиях Кузбасса». 25 июня 2014 г. руководитель Управления принял участие в совещании в режиме видеоконференции, которое проводил аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, по вопросу подготовки объектов ЖКХ и энергетики в субъектах федерации Сибирского федерального округа к осенне-зимнему периоду 2014-2015 годов. 22 июля 2014 года руководитель Управления принял участие в совещании в режиме видеоконференции, которое проводил аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, по вопросу подготовки объектов ЖКХ и энергетики в субъектах федерации Сибирского федерального округа к осенне-зимнему периоду 2014-2015 годов. 30 сентября 2014 года заместитель руководителя Управления принял участие в совещании, которое проводил полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Н.Е. Рогожкин по вопросу готовности объектов ЖКХ и энергетики в субъектах федерации Сибирского федерального округа к прохождению осенне-зимнего периода 2014-2015 годов. Заместитель руководителя выступил на совещании с докладом о состоянии готовности объектов ЖКХ и энергетики к прохождению осенне-зимнего периода 2014-2015 годов на территории, подконтрольной Управлению. 27 октября 2014 года руководитель Управления принял участие в совещании, которое проводил аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по вопросам совершенствования деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. 28 октября 2014 года руководитель Управления принял участие в совместном совещании Секретаря Совета безопасности Российской Федерации Н.П. Патрушева и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Н.Е. Рогожкина с участием руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц субъектов федерации Сибирского федерального округа. 28 ноября 2014 года руководитель Управления принял участие в заседании Совета по вопросам эффективного функционирования и развития предприятий оборонно-промышленного комплекса, находящихся в пределах Сибирского федерального округа. 22 декабря 2014 года руководитель Управления принял участие в совещании, которое проводил аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, по вопросам ликвидации последствий паводковой ситуации в регионах Российской Федерации, произошедших в Сибирском федеральном округе в 2014 году. Главным государственным инспекторам в субъектах федерации в суточный срок направляются сведения об авариях, смертельных несчастных случаях, утратах и хищениях ВМ в организациях и на объектах, подконтрольных Управлению, по установленной форме. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о деятельности федеральной службы по экологическому,... Общая характеристика федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному |
|
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
 |
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Прика з Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Годовой отчет Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Об утверждении и введении в действие руководящих документов Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Приказ от 24 августа 2006 г. N 797 об утверждении и введении в действие... В целях реализации пункта 19 Плана разработки руководящих документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... |
|
Отчет о ходе реализации плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2015 год по состоянию |
|
Отчет о ходе реализации плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2015 год по состоянию |
|
Отчет о ходе реализации плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год по состоянию |
|
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 года n 233 "Об утверждении областей аттестации... |
|
Об отчетности в федеральной службе по экологическому, технологическому Отчетность о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |