Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2013 год
|
Скачать 3.39 Mb.
|
|
У Т В Е Р Ж Д А Ю: Руководитель Сибирского управления Ростехнадзора ________________ Е.Л. Резников «____» ___________ 2014г. Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2013 год (РД-03-17-2006) I ТОМ 2014г. С О Д Е Р Ж А Н И Е лист 1. ОБЩИЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД…..……........................ 4 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.............. 2.1. Объекты угольной промышленности …………………………………....….………......15 2.2. Объекты горнорудной и нерудной промышленности………………..……..…..............40 2.3. Объекты нефтегазодобычи, газопереработки и магистрального трубопроводного транспорта …………………………………………………………………………………. 43 2.4. Маркшейдерские работы и безопасность недропользования………..……........…........51 2.5. Объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности…............. 55 2.6. Объекты металлургической и коксохимической промышленности……...….……...... 66 2.7. Объекты газораспределения и газопотребления …..............……......……….……....... 69 2.8. Взрывоопасные и химически опасные производства и объекты спецхимиии….......... 79 2.9. Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования ……….………....…….............90 2.10. Транспортирование опасных веществ……...................…………………………..…...... 93 2.11. Взрывоопасные объекты хранения и переработки растительного сырья ................... 101 2.12. Объекты тепло-и электроэнергетики, другие опасные производственные объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°с ............................................111 2.13. Объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы и подъемные сооружения…………..………….…........ 113 3. Характеристика состояния безопасности электрических и тепловых установок и сетей………...…..……………………………………………....………..... 118 4. Характеристика состояния безопасности электро-и теплоснабжающих организаций и их готовности к работе в осенне – зимний период......................................................125 5. Характеристика состояния безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики.................................... ................ ..................................127 6. Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства ……...131 7. Организация взаимодействия с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе………………………….133 8. Выполнение поднадзорными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости объектов ………..………….……………………………………………..134 9. Проверка деятельности структурных подразделений (отделов) управления.......... .....137 10. Работа с кадрами ...............................................................................................................138 11. Финансовое обеспечение деятельности .........................................................................139 12. Информационное обеспечение деятельности и технические средства .......................139 13. Общие выводы и предложения .......................................................................................144 14. Приложение: Формы отчетных документов (УТ-ДПБ, форма СО, УТ-ЭПБ, УТ-ОПК, УТ-РТУ, УТ-СО, УТ-БДН, У, Г, МК, М, Н, ГС, Х, В, Т, РС, ПС, К, УВМ) ВВЕДЕНИЕ Настоящий Годовой отчет Сибирского управления Ростехнадзора (далее Управление) составлен в соответствии с Положением об отчетности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-17-2006) (далее – Положение), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и изменениями, внесенными в Положение, в редакции приказа, утвержденного Ростехнадзором от 31 марта 2011 года № 147 и в соответствии с письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.12.2013 г. № 02-03-02/6417 «О представлении отчета о деятельности за 12 месяцев 2013 года». В отчете представлена информация о деятельности Управления в 2013 году, которая касается: выполнения мероприятий, предусмотренных планами работы, организации взаимодействия с органами исполнительной власти, федеральными инспекторами и аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации, состояния контрольной, надзорной, лицензионной и разрешительной деятельности Управления, работы с кадрами, информационного и технического обеспечения и финансирования деятельности Управления.
В 2013 году Сибирское управление Ростехнадзора (далее – Управление) осуществляло надзорные и контрольные функции на 6598 организациях, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, эксплуатирующих 10540 опасных производственных объектов. Управление осуществляло свою деятельность в соответствии с Планом работы управления на 2013 год. Мероприятия, предусмотренные планом Управления на 2013 год, в основном выполнены. Из плана контрольных мероприятий были исключены 23 проверки организаций, в связи с их ликвидацией, реорганизацией или прекращением деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов. За отчетный период комплексных и целевых проверок в отношении Сибирского управления не проводилось. За 12 месяцев 2013 года в Управление поступило 542 приказа и распоряжений Федеральной службы. Все приказы и распоряжения Ростехнадзора исполнены в установленные сроки или находятся в стадии реализации. Приказы и распоряжения доводятся до сведения сотрудников Сибирского управления. С целью их исполнения изданы соответствующие распоряжения. Предельная штатная численность Сибирского управления Ростехнадзора по сотоянию на 31.12.13 года составляла 617 единиц. В соответствии со структурой Сибирское управление состоит из: Аппарата управления: руководитель управления; 9 заместителей руководителя управления и 3 помощника руководителя. Заместители руководителя управления осуществляют и организуют надзорную деятельность на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с установленными полномочиями, которые определены приказом Сибирского управления. В Структуре управления - 37 отделов, в том числе 30 отделов осуществляющих контрольно-надзорные функции на территориях субъектов Российской Федерации, из них с местом расположения: в Кемеровской области – 16 отделов; в Алтайском крае и Республике Алтай, в Томской области и Омской областях по 3, в Новосибирской области – 5. Из 29 отделов 10 отделов являются Межрегиональными и осуществляют надзорную деятельность на подконтрольных территориях от 2 до 6 субъектов Российской Федерации. Шесть отделов являются обеспечивающими: финансовый отдел; межрегиональный правовой отдел; отдел кадров, спецработы и аттестации; отдел разрешительной и контрольно – аналитической деятельности; отдел хозяйственного обеспечения; межрегиональный отдел информационных технологий. За 12 месяцев 2013 года работниками Управления проведено на поднадзорных предприятиях 31493 проверки, в том числе 5851 - плановых и 25642 - внеплановых. В ходе проверок выявлено и предписано к устранению 166928 (+58418 к 2012г.), нарушений законодательства и требований промышленной безопасности. К административной ответственности в виде штрафа привлечено 14680 лиц (+ 2250 к 2012г.), на общую сумму 525,3 млн. рублей (+ 26,7 млн. руб. к 2012г.), из них взыскано 446,3 млн. рублей (+ 15,7 млн. руб. к 2012 г. ) За отчетный период применено 1082 (+50 к 2012г.) административных приостановок деятельности. На предприятиях, осуществляющих деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов, проведено 13943 проверок, в том числе 2685 плановых и 11258 внеплановых. Выявлено и предписано к устранению 81190 нарушений требований законодательства и промышленной безопасности (+11830 к 2012г.). За нарушения требований промышленной безопасности к административной ответственности в виде штрафа привлечено 9741 лиц (+1069 к 2012г.), с которых взыскано 478,2 млн. рублей (201 г. - 404,7 млн. рублей (+ 73,5 млн. руб.). За отчетный период на предприятиях подконтрольных государственному энергетическому надзору проведено 16464 проверки (2012г. – 6119), в том числе 2696 (2012г. – 1074) по контролю за подготовкой и прохождением ОЗП, 2896 ( 2012 – 2032) по допуску в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок. В ходе обследований и проверок выявлено, предписано к устранению 82966 (2012 - 37820) нарушений обязательных правил безопасности. За 2013 год наложено 4598 административных штрафов (2012 г. – 3577), на сумму 29,4 млн. руб. (2012 г. – 14,5 млн. руб.), реально взыскано 15,9 млн. руб. ( 2012 г. – 12,5 млн. руб.). За 12 месяцев 2013 года на предприятиях, поднадзорных Сибирскому управлению Ростехнадзора, допущено 326 случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан (-119 к соответствующему периоду прошлого года), в том числе на предприятиях угольной промышленности 294 случая (2 мес. 2012г. – 394 (-100)). Допущено 42 (12 мес. 2012г. – 51 (-9)) несчастных случаев со смертельным исходом, в том числе 30 (12 мес. 2012г. – 24 (+6)) на предприятиях угольной промышленности; 2 (12 мес. 2012 г. – 2 (+-0)) на объектах добычи рудных и нерудных полезных ископаемых; 1 (12 мес. 2012г. – 3 (-2)) на объектах металлургической и коксохимической промышленности; 1 (12 мес. 2012г. – 0 (+1)) на объектах нефтехимической и промышленности; 1 (12 мес. 2012г. 1 (+-0)) на химически опасных объектах; 1 (12 мес. 2012г. – 8 (-7)) при эксплуатации подъемных механизмов; 6 (12 мес. 2012г. – 13 (-7)) на объектах электроэнергетики. На территории Кемеровской области допущено 314 случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан, в т.ч. смертельных несчастных случаев 35, на территории Республики Алтай и Алтайского края – 4 случая, в т.ч. 1 смертельный, Новосибирской области - 3 случая, в т.ч. 2 смертельных, Омской области 4 смертельных случая и Томской области – 1 тяжелый случай. В Омской области при эксплуатации подъемных механизмов, нефтехимической промышленности и объектах электроэнергетики, в Новосибирской области при добыче общераспространенных полезных ископаемых и на объектах электроэнергетики, в Республике Алтай при добыче полезных ископаемых подземным способом. Из 30 смертельных несчастных случаев, допущенных на предприятиях угольной промышленности, 27 (12 мес. 2012г. – 18 (+9) допущены на подземных горных работах шахт и 3 (12 мес. 2012г. – 6 (-3)) на объектах обогащения полезных ископаемых и открытых работах. Травмирующими факторами при смертельных несчастных случаях на подземных горных работах явились: - эксплуатация транспортных средств – 5 (12 мес. 2012г. – 4 (+1)); - обрушения горной массы - 6 (12 мес. 2012г. – 7 (-1)); - машины и механизмы - 2 (12 мес. 2012г. – 1 (+1)); - поражение электрическим током - 2 (12 мес. 2012г. – 0 (+2)); - взрыв метана - 8 (12 мес. 2012г. – 0 (+8)); - прорыв воды - 4 (12 мес. 2012г. – 0 (+4)); За 12 месяцев 2013 года, на предприятиях, подконтрольных Сибирскому управлению, допущена 21 авария (12 мес. 2012г. – 34 (-13)). 13 аварий (12 мес. 2012г. – 23 (-10)) допущены на территории Кемеровской области: на угольных предприятиях – 9, объектах электроэнергетики – 3 и газ – 1; 1 авария допущена на территории Новосибирской области, 2 - Омской области и 5 аварий на территории Алтайского края. В авариях пострадало 18 (12 мес. 2012г. – 22 (-4)) человек, в том числе смертельно 12 (12мес. 2012г. – 11 (+1)). Краткая информация о допущенных авариях: 20.01.2013 года на «Шахте №7» Котинское шахтоуправления» произошел взрыв метана в подготовительном забое Конвейерный штрек 5209, в результате чего погибло 8 человек. Причинами аварии явились: 1. Отсутствие расчетного расхода воздуха, подаваемого в забой конвейерного штрека 52-09 и производство горных работ по проходке конвейерного штрека 52-09 с расходом воздуха не соответствующим расчетному. 2. Производство горных работ по проходке конвейерного штрека 52-09 при неисправной стационарной аппаратуре контроля содержания метана и аппаратуры контроля расхода воздуха. Механическая блокировка (клином) подвижной части промежуточного реле группового пускателя, что позволило работать при нарушениях проветривания и превышении предельно допустимых концентраций метана. Отсутствие на комбайне метан-реле ТМРК. 3. Производство горных работ по проходке конвейерного штрека 52-09 при неисправной системе взрывозащитного орошения на проходческом комбайне КП-21.Задвижка подающая воду на комбайн КП-21 была в закрытом положении. Дозатор смачивателя не подключен к системе орошения комбайна. 4. Нахождение людей и производство работ в подземной выработке, состояние которой представляет опасность для людей. В забое конвейерного штрека 52-09 не было расчетного расхода воздуха и была неисправна аппаратура контроля расхода воздуха и газа метана. 26.03.2013 года на шахте «Осинниковская» ОУК «Южкузбассуголь» при проходке подготовительной выработки произошел прорыв воды из затопленной выработки. В аварии пострадали 7 человек, в том числе смертельно 4. Опросив свидетелей, изучив техническую документацию и заключение экспертной группы, комиссия пришла к выводу, что основной причиной аварии – прорыв воды, явилось не обеспечение безопасных условий и охраны труда работников филиала «Шахта «Осинниковская», соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, выразившееся: 1. В ведении горных работ в зоне опасной по прорыву воды № 1189 с нарушением требований нормативно-технических документов, а именно: 1.1. В разработке технической службой шахты технической документации, не обеспечивающей безопасность ведения горных работ в опасной зоне у затопленной горной выработки; 1.2. В совмещении работ по спуску воды из опасной зоны № 1189, проведению подготовительного забоя бремсберга 282 газодренажного и ведению горных работ в выработках пласта Е-5, попадающих в зону возможного подтопления; 1.3. В неготовности водоотлива уклона 68 и установленных в нем водоотливных установок к откачке, спускаемой воды в объёме 42 067 м3 , указанном в «Проекте ведения буровых работ в опасной зоне № 1189 для спуска воды из затопленных выработок пласта Е5», 2011г., утверждённого техническим директором ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»; 1.4. В не ознакомлении под роспись всех работников филиала и сторонних организации занятых в осуществлении технологического процесса по добыче угля, проведению и креплению горных выработок, транспортированию отбитой горной массы на поверхность, материалов, оборудования и людей к местам ведения работ и обратно, откачке воды, контролю параметров дегазации, проветривания и пылегазового режима и находящихся в опасной зоне, а также по пути возможного движения воды и в примыкающих выработках с мерами, подлежащими выполнению в случае прорыва или резкого увеличения притока воды; 1.5. В непринятии мер по недопущению, на период спуска воды из опасной зоны № 1189 работников не занятых на работах по спуску воды, а так же работников направляемых в горные выработки, примыкающие к опасной зоне по прорыву воды № 1189 и попадающих в зону возможного подтопления; 1.6. В несоответствии акта проверки готовности участка по проведению горных выработок № 4 к ведению горных работ в опасной зоне № 1189 от 28.02.2013, требованиям нормативных технических документов. 2. В невыполнении ответственным руководителем работ по ликвидации аварии мероприятий, предусмотренных оперативной частью позиции № 137 «Плана ликвидации аварий» по виду аварии - «прорыв воды», направленных на спасение застигнутых аварией людей, локализацию и ликвидацию аварии выразившееся в: 2.1. В не своевременном вызове ВГСЧ после получения сообщения из шахты (20:58) о начале развития аварийной ситуации в выработке бремсберга 282 газодренажного; 2.2. В не выполнении в полном объеме мероприятий по оповещению об аварии людей и их выводу на поверхность, т.к. система оповещения об аварии людей независимо от того, в каком месте шахты они находятся «FLEXCOM» своевременно не была включена в работу. |
Похожие:
 |
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о деятельности федеральной службы по экологическому,... Общая характеристика федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному |
 |
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Прика з Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Годовой отчет Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Об утверждении и введении в действие руководящих документов Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Приказ от 24 августа 2006 г. N 797 об утверждении и введении в действие... В целях реализации пункта 19 Плана разработки руководящих документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... |
|
Отчет о ходе реализации плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2015 год по состоянию |
|
Отчет о ходе реализации плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год по состоянию |
|
Отчет о ходе реализации плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2015 год по состоянию |
|
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 года n 233 "Об утверждении областей аттестации... |
|
Об отчетности в федеральной службе по экологическому, технологическому Отчетность о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |