Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2014 год
|
Скачать 3.42 Mb.
|
2.3.1.4. Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий На опасных производственных объектах поднадзорных организаций обеспечена охрана и контрольно-пропускной режим, исключающие проникновение на территорию посторонних лиц. Недропользователями заключены договоры с частными охранными предприятиями и установлено видеонаблюдение за охраняемой территорией эксплуатируемых объектов. При проведении обследований опасных производственных объектов поднадзорных предприятий регулярно проверяются обеспечение их охраны и наличие контрольно-пропускного режима, наличие и состояние ограждения территорий, а также, где невозможно обеспечение круглосуточной охраны и контрольно пропускного режима (кусты скважин и т.п.) – наличие запрещающих знаков на въезд и вход. При проверках нефтегазодобывающих организаций, эксплуатирующих сеть трубопроводного транспорта, проверено наличие и соблюдение графиков осмотра трубопроводов путем обхода, объезда или облета. При проведении проверок по строительному надзору проверена режимность и характер охраны территории строительства опасного производственного объекта организациями, осуществляющими строительство и недропользователями. 2.3.1.5. Предложения по совершенствованию состояния антитеррористической защищенности объектов ТЭК (топливно-энергетического комплекса) 1. Определить нормативно-правовую базу по проведению обследований поднадзорных организаций по антитеррористической устойчивости; 2. Определить нормативно-правовую базу по проведению обследований систем промысловых (межпромысловых) трубопроводов. 2.3.2. Объекты магистрального трубопроводного транспорта и подземного хранения газа 2.3.2.1. Характеристика поднадзорных предприятий и объектов Управление осуществляет надзор за опасными производственными объектами (далее ОПО) магистрального трубопроводного транспорта, эксплуатируемыми на следующих территориях: Омской, Новосибирской, Томской, Тюменской, Кемеровской, Иркутской и Амурской областях, Алтайского и Красноярского краёв, Республики САХА (Якутия) и Республики Алтай. Эксплуатацию ОПО осуществляет 21 организация на основании соответствующих лицензий. Под надзором Управления находится 244 ОПО магистрального трубопроводного транспорта: 1 класс – 50 ОПО, 2 класс – 164 ОПО, 3 класс – 30 ОПО. Нагрузка на 1 инспектора по количеству ОПО: 1 класса – 10 ОПО; 2 класса – 32,8 ОПО; 3 класса – 6 ОПО. Общая протяженность поднадзорных отделу систем трубопроводов составляет 17858 км. По назначению магистральные трубопроводы распределяются следующим образом: - магистральные газопроводы – 6 438 км; - магистральные нефтепроводы – 10012 км; - магистральные нефтепродуктопроводы – 1408 км. В состав поднадзорных объектов магистрального трубопроводного транспорта входят следующие стационарные (площадочные) объекты: - 17 участков магистрального газопровода; - 19 участков магистрального нефтепровода и нефтепродуктопровода; - 8 газокомпрессорных станций; - 110 газораспределительных станций; - 51 магистральная насосная станция нефтепроводов и нефтепродуктопроводов; - 21 резервуарный парк нефти и нефтепродуктов; - 13 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций; - 5 площадок сливо-наливных эстакад. 2.3.2.2. Анализ причин аварийности и производственного травматизма в поднадзорных организациях За 2014 год, как и за 2013 г., на объектах магистрального трубопроводного транспорта, подконтрольных Управлению, аварий и несчастных случаев не было. В 2014 год произошло 7 инцидентов (в 2013 году произошло 3 инцидента): 4 в ОАО «Норильскгазпром», 2 в ООО «Транснефть – Восток» и 1 в ООО «Газпром трансгаз Томск». Инциденты расследованы комиссиями предприятий, мероприятия по недопущению подобных инцидентов взяты под контроль. По двум инцидентам в ОАО «Норильскгазпром», происшедших в июне 2014 г. на подводном переходе магистрального газопровода «Мессояха – Норильск» через р. Б. Хета проведено заседание технического Совета Управления, на котором был заслушан главный инженер ОАО «Норильскгазпром» о выполненных мероприятиях по устранению инцидентов и принятых мерах по недопущению аналогичных случаев. Техническим Советом предложены ОАО «Норильскгазпром» дополнительные мероприятия по недопущению инцидентов. 2.3.2.3. Информация о состоянии надзорной деятельности и предложения по её совершенствованию За 2014 год проведено 294 проверки, в том числе 179 проверок по ОПО и 115 проверок по строительному надзору (в 2013 году проведено 611 проверок): из них 18 плановых проверок по ОПО магистрального трубопроводного транспорта (план выполнен на 100%,) (за 2013 г. – 20) и 79 плановых проверок (согласно плану проверок) по государственному строительному надзору, 60 внеплановых проверок: по контролю исполнения ранее выданных предписаний на ОПО – 18 проверок, по государственному строительному надзору – 11 проверок и 6 проверок по готовности соблюдения лицензионных требований соискателем лицензии на осуществление деятельности. По постоянному надзору проведено 137 проверок (2013 г. – 476). При этом выявлено 738 нарушений (2013 г. – 941 нарушение), что на 203 нарушения меньше, чем за аналогичный период 2013 г. Основная часть выявленных нарушений (573 нарушения – 77,6 %) приходится на строительный надзор. При проведении восемнадцати плановых проверок ОПО (6 % от общего количества проверок) выявлено 97 нарушений (12,3 % от всех нарушений). В 29 проверках по контролю исполнения предписаний (9,8 % от общего числа проверок) выявлено 3 нарушения. В 137 проверках по постоянному надзору (46,6 %) выявлено 68 нарушений (9,2 %). В среднем, получается 4,9 проверки на инспектора в месяц. Улучшились по сравнению с 2013 г. коэффициенты результативности и требовательности: Кр = 2,5 нарушения на 1 обследование (2013 г. – Кр = 1,54); Ктр = 5,63 нарушения на 1 штраф (2013 г. – Ктр =5,95). Уменьшение количества нарушений при проведении проверок ОПО связано с уменьшением численности инспекторов (с шести до пяти) и с отменой Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов (ПБ 03-585-03), Правил устройства вертикальных цилиндрических стальных резервуаров для нефти и нефтепродуктов (ПБ 03-605-03), Типовой инструкции по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах (РД 09-364-00). За 2014 г. наложен 131 административный штраф на сумму 5174,3 тыс. руб., из них 67 штрафов в сфере промышленной безопасности на сумму 3533,3 тыс. руб. и 64 штрафа в сфере строительного надзора на сумму 1641 тыс. руб. (за 2013 г. наложено 158 административных штрафов на сумму 5908,9 тыс. руб.), в том числе: - по ст. 9.1 ч.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – оштрафовано 12 гражданских лиц, 33 должностных лица и 7 юридических лиц; - по ст.11.20 КоАП РФ оштрафовано 1 гражданское лицо и 7 должностных лиц; - по ст.11.20 1 КоАП РФ оштрафовано 2 физических лица; - по ч. 2. ст.14.1 КоАП РФ оштрафовано 1 юридическое лицо; - по ч.1. ст. 20.25 КоАП РФ оштрафовано 2 должностных лица; - по ч.1. ст.19.5 КоАП РФ оштрафовано 2 юридических лица; - по статье 9.4 КоАП РФ оштрафовано 1 гражданское лицо, 61 должностное лицо и 2 юридических лица. Кроме того, на основании протоколов специалистов отдела решением Советского районного суда г. Омска приостановлена эксплуатации 12 технических устройств ЛПДС «Омск» ОАО «Сибтранснефтепродукт» сроком до 90 суток и решением Чулымского районного суда Новосибирской области приостановлена эксплуатация ОПО «Площадка станции насосной магистрального нефтепродуктопровода ПС «Чулым» ЛПДС «Сокур» ОАО «Сибтранснефтепродукт» сроком до 90 суток. По состоянию на 31 декабря 2014 г. зарегистрировано 40 поднадзорных объектов капитального строительства, из них: - объектов строительства – 22; - объектов реконструкции – 18. За отчетный период проведено 70 проверок. Специалисты по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта Управления вели государственный строительный надзор, в том числе и за строительством крупных инвестиционных проектов магистрального трубопроводного транспорта «Расширение трубопроводной системы «Восточная – Сибирь – Тихий Океан». Участок ГНПС «Тайшет» – НПС «Сковородино» до 58 млн. т/год» и «Магистральный нефтепровод «Куюмба-Тайшет». На основании извещений заказчика об окончании строительства объектов капитального строительства и реконструкции проведено 25 итоговых проверок с последующий выдачей ЗОСов. При проверках было выявлено 573 нарушения, в основном по оформлению исполнительной документации. За нарушение требований проектной документации, нормативных документов в области строительства, требований законодательства Российской Федерации и установленного порядка строительства, реконструкции привлечены к административной ответственности по ст. 9.4. КоАП РФ 64 лица: 2 юридических лица, 61 должностное лицо и 1 гражданское лицо. Общая сумма штрафов составила 1641 тыс. руб., общая сумма взысканных штрафов – 1220 тыс. руб. Проведены итоговые проверки и выданы заключения о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (ЗОС) по двадцати пяти объектам капитального строительства и реконструкции. Благодаря постоянной работе специалистов отдела с заказчиками, подрядчиками, повышается качество строительно-монтажных работ, оформления исполнительной документации и, как следствие, уменьшается количество нарушений. На поднадзорных объектах практически отсутствуют нарушения у заказчиков и строительного надзора. В основном выявляются нарушения у подрядчика по оформлению исполнительной документации, при этом большая часть нарушений устраняется в процессе проверок. Все предприятия магистрального трубопроводного транспорта, поднадзорные отделу, до 15 декабря 2013 г. провели перерегистрацию своих опасных производственных объектов с присвоением классов опасности. На 01.10.2014 г. в Управлении под надзором отдела находится 241 опасный производственный объект, в том числе: 50 объектов 1 класса, 161 объект 2 класса и 30 объектов 3 класса опасности. Все опасные производственные объекты магистральных трубопроводов застрахованы в страховых компаниях: ЗАО «Страховая компания «Транснефть», СО «РЕСО-ГАРАНТИЯ», ОСАО «ИНГОССТРАХ», СК «СОГАЗ», ОАО «СОТ-ТРАНС», ОАО «Страховая компания «Прогресс-Гарант». Перерывов в сроках при оформлении страховых полисов не выявлено. Все организации, эксплуатирующие объекты магистрального трубопроводного транспорта, разработали положения о производственном контроле. Предприятия магистрального трубопроводного транспорта, эксплуатирующие объекты 1 и 2 классов опасности, разработали системы управления промышленной безопасности для своих объектов. Работа систем управления промышленной безопасности проверяется при проведении плановых проверок и проверок объектов постоянного надзора. На предприятиях разработаны планы повышения промышленной безопасности ОПО, планы в основном выполняются в установленные сроки и находятся на постоянном контроле специалистов отдела. Предприятиями разработаны планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах магистральных трубопроводов и планы ликвидации аварийных разливов на магистральные нефтепроводы и нефтепродуктопроводы. Планы согласованы со всеми заинтересованными органами и территориальными администрациями. Предприятия имеют резерв средств, аварийный запас материалов, специальную технику, средства связи и обученный персонал для ликвидации возможных аварий и аварийных разливов. Персонал предприятий регулярно проводит учебно-тренировочные занятия. В ОАО «Центрсибнефтепровод», ОАО «Транссибнефть», ООО «Востокнефтепровод», ОАО «Сибтранснефтепродукт» созданы собственные нештатные аварийно-спасательные формирования (АСФ). Остальные предприятия заключили договор на обслуживание с аттестованными АСФ. По результатам обследований аварийно-спасательные формирования предприятий, эксплуатирующих магистральные трубопроводы, готовы к аварийно-восстановительным работам. Для локализации и ликвидации последствий аварий в структуре ООО «Газпром трансгаз Томск» имеются специализированные аварийно-восстановительные поезда и аварийно-восстановительные участки, формирования гражданской защиты (ФГЗ), обучаемые по программам, разработанным на основе типовых программ обучения и утвержденным МЧС России. Перечисленные выше подразделения оснащены всей необходимой техникой и оборудованием для проведения аварийно-восстановительных работ. Также в филиалах созданы добровольные пожарные дружины (далее – ДПД). Персонал ДПД обеспечен боевой одеждой и снаряжением. На компрессорных станциях функционируют отделения ведомственной пожарной охраны (далее – ВПО). Отделения ВПО укомплектованы техникой – пожарными автомобилями АЦ 40, пожарными мотопомпами МП-1600, пожарно-техническим оборудованием. Для отработки практических навыков работы в ООО «Газпром трансгаз Томск» действуют 2 полигона. Один полигон включает в себя все основные объекты газотранспортной системы: действующую газораспределительную станцию, газоперекачивающий агрегат, запорную арматуру линейной части газопровода, управляемую посредством систем телемеханики с оборудованного пульта диспетчера и другие объекты. Благодаря широкому представлению САУ и тренажеров-имитаторов, работники ООО «Газпром трансгаз Томск» имеют возможность отрабатывать практические навыки по управлению производственными объектами, как в штатных, так и в аварийных режимах. Полигон огневых работ на базе Томского управления аварийно-восстановительных работ включает в себя основные объекты магистрального газопровода и необходимую специальную технику для отработки практических навыков проведения огневых работ на всех этапах. 2.3.2.4. Выполнение поднадзорными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости За 2014 год проверка вопросов защищённости от терроризма проводилась при плановых проверках и проверках объектов 1 класса опасности. Проведенные проверки показали, что предприятия выполняют требования нормативных документов по обеспечению защиты от терроризма: территории нефтеналивных эстакад, резервуарных парков, газораспределительных станций оборудованы охранными системами сигнализации, на охраняемых территориях соблюдается пропускной режим, заключены договоры с частными охранными предприятиями. Опасные производственные объекты защищены от террористических актов. Эксплуатирующие предприятия разработали и согласовали с МВД, ФСБ мероприятия по взаимодействию в случае угрозы террористических актов. Случаев террористических актов на поднадзорных отделу опасных производственных объектах магистрального трубопроводного транспорта не зарегистрировано. 2.4. Маркшейдерские работы и безопасность недропользования 2.4.1. Общие положения Межрегиональный отдел горного надзора за добычей полезных ископаемых подземным способом и пользованием недрами Управления осуществляет надзор за производством маркшейдерских работ при пользовании недрами и методическое руководство и координацию деятельности территориальных отделов Управления по вопросам контроля за маркшейдерским обеспечением горных работ, включая вопросы по предупреждению и устранению вредного влияния горных работ на здоровье людей, здания и сооружения, кроме того, обеспечивается информационное взаимодействие с органами исполнительной власти по вопросам использования недр. При осуществлении методического руководства территориальными отделами по вопросам производства маркшейдерских работ выполняется сбор, обобщение и анализ информации о состоянии маркшейдерских работ на подконтрольных предприятиях. Контрольная и надзорная деятельность осуществляется в соответствии с согласованными планами работы, анализом и учетом выявленных ранее нарушений. Количественный состав инспекторов, осуществляющих контроль за производством маркшейдерских работ, на конец отчетного периода составляет 10 человек: - в Межрегиональном отделе горного надзора за добычей полезных ископаемых подземным способом и пользованием недрами – 2 государственных инспектора; - в Березовском, Ленинском, Беловском, Киселевском, Прокопьевском, Новокузнецком, Междуреченском территориальных отделах – по 1 инспектору; - в Беловском отделе горного надзора за добычей открытым способом – 1 инспектор. Весь инспекторский состав, выполняющий контрольно-надзорные функции за производством маркшейдерских работ имеет высшее образование по квалификации горный инженер-маркшейдер, стаж работы на горнодобывающих предприятиях. |
Похожие:
 |
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о деятельности Сахалинского управления Ростехнадзора за 2013 год Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
 |
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Прика з Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Годовой отчет Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Об утверждении и введении в действие руководящих документов Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Приказ от 24 августа 2006 г. N 797 об утверждении и введении в действие... В целях реализации пункта 19 Плана разработки руководящих документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... |
|
Отчет о ходе реализации плана нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год по состоянию |
|
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 года n 233 "Об утверждении областей аттестации... |
|
Об отчетности в федеральной службе по экологическому, технологическому Отчетность о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Пояснительная записка настоящие учебные программы и планы предназначены... Учебная программа переработана в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору... |
|
В области промышленной безопасности за 2016 ... |
|
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Лектронного сервиса федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предназначенного для предоставления... |
|
Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по... Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению... |