Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках исполнения полномочий по оказанию международно-правовой помощи
|
Скачать 0.96 Mb.
|
|
Раздел 1. Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках исполнения полномочий по оказанию международно-правовой помощи 1. Деятельность Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области (далее – Управление) по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи осуществляется в соответствии с международными нормативными правовыми актами, Методическими рекомендациями об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи, утвержденными приказом Минюста России от 24.12.2007 № 249 (далее – Методические рекомендации), приказом Минюста России от 12.09.2007 № 185 «Об утверждении Методических рекомендаций об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи по уголовным делам и передаче осуждённых» и приказом МИДа России и Минюста России от 29.06.2012 № 10489/124 «Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов». 2. Во исполнение поручений Министерства юстиции Российской Федерации и Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу проведена работа по сбору копий приговоров, вынесенных судами Вологодской области в отношении иностранных граждан. В первом полугодии 2014 года Управлением собраны и направлены вступившие в законную силу приговоры в отношении 32 иностранных граждан, а также материальные носители, содержащие дактилоскопическую информацию на этих лиц, что на 45% больше, чем в предшествующем полугодии (22 иностранных гражданина) и на 60% больше, чем в первом полугодии 2013 года - 20. 3. В отчетном периоде в Управление поступило 307 комплектов документов об оказании международной правовой помощи (из них 78 - иностранных и 229 - российских документа), что на 9,2% больше, чем за аналогичный период 2013 года – 281 комплект, из которых 96 иностранных и 185 российских. В предшествующем полугодии поступило аналогичное количество комплектов документов– 307, из которых 95 – иностранных и 212 российских. Данные документы имеют следующее движение по видам правовой помощи:
4. В рамках сотрудничества с компетентными органами Вологодской области Управлением проведена работа по анализу ошибок, допущенных при оформлении и исполнении документов по оказанию международной правовой помощи за 2013 год. Результаты анализа направлены в Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, Управление Судебного департамента Вологодской области, Нотариальную палату Вологодской области и Управление ЗАГС. Помимо этого, в адрес Управления ЗАГС направлены письма, содержащие информацию по вопросам изменения законодательства иностранных государств в сфере регистрации актов гражданского состояния. Раздел 2. Участие в нормотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации 1. Между Управлением и Законодательным Собранием Вологодской области заключено соглашение о взаимодействии в сфере обеспечения единства правового пространства в новой редакции от 06.11.2013 № 10, согласно которому Управление выполняет следующие обязательства: - по обращению Законодательного Собрания области проводит правовую экспертизу проектов законов Вологодской области на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, а также на наличие коррупциогенных факторов в проектах законов Вологодской области; - направляет в Законодательное Собрание области в пятидневный срок заключения по результатам проведения правовой экспертизы проекта закона Вологодской области; - проводит правовую экспертизу, в том числе повторную, законов Вологодской области и постановлений Законодательного Собрания области, носящих нормативный характер, на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, а также на наличие коррупциогенных факторов в указанных нормативных правовых актах; - в случае выявления несоответствия законов Вологодской области и постановлений Законодательного Собрания области Конституции Российской Федерации и (или) федеральному законодательству, а также при выявлении коррупциогенных факторов в пятидневный срок направляет в Законодательное Собрание области мотивированные экспертные заключения; - по приглашениям Законодательного Собрания области участвует в проводимых Законодательным Собранием области публичных слушаниях, конференциях, совещаниях, семинарах, «круглых столах», заседаниях согласительных комиссий, рабочих групп и комитетов, а также в сессиях Законодательного Собрания области; - оказывает консультационную помощь по правовым вопросам Законодательному Собранию области; - по предложению Законодательного Собрания области принимает участие в издании сборников законодательных актов, журналов и газет специального юридического и общеправового характера. В отчетный период сотрудниками Управления принято участие в 7 сессиях Законодательного Собрания области (в 1 полугодии 2013 г. - 6, во 2 - 5). Управлением и Правительством Вологодской области заключено соглашение о взаимодействии в сфере обеспечения единства правового пространства в новой редакции 04.12.2013 № 12, согласно которому Управление - участвует по предложению Правительства области в нормотворческой деятельности Правительства, в том числе посредством участия специалистов Управления в коллегиальных совещательных органах и рабочих группах по разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Вологодской области; - по обращению Правительства области проводит правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и (или) федеральному законодательству и законодательству Вологодской области, а также на наличие коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Вологодской области; - оказывает консультативную и иную помощь в работе с органами местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Правительства области и Управления, в том числе посредством участия специалистов Управления в проводимых по этим вопросам семинарах, совещаниях, рассмотрении проектов уставов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований. 2. Управлением в 1 полугодии 2014 года рассмотрено 154 проекта нормативных правовых актов области (в 1 полугодии 2013 г. – 196, во 2 - 156), из них: - 143 законопроекта поступивших в составе пакетов материалов к сессиям Законодательного Собрания и размещенных на Интернет-сайте Законодательного Собрания Вологодской области, все согласованы и завизированы, - 10 законопроектов области, направленных профильными комитетами Законодательного Собрания области, по результатам которых подготовлено 10 заключений без замечаний и предложений; - 1 проект нормативного правового акта высшего органа исполнительной власти – оформлено 1 заключение без замечаний и предложений. Количество поступивших и рассмотренных проектов нормативных правовых актов за 1 полугодие 2014 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 22 %, с предшествующим полугодием увеличилось на 1%. 3 - 5. По результатам рассмотрения проектов нормативных правовых актов области в 1 полугодии 2014 года, как и в 1 полугодии 2013 года противоречий федеральному законодательству в проектах нормативных правовых актов не выявлено. Во 2 полугодии 2013 года подготовлено 5 заключений о выявленных противоречиях федеральному законодательству (на 3 законопроекта области, направленных профильными комитетами Законодательного Собрания области и 2 проекта НПА органа исполнительной власти области (департамента)). 6. Управление самостоятельно не разрабатывало проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 7. В 1 полугодии 2014 года сотрудники Управления участия в рабочих группах не принимали. В 2013 году принято участие в рабочей группе, сформированной Законодательным Собранием Вологодской области по разработке законодательной инициативы «О внесении изменений в закон области от 08.10.2009 № 2106-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Вологодской области». Раздел 3. Результаты проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на их соответствие Конституции Российской Федерации и иным федеральным законам. Организация государственного учета и ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации 1. В 1 полугодии 2014 года в Управление на правовую экспертизу поступило 703 нормативных правовых актов Вологодской области (далее – НПА). В 1 полугодии 2013 года – 690 НПА, во 2 полугодии 2013 года - 751 НПА. Количество поступивших НПА за 1 полугодие 2014 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 2 %, с предшествующим полугодием уменьшилось на 6 %. В отчетном периоде проведена правовая экспертиза 734 НПА (в 1 полугодии 2013 г. – 672, во 2 – 755). Количество проведенных правовых экспертиз в отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 9 %, с предшествующим полугодием уменьшилось на 3 %. По результатам проведения правовой экспертизы НПА в 1 полугодии 2014 года подготовлены 32 экспертных заключения о несоответствии НПА федеральному законодательству (в 1 полугодии 2013 г. –19, во 2 - 15). Таким образом, количество отрицательных экспертных заключений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и с предшествующим полугодием увеличилось в среднем в два раза. Следует отметить, что большее количество отрицательных экспертных заключений в 1 полугодии 2014 года составлено в связи с несвоевременным приведением НПА иных органов государственной власти в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 2. Несоответствия федеральному законодательству выявлены: - в 10 постановлениях Правительства Вологодской области; - в 2 законах области; - в 20 актах иных органов исполнительной власти области. Нарушения федеральных норм выявлены в нормативных правовых актах, регулирующих общественные отношения:
Количество НПА, в которых выявлены противоречия федеральному законодательству, связано с изменениями федерального законодательства. 3. Все экспертные заключения по выявленным в НПА противоречиям федеральному законодательству, составленные в 1 полугодии 2014 года направлены в соответствующие органы государственной власти области. В настоящее время приведены в соответствие с федеральным законодательством 14 актов (в 12 НПА внесены изменения, 2 НПА признаны утратившим силу), остальные акты находятся на контроле. Один акт снят с контроля в связи с пересмотром экспертного заключения. В целом органы государственной власти области оперативно рассматривают экспертные заключения Управления и своевременно приводят правовые акты в соответствие с федеральным законодательством. В соответствии с соглашением, заключенным между Управлением и Прокуратурой Вологодской области о взаимодействии в сфере юстиции, Управлением направлены для сведения в Прокуратуру области 32 экспертных заключения о несоответствии нормативных правовых актов органов государственной власти Вологодской области федеральному законодательству. По результатам рассмотрения экспертных заключений на 5 НПА принесен протест. 4. Во исполнение поручений Минюста России и Главного управления Минюста России по Санкт-Петербургу подготовлены: - обзор нормотворчества субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) - 1; - мониторинг законодательства Вологодской области в целях выявления в законодательных актах субъекта Российской Федерации положений, способствующих проявлению коррупции - 1; - мониторинг законодательства Вологодской области в сфере государственной гражданской службы -1; - обзор практики ведения реестров уставов муниципальных образований и муниципальных образований -1; - обзор практики ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации -1; - обзор практики ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации - 1; - обзор в сфере образования – 1; - обзор в сфере профилактики экстремизма – 1; - обзор в сфере порядка ведения регистров муниципальных нормативных правовых актов -1; - 2 информации о состоянии нормативно – правовой базы в Вологодской области по выполнению Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637; - информация о результатах мониторинга правоприменения по вопросам, указанным в распоряжении Правительства Российской Федерации от 28.08.2013 № 1513-р «Об утверждении планов мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2014 год» -1; - 1 информация о ходе мер по противодействию коррупции в области. Всего в отчетном периоде Управлением проведено и подготовлено 13 мониторингов (обзоров) законодательства Вологодской области (в 1 полугодии 2013 г. – 12, во 2 - 15). В 1 полугодии 2014 года проведена повторная правовая экспертиза 14 НПА, по результатам экспертизы в 2 НПА выявлены несоответствия федеральному законодательству. Характерные нарушения федерального законодательства в нормативных правовых актах заключаются в нарушении порядка и сроков рассмотрения обращений (жалоб) граждан, предусмотренного главой 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» а также с несоответствием их нормам Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 5. В федеральный регистр нормативных правовых актов Вологодской области – базу данных «Федеральный регистр» (далее – Федеральный регистр) в 1 полугодии 2014 года внесено 761 НПА (всего 11 815), что на 5 % больше показателей аналогичного периода прошлого года и предшествующего периода (в 1 полугодии 2013 г. – 723, во 2 - 728 НПА). Количество дополнительных сведений, внесенных в Федеральный регистр, в 1 полугодии 2014 года составляет 2094 (всего 27 735), из них: 1352 экспертных заключений, в том числе по результатам антикорупционной экспертизы, 568- сведений об опубликованиях и 174 акта (писем, информации) судебных органов, органов прокуратуры и иных органов. Количество дополнительных сведений, внесенных в Федеральный регистр, в 1 полугодии 2013 г. – 1161, во 2 – 1721. Тенденция увеличения дополнительных сведений, внесенных в Федеральный регистр, объясняется тем, что с принятием приказа № 144 от 20.08.2013 в Федеральный регистр с 22.09.2013 стали вноситься служебные записки о продлении срока проведения правовой экспертизы, снятия с экспертизы, в связи с признанием правового акта утратившим силу и другие. В 1 полугодии 2014 года в Управление поступил 1 запрос о предоставлении информации из Федерального регистра (в 1 полугодии 2013 г. – 0, во 2 – 1). Органы государственной власти Вологодской области представляют в Управление нормативные правовые акты и информацию по их опубликованию для включения в Федеральный регистр и проведения правовой экспертизы, в основном в соответствии со сроками, установленными Указом Президента Российской Федерации от 10.08.2000 № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства» (далее – Указ). Вместе с тем, 15 НПА поступили в Управление с нарушением установленного срока (в 1 полугодии 2013 г. – 43, во 2 - – 22 НПА). Количество НПА, поступивших с нарушением срока в 1 полугодии 2014 года, по сравнению с аналогичным и предшествующим периодом прошлого года значительно уменьшилось благодаря тому, что Управлением периодически направляется информация органам государственной власти о соблюдении срока, установленного законодательством. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках исполнения... |
|
Доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской... Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках исполнения полномочий по оказанию международно-правовой помощи |
|
Доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской... Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках исполнения полномочий по оказанию международно-правовой помощи |
|
Доклад о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина... Данный Доклад будет способствовать содействию, усилению гарантий государственной защиты прав и свобод человека, привлечению пристального... |
 |
Доклад по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Взаимодействие уполномоченного с органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченным по правам человека... |
|
Вопрос: Как реализовать право на обращение в органы прокуратуры Ответ: одной из основных функций органов прокуратуры является защита прав и свобод граждан. Важнейшим источником информации о нарушениях... |
|
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском... В свою очередь, успех страны – это гарантия реализации каждым из нас основных прав и свобод человека и гражданина. В этой связи чрезвычайно... |
|
Доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина... «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости» |
|
«Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных... И «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Политика) разработана в целях обеспечения... |
|
Доклад о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина... Правовое просвещение |
|
Информация о деятельности Кинешемской городской прокуратуры Приказ Генерального прокурора РФ от 07. 12. 2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав... |
|
В заключении исследованы следующие вопросы: Анализ содержания и направленности... России гей-парадов, а также оценка правовой и фактической обоснованности позиции и аргументов, которыми организаторы гей-парада стремятся... |
|
Доклад «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Ивановской... ... |
|
Некоторых международно-правовых механизмов Настоящее издание предназначено для широкого круга читателей, в том числе теоретиков и практиков правовой сферы, правозащитников... |
|
В рамках проведения месячника защиты прав потребителей, в целях обеспечения... Законом РФ «О защите прав потребителей» полной и достоверной информации о продавце и товаре территориальный отдел Управления Федеральной... |
|
Инструкция по оказанию первой (доврачебной) помощи Изготовлено в... «Улучшение условий и охраны труда в муниципальных учреждениях города Саратова» на 2014-2016 годы |