ДОКЛАД
ПО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА ТЕРРИТОРИИ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
В 2016 ГОДУ
САЛЕХАРД,
2017
СОДЕРЖАНИЕ
|
Введение
|
|
Раздел I
|
СТАТИСТИКА И ТЕМАТИКА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
|
|
Раздел II
|
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
|
|
2.1.
|
Взаимодействие Уполномоченного с федеральными органами государственной власти
|
|
2.2.
|
Взаимодействие Уполномоченного с региональными органами государственной власти и местного самоуправления
|
|
2.3.
|
Взаимодействие с субъектами межрегионального и международного сотрудничества
|
|
2.4.
|
Взаимодействие со средствами массовой информации
|
|
Раздел III
|
ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ В СФЕРЕ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
|
|
Раздел IV
|
СОДЕЙСТВИЕ ВОССТАНОВЛЕНИЮ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
|
|
4.1.
|
Право на жилище
|
|
4.2.
|
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь
|
|
4.3.
|
Право на социальное и пенсионное обеспечение
|
|
4.3.1.
|
Право на социальное обеспечение
|
|
4.3.2.
|
Право на пенсионное обеспечение
|
|
4.4.
|
Право на труд
|
|
4.5.
|
Реализация прав и свобод коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе
|
|
4.6.
|
О миграционном состоянии населения в Ямало-Ненецком автономном округе
|
|
Раздел V
|
СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН, НАХОДЯЩИХСЯ В МЕСТАХ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ И ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
|
|
5.1.
|
Права граждан, находящихся в местах принудительного содержания
|
|
5.2.
|
Право осужденных на качественную медицинскую помощь
|
|
5.3.
|
Право осужденных на труд и его оплату
|
|
5.4.
|
Право осужденных на нормальные и надлежащие условия содержания в исправительных учреждениях
|
|
5.5.
|
Право осужденных на социальное и пенсионное обеспечение
|
|
5.6.
|
Социальная адаптация лиц, освобождённых из мест лишения свободы
|
|
|
Заключение
|
|
ВВЕДЕНИЕ
Ежегодный Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Уполномоченный) подготовлен по результатам его работы в 2016 году в соответствии со статьей 13 регионального Закона от 31.10.2012 № 96-ЗАО «Об Уполномоченном по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе».
Доклад направляется в Законодательное Собрание автономного округа, Губернатору Ямала, а также уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в другие заинтересованные органы государственной власти и местного самоуправления. В полном объеме он публикуется в средствах массовой информации, размещается на официальном интернет-сайте Уполномоченного по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе.
Представляемые материалы отражают основные направления деятельности Уполномоченного в 2016 году, реализуемые в рамках задач, определенных окружным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе».
Доклад состоит из пяти разделов. В первом представлены статистические данные обращений граждан, поступивших в адрес Уполномоченного в отчетный период и их анализ. Во втором - информация по взаимодействию омбудсмена с органами власти и институтами гражданского общества. Третий раздел посвящен правовому просвещению и образованию в сфере соблюдения прав и свобод граждан. В четвертом дается оценка реализации прав ямальцев на жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное и пенсионное обеспечение, труд. Отдельное внимание уделено анализу соблюдения прав и свобод коренных малочисленных народов Севера и миграционному состоянию населения Ямала. Последний раздел посвящен соблюдению прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания и лишения свободы.
Основанием для нижеизложенного послужила информация, которая была получена в результате анализа устных и письменных обращений граждан и официальных ответов, поступивших из государственных и муниципальных органов власти, в ходе личных приёмов населения, целевых выездов Уполномоченного и сотрудников аппарата. Кроме того, в данный документ вошли сведения, полученные при посещении следственных и временного содержания изоляторов, мест лишения свободы. Также были использованы материалы правозащитных организаций и общественных представителей Уполномоченного, средств массовой информации, конференций и круглых столов.
В Докладе присутствует информация территориальных подразделений федеральных и региональных органов государственной власти, местного самоуправления, представителей некоммерческих организаций.
Уполномоченный считает необходимым включить в Доклад некоторые социально-экономические показатели развития Ямала, так как это позволяет провести анализ влияния условий на состояние прав человека в автономном округе в 2016 году, и дать оценку способности органов государственной власти в обеспечении гарантий и защиты в случае их нарушения.
Данный документ был подготовлен с целью донести информацию о положении дел в регионе в части соблюдения конституционных прав и свобод граждан, о существующих проблемах и необходимых мерах по их решению до высших должностных лиц, органов государственной власти автономного округа, местного самоуправления и населения Ямала.
Уполномоченный выражает уверенность, что представленные анализ, выводы и рекомендации послужат дальнейшему укреплению защиты прав и свобод человека и гражданина на территории округа.
Доклад не претендует на всеобъемлющий анализ ситуации в области прав человека в регионе, однако он призван объективно и открыто дать характеристику их соблюдению, выработать рекомендации и предложения органам государственной власти и местного самоуправления по совершенствованию законных механизмов защиты.
Уполномоченный выражает искреннюю признательность и благодарность всем гражданам, государственным органам, органам местного самоуправления и государственным, муниципальным учреждениям, общественным организациям, которые в течение прошедшего года оказывали содействие в деле восстановления нарушенных конституционных прав, а также тем, кто предоставил запрашиваемые сведения и тем самым внес посильный вклад в подготовку настоящего Доклада.
Раздел I. СТАТИСТИКА И ТЕМАТИКА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
Институт Уполномоченного по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе создан с целью обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, соблюдения и уважения их государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами автономного округа. Для ее достижения Уполномоченный действует в нескольких направлениях, основным из которых продолжает оставаться работа с обращениями граждан, ведь именно в них отражаются основные проблемы реализации прав человека и отношение населения к действующему законодательству, дается его оценка. Итоги рассмотрения поступивших заявлений зачастую становятся поводом для формирования аналитических отчетов и предложений омбудсмена, ориентированных на улучшение положения населения региона, которые направляются должностным лицам автономного округа.
Со дня образования регионального правозащитного института к Уполномоченному поступило 1829 обращений (Диаграмма №1).
Диаграмма №1
За содействием в реализации и защитой своих прав в 2016 году обратился 531 человек. Из них 289 описали свою проблему и подали заявление в письменном виде, остальные в устной форме в ходе личного приема, либо посредством телефонной связи. (Для сравнения: в 2015 году обратилось на два заявителя меньше. Из них 270 воспользовались возможностью написать обращение, а 259 личного общения).
Таблица №1
Обращения граждан
Год
|
Кол-во обращений за год
|
Письменные обращения
|
Устные обращения
|
Кол-во
|
Доля в общем числе обращений, %
|
Кол-во
|
Доля в общем числе обращений, %
|
2013
|
386
|
209
|
54%
|
177
|
46%
|
2014
|
450
|
236
|
52%
|
214
|
48%
|
2015
|
529
|
270
|
51%
|
259
|
49%
|
2016
|
531
|
289
|
54%
|
242
|
45%
|
Стабильный рост общего количества обращений жителей округа за четыре года свидетельствует о востребованности в регионе института защиты прав человека. Люди все больше доверяют ямальскому омбудсмену свои личные проблемы, жизненные вопросы, просьбы и жалобы.
Помимо ежедневных приемов, которые проходят в аппарате Уполномоченного, в отчетном периоде проводились выездные встречи с гражданами в исправительных учреждениях ФСИН России, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Надымскому району, а также в муниципальных образованиях автономного округа. Кроме того, в рамках выборной кампании 2016 года Уполномоченным были организованы «горячие линии», в ходе которых он отвечал на поступавшие вопросы о соблюдении избирательных прав.
Распределение письменных обращений, поступивших в адрес Уполномоченного, по группам прав свобод
в сравнении с предыдущими годами
Диаграмма № 2
Наибольшее количество письменных обращений по группам прав и свобод (диаграмма №3) касалось личных (гражданских) прав – 55% (для сравнения: в 2015 - 49%, 2014 – 54% и 2013 – 44%). Реже поступали вопросы по социальным правам – 28% (для сравнения: в 2015 - 47%, 2014 - 37% и 2013 – 48%), еще меньше по экономическим – 16% (для сравнения: в 2015 - 2%, 2014 - 9% и 2013 – 8%), и 1% граждан беспокоили экологические права.
Диаграмма № 3
Обращения и жалобы на нарушение личных (гражданских) прав (диаграмма №4):
1 категория – 44% составляют обращения, направленные на получение информации (правовая помощь) (для сравнения: в 2015 - 33 %, 2014 – 49% и 2013 - 27%);
2 категория – 25% составляют обращения и жалобы о нарушении права на достоинство личности (для сравнения: в 2015 – 56%, 2014 – 28% и 2013 - 45%). Подавляющее большинство таких заявлений было связано с условиями содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях;
3 категория – 11% составляют обращения и жалобы о нарушении права на свободу передвижения и выбор места жительства (для сравнения: в 2015 – 4%, 2014 – 6% и 2013 - 4%);
4 категория – 7% составляют обращения и жалобы о нарушении прав на свободу и личную неприкосновенность;
5 категория – 5% составляют обращения и жалобы на действия (бездействие) правоохранительных органов;
6 категория – 5% составляют обращения и жалобы на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство (для сравнения: в 2015 - 7%, 2014 – 17% и 2013 - 21%);
7 категорий – 3% обращений составляют нарушения права на тайну переписки, почтовых и иных сообщений.
Диаграмма № 4
Обращения и жалобы на нарушение социальных (в том числе социально – экономических) прав (диаграмма №5):
1 категория – 58% обращений составили вопросы соблюдения права на жилище (для сравнения: в 2015 – 60%, 2014 – 79% и 2013 - 76%);
2 категория – от 23% граждан поступили жалобы, связанные с нарушением прав на охрану здоровья и медицинскую помощь (для сравнения: в с 2015 – 13%, 2014 – 6% и 2013 - 14%);
3 категория - 19% обращений касались проблем социального и пенсионного обеспечения (для сравнения: в 2015 - 27%, 2014 – 15% и 2013 - 10%).
Диаграмма № 5
Обращения и жалобы на нарушение экономических прав (диаграмма №6):
1 категория – 82% составляют обращения, касающиеся нарушения трудовых прав (для сравнения: в 2015 – 65%, 2014 – 98% и 2013 - 94%);
2 категория – 13% граждан беспокоит нарушение прав на частную собственность;
3 категория - 5% поступивших заявлений относятся к нарушениям прав на занятие предпринимательской деятельностью.
Диаграмма № 6
Обращения и жалобы на нарушение экологических прав (диаграмма №7):
1 категория – 66% составляют обращения о нарушении права на благоприятную окружающую среду;
2 категория – 44% составляют обращения о возмещении ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Диаграмма № 7
Результаты проведенного анализа свидетельствуют об изменении проблематики обращений, поступивших в адрес Уполномоченного, по сравнению с предыдущими периодами.
Наибольшее их количество касается вопросов личных (гражданских) прав. Чаще всего за юридической помощью и оказанием содействия в получении необходимой информации обращаются осужденные граждане. Соответствующие заявления в 2016 году составили 44%, в то время как по итогам предыдущего года их было 33%. Во многом это связано с тем, что не все лица, находящиеся в местах лишения свободы, по различным причинам имеют денежные средства на своих счетах и, следовательно, могут оплатить услуги адвоката.
Относительно положительной тенденцией прошлого года стало уменьшение числа обращений, связанных с нарушением прав на «достоинство личности». В рамках данной категории поступило 25% заявлений, в то время как в 2015 году их показатель составлял 56%. Осужденные выражают недовольство к условиям содержания, коммунально-бытовому обеспечению, поступают жалобы на действия администраций, сотрудников исправительных учреждений, в частности, по вопросу неправомерного, по их мнению, применения физической силы и специальных средств. Такие показатели могут рассматриваться, с одной стороны, как результат особого контроля Уполномоченного за соблюдением прав указанной категории лиц на протяжении четырех последних лет, а с другой – как показатель эффективного взаимодействия между омбудсменом и руководством УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу. И хотя количество таких жалоб сократилось, Уполномоченный относится к данному вопросу очень скрупулезно. Регулярно он обращается к руководству службы о необходимости исключения противоправных действий, унижающих честь и достоинство, со стороны сотрудников исправительных учреждений по отношению к осужденным. Во всех подобных случаях проводятся проверки с участием работников прокуратуры. Также омбудсмен обращает внимание руководства УФСИН России по Ямалу и подведомственных учреждений на необходимость строгого соблюдения законодательства в части предоставления бытовых и санитарных условий надлежащего качества в местах отбывания наказания. Реализация прав граждан, находящихся в местах лишения свободы и содержащихся под стражей, в сфере особого внимания Уполномоченного, поскольку их ограничения, установленные нормами уголовного, уголовно-исполнительного и иного законодательства Российской Федерации, не должны носить избыточного характера и могут применяться только в строгом соответствии с законом.
Результаты анализа обращений по личным (гражданским) правам, поступивших в адрес ямальского омбудсмена в 2016 году, указывают на значительный рост вопросов по соблюдению прав иностранных граждан и лиц без гражданства. Если в 2015 году таковых поступило 4%, то сейчас их количество резко возросло и составило 11%. Тематика касается определения принадлежности заявителей к гражданству Российской Федерации, его принятия и легализации нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России.
Второе место в числе поступивших обращений занимают жалобы на нарушения социальных прав - 28% от общего количества. И здесь также наметилась положительная тенденция к снижению. В 2015 году заявления по социальным вопросам превышали уровень итогового периода на 19% и составляли 47%. Такие показатели могут расцениваться, с одной стороны, как результат эффективной работы органов государственной власти региона в социальной сфере, а с другой – положительного их взаимодействия с Уполномоченным в части его контроля за соблюдением социальных прав граждан на протяжении 2013-2016 годов.
В данной группе на первом месте обращения по вопросам соблюдения права на жилище - 58%. Отметим, по сравнению с предыдущим годом их количество уменьшилось на 2%.
Заявления о нарушении прав на охрану здоровья и медицинскую помощь составили 23%. Их анализ показывает, что граждане обращают внимание на такие основные проблемы, как отказ в оказании или некачественном предоставлении медицинской помощи, доступность медицинского обслуживания. Количество таких жалоб по сравнению с 2015 годом увеличилось на 10%. Ямальский омбудсмен относится к данному вопросу очень серьезно, так как от своевременно оказанной помощи зависит не только здоровье, но и сама жизнь.
Жалоб на нарушение прав на социальное и пенсионное обеспечение в 2016 году поступило 19%, в то время как по итогам 2015 года они составляли 27%. Тематика осталась прежней. Ямальцы обращаются к Уполномоченному по поводу размера трудовых пенсий, оказания содействия в получении документов о стаже и заработке, необходимых для назначения или перерасчете пенсии, с просьбой об оказании содействия в получении льготного статуса и социальных выплат.
Доля письменных претензий, касающихся нарушения экономических прав значительно увеличилось по сравнению с 2015 годом, и с 2% возросла в прошлом году до 16% от общего числа.
Прежде всего, произошел рост вопросов по защите трудовых прав граждан, который достиг 13%. Количество обращений данной категории в абсолютных показателях превышает уровень предыдущего года. Кроме того, поступило шесть коллективных обращений соответствующей тематики и общее число обратившихся граждан составило 159 человек. Указанное увеличение существенно опережает сложившиеся темпы роста количества обращений в адрес Уполномоченного в целом. Данное обстоятельство свидетельствует о нарастании проблем, связанных с реализацией трудовых прав граждан, и однозначно указывает на необходимость принятия органами государственной власти и местного самоуправления своевременных и эффективных решений в данной сфере.
В адрес ямальского омбудсмена в 2016 году также поступали обращения по нарушению экологических прав. Они были связаны с жалобами на неблагоприятную окружающую среду, а также касались возмещения ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Все поступившие претензии рассматривались на предмет их приемлемости, а затем по существу. Каждому заявителю направлялся аргументированный ответ. Во многих случаях он носил промежуточный характер, поскольку для разрешения поставленных вопросов требовалось взаимодействие с компетентными органами государственной власти или местного самоуправления, на что уходило дополнительное время. При работе с обращениями Уполномоченный использовал весь спектр предоставленных ему законом прав: информировал правоохранительные органы о фактах нарушения прав и свобод граждан, проводил проверки соответствующих сообщений, осуществлял деятельность по правовому просвещению и разъяснению гражданам их прав и свобод, форм и способов их защиты. Кроме того, он осуществлял мониторинг соблюдения прав и свобод человека и гражданина на основе информации, содержащейся в жалобах (заявлениях) граждан, сведениях, документах и материалах, поступающих от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, а также распространяемой средствами массовой информации.
По итогам рассмотрения обращений более 13% жалоб признаны обоснованными: по ним выявлены факты нарушения прав человека и приняты меры по восстановлению этих прав. Каждый из случаев находился на особом контроле у Уполномоченного. Не обоснованным был признан 21% обращений. 11% заявителей, не исчерпавших законных средств защиты своих прав, были направлены разъяснения и рекомендации о формах и методах их дальнейших действий. По 37% вопросов даны юридические консультации, и это подчёркивает необходимость усиления работы по правовому воспитанию граждан. Около 18% обращений были направлены по компетенции в другие организации.
Анализ социального статуса заявителей указывает на то, что наиболее часто за помощью к Уполномоченному обращаются социально уязвимые категории граждан. На каждом приеме по личным вопросам в обязательном порядке разъясняются нормы законодательства и приводятся соответствующие примеры из практики, как положительные, так и отрицательные.
Большинство обращений и жалоб к омбудсмену поступают уже после того, как гражданами были предприняты попытки по самостоятельному восстановлению своих нарушенных прав или их защите в различных инстанциях и органах власти. В случаях, когда заявителем на момент обращения к Уполномоченному были использованы все имеющиеся законные способы отстаивания своих интересов, сотрудниками аппарата давались разъяснения и правовые консультации о дальнейших действиях в рамках действующего законодательства.
В 2016 году возможностью рассказать о своей проблеме в ходе личного приема Уполномоченному по правам человека, его советнику и помощнику воспользовались 105 ямальцев, кроме того 137 жителей округа обратились в адрес омбудсмена посредством телефонной связи (таблица №2).
Таблица № 2
Результат рассмотрения устных обращений
|
Количество обращений на личном приеме Уполномоченного
|
Количество обращений посредством телефонной связи
|
Проведена консультация, даны разъяснения
|
35
|
59
|
Рекомендовано обратиться в письменной форме в адрес Уполномоченного
|
54
|
42
|
Запрос дополнительных документов, информации
|
16
|
|
Заявителю рекомендовано обратиться по компетенции
|
|
36
|
ИТОГО
|
105
|
137
|
В соответствии с утвержденным планом работы Уполномоченным в отчетном периоде проведены выездные приемы граждан в шести муниципальных образованиях автономного округа: Приуральский район (с.Аксарка), Надымский район (п.Пангоды, п.Правохеттинский), Красносельскпский район (с.Толька, с.Красноселькуп), г.Новый Уренгой.
В ходе каждой беседы с обратившимися выяснялась конкретная ситуация, выявлялся вид и характер правоотношений, устанавливалось конкретное его право и степень нарушения, определялись меры реагирования Уполномоченного по содействию в восстановлении нарушенных прав. Тематика обращений, в основном, касалась соблюдения прав на жилище, оказание медицинской помощи и социального обслуживания. Так, более 60% жалоб - о соблюдении права на жилище. Здесь и неподвижность социальной очереди на предоставление квадратных метров, переселение граждан из районов Крайнего Севера, из ветхого и аварийного жилья, вопросы приватизации и предоставления жилплощади детям-сиротам. Также поступали заявления по условиям проживания в маневренном фонде. 24% обозначенных на личном приеме проблем касались социальной поддержки и льготного обеспечения. Чаще всего это вопросы о порядке предоставления льгот. Более 16% - претензии на нарушения прав в сфере здравоохранения.
В течение 2016 года к Уполномоченному обращались граждане, проживающие на разных территориях Ямала:
- городские округа – 35%;
- муниципальные районы – 9%;
- поселения – 7%;
- ИК – 41%;
- иные – 8%.
Абсолютным лидером в этом направлении является город Салехард. От его жителей было получено 19% обращений от общего числа поступивших. Объясняется это, прежде всего, тем фактором, что офис Уполномоченного располагается в окружной столице, и горожане более осведомлены о его деятельности. Также довольно часто обращаются жители соседнего города Лабытнанги – 9%.
Таблица № 3
География письменных обращений распределилась следующим образом:
Муниципальное образование
|
Количество письменных обращений за 2013г.
|
Количество письменных обращений за 2014г.
|
Количество письменных обращений за 2015г.
|
Количество письменных обращений за 2016г.
|
г. Салехард
|
34
|
23
|
34
|
55
|
г. Новый Уренгой
|
13
|
11
|
19
|
7
|
г. Ноябрьск
|
11
|
3
|
8
|
6
|
г. Лабытнанги
|
2
|
22
|
10
|
20
|
г. Губкинский
|
2
|
4
|
14
|
3
|
г. Муравленко
|
2
|
1
|
23
|
6
|
Надымский район
|
14
|
18
|
2
|
13
|
Пуровский район
|
8
|
2
|
10
|
5
|
Ямальский район
|
4
|
11
|
9
|
7
|
Приуральский район
|
8
|
3
|
26
|
4
|
Тазовский район
|
4
|
2
|
4
|
3
|
Шурышкарский район
|
7
|
6
|
2
|
11
|
Красноселькупский район
|
|
|
|
5
|
Другие регионы РФ и ближнего зарубежья
|
9
|
11
|
17
|
25
|
ИК, СИЗО, ИВС
|
91
|
119
|
92
|
119
|
Необходимо отметить, что обращения в адрес Уполномоченного поступали не только от ямальцев, но и от жителей других регионов России и ближнего зарубежья, таких как: г. Москва, Архангельская область, Республика Адыгея, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Краснодарский край, г. Тольятти и другие. В основном проблемы, поднятые заявителями из других городов, касались вопросов соблюдения прав осужденных в местах лишения свободы. Все обращения были внимательно рассмотрены, по каждому дан исчерпывающий ответ.
Следуя специфике деятельности Уполномоченного, настоящий Доклад представляет собой мониторинг соблюдения прав граждан на территории автономного округа. Его приоритетной задачей является попытка привлечения внимания органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, общественности Ямала к существующим проблемам соблюдения конституционных прав и свобод граждан, а также содействие в восстановлении при их нарушении. Анализ рассмотренных обращений показывает, что большинство вопросов возникает из-за незнания гражданами своих прав и обязанностей, правовых основ, положений действующего законодательства.
|
