Информация о результатах проверки за 2015 год Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы по вопросу целевого, эффективного
|
Скачать 1.87 Mb.
|
| » за 2015 год, 9 месяцев 2016г с целью установления полноты и своевременности отчислений в бюджет части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, арендных платежей за земельные участки, проверки соблюдения действующего законодательства по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом. Муниципальное унитарное предприятие «Городская аварийно-ремонтная служба жилищного хозяйства» (МУП «ГАРСЖХ») создано на основании постановления главы администрации города Пензы от 23.06.2004 №1225 «О создании муниципальных унитарных предприятий по обслуживанию жилого фонда в г.Пензе» (с учетом изменений). Устав предприятия (в новой редакции) утвержден постановлением администрации города Пензы от 10.12.2015 №2109, уставный фонд сформирован в размере 171,6 тыс.руб. Согласно Уставу учредителем предприятия является муниципальное образование - город Пензы в лице Управления муниципального имущества администрации города Пензы, которое осуществляет также полномочия собственника имущества предприятия. Основными видами деятельности предприятия, согласно его Уставу и фактически, являются: локализация аварий, устранение неисправностей и аварий во внутридомовых и наружных инженерных сетях и оборудовании, обеспечение их дальнейшего нормального функционирования. Программой деятельности МУП «ГАРСЖХ» на 2015 год, утвержденной главой администрации города Пензы, предусмотрены: доходы в сумме 21500,0 тыс.руб.; расходы в сумме 20248,0 тыс.руб.; чистая прибыль в сумме 1252,0тыс.руб. Программа деятельности МУП «ГАРСЖХ» на 2016 год направлена в адрес главы администрации города Пензы сопроводительным письмом №202 10.11.2015, однако до настоящего времени не утверждена и на момент проверки в МУП «ГАРСЖХ» отсутствовала. Согласно п.2 «Правил разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в бюджет города части прибыли муниципальных унитарных предприятий», утвержденных постановлением главы администрации города Пензы от 26.09.2003 №1749, программа деятельности предприятий на следующий год утверждается главой администрации г.Пензы до 1 декабря текущего года. Доходы МУП «ГАРСЖХ» составили: - в 2015г 12562,0 тыс.руб., в том числе: 11004,8тыс.руб. - выручка от выполнения работ и оказание услуг по ликвидации и устранению неисправностей на системах внутридомового инженерного оборудования; 1538,2 тыс.руб. – от оказания транспортных услуг по разовым договорам с организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами; 19,0тыс.руб.-прочие доходы; - за 9 месяцев 2016г 9268,0 тыс.руб., из них: 7408,0 тыс.руб.- выручка от выполнения работ и оказание услуг по ликвидации и устранению неисправностей на системах внутридомового инженерного оборудования; 1860,0тыс.руб. – от оказания транспортных услуг. Выручка в сумме 11004,8 тыс.руб. в 2015г получена исходя из тарифов на услуги в размере 0,51руб./кв.м. (без НДС) и 0,74руб./кв.м./ (без НДС), которые не были установлены постановлением администрации города Пензы как предусмотрено решением Пензенской городской Думы от 28.09.2012 №1010-43/5 «Об утверждении порядка установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Пензы и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Пензы». При установлении тарифа на услугу по аварийному обслуживанию в 2015г в размере 1,01руб./кв.м. (т.е. меньше тарифа 1,06руб./кв.м, установленного на 2016г, на индекс инфляции в 2015г-4,9%) предприятием возможно было получение дополнительной выручки, ориентировочно, в размере 3,5 млн.руб. На 2016г постановлением администрации города Пензы от 08.09.2015 №1444 «Об установлении тарифа на услугу по аварийному обслуживанию, оказываемую муниципальным унитарным предприятием «Городская аварийно-ремонтная служба жилищного хозяйства» установлен предельный максимальный тариф на указанные услуги в размере 1,06 руб./кв.м обслуживаемой площади (без учета НДС) с рентабельностью 5%. Фактически предприятием, в соответствии с заключенными договорами, применялись тарифы в размерах 0,74 руб./кв.м., 0,86 руб./кв.м., 0,87 руб./кв.м., 1,06руб. руб./кв.м. При этом тарифы 0,74 руб./кв.м., 0,86 руб./кв.м., 0,87 руб./кв.м. не обеспечивали рентабельную работу предприятия (тариф без учета рентабельности составляет 1,01 руб./кв.м.). В результате применения заниженных тарифов только по 2-м предприятиям: ООО «Многопрофильное управляющее предприятие Первомайского района» и ООО «Многопрофильное управляющее предприятие Железнодорожного района», при расчетах с которыми применялись тарифы 0,74 руб./кв.м. и 0,87 руб./кв.м., соответственно, недополучено выручки за 9 месяцев 2016г в сумме 1200,0тыс.руб. Расходы предприятия составили: - в 2015г – 14099,0 тыс.руб., в том числе: 13597,0 тыс.руб.- себестоимость услуг по основной деятельности; 502,0тыс.руб.- прочие расходы; - за 9 месяцев 2016г – 8548,0 тыс.руб., в том числе: 8248,0 тыс.руб.- себестоимость услуг по основной деятельности; 300,0 тыс.руб.- прочие расходы. Наибольшая доля расходов приходится на оплату труда (с учетом взносов во внебюджетные фонды): в 2015г 11333,1тыс.руб. (80,4% от 14099,0т.р.); за 9 месяцев 2016г 7125,9тыс.руб. (83,4% от 8548,0т.р.), из них: в составе себестоимости в 2015г 11170,0тыс.руб.; за 9 месяцев 2016г 6957,2тыс.руб.; в составе прочих расходов: в 2015г 163,1тыс.руб.; за 9 месяцев 2016г 168,7тыс.руб. Предприятием в 2015г неправомерно (при наличии убытков) выплачены разовые премии и материальная помощь (с учетом взносов во внебюджетные фонды) в сумме 514,3тыс.руб. (351,2т.р. в составе себестоимости; 163,1т.р. в составе прочих расходов), источником которых является прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия. Настоящей проверкой установлены факты завышения себестоимости услуг в 2015г на 22,4тыс.руб., в том числе за счет факторов: - 31,0тыс.руб. - излишне отнесена на себестоимость сумма транспортного налога в виде авансовых платежей; + 8,6 тыс.руб. – сумма недоначисленного налог на землю в составе себестоимости . Установлены непроизводительные расходы в 2015г - 662,8тыс.руб.: за 9 месяцев 2016г-147,4тыс.руб. на содержание здания по 5-му Виноградному проезду,12, площадью 528,4кв.м., балансовой стоимостью 649,8тыс.руб. (остаточной 545,2тыс.руб.), числящегося на балансе, в хозяйственном ведении МУП «ГАРСЖХ», но фактически не используемого предприятием с 2012г и не сданного в аренду. Данные расходы, в соответствии с п.5 Положения по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утвержденного приказом Минфина России от 06.05.1999 №33н, не подлежат включению в себестоимость услуг. Неправомерно включены в состав прочих расходов пени и штрафы за несвоевременное перечисление платежей в бюджет и внебюджетные фонды: в 2015г 50,4тыс.руб; за 9 месяцев 2016г 97,0тыс.руб., тогда как ПБУ 10/99 «Расходы организации», утвержденным приказом Минфина РФ от 06.05.1999 №33н, не предусмотрено отражение данных расходов в составе прочих расходов. За 2015 год убыток от финансово-хозяйственной деятельности, а также чистый убыток составил, по данным предприятия, 1537,0тыс.руб., тогда как программой деятельности предприятия на 2015 год, утвержденной главой администрации города Пензы, предусмотрена чистая прибыль в сумме 1252,0тыс.руб. Отклонения сложились в сумме 2789,0тыс.руб. (-1537,0т.р.-1252,0т.р.) в результате снижения фактических расходов предприятия по сравнению с планом на 6149,0тыс.руб. или 30,4% (14099,0т.р.фактические расходы - 20248,0т.р.план по расходам), тогда как снижение фактических доходов против плана составило 8938,0тыс.руб. или 41,6% (12562,0т.р.фактические доходы – 21500,0т.р.план по доходам). Настоящей проверкой убыток предприятия по результатам деятельности за 2015 год и чистый убыток в целях расчета отчислений в городской бюджет части прибыли от использования имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, определены в сумме 287,1тыс.руб. Расхождения в сумме убытка составили 1249,9тыс.руб. (287,1т.р.- 1537,0т.р.), в том числе за счет факторов: - 514,3тыс.руб. –неправомерная выплата (при наличии прибыли) материальной помощи и разовых премий (с учетом страховых взносов в ПФ, ФСС, ФОМС) директору и сотрудникам предприятия, источником выплаты которой является прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия; -662,8тыс.руб. – непроизводительные расходы на содержание здания по 5-му Виноградному проезду,12, не используемого в деятельности предприятия и не сданного в аренду; - 50,4тыс.руб.- пени за несвоевременную оплату платежей в бюджет и внебюджетные фонды неправомерно включенные в состав прочих расходов; - 22,4тыс.руб.- завышение себестоимости в результате неправомерного отнесения на себестоимость услуг авансовых платежей по транспортному налогу (с учетом недоначисления налога на землю). На формирование финансового результата за 2015г (чистый убыток по данным проверки 287,1 тыс.руб.) оказало влияние применение предприятием тарифов на аварийное обслуживание МКД без экономического обоснования. С учетом применения в 2015г тарифа в размере 1,01руб./кв.м. (без НДС), при полученных расходах возможно получение прибыли в размере 3,2млн.руб. и отчислить в бюджет города часть прибыли в размере 0,5млн.руб. За 9 месяцев 2016г прибыль от финансово-хозяйственной деятельности и чистая прибыль по данным предприятия составила 720,0тыс.руб., по данным проверки прибыль определена в сумме 964,4тыс.руб. Расхождения в сумме 244,4тыс.руб. сложились за счет факторов: - 97,0тыс.руб. – пени за несвоевременную оплату платежей в бюджет и внебюджетные фонды, неправомерно включенные в состав прочих расходов; - 147,4 тыс.руб. – непроизводительные расходы на содержание здания по 5-му Виноградному проезду,12, не используемого в деятельности предприятия и не сданного в аренду. Применение предприятием установленных экономически-обоснованных тарифов на аварийное обслуживание МКД в размере 1,06 руб./кв.м. вместо заниженных тарифов 0,74 руб./кв.м. и 0,87 руб./кв.м. только по двум организациям обеспечило бы предприятию дополнительную прибыль в сумме 1200,0тыс.руб., в целом за 9 месяцев прибыль составила бы 2164,4тыс.руб. Проведенной Управлением муниципального имущества администрации города Пензы оценкой социальной, бюджетной и экономической эффективности деятельности МУП «ГАРСЖХ» за 2015 год в соответствии п.19 решения раздела V Пензенской городской Думы от 27.06.2008 №1026-47/4 «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли в уставном капитале которых принадлежат городу Пензе, и системе критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли в уставном капитале которых принадлежат городу Пензе», деятельность предприятия признана эффективной и составила 15 баллов. Настоящей проверкой итоговая оценка социальной, бюджетной и экономической эффективности деятельности определена в 11 баллов, поэтому деятельность предприятия признается неэффективной согласно п.18 данного Положения. Проверкой соблюдения порядка ведения кассовых операций установлено следующее:. - установлены факты выдачи денежных средств в подотчет, на расходы, не связанные с осуществлением производственной деятельности юридического лица, что является временным отвлечением из оборота средств предприятия: в 2015г из выданных в подотчет денежных средств 616,7 тыс.руб. возращено в последствии в кассу предприятия без составления авансовых отчетов 435,2 тыс.руб. (70,6%), в январе-сентябре 2016 года из выданных в подотчет 1712,4тыс.руб. возращено в последствии в кассу предприятия 1594,1 тыс.руб. (93%); - в нарушении п.6.3. Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", при наличии задолженности от 4,0тыс.руб. до 50,0тыс.руб. по ранее полученным подотчетным суммам, были выданы в подотчет денежные средства на сумму 78,0тыс.руб. в 2015г. Дебиторская задолженность составила по состоянию: на 01.01.2016 8251,0тыс.руб.; на 01.10.2016 8969,0 тыс.руб. Наибольшие суммы долга на 01.10.2016 приходятся на: -3653,2 тыс.руб. долг прошлых лет управляющих организаций города Пензы, находящихся в стадии банкротства, из них на сумму 2540,5 тыс.руб. удовлетворены требования МУП «ГАРСЖХ» по 6-ти организациям согласно решениям Арбитражного суда Пензенской области от 28.06.2016, 03.10.2016, 06.10.2016; -4810,6 тыс.руб. – долг действующих управляющих организаций, ТСЖ, ТСН, из них: 1349,4тыс.руб. - ООО «МУП Железнодорожного района»; 759,4 тыс.руб. - ООО «МУП Первомайского района»; 500,3 тыс.руб. - ООО «МУП Октябрьского района»; 432,9 тыс.руб. - ООО «МУП Ленинского района». На момент проверки приняты решения Арбитражного суда Пензенской области о взыскании долга на общую сумму 1800,4тыс.руб. В ходе рассмотрения дела А-49-12413/2016 в отношении ООО «МУП Октябрьского района» ответчиком полностью оплачена сумма иска (310,1тыс.руб.). Арбитражным судом Пензенской области 30.11.2016 и 01.12.2016 приняты к производству в порядке упрощенного судопроизводства дела в отношении МУП «Заря по ОЖФ, ОАО «Жилье-20», МУП «Жилсервис по ОСР в ЖХ» на общую сумму 525,2 тыс.руб. Кредиторская задолженность составила: по состоянию на 01.01.2015 – 2625,0 тыс.руб.; на 01.01.2016 – 4707,0 тыс.руб. (из них: 3615,0тыс.руб. – перед бюджетом и внебюджетными фондами); на 01.10.2016 – 4462,0 тыс.руб. (из них: 2893,7тыс.руб. – перед бюджетом и внебюджетными фондами). Рост кредиторской задолженности в 2015г обусловлен ростом дебиторской задолженности, снижением объемов оказанных услуг на 41,6% по сравнению со снижением расходов на 30,4%. В ходе проверки проведены встречные проверки в ООО «МУП Железнодорожного района» и ООО «МУП Первомайского района» с целью установления причин роста задолженности перед МУП «ГАРСЖХ». В результате установлено, что объективных причин неоплаты услуг МУП «ГАРСЖХ» у указанных организаций не было, напротив финансовая возможность своевременно оплатить услуги имелась: наличие денежных средств на расчетных счетах ООО «МУП Железнодорожного района» и ООО «МУП Первомайского района» по состоянию на 01.01.2016г (465,1тыс.руб. и 2471,9тыс.руб., соответственно) было достаточно для оплаты задолженности за 2015г (343,3 тыс.руб. и 167,6тыс.руб., соответственно). Остаток нераспределенных средств данных организаций на счетах ОАО «ГЦКУЭР» по состоянию на 01.10.2016г (1859,7тыс.руб. и 951,3тыс.руб., соответственно), а также дебиторская задолженность другим поставщикам за 9 месяцев 2016г (более 4 млн.руб. и 2 млн.руб., соответственно) свидетельствуют о наличии оборотных средств в размере достаточном для оплаты услуг и не допущению задолженности перед МУП «ГАРСЖХ» по наступившим срокам уплаты за 9 месяцев 2016г (1059,9тыс.руб. и 529,4тыс.руб., соответственно). Однако, вместо погашения долга, отмечается рост задолженности (по наступившим срокам уплаты) перед МУП «ГАРСЖХ», которая по состоянию на 01.12.2016г составила: ООО «МУП Железнодорожного района» - 1527,5тыс.руб.; ООО «МУП Первомайского района» - 917,0тыс.руб. В хозяйственном ведении на 01.10.2016 числится муниципальное имущество балансовой стоимостью 5675,6 тыс.руб. (остаточной 1880,7тыс.руб.), из них: недвижимое имущество балансовой стоимостью 2215,0 тыс.руб. (остаточной 1856,8тыс.руб.); транспортные средства балансовой стоимостью 2689,2 тыс.руб. (остаточной 17,4тыс.руб.). Проверкой установлено, что здание по 5-му Виноградному проезду,12, площадью 528,4 кв.м. не использовалось в деятельности предприятия с 2012г и не сдавалось в аренду в проверяемом периоде, что является неэффективным использованием муниципального имущества. В октябре-ноябре 2016г данное здание площадью 528,4 кв.м. было сдано в аренду на 30 дней согласно договорам: №36-16 от 01.10.2016 с ООО «Автотехцентр Авто Дока»; №41/16 от 01.11.2016 ООО «Промторг», арендная плата определена в размере 5,0тыс.руб./месяц, тогда как, согласно проведенной оценки (отчет ООО «Центр независимой экспертизы» №ОЦ-609-16 от 15.09.2016), рыночная арендная плата данного здания составляет 67,5тыс.руб./мес. (без НДС). В результате недополученный доход предприятия за октябрь-ноябрь 2016г составил 125,0тыс.руб. Оплата арендной плата проведена в полном объеме и своевременно. На аренду помещений 1 этажа площадью 265,2 кв.м. в указанном здании заключен договор аренды №48-16 от 01.12.2016 с ООО ТПК «Тренд» сроком на 30 дней, арендная плата предусмотрена в соответствии с оценкой, в размере 39,7тыс.руб./мес. Под нежилыми зданиями, находящимися в хозяйственном ведении предприятия, расположены 2 земельных участка, право аренды на которые не оформлено, в результате чего в городской бюджет недопоступило средств в виде арендной платы за период с февраля 2014г по сентябрь 2016г – 398,8тыс.руб., из них: - 204,1тыс.руб. за участок по ул.Суворова 154а, площадью 3589 кв.м. (кадастровый номер 58:29:4003006:31), кадастровой стоимостью 5103,8тыс.руб. (внесено в ГКН 29.01.2014). За данный участок предприятие уплачивает в бюджет земельный налог в сумме 76,6тыс.руб. в год, тогда как арендная плата составляет 93,9тыс.руб./год; - 194,7тыс.руб. за участок по 5-му Виноградному проезду, 12 (кадастровый номер 58:29:1007005:78), кадастровой стоимостью 2434,2тыс.руб. (внесено в ГКН 29.01.2014). За данный участок ни земельный налог, ни арендная плата в бюджет города не поступает. По итогам 2014г чистая прибыль МУП «ГАРСЖХ» составила 2526,0тыс.руб., часть прибыли от использования муниципального имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, подлежащая перечислению в бюджет города Пензы, определена в размере 505,2 тыс.руб. Фактически перечислено в бюджет города 240,2 тыс.руб. с нарушением срока (15 июня года, следующего за отчетным), установленного п.8 «Положения о порядке перечисления в бюджет города части прибыли от использования имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения», утвержденного решением Пензенской городской Думы от 25.11.2005 №242-16/4. Задолженность предприятия перед бюджетом города по состоянию на 16.12.2016г составляет 265,0тыс.руб. Вышеназванным положением, утвержденным решением Пензенской городской Думы от 25.11.2005 №242-16/4, ответственность предприятий за неполное и несвоевременное перечисление в бюджет города части прибыли не предусмотрена. В нарушение п.1 ст.16 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", п.4.13 Устава МУП «ГАРСЖХ» на предприятии до настоящего времени не создан резервный фонд в размере 10% от уставного фонда, т.е. 17,2тыс.руб. Копии отчета о проверке направлены Главе города Пензы, в администрацию города Пензы, прокуратуру Ленинского района города Пензы. Представление по устранению нарушений – в МУП «ГАРСЖХ», в ООО «МУП Первомайского района», ООО «МУП Железнодорожного района», Управление муниципального имущества администрации города Пензы. |
Похожие:
 |
«утверждаю» Председатель комитета по молодёжной политике, физической... Председатель комитета по молодёжной политике, физической культуре и спорту Брянской области |
|
О проведении открытого Чемпионата Иркутска по пауэрлифтингу Начальник управления по физической культуре, спорту и молодежной политике комитета по социальной политике и культуре администрации... |
|
Информация по результатам проверки целевого и эффективного использования... Дена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Муниципальному казенному учреждению «Управление... |
 |
О проведении Кубка Никольского района по пулевой стрельбе «Юный стрелок» Районное управление образования, Отдел по реализации молодёжной политике, физической культуре, культуре и спорту, Местное отделение... |
|
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования... Управления образования администрации города Ульяновска на 2013 год, утвержденный начальником управления и согласованный начальником... |
|
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования... Управления образования администрации города Ульяновска на 2013 год, утвержденный начальником управления и согласованный начальником... |
|
О проведении турнира по настольному теннису, посвященному «Дню семьи» 2016 год Общее руководство проведением соревнований осуществляет Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике администрации... |
|
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования... Управления образования администрации города Ульяновска на 2013 год, утвержденный начальником управления и согласованный начальником... |
|
Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования... Управления образования администрации города Ульяновска на 2013 год, утвержденный начальником управления и согласованный начальником... |
|
Информация по проверке целевого и эффективного использования бюджетных... Верка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Муниципальному казенному учреждению «Управление административно-технической... |
|
Проверкой в Управлении муниципального имущества администрации города... Пензы, полноты и своевременности поступления платежей в бюджет г. Пензы от использования и продажи имущества |
|
Министр по физической культуре и спорту «гто» отдела физической культуры, студенческого спорта и взаимодействия со спортивными федерациями министерства по физической культуре... |
|
Руководство конкурсом Общее руководство и непосредственное проведение... Заместитель начальника Отдела по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации муниципального образования «Сюмсинский... |
|
Муниципальная программа города Пензы "Социальная поддержка и социальное... В соответствии с постановлением администрации города Пензы от 19. 12. 2013 n 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации... |
|
Годовой отчет за 2015 год Комитет по культуре, спорту и социальной политике администрации ханты – мансийского района |
|
Пензенская городская дума «Детско-юношеская спортивная школа №9 города Пензы» за 2011 год по вопросу выполнения ведомственной целевой программы «Развитие велоспорта... |