Раздел 2. ПРОБЛЕМЫ СОБЛЮДЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Положение детей в Республике Бурятия
Рождаемость и смертность в Республике Бурятия в 2011 – 2013 гг.
Всего умерло детей в Республике Бурятия (по данным МЗ РБ) 2013 г. – 139 чел.
Количество детей, погибших при пожарах и
происшествиях на воде, в 2011-2013 гг.
(по данным Главного управления МЧС России по РБ)
Количество браков и разводов в Республике Бурятия в 2011 – 2013 гг.
Количество семей в Республике Бурятия, воспитывающих детей в 2010 – 2013 гг.
Из них приемных семей - 717 (2012г. - 619, 2011г.- 586, 2010г. - 506), опекунских семей - 3524 (2012г. - 3452, 2011г. - 3552, 2010г. - 3444), неблагополучных семей – 3382, семей, находящихся в социально опасном положении, - 1158 (2012г. - 1261, 2011г. - 1370, 2010г. - 1540).
Динамика семей: приемных, опекунских и в трудной жизненной
ситуации
Количество семей, находящихся в социально - опасном
положении, состоящих на разных видах профилактического учета
(КДН и ЗП, ПДН, ООП)
Рисунок . Количество семей и детей в них, стоящих на учете в КДН и ЗП
Рисунок . Количество семей и детей в них, стоящих на учете в ПДН
Рисунок . Количество семей и детей в них, стоящих на учете в органах опеки и попечительства
Лишение и ограничение родительских прав в Республике Бурятия
Количество исполнительных производств, возбужденных в связи с исполнением судебных постановлений о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей
|
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
|
Количество исполнительных производств, возбужденных в связи с исполнением судебных постановлений
|
14423
|
13313
|
12813 из них возбуждено в отчетном периоде -5396
|
|
из них
|
исполнено
|
6895
|
5896
|
5716
|
|
Количество должников по алиментным обязательствам, объявленных в розыск
|
1108
|
1437
|
1512
|
|
Количество постановлений о возбуждении уголовных дел по ст. 157 УК РФ
|
341
|
558
|
651
|
|
из них
|
возбуждено
|
460
|
521
|
651
|
|
из них
|
вынесено приговоров
|
393
|
258
|
378
|
|
Количество лиц, привлеченных к административной ответственности
|
380
|
952
|
856
|
Дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей
Устройство детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания
Доля детей – инвалидов и детей – сирот от общего количества детей в Республике Бурятия (на 01.01.2013 - 237497 чел.)
Состояние здоровья несовершеннолетних по основным классам болезней
Количество несовершеннолетних, совершивших преступления
|
Сведения о несовершеннолетних, совершивших преступления
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
|
Количество несовершеннолетних, совершивших
преступления, всего:
|
1042
|
937
|
1013
|
|
из них:
|
до достижения возраста привлечения
к уголовной ответственности
|
234
|
207
|
204
|
|
14 – 15 лет
|
357
|
308
|
316
|
|
16 – 17 лет
|
685
|
629
|
697
|
|
мигранты
|
0
|
0
|
0
|
|
беспризорные
|
0
|
0
|
0
|
|
дети – сироты и дети, оставшиеся
без попечения родителей
|
2
|
36
|
35
|
|
несовершеннолетние, повторно совершившие
преступления
|
177
|
209
|
266
|
Количество преступлений, совершенных в отношении детей
Число преступлений, совершенных обучающимися
2.2. Актуальные проблемы соблюдения и защиты прав детей через призму общественного мнения
2.2.1. Правовая осведомлённость населения в Республике Бурятия
Правовая осведомленность населения регулируется федеральными и республиканскими законами: «Об образовании», "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", "О безопасности дорожного движения", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Постановлениями Правительства РБ «О Порядке предоставления республиканского материнского (семейного) капитала», «Об утверждении общих требований к одежде обучающихся по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Бурятия» и т.д.
Общероссийские сети распространения правовой информации - Консультант Плюс, Гарант сегодня являются одними из самых надежных информационно-правовых систем, которыми пользуется население республики.
Средства массовой информации РБ, призванные осведомлять население, регулярно освещают работу исполнительной власти по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних - в республиканских газетах «Информ Полис», «Бурятия», «Молодежь Бурятии», «Традиция», «МК в Бурятии» выходят злободневные статьи о детях и подростках. Пользуются успехом Интернет - ресурсы республики, такие как «Байкал-Дейли», «Восток-Теле-Информ», «Мой Улан-Удэ» и др.
Через республиканские СМИ до населения республики доводится информация о возможности участия в жилищных программах, таких, как РЦП «Жилище», «Молодая семья», программа «МЖК». Вместе с тем, необходимо отметить, что информация в республиканских СМИ о защите прав детей, реализации прав в различных сферах в большей степени носит критический характер.
Вопросы правовой культуры поднимаются в постоянных выпусках детских и молодежных теле- и радиопередач, таких как «Великолепная Пятерка» (ТРК «Ариг УС»), «Он-лайн» (ГТРК «Бурятия»), «Школьное телевидение», «У Тумата» (Тивиком), радиопередача «Молодежь. ру» (ГТРК «Бурятия»). Вместе с тем, необходимо отметить недостаточность теле- и радиопередач для детей разного возраста.
Серьезным пробелом республиканских СМИ является недостаточность информации правового характера при освещении преступлений против несовершеннолетних. Зачастую освещается факт события, но нет комментариев специалистов (психологов, психиатров и т.д.), отсутствуют интервью с руководителями государственных структур. Чаще всего журналистами задается вопрос «Кто виноват?», а не «Что делать? Как помочь?». Поиск виноватых в государственных структурах, выводы отдельных журналистов о вине только государства, а не общества или отдельных граждан, формируют у населения устойчивое мнение, что во всех бедах виноваты власти, а сами граждане ответственности никакой не несут. Вопросы об ответственности взрослых, воспитании почти не обсуждаются в СМИ. Отсутствует системная работа СМИ по формированию общественного мнения о ценностных ориентациях, нравственных общечеловеческих ценностях, об адекватных оценках поступков людей и т.д.
На сайтах Уполномоченного РБ, исполнительных органов – министерств образования, здравоохранения, социальной защиты активно работает раздел «Приемная», куда ежедневно поступают вопросы, в т.ч. по правам детей и подростков. Работает сайт deti-rb.ru, на котором размещена информация для детей и родителей о детском отдыхе в Республике Бурятия.
Активно работает сайт kommolrb.ru Комитета по молодежной политике МОиН РБ.
Правовая осведомленность населения республики, в т.ч. детей, осуществляется через мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений, пропаганду правовых знаний, формирование правосознания в общественной среде, которые проводятся по плану министерств и ведомств. В этих целях в 2013 году МОиН РБ и МВД по РБ проведена информационная акция «Правовое просвещение в образовательной среде», в рамках которой проведены в школах классные часы, родительские собрания, круглые столы, интеллектуальные игры и профилактические рейды, организованы тематические занятия «Знать и уважать законы своей страны» в общеобразовательных учреждениях республики. В акции приняли участие 11500 школьников, 900 родителей, которым были даны разъяснения их прав и обязанностей, ответственность за совершение противоправных деяний.
На встрече лидеров молодежных общественных организаций и сотрудников органов внутренних дел, специалистов субъектов системы профилактики правонарушений, которая прошла на базе Бурятского лесопромышленного колледжа по теме «Роль молодежных общественных организаций в профилактике правонарушений подростков и молодежи», были предложены новые технологии профилактики «равный обучает равного», рассмотрены вопросы проведения рейдовых мероприятий.
Во всех общеобразовательных учреждениях республики по инициативе Уполномоченного РБ созданы информационные уголки, которые обеспечивают правовую осведомленность школьников и их родителей. Постоянное обновление информации – памяток, рекомендаций и советов по защите прав и интересов детей – способствует правовому воспитанию, обучает законопослушному поведению, основам безопасной жизнедеятельности. Уполномоченным РБ были направлены методические рекомендации по созданию, оформлению информационных уголков. Школьники сегодня должны знать в лицо уполномоченного участкового, уполномоченного по защите прав образовательного процесса, их телефоны и иметь возможность обращаться конфиденциально по волнующим вопросам.
Школьные уполномоченные по защите прав образовательного процесса Кижингинского района ведут большую работу в коллективах школ, разрешая проблемные вопросы на стыке социальной педагогики и психологии, привлекая разные способы и технологии. На сайтах школ республики появляются странички школьного омбудсмена, странички доверия в помощь несовершеннолетним, как например, в школах Баргузинского района. Анонимное обращение ребенка по личным вопросам с выходом на страничку доверия здесь равнозначно телефону доверия и требует оперативного вмешательства.
К сожалению, школьные уполномоченные по защите прав образовательного процесса, призванные помочь ребенку определиться в окружающем мире, найти себя и свое место в жизни, появились не во всех школах республики. Их деятельность нуждается в поддержке педагогических коллективов.
В образовательных учреждениях республики, особенно там, где обучаются дети-сироты и дети без попечения родителей, из трудных семей, назрела необходимость создания открытых консультационных площадок, общественных приемных, служб примирения, призванных помочь несовершеннолетним, их законным представителям отрегулировать проблемные вопросы, приглашая узких специалистов, опытных педагогов и юристов.
Правовое воспитание, правовое просвещение, правовая культура и правосознание: анкетный опрос
В целях повышения правовой культуры, правосознания школьников в республике проводится работа по созданию единой системы качественного правового просвещения учащихся школ республики. В ходе проводимой работы решаются следующие задачи:
1) воспитание активной жизненной и гражданской позиции, ответственности, толерантности, приверженности гуманистическим и демократическим ценностям,
2) формирование опыта применения полученных знаний в области гражданско-правовой деятельности.
Мероприятия осуществляются на основании совместных планов Уполномоченного РБ, МОиН РБ с Избирательной Комиссией РБ, МЧС России по РБ, ГИБДД при реализации республиканских межведомственных программ, программ развития общеобразовательных организаций.
Мероприятия правового плана, направленные на привитие навыков здорового образа жизни, проведение республиканских конкурсов, добровольческих молодежных акций, мероприятий по повышению правовой культуры и обеспечению конституционных прав молодых граждан, профилактику правонарушений в молодежной среде предусматривает Республиканская целевая программа «Молодежь Бурятии» на 2011-2015 годы (Утверждена постановлением Правительства РБ от 28.12.2010 № 588).
В повышении правосознания школьников используются широкие возможности школьной программы. Гражданско-правовое образование школьников начинается с первой ступени обучения в начальных классах, где вводятся элементарные знания о правах и обязанностях человека в процессе изучения курсов «Окружающий мир», «Литературное чтение», «ОБЖ», а также через систему внеклассных мероприятий. На 2 и 3 ступенях обучения максимально используется имеющийся потенциал действующих программ по предметам «Обществознание, история, литература, ОБЖ, дополнительные элективные курсы. Ежегодно проводятся недели правовых знаний, неделя будущего избирателя, налоговых знаний. Учащиеся школ ежегодно активно участвуют в такой форме правового просвещения, как проведение среди школьников олимпиад по общественно – гуманитарным предметам всех этапов – школьного, муниципального, республиканского.
В 4-х классах всех школ республики введен новый комплексный курс «Основы религиозных культур и светской этики»(34 часа), который направлен в целях формирования у обучающихся мотивации к осознанному нравственному поведению, основанному на знании и уважении культурных и религиозных традиций многонационального народа России, а также к диалогу с представителями других культур и мировоззрений.
В начале учебного года в 440 общеобразовательных школах республики проведен Единый Всероссийский урок, посвященный 20-летию Конституции РФ, в котором приняло участие более 90000 учащихся. В проведении Всероссийского открытого Урока приняли участие более 120 представителей органов законодательной и исполнительной властей, 12 представителей органов судебной власти, 90 представителей органов муниципального самоуправления, более 200 представителей иных органов и ведомств.
Многообразны формы проведения традиционного открытого Урока Конституции: уроки – экскурсии, презентации, путешествия, игры, викторины и т.д.; общешкольные линейки; тематические классные часы; беседы, диспуты и дискуссии; спектакли, встречи, круглые столы.
Активное участие в проведении Урока принимают школьные СМИ: выпускаются школьные газеты, проводятся конкурсы на лучшую заметку, статью в газету по тематике Урока; в библиотеках оформлены тематические выставки «К 20 – летию Конституции РФ». Библиотекари проводили мероприятия, как, например, в МБОУ «Маловская СОШ» для учащихся 4 классов прошла игра «Наши права», среди учащихся других классов проведены конкурсы рисунков, сочинений.
Большой интерес и резонанс вызвали Уроки, проведенные совместно с представителями различных органов и ведомств, такие, как лекция помощника судьи Хусаевой Л.Ц. «Особенности Конституции РФ» в школе№60 г. Улан-Удэ; диспут «Конституция РФ», организованный в школах Тункинского района депутатом Народного Хурала РБ Галсановым К.Ж.; классные часы для учащихся 8-11 классов в школах №38, №63 г. Улан-Удэ на тему: «Роль законодательной власти в государстве» с участием депутата Народного Хурала РБ Гергенова М.Д. (в них приняли участие около 240 детей) и т.д.
В Гражданском форуме, проведенном в Селенгинской школе №2 Кабанского района (организатор Телешева В.А., учитель истории), приняли участие школьники наравне с жителями села, представителями первичной организации партии «Единая Россия».
В г. Северобайкальске более 300 старшеклассников пришло на общегородское собрание старшеклассников (организаторы учителя истории школ города Будаев Ж.В., Кокорин В.А., Замулина Е.П., Майнов А.Н.), где несовершеннолетние встретились с депутатом городского Совета Усыниным О.П., уполномоченным по правам ребенка в г. Североайкальск Карповым О.И. и в форме брейн-сторминга обсудили наболевшие проблемы. Все эти примеры проведения Уроков, посвященных 20-летию Конституции РФ, говорят о том, что акция вышла за рамки школ и приобрела статус муниципального значения, привлекла внимание родительской общественности и населения.
20 ноября 2013 г. школы республики активно участвовали во Всероссийском Дне правовой помощи детям, который был нацелен на повышение уровня правосознания учащихся и их родителей. Так, в Хоринском районе в МБОУ «Хоринская средняя общеобразовательная школа №2» проведена общешкольная видеолинейка «Конвенция о правах ребенка - основной правовой документ о защите прав детей» с приглашением представителей правоохранительных органов Хоринского района. Открыта Школа правовых знаний. Проведены правовые занятия «Знаете ли Вы свои права? Правовая защита детей» в 1-11 классах с участием представителей юридических служб Хоринского района. Проведена акция «Знай свои права» (были распространены среди учащихся школы Правовые памятки). Проведен круглый стол для приемных родителей и опекунов «Правовая защита детей, находящихся под опекой государства» с участием специалиста по опеке и попечительству Хоринского района, психолога школы, классных руководителей. Организована выставка юридической литературы на тему «Детский адвокат: твои права»; в МБОУ «Улан - Одонская основная общеобразовательная школа» приглашенными представителями юридических служб и надзорных органов проведены беседы-лекции по темам «О правах несовершеннолетних», «О защите прав потребителей», «О работе отдела по работе с семьей», «Мои права и обязанности»; в МБОУ Тохорюктинская средняя общеобразовательная школа» проведена беседа «Профилактика правонарушений», «Твои права на каждый день», тематический урок «Знай свои права»; в МБОУ «Хоринская средняя общеобразовательная школа №1» проведены встречи с представителями правоохранительных органов района.
В этот день специалистами Прокуратуры РБ, Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по РБ, Адвокатской палаты РБ, Управления Минюста РФ по РБ был организован прием несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в ФКУ Уголовно-исполнительной инспекции УФСИН РФ по РБ в Баргузинском, Бичурском, Селенгинском, Северобайкальском, Курумканском районах и г. Улан-Удэ, правовую консультацию получили также несовершеннолетние, содержащиеся под стражей в ФКУ СИЗО-1 г. Улан-Удэ.
В рамках Дня правовой помощи Уполномоченным РБ организована встреча студентов 4 курса юридического факультета БГУ с осужденными в спецучилище закрытого типа для девочек. Студенты познакомились с условиями пребывания несовершеннолетних правонарушительниц, образовательными программами и встретились с воспитанницами. С Уполномоченным РБ будущие юристы обсудили вопросы ювенальных технологий.
В п. Новоселенгинск Селенгинского района в ноябре прошел межрайонный семинар «Мое избирательное право», где представители Регионального информационно-правового центра, Избиркома Республики Бурятия, Депутат Народного Хурала РБ Гыпылова Ю.В. встретились с учащимися пяти школ района и были вовлечены в групповое обсуждение актуальных проблем по темам: «Почему молодежь не хочет ходить на выборы?», «Что сделать, чтобы молодежь ходила на выборы?» и предложили свои решения по этим вопросам в деловой игре «Моя позиция». Лучшей командой была признана команда МБОУ СОШ №4 г. Гусиноозерска.
В честь 20-летия Конституции РФ во всех школах республики были организованы встречи представителей администраций муниципальных образований, различных ведомств и организаций со школьниками. Так 11 декабря в большом зале администрации муниципального образования «Заиграевский район» состоялся круглый стол со школьниками района, посвященный дню Конституции РФ, в работе круглого стола участвовали представители ученического самоуправления общеобразовательных школ района, глава МО «Заиграевский район» А.В. Бурлаков, прокурор района О.В.Денисова, руководитель управления федеральной миграционной службы А.Б.Фомина, которые оказали необходимую консультацию и ответили на все вопросы школьников (http://zaigraevo.ru/index.php/2012-02-28-15-43-58/2012-04-03-07-23-43/2799-2013-12-20-05-18-35).
12 декабря 2013г. в торжественной обстановке проведена республиканская патриотическая акция «Дети Бурятии - граждане России» по вручению паспортов лучшим учащимся школ республики. В Акции приняли участие депутаты НХ РБ, члены Правительства РБ, Уполномоченный по правам ребенка в РБ, почетные граждане Бурятии.
20 декабря 2013 г. ВСГУТУ при поддержке МОиН РБ провел олимпиаду школьников по праву, приуроченную 20-летию Конституции РФ. Организатором олимпиады стал юридический факультет Института экономики и права ВСГУТУ.
В информационных акциях «Правовое просвещение в образовательной среде», проведенных в 2013 году для более 12 тысяч человек, принимали участие сотрудники МВД по РБ, наравне со школьниками участвовали на правовых занятиях «Знать и уважать закон своей страны», где разъяснялись права и обязанности, ответственность каждого за свои поступки.
В целом, в школах республики проведено огромное количество мероприятий по повышению правовой культуры, с целью воспитания уважения к главному закону страны, информации о которых размещены на сайтах школ.
Большое внимание правовому воспитанию и формированию электоральной культуры подрастающего поколения уделяется в детских библиотеках республики. Под руководством и с участием работников библиотек в районах республики реализуются:
- программы по правовому воспитанию для учащихся младших классов «Секреты Фемиды для самых маленьких», для старшеклассников «Кодекс» в Багдаринской детской библиотеке;
- программа «Правопорядок» в Кижингинской детской библиотеке;
- программа «Ребенок и право» в Бичурской детской библиотеке;
- программа «Библиотека – центр правовой культуры» в детской библиотеке им. А.Гайдара (фил. №17 ЦБС г. Улан-Удэ);
- проект «Информационный центр профилактики детских правонарушений» детской библиотеки с. Новая Брянь Заиграевского района.
Силами коллективов детских библиотек в 2013 году проведены:
- презентация книги П.Астахова «Детям о праве» прошла в Сосново-Озерской детской библиотеке Еравнинского района;
- акция «Международный день детского телефона доверия» (Кижингинский район).
Различные акции, мероприятия по антинаркотической, антиалкогольной
пропаганде стали регулярными во всех детских библиотеках республики.
Практика правозащитной деятельности. Аппаратом Уполномоченного РБ проводится постоянное изучение проблемы правовой культуры несовершеннолетних. В последние годы население Бурятии становится достаточно осведомленным в правовом пространстве благодаря Интернету и СМИ.
В рамках межведомственного плана проведения Всероссийской информационной компании против насилия и жестокости в СМИ и других средствах массовой коммуникации в 2013-2014 году аппаратом Уполномоченного РБ было проведено анкетирование школьников республики. В нем приняло участие более 2200 учащихся из школ Баргузинского, Баунтовского, Еравнинского, Кижингинского, Тункинского, Хоринского районов и г. Улан-Удэ.
Анкетирование показало, что школьники республики (73%) знают все виды СМИ, в том числе Интернет, и пользуются ими как средством массовой информации. Большинство опрошенных (65%) школьников пользуются республиканскими и районными газетами, смотрят ТВ-новости с родителями (71%), ищут информацию в Интернете (41%) и общаются через него (45%).
Из социальных сетей наши школьники выбирают: «В контакте» (71%), «Одноклассники.ру» (19%), другие (10%).
53% опрошенных не смотрят республиканские телепередачи, 43% смотрят по телевизору все подряд, а 47% - лишь развлекательные программы. 28% не смотрят с родителями телевизор.19% школьников не читают газеты, 57% не слушают радио, 10% не смотрят вообще телевизор.
Компьютером пользуются все, большинство опрошенных (42%) за компьютером сидят до 4 часов в день, в основном, играют в военные игры (47%), в интеллектуальные (43%). 35% любят смотреть все фильмы, 61% - комедийные, приключенческие детективы.
Дети признаются, что когда приходится выбирать между компьютером и чтением книги, то выбирают компьютер 77%, 67% предпочитает компьютер спортивным занятиям, 90% - прогулке на свежем воздухе, 74% (33%) – общению с другом.
Анкетирование выявило: большинство школьников предпочитает пассивное сидение в одиночестве за компьютером и телевизором, общаясь в Интернете и «В контакте». Компьютер и Интернет занимают главенствующее место в их учебе, досуге и жизни. Родители в большинстве случаев оставляют их с компьютером наедине и подолгу, вместе с детьми не смотрят и не обсуждают фильмы и телепередачи.
О невысоком уровне правовой культуры несовершеннолетних и их законных представителей говорят обращения граждан, анализ которых показывает, что сегодня несовершеннолетний ребенок остается чаще всего один на один со своими проблемами, уходя в собственный мир, предпочитая виртуальное общение по Интернету. Родители сегодня не справляются во многих вопросах воспитания ребенка - вопросах этики поведения, культуры общежития, разрешения конфликтов, построения межличностных отношений и т.д. Из практики Уполномоченного РБ выявлено много случаев нарушения педагогической этики, неумения взрослых регулировать конфликты в семьях и коллективах.
В образовательных учреждениях необходимы не только психологи, социальные работники, но и профессионалы - классные руководители, владеющие современными воспитательными приемами и методами работы с детьми.
Следует отметить, что невысокий уровень правовой грамотности несовершеннолетних и взрослых связан и с отсутствием республиканской программы правового просвещения, реализация которой могла бы обеспечить системную работу. Вероятно, по этой причине в республике не реализуются широкомасштабные проекты по правовому просвещению и воспитанию, недостаточно издается печатной продукции по данному направлению, и приобретаются готовые издания по правовому просвещению.
Рекомендованная МОиН РФ серия книг П.Астахова «Детям о праве: Дорога. Улица. Семья. Школа. Отдых. Магазин» не доходит до адресата в связи с отсутствием целевых средств в системах образования и культуры республики.
2.3. Научные исследования по проблемам соблюдения и защиты прав детей в Республике Бурятия
Развитие науки предопределяет развитие и движение общества, практики жизни. В сфере защиты прав и интересов детей, семейной политики и профилактической работы с несовершеннолетними сегодня наука отстает от практики. Наука не обеспечивает способы и пути решения проблем современного детства. Вопросы защиты прав несовершеннолетних в республике недостаточно раскрываются в научных исследованиях и разработках преподавателей и ученых различных отраслей – юриспруденции, психологии, педагогики, теории социальной работы, социологии и др.
В республике много научных учреждений, центров, кафедр, которые занимаются научно-исследовательской деятельностью в области педагогики, психологии и социологии: БГУ, БРИОП, БРПК, ВСГАКИ, ВСГУТУ, БНЦ.
В 2013 году на кафедре гражданского права и процесса БГУ по теме соблюдения и защиты прав детей были защищены лишь 2 диссертации:
- «Защита семейных прав несовершеннолетних по законодательству РФ и КНР» Гнеушевой Т.Б.,
- «Воровство как одна форма девиантного поведения» Кацовой А.Н.
По педагогике, психологии и социологии личности в 2013 году были защищены 6 диссертаций и начаты 6 научных работ.
Несмотря на то, что в образовательных учреждениях регулярно проходят научно-практические конференции, школьные и студенческие конкурсы и олимпиады, в республике нет системной и последовательной работы по данной проблематике.
Юридический факультет Бурятского государственного университета провел цикл мероприятий, посвященных "Всемирному дню защиты прав". Клиника Бесплатной юридической помощи провела открытые уроки для учеников 9-11 классов в школах № 60, № 44 и гимназии № 33, в рамках которых студенты 2 курса ЮФ БГУ познакомили учеников с их правами, объяснили реализацию их прав, а также раскрыли суть понятий «ущемление» или «нарушение» прав ребенка. Студенты вместе со школьниками провели мини-исследования о личном пространстве человека, проследили пути формирования правовой среды и обсудили вопросы правовой безопасности.
3-4 октября 2013 г. Бурятским государственным университетом проведена IV международная научно-практическая конференция "Дружественное к ребенку правосудие и проблемы ювенальной политики", посвященная 90-летию Верховного Суда РБ, с участием Российской академии правосудия, Верховного Суда РБ и Правительства РБ при поддержке Главы РБ. В рамках работы конференции проведены круглые столы, тренинги, дискуссионные площадки с участием ведущих российских и зарубежных ученых, руководителей судебных органов РБ и РФ. В научных мероприятиях конференции также приняли участие руководители и представители законодательной и исполнительной власти, общественных организаций, средств массовой информации, научных учреждений, преподаватели и аспиранты вузов России и зарубежных стран: Украины, Белоруссии, Монголии. В работе конференции приняла участие Уполномоченный РБ, выступив с докладом «О взаимодействии института уполномоченного по правам ребенка и судебной системы Республики Бурятия в создании дружественного к ребенку правосудия».
По итогам Всероссийского семинара-совещания «Охрана психического здоровья детей и защита прав несовершеннолетних пациентов», проведенного в г. Улан-Удэ в 2013 году, был утвержден План мероприятий по реализации его рекомендаций. Согласовано и утверждено Положение научно-исследовательской лаборатории по проблемам детства, которая создана на базе БГУ, как многофункциональное учреждение социальной поддержки детей и подростков, призванное разрабатывать и реализовывать новые технологии, методики и образовательные программы по социализации, реабилитации и адаптации детей. Лаборатория будет изучать и анализировать мониторинг положения детей разных категорий в республике, разрабатывать межведомственный механизм взаимодействия в области защиты детства, обеспечивать способы и пути решения проблем современного детства.
Основные предложения и выводы
Правовая осведомленность несовершеннолетних детей в республике носит стихийный характер, зависящий от проводимых мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений, эпизодичных правовых мероприятий и встреч с представителями правоохранительных органов.
Невысокий уровень правовой грамотности населения, недостаточная работа с гражданами на местах требует решения комплекса мер:
на федеральном уровне:
- принятия целевой программы правового просвещения детей и молодежи;
- разработки нового поколения образовательных программ, учебников и учебно-методических комплектов по семейной этике, информационной безопасности, правового просвещения;
- разработки, внедрения новых форм, методик и технологий воспитания в помощь классному руководителю.
На региональном уровне:
- разработки республиканской программы правового просвещения граждан в Республике Бурятия;
- создания консультационных юридических центров, пунктов по работе с гражданами;
- создания теле - радиопередач на правовые темы для детей разного возраста, тематических передач для взрослых;
- поддержки развития Лаборатории инновационных технологий в области защиты детства на базе БГУ.
|
