Доклад о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия в 2013 году улан Удэ 2014 России нужен культ защиты детей
|
Скачать 3.68 Mb.
|
Раздел 6. ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА ОТДЫХ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ
Одним из основных прав ребенка является право на отдых и оздоровление, которое гарантируется международной «Декларацией прав ребенка», Федеральным законом № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», законом Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1751-III «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия» и другими нормативными актами. В Бурятии реализуется республиканская целевая программа «Развитие системы детского отдыха в Республике Бурятия на 2012-2016 гг.», утвержденная Постановлением Правительства РБ от 30 ноября 2011 №626. Объем финансирования программы составляет 1198550,6 тыс. рублей, из республиканского и местного бюджетов. Данная программа предусматривает финансирование на ремонт и реконструкцию загородных летних оздоровительных учреждений, приобретение холодильного и технологического оборудования, твердого и мягкого инвентаря, из бюджетов муниципальных образований в объеме 183538,2 тыс. руб. Постановлением Правительства РБ от 27 апреля 2012 года № 235 «Об утверждении Порядка расходования субвенций из республиканского бюджета на осуществление передаваемых органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов отдельных государственных полномочий по обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в 2012 году» на РАДСиД возложены полномочия по координации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Вопросы, связанные с обеспечением отдыха и оздоровления детей, были рассмотрены на заседании Трехсторонней комиссии при Правительстве РБ по регулированию социально-трудовых отношений; ежемесячно рассматривались на заседании межведомственной комиссии по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, в том числе в режиме видеоконференции со всеми муниципальными образованиями республики. По поручению Главы РБ В.В. Наговицына были внесены изменения в действующие нормативно-правовые акты, регулирующие отдых и оздоровление детей, в части установления единой доплаты – 70 % от средней стоимости путевки в загородные оздоровительные учреждения, для работающих граждан независимо от формы собственности. Вместе с тем, сохранился механизм доплаты для граждан, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Он составляет от 80 до 95% от средней стоимости путевки. В оздоровительной кампании 2013 года приняли участие 799 детских оздоровительных учреждений из запланированных 804 (ср. 2012г. – 908): Всеми формами детского отдыха было охвачено 94576 детей (100 % детей от запланированного, ср. 2012г. – 109121 ребенок). Из них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 52 190 чел., детей работающих граждан – 42386 чел. Органами службы занятости населения РБ было трудоустроено 3285 подростков. В 2013 году совокупный объем финансирования из средств федерального, республиканского и местных бюджетов составил 243 млн. 706 тыс. 300 руб. (ср. 2012г. – 252 млн.р.): С целью повышения качества безопасности детского отдыха совместно с Уполномоченным РБ, надзорными органами на основе опыта Красноярского края был разработан стандарт безопасности отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных учреждениях. На исполнение планов-заданий и укрепление материально-технической базы учреждений из средств муниципальных бюджетов выделено более 42 млн. рублей (94,5%). Так, в городе Улан-Удэ, на подготовку к летнему оздоровительному сезону было выделено 38 млн. 065 тыс. руб., в Кяхтинском, Селенгинском, Баунтовском, Баргузинском районах республики было выделено свыше 1 млн. руб. В 2013 году в 13 стационарных оздоровительных учреждениях приобретено технологическое и холодильное оборудование, для 18 учреждений – медицинское оборудование, для 38 летних учреждений – твердый и мягкий инвентарь. Из внебюджетных источников - ОАО «Российские железные дороги» - 91 млн. 350 тыс. руб. на строительство двух спальных корпусов и культурно-спортивного комплекса в лагере «Сибиряк» и санаторном лагере «Подлеморье». Всеми формами отдыха и оздоровления охвачено 52190 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что составило 77,6 % (план – 77,1%) от всех детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации (67276 чел.), в т.ч.: В целом, по данным МЗ РБ по итогам летней оздоровительной кампании 2013 года выраженный оздоровительный эффект отмечен у 91,2% детей, слабый оздоровительный эффект – 6,9%, отсутствие оздоровительного эффекта – 1,9%. Вместе с тем, в летних оздоровительных учреждениях 2013 года отмечена тенденция увеличения уровня заболеваемости детей – 1312 случаев (14,2%, в 2012г. – 3,9%). В 2013 году проведена определенная работа с персоналом лагерей. Всего в детской оздоровительной кампании отработали 6600 специалистов различного профиля. Управлением Роспотребнадзора по РБ совместно с МЗ РБ проведена работа по гигиеническому обучению персонала учреждений. Приказом МЗ РБ за каждым детским оздоровительным учреждением закреплен медицинский персонал. С начала года организованы курсы повышения квалификации работников оздоровительных учреждений. Педагогические кадры подготовили Школа подготовки вожатых на базе Бурятского государственного университета и Бурятский республиканский педагогический колледж. Например, в г. Северобайкальске проведен конкурс на лучшую организацию летнего отдыха, оздоровления и занятости детей «Лето-2013», в рамках которого все летние оздоровительные лагери защитили свои программы, которыми было охвачено 98% детей от 7 до 18 лет. В Хоринском районе была утверждена целевая программа «О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Хоринском районе в 2013 году» Постановлением главы МО «Хоринский район» № 366 от 07 мая 2013 года, и в 2013 году на оздоровление детей было предусмотрено 2 886780 рублей, в т.ч. финансовые средства из местного бюджета составляют 320 000 рублей. В МО «Хоринский район» на период летней оздоровительной кампании функционировали 20 оздоровительных учреждений, в т.ч. 17 лагерей с дневным пребыванием с общим охватом детей 465 чел., 20 социальных лагерей, с общим охватом 445 чел. В летний оздоровительный сезон 2013 года осуществлялся контроль надзорными органами за деятельностью учреждений. Всего обследовано 410 лагерей, которые выявили нарушения по организации питания, питьевого режима, условий размещения, составлено 499 протоколов об административном правонарушении по ст. 6.3., 6.5., 6.6., ч.1 ст.6,7., ч.1.19.5. КоАП РФ, принято 489 решений о наказании в виде штрафа на общую сумму 805100 рублей. Практика правозащитной деятельности. Уполномоченным РБ уделяется постоянное внимание защите прав детей на полноценный отдых и оздоровление. На протяжении трех лет в ходе инспекционных проверок осуществляются регулярные проверки организации летнего оздоровительного отдыха детей, контроль за соблюдением действующего законодательства. В 2012 году по итогам летней оздоровительной кампании были выработаны рекомендации по улучшению качества организации летней оздоровительной кампании в 2013 году. Уполномоченным РБ были подготовлены рекомендации для организаторов кампании, на основании которых Главой РБ даны поручения: Министерству образования и науки Республики Бурятия:
Органам муниципальных образований Республики Бурятия:
Руководителям летних оздоровительных лагерей:
В целом, все рекомендации были учтены в 2013 году. Анализ летней оздоровительной кампании в 2013 году вскрыл проблему отдыха, оздоровления и занятости детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования. Право на летний отдых, оздоровление и занятость имели 418 детей вышеуказанной категории, обучающиеся в 16 образовательных учреждениях среднего профессионального образования. Из них всего 47 детей были охвачены оздоровлением и занятостью, 371 человек находились по месту жительства. Анализ выглядит следующим образом:
По информации, представленной МОиН РБ, обучающаяся в ГБОУ СПО «Бурятский республиканский техникум пищевой и перерабатывающей промышленности» несовершеннолетняя Ткачева О.С. находилась в розыске в период с июня по июль 2013 года. Таким образом, основное количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не были охвачены летним отдыхом, оздоровлением и занятостью. Вместе с тем, в ходе рабочих поездок в муниципальные образования республики Уполномоченным РБ было установлено, что многие подростки изъявляют желание в летний период получить оплачиваемую временную работу. Но для того, чтобы временно трудоустроиться, несовершеннолетние сталкиваются со следующей проблемой - недостаточное количество рабочих мест для трудоустройства, т.к. к работодателям, принимающим на работу подростков, предъявляется ряд требований, установленных действующим законодательством.
Законом РБ от 04.03.2008 № 137-IV «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями» установлены правовые основы организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в республике, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Бурятии наделены отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству. В настоящее время в республике деятельность по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан осуществляют 72 специалиста (2012г. – 72, 2011 г. - 35 чел.). Все специалисты имеют высшее образование, 40 % – педагогическое, 33 % – юридическое, 27 % – социально-психологическое. Средний возраст специалистов составляет 37 лет. Ежегодно проводятся республиканские обучающие семинары для специалистов по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан. За последние 3 года 33 % специалистов прошли курсы повышения квалификации. На основании Положения о Республиканском агентстве по делам семьи и детей (постановление Правительства РБ от 01.11.2007 № 343) Агентство осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, по обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление, финансовое и материальное обеспечение передаваемых органам местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий, а также контроль за использованием предоставленных для осуществления указанной деятельности финансовых средств. В рамках осуществления контроля Агентством в 2013 году проведено 11 проверок деятельности органов опеки и попечительстве муниципальных образований в Республике Бурятия по исполнению норм законодательства по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках реализации Национальной стратегии действий в интересах детей в текущем году отмечается увеличение числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнувших в загородных лагерях на 8,7 %, в лагерях санаторно-курортного типа – на 11 %. Уменьшилось на 6,7 % количество детей, отдыхавших в лагерях с дневным пребыванием. Больше на 26 % временно трудоустроено несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2013 году охвачено отдыхом и оздоровлением всего 3625 детей-сирот, проживающих в семьях, и 456 детей-сирот, проживающих в государственных учреждениях. Воспитанники подведомственных Агентству учреждений были заняты в течение всего летнего периода. Усилена работа по профилактике самовольных уходов воспитанников детских домов и социально-реабилитационных центров из детских оздоровительных учреждений. В 2013 году были зарегистрированы 19 самовольных уходов воспитанников из оздоровительных учреждений, это меньше чем за летний период 2012 года на 17 % (2012г. – 23). Практика правозащитной деятельности. В 2013 году остро встал вопрос о сохранении лагеря труда и отдыха Малокуналейского детского дома Бичурского района, где в летний период воспитанники отдыхают и занимаются посильным трудом, выращивая овощные культуры. К Уполномоченному РБ обратились работники детского дома, высказав озабоченность по поводу передачи лагеря труда и отдыха на муниципальный уровень. Был инициирован выезд рабочей группы в детский дом, обсуждены вопросы сохранения и поддержки лагеря труда и отдыха на уровне Главного федерального инспектора в РБ А.В. Клочихина с участием представителей МСЗН РБ, РАДСиД. Удалось приостановить решение о передаче лагеря, но до настоящего времени вопрос окончательно не решен. Вопрос сохранения лагеря для воспитанников детского дома важен, т.к. это единственный способ обеспечить не только занятость детей в летний период, бесплатное 100 % оздоровление, но и лучший метод трудового воспитания и привития детям практических навыков. Основные выводы и предложения 05.04.2013 года Уполномоченным РБ было инициировано и проведено межведомственное рабочее совещание по организации занятости в период летних каникул указанной категории детей, где были выработаны следующие рекомендации: Министерству образования и науки РБ:
Срок: 1 квартал 2014 года.
Срок: январь 2014 года.
Срок: 1 квартал 2014 года.
Срок: до 01 апреля 2014 года. Министерству образования и науки РБ совместно с Республиканским агентством занятости населения, органами местного самоуправления: Разработать программу временной занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, желающих временно трудоустроиться в летний период 2014 года. Срок: до конца 2013 года. Республиканскому агентству по делам семьи и детей совместно с Министерством образования и науки РБ, органами местного самоуправления: При приобретении путевок в летние оздоровительные учреждения учитывать количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, провести необходимые организационные мероприятия с целью большего охвата летним оздоровительным отдыхом указанной категории детей. Срок: 2 квартал 2014 года. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия: В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказать содействие в организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и обеспечить надлежащий контроль. Срок: постоянно. Уполномоченному по правам ребенка в Республике Бурятия: Осуществлять контроль за соблюдением в Республике Бурятия прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования на отдых и оздоровление, а также их занятость в летний период, по результатам летней оздоровительной кампании 2014 года представить итоговую информацию Главе Республики Бурятия – Председателю Правительства Республики Бурятия В.В. Наговицыну. Срок: сентябрь 2014 года. |
Похожие:
 |
Доклад о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на... О состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия |
|
Доклад о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на... Данный документ позволяет информировать широкий круг должностных лиц, общественности, заинтересованных граждан о реализации прав... |
 |
Доклад о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина... Данный Доклад будет способствовать содействию, усилению гарантий государственной защиты прав и свобод человека, привлечению пристального... |
|
Отчет о выполнении плана мероприятий Администрации г. Улан-Удэ по реализации Трехстороннего соглашения между Администрацией г. Улан-Удэ, Объединением организаций профсоюзов... |
|
Доклад о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина... Правовое просвещение |
|
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... I. Результаты деятельности Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия за 2014 год |
|
Е. А. Голубев кандидат философских наук Б 919 Бурятия: календарь знаменательных и памятных дат на 2014 год / м-во культуры Респ. Бурятия, Нац б-ка Респ. Бурятия, Центр библиографии... |
|
Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Курганской области в 2013 году Курган, 2014 г Курганской области в 2013 году отражает основные направления и результаты реализации полномочий в области государственной социальной... |
|
Доклад о положении с правами человека в республике бурятия в 2004... Общественная организация «Республиканский правозащитный центр», 670000, г. Улан-Удэ, ул. Сухэ-Батора, 6, каб. 713, почтовый адрес... |
|
Справочник С 741 Справочник по партийным и комсомольским фондам Национального архива Республики Бурятия. Улан-Удэ: Комитет по делам архивов... |
|
Специальный доклад Бурятия в муниципальных образованиях республики осуществлен Мониторинг состояния комплексной безопасности объектов системы социальной... |
|
Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Чувашской... Анализ обращений граждан к Уполномоченному по правам ребёнка в Чувашской Республике за 2014 год 3 |
|
Иволгинского района республики бурятия Во исполнение постановления главы муниципального образования сельское поселение «Оронгойское» от 25. 12. 2013 г №41 «Об организации... |
|
Доклад о состоянии окружающей природной среды на территории города... ... |
|
Доклад о соблюдении прав и законных интересов детей в Калининградской... Охватывает выборку населения в возрасте 14-39 лет. В связи с этим, категория обучающихся, которые в 2014-2015 учебном году впервые... |
|
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности администрации... Охватывает все сферы деятельности. Строгое соблюдение требований закона о государственных наградах республики Бурятия и индивидуальный... |