АДМИНИСТРАЦИЯ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ЗА 2012-2013 ГОДЫ И 2014-2016 ГОДЫ
УЛАН-УДЭ
2013г.
СОДЕРЖАНИЕ
РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ 2
И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ 2
В 2012 ГОДУ 2
РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2014-2016 ГОДЫ. 20
1 30
Таблица 1. 30
Таблица 2. 36
Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, по государственным программам и непрограммной части 47
РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
В 2012 ГОДУ
За отчетный период реализация полномочий Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в области кадровой политики носила многоплановый характер.
Для повышения эффективности государственной службы, развития ее ресурсного обеспечения, оптимизации затрат на государственных служащих, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы, обеспечивающего выполнение целей и задач социально-экономического развития Республики Бурятия, постановлением Правительства Республики Бурятия от 26 июня 2009 № 245 реализуется Программа развития государственной службы Республики Бурятия на 2009 – 2013 годы.
В рамках отчетного периода проводилась системная работа по совершенствованию правовой базы Республики Бурятия по вопросам организации и прохождения государственной гражданской службы.
Законом Республики Бурятия от 07.03.2012 № 2530-IV «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Бурятия «О государственной гражданской службе Республики Бурятия» урегулирован порядок присвоения первого классного чина гражданской службы гражданскому служащему Республики Бурятия, имеющему классный чин федеральной государственной гражданской службы, воинское или специальное звание, классный чин юстиции. Также определено соотношение классных чинов федеральной государственной гражданской службы, классных чинов государственной гражданской службы Республики Бурятия, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции.
В целях сокращения предельной численности государственных гражданских служащих Республики Бурятия принят Указ Президента Республики Бурятия от 17.02.2012 № 25 «Об оптимизации в 2012 году численности государственных гражданских служащих Республики Бурятия и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Бурятия, исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия».
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.03.2012 № 116 утвержден Порядок проведения проверок соблюдения законодательства о государственной гражданской службе в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия».
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.06.2012 № 347 утверждено Типовое положение о порядке проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Республики Бурятия, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Бурятия в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия.
В связи с внесением изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции Указом Главы Республики Бурятия от 13.07.2012 № 155 были внесены изменения в некоторые указы Президента Республики Бурятия, касающиеся предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 № 3114-IV «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Бурятия «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия» усовершенствована организационно-должностная структура в части иных органов исполнительной власти.
Указом Главы Республики Бурятия от 03.10.2012 № 212 «О повышении заработной платы работников органов государственной власти Республики Бурятия» повышены с 1 декабря 2012 года в 1,06 раза должностные оклады и оклады за классный чин государственных гражданских служащих Республики Бурятия.
Таким образом, с учетом ранее сформированного правового поля в Республике Бурятия создана достаточно комплексная нормативная база для функционирования государственной гражданской службы Республики Бурятия.
Составной частью реализации кадровой политики республики является развитие управленческого потенциала с учетом складывающейся динамики потребностей в сфере занятости, перспектив развития рынка труда и образовательных услуг, стратегии социально-экономического развития региона.
В целях подготовки, продвижения и закрепления на руководящих должностях государственной службы кадров с высоким уровнем профессиональной компетентности, управленческой культуры и нравственных качеств Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в нескольких направлениях велась работа по формированию квалифицированного управленческого потенциала.
Приоритетным направлением является формирование кадрового резерва. В целях обеспечения потребности в высококвалифицированных кадрах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия, на основании статьи 64 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с Указом Главы Республики Бурятия от 03.10.2005 года № 488 «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной службе Республики Бурятия» во всех органах государственной власти Республики Бурятия сформирован кадровый резерв.
В 2012 году было продолжено формирование и использование резерва управленческих кадров, работа с которым началась в соответствии с распоряжением Президента Республики Бурятия в 2009 году. Лица, включенные в кадровый резерв, приняли участие в различных семинарах, совещаниях, конференциях, прошли целевое обучение, направленное на развитие управленческих компетенций.
В 2012 году из резерва управленческих кадров Республики Бурятия на должности заместителей министров, руководителей агентств, служб, иных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, их заместителей, руководителей структурных подразделений Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия было назначено 16 человек.
Практика показала, что формирование кадрового резерва и последовательная работа с ним позволяет оперативно назначать на должности государственной службы наиболее подготовленных специалистов. Более того, проведение конкурсов на формирование резерва обеспечивает открытость и гласность кадровой работы.
Одним из основных направлений по формированию квалифицированного кадрового состава является организация системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации.
Сформирована система дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Республики Бурятия.
Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия обеспечивается согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, научных и образовательных учреждений в республике по вопросам реализации кадровой политики.
Повышение качества системы публичного управления и администрирования предполагает наличие комплекса мер, в том числе выстраивание системы взаимодействия органов государственной власти и учреждений образования, готовящих специалистов в сфере государственного и муниципального управления.
В Республике Бурятия высшие учебные заведения, осуществляющие подготовку кадров для государственной и муниципальной службы, переподготовку и повышение квалификации служащих, регулярно привлекают в образовательный процесс практических работников, что особенно важно в условиях перехода на двухуровневую систему высшего профессионального образования (бакалавриата и магистратуры). При защитах выпускных квалификационных работ вузами привлекаются высококвалифицированные специалисты, занятые в сфере государственного управления.
В рамках взаимодействия с вузами, реализующими ООП по направлению «Государственное и муниципальное управление», к работе конкурсных (аттестационных) комиссий привлекаются представители профессорско-преподавательского состава в качестве независимых экспертов.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на все должности государственной гражданской службы Республики Бурятия актами государственных органов утверждены квалификационные требования, в том числе требования к образованию.
Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы Республики Бурятия или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы Республики Бурятия осуществляется согласно установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
На официальном портале органов государственной власти Республики Бурятия в сети Интернет по адресу http://egov-buryatia.ru, в разделе «Государственная гражданская служба» размещается информация о проводимых конкурсах на формирование кадрового резерва, их итогах, а также вакансиях.
Во исполнение положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части формирования единой базы вакансий государственной гражданской службы используются сервисы федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров».
В соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал управленческих кадров», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.03.2011 №149, сведения о вакантных должностях размещаются на портале, отчеты об использовании информационных ресурсов Портала в кадровой работе представляются в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Для оценки служебной деятельности государственных гражданских служащих применяются аттестационные процедуры, квалификационные экзамены. В исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия аттестация государственных гражданских служащих проводилась согласно утвержденных графиков.
В 2012 году Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия продолжена работа по совершенствованию наградной работы. Наградная система Республики Бурятия оказывает значительное влияние на формирование социальных ориентиров и является мощнейшим рычагом воздействия на социальные процессы, являясь их знаково-символическим выражением.
На сегодняшний день наградная система Республики Бурятия охватывает все сферы деятельности. Строгое соблюдение требований закона о государственных наградах республики Бурятия и индивидуальный подход к рассмотрению представленных кандидатур способствует повышение общественной значимости государственной награды, ее статуса и престижа.
За 2012 год проведено 8 заседаний Комиссии по государственным наградам при Главе РБ. Подготовлено 13 распоряжений о выплате денежных поощрений награжденных государственными наградами РБ.
На награждение государственными наградами Российской Федерации было представлено 66 наградных материалов из них: 56 кандидатур одобрено, 10 кандидатур отклонено.
На награждение государственными наградами Республики Бурятия было представлено 217 наградных материалов из них: 199 кандидатур одобрено, 18 кандидатур отклонено.
Показатели:
Численность лиц, занятых в органах исполнительной власти Республики Бурятия, человек на 10 000 населения (в 2011 г. – 17,9, в 2012 г. – 18,8).
Численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти Республики Бурятия, человек на 10 000 населения (в 2011г. – 12,7, в 2012 г. – 14,3).
Доля государственных гражданских служащих Республики Бурятия имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, % (в 2011г. – 83%, 2012г. - 85%).
подготовка кадров для организаций народного хозяйства (количество подготовленных специалистов). В 2011 году подготовлено 37 специалистов, в 2012 году направлено на обучение 30 специалиста.
В 2012 году индикаторы достижения целей и решение задач и мероприятия Индикативного плана Правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы» (т.к. Госпрограмма принята в 2013 году), исполнение которых возложено на Комитет территориального развития, выполнены в полном объеме.
1. Доля муниципальных служащих в органах местного самоуправления Республики Бурятия, имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности – 80,1% при годовом плане 80%. При этом целевое назначение 83% будет достигнуто в 2015 году.
2. Численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления Республики Бурятия на 10 тысяч населения - 24,7 человек при плане 28 единиц. За период с 1 января 2008 г. за счет планомерной работы с муниципальными образованиями по оптимизации структуры органов местного самоуправления и совершенствования муниципальной службы проведено существенное снижение численности муниципальных служащих на 880 человек (27%). За 2012 год численность муниципальных служащих по данным Бурятстата доведена до 2404 человек, т.е. достигнуто целевое значение.
Таким образом, за счет оптимизации структуры органов местного самоуправления в 2012 году произведено 9,8 % снижение численности муниципальных служащих.
Также в целях реализации Программы развития муниципальной службы Республики Бурятия в 2010-2011 годах и до 2017 года проведена работа по обеспечению правового, организационно - методического и аналитического сопровождения вопросов формирования кадрового потенциала и развития муниципальной службы в муниципальных образованиях республики и развития единой системы обучения муниципальных служащих.
В 2012 году Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия выделено 2500 тысяч рублей из республиканского бюджета на профессиональную переподготовку муниципальных служащих органов МСУ в сумме 1300,0 тысяч рублей расходы на участие в обеспечении профессиональной подготовки, повышения квалификации глав муниципальных образований и муниципальных служащих с получением документов государственного образца. На подготовку и проведение семинаров, «круглых столов», конференций, совещаний по обмену опытом, тренингов по профильным направлениям деятельности муниципальных служащих, включая лиц, состоящих в резерве управленческих кадров муниципальной службы программой выделены 400 тысяч рублей.
Проведены республиканские конкурсы на звание «Лучший муниципальный служащий» и «Лучшая муниципальная программа развития муниципальной службы». Основной целью проведения данных конкурсов является выявление муниципальных служащих, имеющих значительные достижения в работе, стимулирования их профессионализма, служебной и деловой активности и широкого распространения передового опыта муниципальных образований в Республике Бурятия по дальнейшему развитию муниципальной службы. В 2012 году конкурс «Лучшая муниципальная программа развития муниципальной службы» проведен впервые. Его участниками выступают муниципальные образования, имеющие утвержденную программу развития муниципальной службы. Конкурс проводится по группам:
-городские округа и муниципальные районы;
-городские и сельские поселения.
По результатам оценок членов конкурсной комиссии выбраны победители республиканского конкурса – 6 муниципальных образований.
Финансирование проведения конкурсов проводится в пределах средств, предусмотренных на реализацию республиканской Программы развития. На награждения победителей израсходовано 800,0 рублей.
2. Численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления Республики Бурятия на 10 тысяч населения - 24,7 человек при плане 28 единиц. За период с 1 января 2008 г. за счет планомерной работы с муниципальными образованиями по оптимизации структуры органов местного самоуправления и совершенствования муниципальной службы проведено существенное снижение численности муниципальных служащих на 880 человек (27%). За 2012 год численность муниципальных служащих по данным Бурятстата доведена до 2404 человек, т.е. достигнуто целевое значение.
Формирование кадрового резерва, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих является одним из основных направлений деятельности Комитета. Так, в течение года проведены семинар-совещание для глав муниципальных образований Республики Бурятия и специалистов по теме проектирование межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления (приняло участие 40 чел.), выездные кустовые семинары с участием органов исполнительной власти Республики Бурятия и Прокуратуры Республики Бурятия по теме: «Актуальные вопросы местного самоуправления» (частники семинаров – главы районов, управляющие делами, депутаты районных советов, главы поселений, руководители структурных подразделений администраций районов. Всего приняло участие в работе семинара – 467 чел.), семинар для управляющих делами администраций районов и городских округов по теме «Документационное обеспечение управления» (приняли участие 30 чел.), выездной семинар – совещание с участием Главы Республики Бурятия в с. Максимиха для глав муниципальных районов, где были награждены победители рейтинговой оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Бурятия за 2011 год.
Особое внимание уделяется повышению квалификации лиц, включенных в резерв управленческих кадров. По состоянию на первое декабря 2012 года в муниципальном
|
