Пилотный проект по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий
|
Скачать 2.63 Mb.
|
  Главное управление МЧС России по Владимирской области ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий г. Владимир 2013 С О Д Е Р Ж А Н И Е
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий I. Введение. В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под ликвидацией чрезвычайных ситуаций понимаются аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (далее - АСДНР) представляют собой совокупность первоочередных работ в зоне чрезвычайной ситуации, заключающихся в спасении и оказании помощи людям, локализации и подавлении очагов поражающих воздействий, предотвращении возникновения вторичных поражающих факторов, защите и спасении материальных и культурных ценностей, восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения. Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» определяет составные части этих работ раздельно: аварийно-спасательные работы – это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов; неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций – это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности. АСДНР включают в себя: оценку обстановки; принятие решения о проведении работ; постановку задач подчиненным воинским соединениям, частям, аварийно-спасательным формированиям, привлекаемым для ведения АСДНР; организацию управления; организацию взаимодействия с органами военного командования; всестороннее обеспечение действий сил гражданской обороны; планирование мероприятий по проведению АСДНР. II. Порядок организации и ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Планирование мероприятий по проведению аварийно-спасательных работ на наиболее важных объектах экономики осуществляется заблаговременно (отработка планов взаимодействия объектов экономики и воинских частей ГО, разработка карточек и технологических схем ведения АСДНР на объектах и участках работ, создание электронных банков данных об объектах экономики и т.д.) и отражается в планах гражданской обороны и зашиты населения субъекта, территориальных и местных органов гражданской обороны и на объектах экономики. В условиях военных действий или вследствие этих действий на основе данных о конкретно сложившейся обстановке по результатам разведки эти планы уточняются, после чего принимается решение на ведение АСДНР. Оценка обстановки для принятия решения на проведение АСДНР начинается с момента получения от постов наблюдения и разведывательных дозоров информации об обстановке, сложившейся на территории Орловской области, города или объекта после нападения противника. Оценка обстановки включает оценку состояния сил гражданской обороны, очагов поражения, района (участка) предстоящих действий с учетом погодных условий, времени года и суток, а также других факторов, влияющих на выполнение задачи. Органы, осуществляющие управление гражданской защитой, на основе результатов оценки создавшейся обстановки, состава и возможностей группировки сил гражданской обороны разрабатывают предложения для руководителя гражданской обороны соответствующего уровня для принятия решения по проведению АСДНР. Решение о ведении АСДНР данным руководителем может быть объявлено в полном объеме или частично путем отдания распоряжений и указаний. В любом случае решение о ведении АСДНР должно включать: - краткие выводы из оценки обстановки; - замысел предстоящих действий сил гражданской обороны (направление и участки, объекты сосредоточения основных усилий; построение группировки сил гражданской обороны; способы и последовательность (этапы) выполнения работ; - задачи подчиненным органам управления и силам гражданской обороны; - порядок обеспечения действий сил гражданской обороны при выполнении задач; - организацию управления и взаимодействия в ходе проведения АСДНР. Решение руководителя гражданской обороны отрабатывается на карте (схеме) с приложением пояснительной записки и необходимой детализацией (таблицы, графики и т.п.) в зависимости от уровня планирования проведения АСДНР и характера работ (обстановки). Планирование проведения АСДНР осуществляется органами, осуществляющими управление гражданской защитой, на основе решения руководителя гражданской обороны и завершается утверждением старшим начальником принимаемого решения. В зависимости от уровня планирования решение может отрабатываться либо на карте (схеме), либо текстуально. Задачи подчиненным ставятся в виде распоряжений, которые отдаются по мере необходимости, при изменении обстановки, выполнении внезапно возникших задач. Распоряжения должны быть предельно краткими и содержать: выводы из оценки обстановки; задачи подчиненным; мероприятия, осуществляемые в интересах данной группировки сил, силами и средствами старшего начальника, а также взаимодействующими силами; срок готовности к действию; время начала и завершения работ. Основные вопросы взаимодействия, определяемые в решении руководителя гражданской обороны о ведении АСДНР, отражаются в плане (плановой таблице) взаимодействия, в котором указывается организация и сигналы взаимодействия при занятии исходных районов, выдвижении в очаги поражения (на участки и объекты работ), проведении работ по спасению людей, оказании помощи пострадавшим, проведении эвакуации пораженных в загородную зону, выполнении других неотложных работ в опасных зонах. 2.1. Порядок выдвижения и ввода сил в очаг поражения, их развёртывание. В условиях внезапного нападения противника порядок ввода сил гражданской обороны в очаг поражения определяется применяемыми противником средствами поражения, конкретной обстановкой и степенью выполнения мероприятий гражданской обороны на момент нападения противника. Организация ввода сил при внезапном нападении характеризуется острым дефицитом времени на сбор сил гражданской обороны в исходных районах. Руководители гражданской обороны городов и сельских районов на основе задачи, поставленной главой органа исполнительной власти Орловской области, и с учетом конкретных условий обстановки организуют сбор сил и средств гражданской обороны муниципальных образований и выдвижение их к очагам поражения. Обеспечение ввода возлагается на сохранившиеся воинские части и аварийно-спасательные формирования, а также силы гражданской обороны. При планомерном выполнении мероприятий гражданской обороны группировка сил гражданской обороны для проведения АСДНР после применения обычных средств поражения, как правило, строится в один или два эшелона (в зависимости от обстановки) с выделением резерва. На случай ядерного нападения группировка сил гражданской обороны обычно создается в составе двух эшелонов и резерва. Основу группировки сил, наряду с воинскими частями гражданской обороны, составляют аварийно-спасательные формирования. Эти формирования включаются в первый эшелон. При непосредственной угрозе нападения противника или сразу после него силы первого эшелона прибывают в исходные районы, назначаемые на каждом направлении ввода в очаги поражения. Второй эшелон, состоящий из сил гражданской обороны, воинских частей и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, выделяемых по планам взаимодействия, формируется в местах (районах) дислокации сил гражданской обороны ближайших городов и районов. Ввод этих сил осуществляется решением руководителя гражданской обороны, на которого возложено руководство проведением спасательных и других неотложных работ на территории города. Порядок ввода определяется решением данного руководителя на ввод сил второго эшелона и складывающейся в очагах поражения обстановкой. Резерв формируется из сил гражданской обороны удаленных районов, его ввод в очаги поражения для проведения АСДНР производится из исходных районов или непосредственно из пунктов постоянной дислокации. Ввод сил гражданской обороны в очаг массового поражения во всех случаях их применения осуществляется после предварительной оценки обстановки. Первыми выдвигаются подразделения разведки (разведывательные подразделения воинских частей гражданской обороны) с целью уточнения обстановки и сбора информации на каждом из направлений ввода сил. Следом за разведкой выдвигаются инженерные, противопожарные формирования, силы проведения дезактивации и другие силы с задачей обеспечения проходов в завалах и восстановления разрушенных участков дорог и мостов, локализации пожаров на маршрутах, прокладки колонных путей, проведения других неотложных работ в целях обеспечения своевременного и беспрепятственного ввода главных сил гражданской обороны в очаг поражения. За формированиями, обеспечивающими движение сил первого эшелона, выдвигается специальная разведка с задачей получения полной информации об обстановке на маршрутах и в очаге поражения. Непосредственно за ней следуют медицинские подразделения, предназначенные для первоочередного развертывания и оказания медицинской помощи пострадавшим. За ними выдвигаются силы гражданской обороны первых смен, затем - последующие смены первых и вторых эшелонов основных спасательных сил. В резерве руководителей гражданской обороны должны предусматриваться необходимые силы для обеспечения движения сил гражданской обороны и организации разведки в случае повторных ударов противника. 2.2. Порядок ведения аварийно-спасательных работ. Порядок ведения аварийно-спасательных работ проводится и уточняется с прибытием частей и подразделений в район сосредоточения. В случаях, требующих немедленного развертывания спасательных работ, подразделения и формирования, предназначенные для действий в первой смене, по мере их подхода вводятся на участки (объекты) работ, не заходя в район сосредоточения. Первыми в зону очага поражения вводятся разведывательные органы. Выдвижение подразделений и формирований на участки (объекты) аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством их командиров по назначенным маршрутам, в последовательности, установленной решением на ведение АСДНР. С выходом на назначенные объекты работ командиры подразделений и формирований на местности уточняют задачи личному составу, расчетов машин, определяют наиболее целесообразные приемы и способы, технологии ведения работ на данном объекте, руководят расстановкой людей и техники, обращая особое внимание на меры безопасности при проведении работ. Основные усилия сосредотачиваются, прежде всего, на розыске и спасении пострадавших, оказании им первой помощи и эвакуации в медицинские пункты, а также на локализации источников поражения. Порядок ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ зависит от характера и масштабов поражения, а также от сложившейся обстановки. При больших масштабах очага поражения всю территорию спасательных работ разбивают на секторы, секторы — на отдельные объекты, объекты — на участки работ. Устанавливаются и обозначаются места (границы), опасные для нахождения личного состава. Между командирами подразделений, частей на участках работ и объекте устанавливается радиосвязь. Все коммунальные сети в разрушенных зданиях перекрываются, а электрические — обесточиваются. При организации выполнения спасательных работ, исходя из принятой последовательности отработки секторов, объемов работ используются следующие организационно-технологические схемы их ведения: параллельная, последовательная или смешанная. Силы и средства распределяются по возможности по всей зоне разрушений. При недостатке подразделений (формирований) в первую очередь выполняются работы на местах, где гарантированно обеспечивается спасение жизни пострадавших. При массовых разрушениях, большом количестве пострадавших, основные усилия сосредотачиваются прежде всего на их спасении, соответственно, основу группировки составляют спасательные подразделения, усиленные инженерно-техническими подразделениями обеспечения действий спасателей, а также инженерно-дорожные и инженерно-технические подразделения – для расчистки завалов, проходов, освещения участков работ и т.д. Способы ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ должны отвечать следующим основным требованиям: максимальная рациональность, выполнение работ в возможно короткие сроки, относительная безопасность спасаемых и личного состава. Они должны: обеспечивать развертывание и выполнение работ в короткие сроки, наиболее эффективное использование возможностей имеющихся сил и средств; не требовать неоправданно большого количества людей, техники, материальных средств, не вызывать дополнительного ущерба экологии; обеспечивать относительную безопасность спасаемых и спасателей. Основными способами поиска пострадавших в завалах являются: - сплошной визуальный осмотр участка (объекта) спасательных работ; - с помощью специально обученных собак (кинологический способ); - с использованием специальных приборов поиска; - по свидетельствам очевидцев. Способы ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ определяются сложившейся обстановкой. Выбор способов выполнения работ производится командирами подразделений при оценке обстановки и уточняется непосредственно на месте их выполнения и по ходу действий. В условиях массовых разрушений подразделения и формирования гражданской обороны привлекаются для розыска и извлечения пострадавших и погибших, оказания пострадавшим первой помощи и эвакуации в медицинские учреждения. Основные способы ведения спасательных работ в условиях массовых разрушений: - при спасении пострадавших, блокированных в заваленных и замкнутых помещениях: • последовательная разборка завала;
- при спасении людей с верхних этажей зданий и сооружений:
Технологии выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ избранными способами определяются командирами подразделений и формирований непосредственно на местах работ на основе детального изучения обстановки, положения и состояния пострадавших, наличия и характера опасных и вредных факторов и имеющихся возможностей. |
Похожие:
 |
Памятка о действиях при чрезвычайных ситуациях Гражданская оборона (ГО)- система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на... |
 |
«Прогнозирование и оценка обстановки в интересах подготовки к защите... Определение: «Предупреждение чс – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение... |
|
Образование «бетюнский наслег» намского улуса республики саха (якутия) саха ©Р©СП¬¬Б¬Л¬ Об организации обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,... |
|
Это должен знать и уметь каждый общие положения Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей... |
|
Мбдоу «Детский сад№3 «Зоренька» Урмарского района Чувашской Республики Гражданская оборона (ГО) система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на... |
|
Инструкция по вопросам гражданской обороны и действиям в чрезвычайных... Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей... |
|
Г Законодательством субъектов РФ Система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей,... |
|
Тема м 0 -1 Опасности, возникающие при ведении военных действий или... Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях, характерных... |
|
Об оповещении и информировании населения рабочего поселка Кольцово Фз "О гражданской обороне" для обеспечения своевременного оповещения и информирования населения об опасностях при ведении военных... |
|
Примерная программа обучения работающего населения Волгоградской... Обучение работающего населения организуется и проводится с целью повышения их готовности к умелым и адекватным действиям в условиях... |
|
Методические рекомендации органам исполнительной власти области,... «Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении... |
|
Методические рекомендации органам исполнительной власти области,... «Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении... |
|
«юкамен» муниципал кылдытэтлэн администрациез постановление «Юкаменское» при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или... |
|
Методические рекомендации о проведении с работниками организации... Го и рсчс, действующей в организации (на предприятии), разъяснить порядок действий при угрозе или возникновении чс природного и техногенного... |
|
Методические рекомендации по проведению проверки готовности аварийно-спасательных... Мчс россии, при участии Ространснадзора, Госморспассслужбы, государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального... |
|
Решение председателя кчс на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ План действий органов управления района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в чс природного и техногенного характера... |