Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг".
Проводить работу:
по совершенствованию надзорной деятельности в сфере компетенции территориальных органов МЧС России в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечению пожарной безопасности;
по разработке и принятию в субъектах РФ региональных целевых программ снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера в области пожарной безопасности, безопасности дорожного движения и программ страховой защиты населения и территорий от ЧС. Обеспечить методическое сопровождение и координацию разработки этих программ, а также контроль за ходом их выполнения;
по организации разработки планов организации и контроля безопасности связи, организации и контроля безопасности шифрованной связи на год;
развитие и совершенствование сетей специальной связи, основным содержанием которых является создание сегмента автоматической телефонной и телеграфной сети закрытой связи, а также сегмента сотовой телефонной закрытой связи на федеральном и межрегиональном уровнях;
по осуществлению методического руководства в совершенствовании нормативной правовой базы с учетом современных требований и механизма их реализации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
по реализации в субъектах РФ планов повышения защищенности КВО и территорий;
по ужесточению контроля за порядком разработки, корректировки, экспертизы и утверждения Планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов объектового, муниципального и территориального уровней;
по повышению уровня социальной защищенности военнослужащих, сотрудников и работников МЧС России и укрепления их правового положения. Широко использовать меры стимулирования личного состава для мотивации образцового использования служебного долга. Установить контроль за соблюдением прав и социальных гарантий перемещаемых и увольняемых военнослужащих и сотрудников;
по разработке и реализации мер профилактики коррупционных проявлений в системе МЧС России;
по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию интересов в целях профилактики коррупционных проявлений и исключения конфликтных ситуаций;
по профилактике случаев нарушений законодательства, регламентирующего вопросы финансовой и хозяйственной деятельности, своевременному выявлению допущенных нарушений, изучению причин их возникновения и принятию действенных мер по их устранению, а также своевременному возмещению причинённого ущерба;
по искоренению случаев недостач, растрат и хищений денежных средств и материальных ценностей;
обеспечению работы мобильных пресс-центров в зонах ЧС;
по повышению эффективности системы сбора, обработки и обмена информацией о ЧС на основе внедрения современных информационных технологий. При этом особое внимание обратить на опережающее представление прогнозной информации о возможных ЧС в целях принятия своевременных мер по их предупреждению.
Продолжить:
работу по совершенствованию системы нормативных правовых актов в области ГО, регламентирующих создание нового облика ГО РФ;
работу по дальнейшему развитию ЦУКС территориальных органов МЧС России;
совершенствование взаимодействия территориальных органов МЧС России с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления с целью повышения эффективности организации и осуществления мероприятий ГО, участия в предупреждении и ликвидации ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и ПСФ;
работу по реализации Соглашений и Протоколов;
реализацию Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011-2015 годы и работу по оптимизации структуры группировки сил территориальных органов МЧС России с учётом увеличения численности ФПС;
работу по развитию пожарной охраны в субъектах РФ;
разработку информационной системы, обеспечивающей накопление, анализ и хранение информации о потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения в целях информационной поддержки управленческих решений, направленных на предотвращение ЧС и снижение тяжести их последствий;
работу по повышению оперативности прибытия подразделений пожарной охраны к очагам возгорания и сокращению среднего времени тушения пожаров за счет постоянного изучения района выезда, взаимодействия с подразделениями ГИБДД, совершенствования пожарно-технического вооружения и повышения профессионального мастерства специалистов противопожарной службы;
организацию мероприятий по развитию системы ОКСИОН в субъектах РФ;
оказание методической помощи субъектам РФ по созданию и развитию правовой базы муниципальных образований по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, создания и развития АСФ;
обеспечение методического руководства и контроля за обучением населения в области ГО, уделив особое внимание подготовке должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
совершенствование деятельности информационных подразделений в территориальных органах МЧС России, комплектование их профессиональными кадрами, оснащение;
работу по повышению уровня профессионального мастерства специалистов противопожарной службы и спасателей за счет создания современной учебно-методической базы, совершенствования теоретических знаний и отработки практических навыков тушения пожаров и ведения спасательных работ в сложных условиях;
осуществление мер по повышению взаимодействия территориальных органов МЧС России с органами образования субъектов РФ в проведении ежегодных школьных, региональных и межрегиональных соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель";
совершенствование подготовки специалистов, участвующих в разработке страхового фонда документации;
работу по подготовке ПСФ, ПжСФ и сокращению сроков их реагирования на ЧС;
работу по организации тесного взаимодействия между ПСФ и ПжСФ при ликвидации ЧС;
изучение и внедрение передового опыта лучших ПСФ и ПжСФ по организации подготовки спасателей и пожарных;
осуществление проверок качества выполнения учебных планов и программ, уровня подготовки спасателей и пожарных в ходе плановых (не реже 1 раза в год) и внезапных проверок, а также в ходе учебных сборов, учений и соревнований;
развитие и совершенствование систем связи, основным содержанием которых является внедрение перспективных цифровых технологий и современной техники связи, развертывание системы видеоконференцсвязи МЧС России с использованием мобильных станций спутниковой связи, радиопакетной связи и информационно-навигационных систем и обеспечение их постоянной готовности к функционированию в мирное и военное время;
работы по включению в цифровую ведомственную сеть связи СВФ, организаций регионального подчинения, ГУ МЧС России по субъектам РФ, а также гарнизонов пожарной охраны;
активное информирование о развитии добровольной пожарной охраны;
участие в ежегодном Всероссийском фестивале по тематике безопасности и спасения людей "Созвездие мужества";
развитие всех информационных ресурсов официального Интернет-портала МЧС России;
изготовление полиграфической и прочей рекламно-пропагандистской продукции для распространения среди различных групп населения;
совершенствование методического руководства и контроля, направленных на сохранение в государственной собственности и поддержание в готовности фонда ЗС ГО, на принятие мер по возврату и закреплению в государственной собственности ЗС ГО, незаконно включенных в имущественные комплексы приватизированных организаций, и недопущению утраты существующего фонда убежищ и противорадиационных укрытий;
работу по внедрению и развитию сегментов системы защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте в территориальных органах МЧС России.
Во всех территориальных органах, СВФ, подразделениях ФПС и ВГСЧ, учреждениях и организациях МЧС России, которым разрешено проводить работу со сведениями, составляющими государственную тайну, добиться наличия оборудованных и аттестованных, в соответствии со специальными техническими требованиями (СТР-97), объектов информатизации.
Совершенствовать учебно-материальную базу в СВФ для проведения совместных занятий с подразделениями ФПС, ГИМС и ПСФ. В конце каждого периода обучения проводить смотры-конкурсы на лучшую учебно-материальную базу, итоги которых обобщать и отражать в приказах по итогам учебного года.
4. Начальникам (руководителям) научно-исследовательских и образовательных учреждений МЧС России
Главной задачей научно-исследовательских учреждений МЧС России считать формирование научного потенциала, позволяющего обеспечить качество проводимых научно-исследовательских и разработку научных и опытно-конструкторских работ для внедрения в системе МЧС России.
В этих целях обеспечить:
подбор в научно-исследовательские учреждения выпускников (слушателей) образовательных учреждений с опытом подготовки СВФ, подразделений ФПС, ПСФ, подразделений авиации, надзорных организаций МЧС России в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
выезд исследовательских групп в район проведения АСДНР при ликвидации крупных ЧС для анализа и выработки предложений по дальнейшему совершенствованию деятельности.
С целью снижения риска возникновения ЧС природного и техногенного характера и смягчения их последствий, основные усилия научно-исследовательских учреждений сосредоточить на:
развитии законодательной, нормативной правовой и методической базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
совершенствовании системы гражданской обороны;
развитии системы антикризисного управления с учетом современных требований;
развитии и внедрении передовых технологий и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
научно-методическом сопровождении мероприятий, направленных на повышение эффективности повседневной деятельности МЧС России.
С целью реализации указанных приоритетных направлений организовать работу по:
созданию современных технологий обучения граждан в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
научному сопровождению развития системы технического регулирования;
формированию научно обоснованных механизмов независимой оценки рисков и системы страхования гражданской ответственности;
развитию аварийно-спасательных и других технических средств для оснащения сил РСЧС и взаимодействии при проведении этих работ со структурными подразделениями региональных центров;
развитию системы информационного обеспечения управления рисками возникновения ЧС, модернизации автоматизированных систем управления, совершенствовании систем связи и оповещения населения о ЧС;
совершенствованию систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций;
совершенствованию системы реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;
научному обеспечению развития системы управления силами и средствами РСЧС;
научному сопровождению работ по совершенствованию систем информирования и оповещения населения;
научному сопровождению работ по развертыванию Системы обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру "112";
совершенствованию системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения ЧС;
полному, своевременному и качественному проведению прикладных научных исследований в соответствии с Планом научно-технической деятельности МЧС России на 2014-2016 годы.
С целью формирования новых подходов к организации и ведению ГО в современных условиях сосредоточить усилия на:
завершении создания системы нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов управления и сил ГО, с учетом нового облика ГО в современных социально-экономических условиях;
разработке и внедрении новых технологий, способов и методов защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС;
совершенствовании и использовании современных технических средств в целях подготовки и информирования населения по вопросам ГО;
развитии научно-методических основ функционирования единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, разработке и внедрении новых программ и методов обучения с использованием компьютерных тренажеров.
Тематику научных исследований определять исходя из профиля ведомственной научной организации и направлять на решение приоритетных задач. При этом особое внимание обратить на внедрение результатов выполненных научных работ.
Организовать проведение систематического анализа зарубежных и отечественных научных исследований и разработок по вопросам, относящимся к сфере деятельности МЧС России и учитывать современные научные тенденции в повседневной деятельности.
Главной задачей образовательных учреждений МЧС России считать качественное и полное выполнение кадрового заказа на подготовку высококвалифицированных специалистов с уровнем профессиональной подготовки, соответствующей федеральным государственным образовательным стандартам и компетенциям к выпускникам, с учетом развития средств, форм и способов ведения спасательных и аварийно-спасательных операций, профилактики и тушения пожаров, надзора на водных объектах, обеспечения мероприятий по заблаговременной подготовке государства к ведению ГО.
В этих целях обеспечить:
совершенствование взаимосвязи содержания подготовки слушателей, курсантов и студентов с опытом подготовки и деятельности СВФ, подразделений ФПС, ПСФ, ВГСЧ, подразделений авиации, надзорных органов МЧС России в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий, безопасности на водных объектах;
совершенствование системы дополнительного и дистанционного обучения слушателей по программам дополнительного профессионального образования;
проведение мероприятий по организации и проведению учебно-методического, кадрового, организационно-штатного, информационно-методического, финансового и материально-технического обеспечения образовательных учреждений МЧС России;
совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений.
При выполнении главной задачи усилия сосредоточить на следующих направлениях.
В учебной и методической работе:
обеспечение поэтапного достижения требуемых уровней военной, специальной и профессиональной подготовки слушателей, курсантов и студентов, привитие им необходимых практических навыков в управлении частями, подразделениями и организациями при подготовке и в ходе проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера;
внесение соответствующих изменений в учебные и тематические планы, образовательные программы, учебно-методические материалы и пособия, содержание и методику проведения учебных занятий по результатам итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования МЧС России, отзывов на них из СВФ, федеральной противопожарной службы и организаций МЧС России, а также по результатам проверок образовательного учреждения и его структурных подразделений, в соответствии с настоящими указаниями;
учебно-методическим комиссиям Академии гражданской защиты и Академии Государственной противопожарной службы оказать практическую и методическую помощь образовательным учреждениям высшего профессионального образования РФ по соответствующим специальностям высшего профессионального образования, а также обеспечить контроль и оценку качества подготовки их выпускников;
образовательным учреждениям высшего профессионального образования МЧС России осуществлять методическое, научное сопровождение и оказание помощи в организации образовательного процесса, повышения квалификации преподавательского состава учебных центров ФПС;
повышение эффективности учебного процесса и его практической направленности. В ходе каждого практического занятия отрабатывать нормативы с выставлением оценки каждому обучаемому. К проведению практических занятий привлекать начальников факультетов, курсов и курсовых офицеров (командиров учебных групп);
обеспечение единства требований и системно-согласованных действий всех должностных лиц образовательных учреждений, а также единых подходов к их формированию в работе предметно-методических комиссий по специальным дисциплинам в целях привития обучаемым практических умений и навыков в управлении подразделениями, обучении и воспитании личного состава;
считать высшими формами подготовки выпускников образовательных учреждений к решению задач по предназначению практическое исполнение слушателями и курсантами обязанностей должностных лиц органов управления:
слушателями - в ходе КШУ (ТСУ);
курсантами - в ходе тактических учений, комплексных контрольных занятий.
Спланировать и проводить:
трёхдневные учебно-методические сборы с офицерским, начальствующим и профессорско-преподавательским составом образовательных учреждений:
с офицерами и начальствующим составом управления, начальниками факультетов и курсов, начальниками кафедр (циклов) и их заместителями - под руководством начальников образовательных учреждений;
с преподавательским составом - под руководством заместителей начальников образовательных учреждений по учебной и научной работе.
Учебно-методические сборы с учебно-вспомогательным персоналом проводить под руководством начальников (заведующих) кафедр.
На сборах подводить итоги работы за прошедший учебный год, выработать единые взгляды по вопросам учебной, методической и воспитательной работы, реализации требований руководящих документов и предложений вуза по совершенствованию образовательного процесса и профессиональной подготовки слушателей, курсантов и студентов.
При проведении методических занятий до 15-20% показных занятий на кафедрах (циклах) планировать для взаимного их посещения преподавателями других родственных кафедр (дисциплин). Обеспечить поэтапное становление начинающих преподавателей.
При организации и проведении контроля учебно-воспитательного процесса сбалансировать и активизировать его основные компоненты:
контроль учебных занятий;
контроль успеваемости и качества подготовки обучающихся;
контроль проведения тренировок и отработки нормативов;
контроль привития командно-методических навыков и навыков воспитательной работы;
контроль организации самостоятельной работы обучающихся.
Контроль учебных занятий спланировать:
занятий, проводимых начальниками (заведующими) кафедр (циклов) и их заместителями, профессорами, начальниками факультетов и курсов - не реже одного раза в семестр;
занятий, проводимых доцентами, старшими преподавателями и курсовыми офицерами - не реже двух раз в семестр.
Начальникам образовательных учреждений и их заместителям лично проводить контроль занятий, проводимых начальниками (заведующими) кафедр (циклов) и их заместителями, профессорами, начальниками факультетов.
Начальникам кафедр (циклов) и их заместителям лично осуществлять контроль занятий, проводимых доцентами, старшими преподавателями и начинающими преподавателями.
Начальникам факультетов - ежемесячно, проводить контроль занятий не менее чем в двух подразделениях, начальникам курсов - еженедельно, не менее чем в двух учебных группах.
Усилить контроль учебных занятий, проводимых вновь назначенными курсовыми офицерами курсантских подразделений, привлечь для его осуществления заместителей начальников вузов, начальников факультетов и их заместителей, начальников курсов.
Начальникам образовательных учреждений ежедневно заслушивать доклады учебных отделов о наличии обучаемых на занятиях, принимать неотложные меры к устранению причин необоснованного отсутствия обучаемых на занятиях и срыва занятий. В случае необходимости принимать решения о переносе (повторном проведении) занятий.
Учебным отделам образовательным учреждений, кафедрам (циклам) анализ результатов контроля учебных занятий проводить не реже одного раза в семестр с выработкой предложений (рекомендаций) по совершенствованию методики обучения и качества подготовки специалистов.
Контроль успеваемости и качества подготовки слушателей, курсантов и студентов организовать по результатам:
текущего контроля в ходе сдачи зачетов, отработки наиболее важных тем, задач, упражнений - не реже одного раза в квартал;
промежуточной аттестации в ходе сдачи экзаменационной сессии - по итогам семестра (в январе) и учебного года (в сентябре);
итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений (в июле).
Состояние успеваемости и качества подготовки обучаемых анализировать:
в вузах - за специальность, курс обучения, факультет;
на кафедрах (циклах), на факультетах - за изучаемые дисциплины (группы дисциплин) и курсы;
на курсах - за учебные группы и за каждого обучаемого.
По результатам анализа вузам вырабатывать рекомендации по совершенствованию содержания подготовки обучаемых и методики преподавания.
По завершении каждого этапа подготовки проводить итоговый (промежуточный) контроль усвоения изученного материала в форме экзаменов, зачетов, полевых выходов, комплексных контрольных занятий, защиты курсовых работ, летучек, контрольных работ. В экзаменационных билетах в обязательном порядке предусматривать вопросы по знанию и практическому выполнению должностных обязанностей и алгоритмов работы начальников (командиров) подразделений в соответствии с курсом и специальностью подготовки.
Основной целью выполнения выпускных квалификационных работ слушателями, курсантами и студентами установить: систематизацию и расширение знаний, умений и навыков в решении сложных комплексных задач с элементами исследований, а также определение уровня их подготовленности к выполнению должностных обязанностей в соответствии с полученной специальностью и направлением подготовки.
Завершённая квалификационная работа должна соответствовать заданию и показывать уровень теоретической, практической и специальной профессиональной подготовки выпускника по специальности, а также его умения:
а) выбрать из нескольких возможных управленческих решений наиболее целесообразные в управлении подразделением;
б) обосновывать соответствующими расчётами принятое решение;
в) оформлять в соответствии с установленными требованиями топографические карты, другие отчетные материалы и документы, необходимые для защиты полученных результатов;
г) построить доклад при защите квалификационной работы методически правильно и доказательно;
д) защитить положения своей квалификационной работы при ответах на вопросы и выступлениях специалистов, рассматривающих и оценивающих работу.
Учебным отделам образовательных учреждений, кафедрам, начальникам факультетов (циклов) анализировать:
результаты контроля организации самостоятельной работы обучаемых - не реже одного раза в месяц;
результаты проведения тренировок (отработки нормативов) - не реже одного раза в семестр.
По результатам анализа учебным заведениям вырабатывать рекомендации по совершенствованию методики самостоятельной работы, технологий тренировок (отработки нормативов), их материального и методического обеспечения.
Взыскательно и объективно оценивать уровень подготовленности выпускников. Потребовать от территориальных органов МЧС России, командиров и начальников по окончании первого года службы каждого выпускника направлять через соответствующие кадровые органы в образовательные учреждения развёрнутый отзыв, характеризующий уровень его профессиональной подготовки, деловые и нравственные качества с предложениями по совершенствованию подготовки кадров.
Кадровым органам образовательных учреждений бланки отзывов приобщать к личным делам выпускников.
В образовательных учреждениях проводить анализ отзывов на выпускников по каждой кафедре, с обобщением в целом. Результаты анализа отзывов учитывать при оценке качества проведения учебной работы в учебном отделе, на факультетах, на кафедрах и в образовательном учреждении в целом на основе изучения проводимой работы с отзывами на выпускников для корректировки содержания образовательной деятельности вуза.
В образовательных учреждениях на основе предложений по внесению изменений в содержание образовательного процесса и отзывов, поступивших непосредственно из территориальных органов МЧС России, СВФ, частей и подразделений ФПС и организаций МЧС России вносить изменения в тематические планы изучения учебных дисциплин. Начальникам образовательным учреждений ежегодно до 1 ноября представлять в Департамент кадровой политики анализ отзывов на выпускников.
В научной работе, подготовке научных и научно-педагогических кадров основные усилия сосредоточить на:
полном, своевременном и качественном проведении прикладных научных исследований в соответствии с планами научно-технической деятельности МЧС России и образовательных учреждений;
формировании у слушателей, курсантов и студентов интереса к научному творчеству, обучении методике и способам самостоятельного решения технических задач и навыкам проведения научной работы;
выявлении слушателей и курсантов, склонных к проведению научной работы, использовании их творческого и интеллектуального потенциала для решения практических научных задач;
подготовке из числа наиболее способных и успевающих слушателей резерва научно-педагогических и научных кадров;
исследовании проблем совершенствования переподготовки и повышения квалификации постоянного состава образовательных учреждений.
Тематику научных исследований определять, исходя из приоритетных направлений развития науки, техники и технологий в системе МЧС России на 2014-2016 годы, инновационности и практической значимости научных исследований и разработок. При этом особое внимание обратить на внедрение результатов выполненных научных работ.
Организовать проведение систематического анализа зарубежных и отечественных научных исследований и разработок по вопросам, относящимся к сфере деятельности МЧС России, и учитывать современные научные тенденции в повседневной деятельности.
Способствовать становлению, развитию и признанию результатов деятельности научных школ в стране и за рубежом. Основные исследовательские программы научных школ формировать в рамках приоритетных направлений развития науки и техники в области ГО, предупреждения ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Разработку научных статей направить на освещение наиболее сложных и актуальных проблем современной теории и практики МЧС России. Тематику и сроки опубликования определить в соответствии с тематическими планами подготовки и издания журналов (сборников). Обеспечить подготовку и представление научных публикаций научно-педагогического совета в журналы, индексируемые в признанных международных системах цитирования, а также входящие в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, утвержденные ВАК, в соответствии с показателями государственной аккредитации.
Ежегодно организовывать подготовку и проведение научно-практических (научно-методических) конференций, посвященных наиболее актуальным проблемам теории и практики МЧС России.
Разработку учебников и учебных пособий организовать согласно годовому Перечню учебных изданий, разрабатываемых в образовательных учреждениях, в целях доведения объема основной учебной литературы с грифом МЧС России до 60% от всего библиотечного фонда по изучаемым специальным дисциплинам. Продолжить создание и внедрение в учебный процесс систем автоматизированного обучения и тренажерных комплексов.
Предусмотреть перспективными и годовыми планами подготовки научных и научно-педагогических кадров вузов приведение и поддержание укомплектованности должностей преподавательского состава лицами с учеными степенями и званиями в соответствии с показателями аттестации и государственной аккредитации.
Активизировать отбор кандидатов для учебы в целевой очной адъюнктуре (аспирантуре) из числа преподавателей образовательных учреждений, повысить требовательность руководящего и преподавательского состава образовательных учреждений к качеству подготовки докторантов и адъюнктов. Прием в адъюнктуру по очной форме подготовки офицеров и начальствующего состава ФПС непосредственно после окончания вуза осуществлять только по согласованию с Департаментом кадровой политики.
Подготовку научно-педагогических и научных кадров вести в соответствии с перспективными и годовыми планами подготовки научных и научно-педагогических кадров в целях укомплектования штатных должностей преподавательского состава лицами с учеными степенями и званиями в соответствии с показателями государственной аккредитации.
Обеспечить активное участие научно-педагогического состава вузов в конкурсах на получение грантов, выполнении научно-исследовательских работ, реализации различных целевых программ, хоздоговорных работ в области ГО, предупреждения ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Активно привлекать обучающихся к участию в выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, решению отдельных исследовательских задач.
Обеспечить достоверность и качество, представляемых вузами и научными организациями МЧС России аттестационных материалов на присвоение учёных званий научно-педагогическому составу.
Для развития и совершенствования материально-технической базы спланировать и провести мероприятия по:
поддержанию имеющейся учебно-материальной базы на уровне, обеспечивающем эффективное обучение слушателей, курсантов и студентов по установленным специальностям;
последовательному наращиванию возможностей материально-технической базы, строительству, ремонту и переоснащению объектов учебно-лабораторной базы, учебно-тренировочной базы, казарменно-жилищной зоны и объектов хозяйственно-бытовой зоны обеспечения образовательного процесса;
оснащению новыми образцами техники, вооружения, снаряжения, лабораторного оборудования и литературой в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных программ;
внедрению в образовательный процесс по отдельным специальностям современных образовательных технологий.
Организовать эксплуатацию вооружения и специальной техники только по штатному предназначению, в строгом соответствии с требованиями руководящих документов и руководств по эксплуатации.
Принять действенные меры по снижению количества неисправной техники и продлению межремонтных ресурсов за счет первоочередного использования машин ранних годов выпуска, обеспечения сохранности образцов более поздних выпусков, внедрения технического диагностирования, своевременного и качественного проведения установленных видов технического обслуживания и ремонта образцов вооружения и специальной техники, ведения рекламационной работы.
В развитии и совершенствовании учебно-материальной базы обеспечить:
качество подготовки учебно-материальной базы, приведение ее состояния в соответствие с требованиями лицензии, основных образовательных программ, до уровня обеспечивающего качество подготовки обучающихся по установленным специальностям (направлениям);
ежегодное проведение до 1 сентября мероприятий по подготовке учебно-материальной базы к началу учебного года, при этом в первоочередном порядке принимать меры по приведению объектов полевой учебной базы, аудиторного фонда, казарменных помещений и объектов тыла.
5. В целях проведения единой кадровой политики в территориальных органах МЧС России, СВФ, ФПС, ВГСЧ, учреждениях и организациях МЧС России руководствоваться Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, а также постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ" и Концепцией кадровой политики МЧС России, утвержденной приказом МЧС России от 01.07.2010 N 306.
Целью кадровой политики МЧС России является развитие кадрового потенциала МЧС России, основанного на рациональном планировании подготовки и трудоустройства кадров, использовании современных образовательных технологий и эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить центральный аппарат и территориальные органы МЧС России, ФПС, ВГСЧ, НЦУКС, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России, персоналом, способным на высоком профессиональном уровне решать задачи в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
Главной задачей кадровых органов системы МЧС России считать гарантированное кадровое обеспечение выполнения задач, стоящих перед МЧС России и реализация государственной кадровой политики.
С этой целью организовать:
В работе по подбору, расстановке и продвижению кадров:
реализацию Плана кадрового обеспечения Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011-2015 годы;
комплектование формируемой группировки ФПС квалифицированными специалистами;
сохранение кадрового потенциала при реформировании подразделений ФПС и переводе военнослужащих СВФ на иные виды государственной службы;
реализацию планов комплектования образовательных учреждений по всем видам подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
безусловную реализацию социальной защиты и укрепления правового положения личного состава;
широкое использование мер материального и нематериального стимулирования личного состава для мотивации образцового использования служебного долга;
обеспечение соблюдения прав и социальных гарантий перемещаемым и увольняемым военнослужащим, сотрудникам и работникам;
принятие мер по усилению роли руководителей всех уровней в работе по подбору, расстановке и воспитании личного состава, соблюдению воинской и трудовой дисциплины;
разработку и реализацию мер профилактики по кадровому обеспечению противодействия коррупции и коррупционных проявлений в системе МЧС России;
повышение профессионального уровня сотрудников кадровых органов по твердому знанию и неукоснительному выполнению законов РФ, иных нормативных правовых актов РФ, приказов и указаний МЧС России, регламентирующих порядок и условия прохождения службы, а также определяющих трудовые отношения гражданского персонала;
проведение систематического анализа количественного и качественного состава кадров, состояния работы с ними, своевременное внесение корректив и предложений по совершенствованию работы с кадрами;
организация кадровой работы на основе достижений науки, передового отечественного и зарубежного опыта;
совершенствование управления кадровыми процессами на основе системы научно-аналитического и информационного обеспечения;
развитие и совершенствование нормативной правовой базы в области кадровой работы с учетом изменения законодательства, обстановки и положения на рынке труда;
развитие и совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, на основе внедрения современных образовательных технологий;
повышение качества подготовки специалистов в образовательных учреждениях МЧС России;
активизация работы по привлечению и эффективному использованию выпускников профессиональных образовательных учреждений РФ для службы (работы) в МЧС России;
повышение эффективности использования кадрового потенциала в целях решения задач, стоящих перед системой МЧС России;
совершенствование системы деятельности по укреплению духовно-нравственных основ службы (работы) в системе МЧС России, воспитание у личного состава высокого чувства патриотизма, гражданственности, соблюдения положений Кодекса чести сотрудника МЧС России;
создание необходимых условий для развития института наставничества в системе МЧС России;
достижение высокой мотивационной готовности личного состава к безусловному и качественному выполнению поставленных задач, надежности и управляемости в любых условиях обстановки;
формирование и поддержание здорового, устойчивого морально-психологического состояния личного состава;
создание условий для противодействия коррупции в системе МЧС России, формирование у личного состава антикоррупционного мировоззрения;
обеспечение реализации социальных прав, гарантий, льгот и компенсаций личному составу МЧС России, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;
обеспечение условий рациональной ротации кадров;
создание резерва кадров для укомплектованности системы МЧС России квалифицированными специалистами;
обеспечение укомплектованности территориальных органов МЧС России, органов управления и подразделений СВФ и ФПС офицерами, лицами рядового и начальствующего состава на уровне, обеспечивающем гарантированное выполнение задач по предназначению;
организацию своевременного повышения квалификации и переподготовки кандидатов для выдвижения на вышестоящие воинские должности (штатные должности);
организация эффективной работы аттестационных комиссий, формирования резерва кадров для выдвижения и работы с лицами, включенными в этот резерв;
качественная отработка материалов по всем кадровым вопросам, строгий подход к представлению сотрудников и работников к награждению государственными и ведомственными наградами, применение других видов морального и материального стимулирования;
осуществлению комплекса мероприятий по трудоустройству сотрудников и работников, высвобождаемых в связи с организационно-штатными мероприятиями;
обеспечение документального отражение прохождения службы офицерами, прапорщиками, мичманами, сержантами, старшинами, солдатами, курсантами учебных заведений МЧС России, рядовым и начальствующим составом ФПС МЧС России, а также трудовой деятельности государственных служащих, лиц гражданского персонала и спасателей МЧС России, отдельных категорий гражданского персонала ФПС МЧС России;
обеспечение командиров, начальников и руководителей справочными данными на сотрудников МЧС России, необходимыми для принятия обоснованных решений по их служебному использованию;
организацию взаимодействия с военными комиссариатами по военно-профессиональной ориентации гражданской молодёжи и отбору кандидатов на обучение и на службу;
организацию работы по закреплению молодого пополнения на службе, обеспечение контроля за работой наставников;
оказание практической и методической помощи руководителям и сотрудникам кадровых органов подчиненных подразделений и организаций в организации работы, проведение ежеквартальных семинаров с участием представителей государственной инспекции по труду, службы занятости, военных комиссариатов, пенсионных органов.
Основными принципами кадровой политики МЧС России являются:
научная обоснованность и реалистичность, взвешенный учёт при формировании системы подготовки кадров;
системность и комплексность решения кадровых проблем;
перспективность, её опережающий и упреждающий характер, основывающийся на прогнозировании кадровой ситуации;
соблюдение принципа целевого отбора кандидатов на службу (работу) и планирования их профессионального развития в процессе службы (работы) по их деловым, моральным и профессиональным качествам;
сочетание принципов профессиональной универсализации и узкой специализации в процессе подготовки и дополнительной подготовки специалистов, а также при планировании мероприятий кадрового укомплектования;
сочетание комплексного и дифференцированного подхода к организации отбора, аттестации, продвижения по службе (работе), различных категорий специалистов и профессиональных групп в системе МЧС России;
сочетание доверия и уважения к кадрам с принципиальной требовательностью к ним;
соблюдение законности и справедливости при решении кадровых вопросов;
преемственность и обновление кадров, оптимальное сочетание опытных и молодых специалистов, основывающееся на развитии и совершенствовании института наставничества в системе МЧС России;
сочетание принципов единоначалия, демократичности и учёт мнения коллегиальных органов при решении кадровых вопросов.
В воспитательной работе:
выполнение приказов МЧС России от 30.11.2005 N 859 "О совершенствовании воспитательной работы МЧС России", от 06.03.2006 N 136 "Об утверждении Кодекса чести сотрудника МЧС России";
разработку и реализацию мер по развитию у личного состава МЧС России качеств личности, отвечающих государственным интересам Родины, моральной и психологической готовности мужественно, решительно, самоотверженно и профессионально действовать в ЧС, верности конституционному, воинскому и служебному долгу, гордости и ответственности за принадлежность к МЧС России;
организацию систематического изучения морально-психологического состояния личного состава;
повседневное наблюдение, выявление и предупреждение негативных явлений и тенденций во взаимоотношениях среди личного состава;
создание здорового морально-психологического климата в подразделении, формирование нравственной культуры, изучение и пропаганду Кодекса чести сотрудника системы МЧС России;
выявление и развитие морально-психологического потенциала личного состава МЧС России, реализацию способностей в воинской, служебной и трудовой деятельности;
формирование у личного состава МЧС России общечеловеческих норм гуманистической морали, объективной оценки и саморегуляции поведения, чувства собственного достоинства, самоуважения и уважения к окружающим;
пропаганду среди личного состава МЧС России здорового образа жизни, физического совершенствования, готовности и способности переносить большие физические и психологические нагрузки;
проведение антинаркотической пропаганды, мероприятий по противодействию наркомании, профилактике и недопущению фактов употребления наркотиков в системе МЧС России;
воспитание уважения к закону, укрепление воинской, служебной, трудовой дисциплины и правопорядка в СВФ, подразделениях ФПС, ВГСЧ, ГИМС, ПСФ и организациях МЧС России;
приобщение личного состава МЧС России к системе культурных ценностей, истории и традициям Отечества, народа, МЧС России, формирование потребности в их изучении и приумножении;
организацию взаимодействия с органами культуры, искусства, различными общественными организациями;
организацию культурно-массовой и досуговой работы в СВФ, подразделениях и организациях МЧС России.
|
