Теоретические положения планирования и организации землеустроительных и земельно-кадастровых работ
|
Скачать 1.76 Mb.
|
|
СОДЕРЖАНИЕ:
Введение. Все мы являемся свидетелями и участниками беспрецедентных перемен, происходящих в нашем обществе, в результате которых обозначились основные структурные изменения:
Во многом проводимые в России социально-экономические преобразования затронули проблему распределения и использования земельных ресурсов страны, которые в полной степени отображены в действующем законодательстве. Так земельный кодекс Российской Федерации 2001 года предусматривает использование земельных участков гражданами и юридическими лицами на основании преимущественно двух титулов: на праве собственности и на праве аренды. Круг лиц, которым земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользовании данным документом значительно ограничен. В связи с этим в последнее время осуществляется большой объем работ по переоформлению и последующей регистрации прав на земельные участки. Данный процесс состоит из следующего комплекса работ: - землеустройство; - получение правоустанавливающих документов; - государственный кадастровый учет (ГКУ) земельных участков; - государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Каждый этап является регламентированным государством мероприятием, то есть представляет собой определенный набор действий, отвечающий требованиям, установленным законами, постановлениями, инструкциями и другими нормативно-правовыми актами. Так особо оговорены нормы предоставления земельных участков в собственность, точность определения границ земельных участков, требования к документам, предоставляемым для проведения ГКУ и регистрации прав. Сложность и определенная специфика данного процесса требует участия квалифицированного исполнителя. В связи с этим в договор о проведении землеустройства обычно включаются пункты, предусматривающие участие землеустроительного предприятия на всех четырех этапах. Таким образом, деятельность землеустроительного предприятия перестает носить узкоспециализированный характер и требует привлечения большего количества производственных ресурсов. Объектом работ может выступать как земельный участок, так и земельный фонд конкретного предприятия или территория административного образования (работы по инвентаризации, для целей постановки на ГКУ). В настоящее время заказчиками данных работ выступают такие крупные предприятия как РАО ЕЭС России, ОАО «Газпром», ОАО «Ростелеком», крупные агропромышленные холдинги, такие как АГРОРОСС. В сложившихся условиях эффективная деятельность землеустроительного предприятия требует качественного управления (менеджмента). В свою очередь, работы на конкретном объекте требуют комплексного подхода, реализуемого в понятии «проект». Любая система (социальная, экономическая, производственная, информационная) претерпевает определенные изменения, связанные с внешними и внутренними факторами. Успешность деятельности любой организации во многом определяется тем, насколько адекватно, быстро и эффективно она способна произвести изменения, соответствующие быстро изменяющимся условиям. Проект как особая форма осуществления целенаправленных изменений предполагает, что эти изменения должны быть реализованы в рамках определенных ограничений по срокам, стоимости и характеристикам ожидаемых результатов. Наличие этих ограничений предъявляет специальные требования к организации и методам управления, суть которых состоит в концентрации полномочий и ответственности за весь проект в целом в руках одного человека — руководителя проекта и создании команды проекта, в той или иной степени отчуждаемой на время исполнения проекта от подразделений компании. Проект становится центром затрат и прибылей, что позволяет организовать учет трудовых, материальных и финансовых ресурсов и выстроить систему мотивации, базирующуюся на конкретных результатах участников проекта. До последнего времени управление проектами как самостоятельная область знаний было в нашей стране невостребованной, так как: • методы управления носили, как правило, внеэкономический характер (все наиболее известные проекты и программы осуществлялись, как правило, по принципу: "любой ценой"), • большинство традиционных управленческих структур не были проектно-ориентированными. Как правило, о качестве работы любой организации судили, в первую очередь, по тому, насколько своевременно "осваивались капиталовложения", а не завершались проекты, • инвестиционный процесс был традиционно раздроблен, что заведомо снижало эффективность проектов, • традиционно недооценивалась начальная (прединвестиционная) фаза проектов. Руководители различного уровня лично определяли, где и какому предприятию быть и когда оно должно быть введено в эксплуатацию[25] Такой подход к управлению проектами является заведомо непродуктивным в новых условиях хозяйствования. Вот почему осуществляемые сегодня в России реформы потребовали перехода к современной методологии управления проектами, освоения соответствующих методов и средств. Эффективное функционирования землеустроительного предприятия связано с применением современных подходов к управлению. Использование производственных ресурсов предприятия должно производиться на основе оценки их количества и качества при организации и планировании работ. Применение методов математического и сетевого моделирования позволяет не только оценить производственный потенциал предприятия, но и произвести календарное планирование работ над проектом. Целью дипломной работы является получение календарного плана производства работ на основе данных математического моделирования, а так же определение оптимальной организационно-производственной структуры землеустроительного предприятия. Предметом организации и планирования выступают отдельные виды работ проекта по переоформлению и регистрации прав на земельные участки ОАО «Газпром» и ООО «Мострансгаз». Работы производились на территории Московской, Рязанской, Владимирской, Тульской и Калужской областей в отношении объектов газовой отрасли, находящихся на балансе Серпуховского, Гавриловского и Белоусовского управлений магистральными газопроводами. Исходными материалами являлись: графики и сводные таблицы объемов и сроков производства работ, отчеты подразделений предприятия, технологические схемы и балансовые справки заказчика. Целесообразность рассматриваемых в работе направлений совершенствования организации и планирования землеустроительных и земельно-кадастровых работ должна быть подтверждена их экономической эффективностью. Глава I. Теоретические положения планирования и организации землеустроительных и земельно-кадастровых работ.
Управление — это функция организованных систем (биологических, технических, социальных и других) обеспечивающая сохранение их структур, поддержание определенного режима деятельности, реализацию их программ, а также придание им требуемых свойств или состояний при соблюдении качества протекающих в системах процессов. Под функцией управления понимается особым образом ориентированное воздействие на объект (систему). Базовым понятием для определения объекта управления является проект, понимаемый как некоторое ограниченное во времени предприятие с изначально установленными целями, достижение которых определяет завершение проекта. В качестве объекта управления рассматриваются:
Кроме того, в качестве объекта управления может выступать организация, в рамках которой возникает проект и в интересах которой он осуществляется. Комплекс работ, выполняемых землеустроительным предприятием и находящихся в тесной взаимосвязи между собой, характер которой продиктован как технологией производства работ, так и нормативно-правовыми актами, полностью попадает под определение «проект». Имея конкретную цель, в качестве которой может выступать завершение одного из этапов работ: подготовка землеустроительных дел, постановка земельных участков на ГКУ, регистрация прав на земельные участки, и определенную систему ограничений по времени и ресурсам, землеустроительный проект направлен на получение максимальной прибыли от производства работ предприятием. Эффективное функционирование предприятия неотделимо от понятия управления, а так как проект является объектом реализации его производственного потенциала, от понятия управления проектом. Процессы управления проектом осуществляются на всех стадиях жизненного цикла проекта и могут быть классифицированы по целевому результату - фазы управления. Под фазой процесса управления понимается совокупность мероприятий (процессов), обеспечивающих достижение определенного результата (рис. 1.1). |
Похожие:
 |
Техническое задание по лоту № зп201710/зис/2 ЗП201710/зис/2 Выполнение землеустроительных и кадастровых работ на объекте «Строительство дополнительных защитных сооружений на... |
 |
Теоретические основы анализа и планирования разработки управленческих решений 5 Методы планирования, используемые при разработке и принятии управленческих решений в организации 9 |
|
I. Общие положения Документация по открытому запросу предложений на право заключения договора на проведение кадастровых работ по изготовлению схем расположения... |
|
Алгоритм духовного влияния Об организации культурно-досуговой работы в воинском коллективе Предлагаемая брошюра рассматривает основные теоретические положения этой организации, а также методические рекомендации к их практическому... |
|
Программа преддипломной практики специальность среднего профессионального... Фгос спо по специальности 21. 02. 05 Земельно-имущественные отношения, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ... |
|
Для начинающих кадастровых инженеров Современные программы повышения квалификации для действующих и начинающих кадастровых инженеров |
|
Сотрудник Органа Исполнительной Власти Руководство пользователя Версия 0 Содержание Аис «Реестр Кадастровых Инженеров» тесно связан с системой «Аттестации Кадастровых Инженеров». Все функции реестра для сотрудников... |
|
Сотрудник Органа Исполнительной Власти Руководство пользователя Версия 0 Содержание Аис «Реестр Кадастровых Инженеров» тесно связан с системой «Аттестации Кадастровых Инженеров». Все функции реестра для сотрудников... |
|
Теория оценки Учебно-методическое пособие по выполнению практических работ для специальности «Земельно-имущественные отношения» |
|
Приказ от 19 февраля 1996 года №18 Об утверждении технического указания... Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 18 февраля 1997 года №22 |
|
Техническое задание на открытый запрос предложения по выбору подрядной... Заказчика на земельные участки, используемые для эксплуатации объектов газоснабжения, принадлежащих ООО «Газпром газораспределение... |
|
Информационные технологии в профессиональной деятельности Учебно-методическое пособие по выполнению практических работ для студентов по специальности «Земельно-имущественные отношения» |
|
Методические указания по планированию, организации и проведению практических... Методические указания предназначены для планирования, организации и проведения практических работ по общепрофессиональной дисциплине... |
|
Программа для автоматизации землеустроительных работ Автоматическое формирование В план автоматически вносятся сведения об объекте, геоданные, чертеж объекта (основные и вкрапленные участки), сведения о вкрапленных... |
|
Аудитор/Старший аудитор Сектора мониторинга и планирования проверок... Аудитор Сектор планирования Отдела планирования и развития Управление внутреннего аудита |
|
Программа курса включает следующие общие разделы Южно-Уральский государственный университет проводит курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки по программам... |