13. Организационные отношения в системе менеджмента. Формы организации системы менеджмента
Для описания организационных отношений воспользуемся подходом профессора Виханского (Виханский, Наумов, 2006).
По виду взаимодействия организации с внешней бизнес-средой выделяется два основных подхода – механистический и органический.
Типы организаций по взаимодействию с внешней средой
Применение термина «механистический» к организации используется для того, чтобы показать, что система спроектирована наподобие машинного механизма. Термин «органический» как бы придает организации качества живого организма, свободного от недостатков механистической структуры.
Механистический тип организации
Механистический подход к проектированию организации характеризуется использованием формальных правил и процедур, централизованным принятием решений, узко определенной ответственностью в работе и жесткой иерархией власти в организации.
С такими характеристиками организация может действовать эффективно в условиях, когда используется рутинная технология (низкая неопределенность того, когда, где и как выполнять работу) и имеется несложное и нединамичное внешнее окружение.
Так, современное автомобильное производство вполне может быть эффективным в рамках механистической структуры. Существует достаточная степень определенности в отношении технологий автомобильного производства, и проблемы, с которыми это производство сталкивается во внешней среде, мало изменились за последние десятилетия (безопасность движения, чистота окружающей среды, топливо, дороги, инфраструктура и т.п.).
Многие специалисты считают механистический подход синонимом веберовской бюрократической организации.
Свои преимущества, такие, как универсальность, предсказуемость и производительность, бюрократическая система может реализовать при следующих условиях:
в организации известны общие цели и задачи;
работа в организации может делиться на отдельные операции;
общая цель организации должна быть достаточно простой, чтобы позволить выполнить ее на основе централизованного планирования;
выполнение работы индивидом может достоверно измеряться;
денежное вознаграждение мотивирует работника;
власть руководителя признается как законная.
Органический тип организации
Органический подход к проектированию организации характеризуется слабым или умеренным использованием формальных правил и процедур, децентрализацией и участием работников в принятии решений, широко определяемой ответственностью в работе, гибкостью структуры власти и небольшим количеством уровней иерархии.
Этот подход демонстрирует свою эффективность в условиях, когда используется нерутинная технология (высокая неопределенность того, когда, где и как выполнять работу) и имеется сложное и динамичное внешнее окружение. Наглядным примером эффективного применения органического подхода является организация производства сложной уникальной техники.
Таблица 13.1. Характеристики и условия эффективного применения механистического и органического подходов в проектировании организации
|
Механистический тип организации
|
Органический тип организации
|
Характеристики
|
Узкая специализация в работе
Работа по правилам
Четкие права и ответственность
Ясность в уровнях иерархии
Объективная система вознаграждения
Объективные критерии отбора кадров
Отношения формальные и носят официальный характер
|
Широкая специализация в работе
Мало правил и процедур
Амбициозная ответственность
Уровни управления размыты
Субъективная система вознаграждения
Субъективные критерии отбора кадров
Отношения неформальные и носят личностный характер
|
Условия
|
Несложное, стабильное окружение
Цели и задачи известны
Задачи поддаются делению
Задачи простые и ясные
Работа измеряема
Оплата труда мотивирует
Признается данная власть
|
Сложное, нестабильное окружение
Неопределенность целей и задач
Задачи не имеют четких границ
Задачи сложные
Работу измерить сложно
Мотивирование потребностей верхнего уровня
Авторитет власти завоевывается
|
Большинство специалистов видят в органическом подходе будущее и продолжают усиленно критиковать механистический подход. Однако руководители должны принимать во внимание специфические условия, в которых действует конкретная организация, и на этой основе делать свой окончательный выбор.
Еще одна классификация организаций может быть проведена по взаимодействию подразделений внутри организации.
Типы организаций по взаимодействию подразделений
Простая организация
Иногда такую организацию называют бесструктурной, так как зачастую здесь участники трудового процесса не дифференцированы – все могут делать и делают все, что необходимо для организации. Так, в маленьком семейном ресторане хозяин может и готовить пищу и подавать ее клиентам, и убирать помещение, то же могут делать члены его семьи – работники этой организации. Для малых предприятий с числом работников до 10-15 человек такая ситуация возможна. Здесь обязательно выделяется один руководитель, зачастую он же хозяин предприятия и может быть выделен специалист по работе с финансами – бухгалтер. Остальные работники могут специализироваться в определенных операциях, но при необходимости привлекаться к другим работам. Специализация подразделений, да и сами подразделения отсутствуют.
По мере роста численности возникает необходимость в специализации и выделении функциональных областей и подразделений в этих областях. Формируется традиционная организация.
Традиционная организация
Основой этой схемы являются линейные подразделения, осуществляющие в организации основную работу и обслуживающие их специализированные функциональные подразделения, создаваемые на «ресурсной» основе: кадры, финансы, план, сырье и материалы и т.д.
Рис. 13.1. Пример линейно-функциональной организационной структуры
В первой половине XX в. линейно-функциональные схемы обеспечивали рост вертикально интегрированных организаций, развившихся в конечном счете в гигантские корпорации, охватывавшие весь цикл выпуска конечного продукта от получения сырьевых ресурсов до реализации готовых изделий. С ростом размеров организации все больше давали себя знать соединенные недостатки линейной и функциональной департаментизации. Приходилось все время увеличивать масштаб управляемости, что вело к неуправляемости организацией в целом. Вертикальный рост ограничивал развитие эффективных горизонтальных связей. Внутри гигантов с жесткой схемой не находилось места неформальным связям.
Следует заметить, что прохождение в развитии организации этапа, соответствующего использованию линейно-функциональных схем, является обязательным. Данный этап развития необходим, так как «перепрыгивание» через него лишает организацию возможности отработки отношений «начальник — подчиненный» и выведения этих отношений на уровень, адекватный требованиям внешней среды. Молодые коммерческие структуры, не соблюдающие этого правила, лишают себя возможности когда-либо развернуть эффективное массовое производство того или иного товара или услуги.
Дивизиональная организация
Решение проблем, возникающих в организации, построенной по линейно-функциональной схеме, было найдено в конце 20-х гг. с появлением первых дивизиональных (или отделенческих) схем организационной структуры на предприятиях «Дженерал Моторс». Руководство этого автомобильного гиганта и, в частности, ее новый президент Альфред Слоун, отдавали себе отчет в том, что в штаб-квартире невозможно, подстраиваясь под конъюнктуру рынка, эффективно принимать все решения относительно деятельности многочисленных производственных линий по выпуску машин.
Чтобы решить эту проблему, каждому подразделению по выпуску машин было определено место, которое оно должно было занять на рынке продукции. Руководство компании обратилось с просьбой ко всем управляющим подразделениями разработать планы прибыльных операций, превратив их, таким образом, в «центры прибыли». Сочетание централизованного планирования наверху и децентрализованной деятельности производственных подразделений способствовало образованию дивизиональных организаций.
Рис. 13.2. Принципиальная схема дивизиональной организации
Как видно из рис. 13.2., дивизиональная схема организации вырастает из департаментизации, в которой за основу берется какой-то конечный результат: продукт, потребитель или рынок. Поэтому данная схема широко используется в условиях многопродуктового производства или в многонациональных компаниях, где территориальная разобщенность вынуждает автономизировать страновые отделения. Дивизиональная схема также широко используется в построении государственного аппарата и общественных организаций.
А. Слоун определил дивизиональную схему как «скоординированную децентрализацию». Высший уровень в организации централизует планирование и распределение основных ресурсов, принимает стратегические решения, в то время как подразделения принимают оперативные решения и ответственны за получение прибыли.
Руководители производственных отделений в рамках закрепленного за ними продукта или территории координируют деятельность не только «по линии», но и «по функциям» и развивают тем самым в себе требуемые качества общего руководства. Таким образом, создается хороший кадровый резерв для стратегического уровня организации. Разделение решений по уровням ускоряет их принятие и повышает их качество.
Вместе с тем внутри производственных отделений наблюдается тенденция к «укорачиванию» целей. Из-за роста управленческого аппарата за счет создания отделений увеличиваются накладные расходы. Централизованное распределение ключевых ресурсов в случае их недостатка может привести к развитию межотделенческих конфликтов. В больших дивизиональных организациях затруднена межотделенческая карьера, а при механистическом подходе человек вообще оказывается потерянным и его ресурс не используется эффективным образом.
Матричная организация
В известной мере недостатки дивизиональной схемы удалось на практике разрешить с переходом к организациям, построенным с включением элементов матричной схемы:
управление по проекту,
временные целевые группы,
постоянные комплексные группы.
Если «Дженерал Моторс» и автомобильная промышленность были родоначальниками дивизиональной структуры, то ИБМ и компьютерному производству принадлежит первенство в широком использовании на практике матричной структуры и ее элементов.
Матричные организационнные структуры отличаются сложностью в их реализации. Однако они и гораздо большей степени, чем ранее применявшаяся схема, отвечают происходящим в обществе изменениям.
Активное использование различного рода полуавтономных групп или коллективов является важной частью матричной структуры. Эти группы создаются под цель или под проект для решения какой-то конкретной проблемы и пользуются при этом определенной свободой в организации своей работы (рис. 13.3.). Они могут самостоятельно приобретать полученные ресурсы и распределять полученную продукцию, определять все, что относится к организации труда, качеству продукции, содержанию оборудования, проведению изменений, приему на работу и иногда выбору руководителя. Наличие таких групп позволяет упростить иерархию в организации и сделать структуру более динамичной.
-
Рис. 13.3. Принципиальная схема полуавтономной рабочей группы по разработке новой продукции
Создание целевых и другого рода групп на практике редко связано с помещением их в структурные схемы организации, как это показано на рис. 13.3. В силу своей временной природы и высокой степени динамичности эти группы часто не включаются в формальные структуры. Важным условием эффективного использования групп в организации является наличие у руководителей специальных знаний и умений в области управления людскими ресурсами. Групповая работа реализует себя наилучшим образом тогда, когда группа формируется под задачи, «пересекающие» линии функционального и линейного руководства.
Матричные организации создаются, когда выбранная стратегия делает упор на получение высококачественного результата по большому количеству проектов в области высоких технологий, а сама работа представляется очень сложной.
Как было отмечено выше, матричная департаментизация всегда является комбинацией двух организационных альтернатив, обычно — функциональной и продуктовой (проектной). Таким образом, появляются две формальные схемы структур в матричной организации (рис. 13.4.). Основной задачей руководства в этих условиях становится поддержание баланса между двумя структурами.
Рис. 13.4. Принципиальная схема матричной организации.
|
