Глава 1. Нормативная документация
В настоящее время осуществляется активная интеграция российской экономики в общемировую рыночную систему, поэтому законодательно-нормативная база системы автосервиса находится в стадии становления и перспективного развития. Государственная система стандартизации представлена разветвлённой структурой фонда нормативных документов.
Структура нормативной документации по обеспечению экологичности содержится в международных и внутригосударственных документах. Международные: под эгидой ООН, в рамках ЕЭС, в рамках СНГ, двусторонние, многосторонние. Международные документы – это рекомендации ООН, конвенции, правила ЕЭК ООН, директивы Европейского экономического союза, соглашения, международные стандарты. Эти документы подвергаются анализу и пересмотру. Таблицы 1 и 2 иллюстрируют разные подходы к обеспечению экологичности окружающей среды. Из этого следует вывод о том, что законодательная база постоянно обновляется.
Таблица 1 – Экологические стандарты, устанавливающие соотношение энергозатрат и компонентов в отработавших газах
Стандарт
|
Дата введения
|
Предельно допустимое содержание, г/кВт∙ч
|
на новые модели
|
На все модели
|
оксиды азота
|
углерод
|
СО
|
твёрдые частицы
|
EURO-0
|
01.07.1988
|
01.10.1990
|
14,4
|
2,4
|
11,2
|
–
|
EURO-1
|
01.07.1992
|
01.10.1990
|
9,0
|
9,0
|
4,5
|
0,36
|
EURO-2
|
01.10.1995
|
01.10.1996
|
7,0
|
7,0
|
4,0
|
0,15
|
EURO-3
|
01.10.2000
|
01.10.2001
|
5,0
|
5,0
|
2,1
|
0
|
EURO-4
Этап I
Этап 2
|
|
01.10.2000
|
01.10.2006
|
3,5
|
3,5
|
1,5
|
0,02
|
01.10.2000
|
01.10.2009
|
2,0
|
2,0
|
1,5
|
0,02
|
В области охраны природы РФ участвует в более чем в 20-ти многосторонних конвенциях и соглашениях.
С 1987 г. Россия является участником соглашения европейской Экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН), что потребовало соблюдения международных требований по транспортным перевозкам. Эти правила постоянно дополняются, пересматриваются в соответствии с повышающимися требованиями к эксплуатации и техническому уровню транспортных средств. Согласно правилу 49 ЕЭК ООН уровень токсичности отработанных газов не должен превышать требования, которые действовали на момент его производства. Пример, автомобиль производства 1994 г. должен соответствовать требованиям стандарта ЕВРО-2.
Таблица 2 – Экологические стандарты, регулирующие содержание токсичных веществ в отработавших газах
Стандарт
|
Дата
введения
|
Тип
двигателя
|
Предельно допустимая концентрация, 
|
Сажа
|
оксиды азота
|
углеводороды
|
СО
|
EURO-1
|
1994
|
Бензиновый
|
0,14
|
0,97
|
0,97
|
2,72
|
Дизель
|
0,97
|
0,97
|
2,72
|
EURO-2
|
1996
|
Бензиновый
|
0,08
|
0,5
|
0,5
|
2,2
|
Дизель
|
0,67
|
0,67
|
1,0
|
EURO-3
|
2000
|
Бензиновый
|
0,05
|
0,14
|
0,17
|
1,5
|
Дизель
|
0,5
|
0,06
|
0,6
|
EURO-4
|
2005
|
Бензиновый
|
|
0,07
|
0,08
|
0,7
|
Дизель
|
0,25
|
0,05
|
0,47
|
Ключевые положения государственной экологической политики
1) Устойчивое развитие предусматривает равное внимание к экономическим и экологическим составляющим и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы.
2) Справедливое распределение доходов от использования природных ресурсов и доступа к ним.
3) Предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учёт отдалённых экологических последствий.
4) Отказ от проектов, если нештатные ситуации могут привести
к непредсказуемым последствиям.
5) Открытость экологической информации.
6) Участие общества, деловых кругов, органов самоуправления в обсуждении проектов, существенно влияющих на экологию.
Внутригосударственные экологические требования делят на законодательные правовые акты (основной закон – Конституция; Федеральные Законы: «О защите прав потребителя», «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг») и подзаконные (например, указы президента, постановления Правительства РФ); по структуре различают общероссийские, отраслевые, научно-технические, инженерных обществ, общественных организаций, министерские, ведомственные, предприятий.
Нормативно-правовые документы: Положение о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ, Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации; «О государственной регистрации автомототранспортных средств»; «О порядке проведения государственного технического осмотра».
Инструмент реализации государственной политики – информационное обеспечение (см. приложения А–Р), контроль. Контроль технического состояния транспорта, качество услуг; природоохранные мероприятия.
Министерство утверждает методики по проведению инвентаризации выбросов, уровню шума, контролю расхода топлива.
База нормативной документации: основополагающие стандарты, классификаторы, государственные стандарты.
На уровне предприятия нормативная документация разделяется на ТУ (технические условия), стандарты предприятия, технические описания, технологические документы, конструкторские документы, модели, рецептуры, договора с поставщиками, с заказчиками.
Для регулирования проблем «исполнитель–начальник», «исполнитель–объект труда», «исполнитель–условия работы», «исполнитель–требования к нему», «исполнитель–его права», «исполнитель–его обязанности» основную роль играет Трудовой кодекс РФ, на основе которого заключается трудовой договор с работником (ст. 57, 64); охрана труда (ст. 209); обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охране труда (ст. 212); медицинские осмотры (ст. 213); обязанности работника в области охраны труда (ст. 214); организация охраны труда (ст. 216). Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, в порядке, установленном Правительством РФ.
Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:
– качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
– правильности предоставления работникам компенсаций за тяжёлую работу, работу с вредными или опасными условиями труда;
– соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда;
– фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествующий несчастному случаю на производстве.
Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определения судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений, работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования РФ.
Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда (обязательно наличие удостоверения установленного образца), наделены правом:
– доступа в организации (независимо от форм собственности);
– запрашивать и безвозмездно получать документы, необходимые для экспертизы;
– проводить наблюдения, измерения, расчёты;
– для достоверности привлекать независимые аккредитованные лаборатории, в порядке, установленном федеральными законами РФ.
Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, обязаны:
– составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
– обеспечить объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключении;
– обеспечить сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы.
Для экологической экспертизы должны предоставляться материалы по оценке воздействия веществ-загрязнителей на окружающую среду, которые оформляются в разделе «Охрана окружающей среды». Этот раздел разрабатывается организацией, имеющей лицензию на выполнение указанного вида работ.
Состав, порядок разработки, согласования, утверждения предпроектной и проектной документации и проведение её экологической экспертизы определяются соответствующими руководящими документами. По представленным материалам государственной экологической экспертизой выдаётся заключение на соответствие принятых решений по охране окружающей среды экологическим требованиям, нормам и правилам. Это обязательный документ для выдачи на разрешение на комплексное природопользование, а также для открытия финансирования и кредитования строительства предприятия. Без положительного решения запрещается предоставление земельного участка под строительство объекта. При получении отрицательного заключения предпроектные или проектные материалы должны быть доработаны в соответствии с изложенными в заключении замечаниями и предложениями экспертной комиссии. Затем подаются материалы на повторную экспертизу. Разрешение на природопользование выдаётся сроком до одного года с момента ввода предприятия в эксплуатацию.
Стандарт на процесс, стандарт на услугу – нормативные документы, в которых объектом стандартизации выступают процесс и услуга, например, ГОСТ 25478–91 «Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта».
Стандарт на совместимость устанавливает требования, касающиеся совместимости продукта в целом, а также его отдельных частей. Например, на систему сигнализации.
Для конкретного предприятия важно выбрать вертикаль всей нормативной документацию (от предприятия до международной нормативной документации), которая охватывает деятельность, устройства, материалы, технологии этого предприятия.
Можно рекомендовать реестр базы нормативной документации по алфавитному порядку с использованием компьютерных технологий для быстрого выбора нужного текста.
Например:
Выбросы. Методики определения концентрации
ГОСТ 17.2.3.01–86 Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населённых пунктов (от 1 ноября 1986 г. № 3395, взамен ГОСТ 17.2.3.01–77)
ГОСТ 8.513–84 Контроль содержания СО и СН
ГОСТ 12.1.012–78 Допустимые значения транспортной вибрации
ГОСТ 17822–78 Радиопомехи индустриальные от устройств с двигателями внутреннего сгорания. Норма и методы испытаний
Органические растворители: ГОСТ 8505–87, ГОСТ 4753–68, ГОСТ 3134–52, ГОСТ 4–65, ГОСТ 4809–49
ГОСТ Р от 09.03.2004 N 51832–2001 Изменение N 1 ГОСТ Р 51832–2001 Двигатели внутреннего сгорания с принудительным зажиганием, работающие на бензине, и автотранспортные средства полной массой более 3,5 т, оснащенные этими двигателями. Выбросы вредных веществ
Технические требования. Постановление Госстандарта России от 09.03.2004 N 114 – ст.
Р 50.2.047–2005 ГСИ. Счетчики аэрозольных частиц. Методика поверки
Приказ Ростехрегулирования от 27.12.2005 N 340 – ст.
ГОСТ Р 52408–2005 (ИСО 8178–2:1996) Двигатели внутреннего сгорания поршневые. Выбросы вредных веществ с отработавшими газами. Часть 2. Измерения в условиях эксплуатации
РД 52.24.476–2007 Массовая концентрация нефтепродуктов в водах. Методика выполнения измерений ИК-фотометрическим методом РД от 26.01.2007 N 52.24.476–2007
Изменение N 1 ГОСТ Р 51832–2001 Двигатели внутреннего сгорания с принудительным зажиганием, работающие на бензине, и автотранспортные средства полной массой более 3,5 т, оснащенные этими двигателями. Выбросы вредных веществ. Технические требования
Постановление Госстандарта России от 09.03.2004 N 114 – ст.
ГОСТ Р от 09.03.2004 N 51832–2001. Изменение N 1 ГОСТ Р 51249–99. Дизели судовые, тепловозные и промышленные. Выбросы вредных веществ с отработавшими газами. Нормы и методы определения
Качество воздуха, выбросы, методы контроля ГОСТ Р 52137–2003 (МЭК 61779–2–98); ГОСТ Р от 20.12.2005 N 52408–2005; ГОСТ Р 41.96–2005 (Правила ЕЭК ООН N 96); ГОСТ Р 52716–2007 (ИСО 8760:1990); ГОСТ Р ИСО 9169–2006; Р 50.2.047–2005 ГСИ
ГОСТ Р 41.83–2004 (Правила ЕЭК ООН N 83); РД 52.24.476–2007; ГОСТ Р от 14.07.2005 N 52361–2005; РД 52.24.371–2007 ; ГОСТ Р 51206–2004; РД 52.24.439–2007; ГОСТ 21393–75; ГОСТ Р 52160–2003
Массовая концентрация нефтепродуктов в водах. Методика выполнения измерений ИК-фотометрическим методом РД 52.24.476–2007
ГОСТ Р 52361–2005 Контроль объекта аналитический. Термины
и определения. Приказ Ростехрегулирования от 14.07.2005 N 192 – ст.
ГОСТ Р от 14.07.2005 N 52361–2005
Припои оловянно-свинцовые ГОСТ 21930–76
Вещества, композиции, материалы
Бутилкаучук БК-1675Н ТУ 38.003.169–79
Вода бытовая, лечебно-профилактическая: изменение N 2 ГОСТ 13273–88
Государственный надзор
РД от 23.01.2004 N 15–632–04
Здоровье, оценка экологичности материалов
МУ 1.2.1796–03
Международные требования
ГОСТ Р МЭК 61429–2004 Маркирование аккумуляторов и аккумуляторных батарей международным символом переработки ИСО 7000–1135
Постановление Госстандарта России от 02.02.2004 N 48 – ст.
ГОСТ Р от 02.02.2004 N МЭК 61429–2004
ГОСТ Р 41.49–2003 (Правила ЕЭК ООН N 49). Единообразные предписания, касающиеся сертификации двигателей с воспламенением от сжатия и двигателей, работающих на природном газе, а также двигателей с принудительным зажиганием, работающих на сжиженном
Постановление Госстандарта России от 10.12.2003 N 362 – ст.
ГОСТ Р 41.24–2003 (Правила ЕЭК ООН N 24). Единообразные предписания, касающиеся: I. Сертификации двигателей с воспламенением от сжатия в отношении дымности; II. Сертификации автотранспортных средств в отношении установки на них двигателей. Постановление Госстандарта России от 09.12.2003 N 356 – ст.
ГОСТ Р 41.51–2004 (Правила ЕЭК ООН N 51). Единообразные предписания, касающиеся сертификации транспортных средств, имеющих не менее четырех колес, в связи с производимым ими шумом. Постановление Госстандарта России от 27.02.2004 N 73 – ст.
Риск
ГОСТ Р 51901.2–2005 (МЭК 60300–1:2003). Менеджмент риска. Системы менеджмента надежности. Приказ Ростехрегулирования от 31.05.2005 N 110 – ст.
ГОСТ Р от 31.05.2005 N 51901.2–2005.
ГОСТ Р 51901.13–2005 (МЭК 61025:1990). Менеджмент риска. Анализ дерева неисправностей. Приказ Ростехрегулирования от 31.05.2005 N 110 – ст.
ГОСТ Р от 31.05.2005 N 51901.13–2005
ГОСТ Р 51901.16–2005 (МЭК 61164:1995). Менеджмент риска. Повышение надежности. Статистические критерии и методы оценки. Приказ Ростехрегулирования от 30.09.2005 N 235 – ст.
ГОСТ Р от 30.09.2005 N 51901.16–2005
ГОСТ Р 51901.5–2005 (МЭК 60300–3–1:2003). Менеджмент риска. Руководство по применению методов анализа надежности. Приказ Ростехрегулирования от 30.09.2005 N 236 – ст.
ГОСТ Р от 30.09.2005 N 51901.5–2005
Растворители органические РЛС ГОСТ 13344–79
Статистические методы
ГОСТ ИСО 11453–2005
Сертификация
ГОСТ Р 41.83–2004 (Правила ЕЭК ООН N 83). Единообразные предписания, касающиеся сертификации транспортных средств в отношении выбросов вредных веществ в зависимости от топлива, необходимого для двигателей.
Постановление Госстандарта России от 09.03.2004 N 126 – ст.
ГОСТ Р от 09.03.2004 N 41.83–2004
Р 50.2.030–2003 ГСИ. Области применения стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов в сфере распространения государственного метрологического контроля и надзора
Постановление Госстандарта России от 01.12.2003 N 338 – ст.
Р от 01.12.2003 N 50.2.030–2003
Техническое состояние автомобиля
ГОСТ 21393–75 Требования к техническому состоянию грузовых автомобилей и автобусов с дизельными двигателями, изменение № 1 « Автомобили с дизелями. Дымность отработавших газов. Нормы и методы измерений. Требования безопасности»
Требования воздухоохранного законодательства
Охрана атмосферы от выбросов вредных веществ осуществляется
в соответствии с Законом РФ «Об охране атмосферного воздуха»,
ГОСТ 17.2.6.01–86 «Охрана природы. Атмосфера. Приборы для отбора проб воздуха населённых пунктов. Общие технические требования»,
ГОСТ 17.2.3.01–086 «Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населённых пунктов», ГОСТ 17.2.3.02–86 «Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленных предприятий»
Требования при проектировании, планировании, риск
ГОСТ Р 14.12–2006; ГОСТ 31301–2005 (ИСО 15664:2001); ГОСТ Р от 30.09.2005 N 51901.16–2005; ГОСТ Р 51901.5–2005 (МЭК 60300–3–1:2003); ГОСТ Р 51901.13–2005 (МЭК 61025:1990); МР 2.2.1/2.1.1.1936–04; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03; СП 11–105–97
Шум, акустика
ГОСТ ИСО 16902–1–2006; ГОСТ 31300–2005 (ЕН 12639:2000); ГОСТ 31297–2005 (ИСО 8297:1994); ГОСТ ИСО 11205–2006; ГОСТ от 14.06.2007 N ИСО 11205–2006; ГОСТ 30457.3–2006 (ИСО 9614–3:2002); ГОСТ 31328–2006 (ИСО 14163:1998); ГОСТ Р 52231–2004; ГОСТ Р 41.51–2004; ГОСТ от 05.06.2007 N 30457.3–2006; ГОСТ 31336–2006 (ИСО 2151:2004); ГОСТ 31327–2006 (ИСО 11689:1996); ГОСТ 31330.1–2006 (ИСО 11819–1:1997); ГОСТ 31170–2004; ГОСТ ИСО 362–2006; ГОСТ 31333–2006 (ИСО 7188:1994); ГОСТ 31295.1–2005 (ИСО 9613–1:1993); ГОСТ 31298.1–2005 (ИСО 11546–1:1995)
Шум
ГОСТ 31274–2004 (ИСО 3741:1999). Шум машин. Определение уровней звуковой мощности по звуковому давлению. Точные методы для реверберационных камер. Приказ Ростехрегулирования от 15.06.2005 N 157 – ст.
ГОСТ 31170–2004 Вибрация и шум машин. Перечень вибрационных, шумовых и силовых характеристик, подлежащих заявлению и контролю при испытаниях машин, механизмов, оборудования и энергетических установок гражданских судов и средств. Приказ Ростехрегулирования от 15.06.2005 N 157 – ст.
ГОСТ 31169–2003 (ИСО 11202:1995). Шум машин. Измерение уровней звукового давления излучения на рабочем месте и в других контрольных точках. Ориентировочный метод измерений на месте установки.
Приказ Ростехрегулирования от 31.05.2005 N 144 – ст.
ГОСТ 27243–2005 (ИСО 3747:2000). Шум машин. Определение уровней звуковой мощности по звуковому давлению. Метод сравнения на месте установки. Приказ Ростехрегулирования от 07.09.2006 N 184 – ст.
ГОСТ 31298.1–2005 (ИСО 11546–1:1995). Шум машин. Определение звукоизоляции кожухов. Часть 1. Лабораторные измерения для заявления значений шумовых характеристик. Приказ Ростехрегулирования от 07.09.2006 N 183 – ст.
ГОСТ от 07.09.2006 N 31298.1–2005
ГОСТ 31298.2–2005 (ИСО 11546–2:1995). Шум машин. Определение звукоизоляции кожухов. Часть 2. Измерения на месте установки для приемки и подтверждения заявленных значений шумовых характеристик. Приказ Ростехрегулирования от 07.09.2006 N 183 – ст.
ГОСТ Р 41.96–2005 (Правила ЕЭК ООН N 96). Единообразные предписания, касающиеся двигателей с воспламенением от сжатия, предназначенных для установки на сельскохозяйственных и лесных тракторах и внедорожной технике, в отношении выброса вредных веществ
ГОСТ 31295.1–2005 (ИСО 9613–1:1993). Шум. Затухание звука при распространении на местности. Часть 1. Расчет поглощения звука атмосферой
ГОСТ 31297–2005 (ИСО 8297:1994). Шум. Технический метод определения уровней звуковой мощности промышленных предприятий с множественными источниками шума для оценки уровней звукового давления в окружающей среде
ГОСТ 31300–2005 (ЕН 12639:2000). Шум машин. Насосы гидравлические. Испытания на шум
ГОСТ 31301–2005 (ИСО 15664:2001). Шум. Планирование мероприятий по управлению шумом установок и производств, работающих под открытым небом
Экологический менеджмент. Интегрирование экологических
аспектов в проектирование и разработку продукции
ГОСТ Р 14.12–2006
Экологический паспорт предприятия
ГОСТ 17.0.0.06–2000 «Экологический паспорт природопользователя. Основные положения и типовые формы»
Эффективность действия того или иного нормативного акта обусловлена тем как осуществляется контроль за их соблюдением и наказываются нарушения. В этом плане как законодательным, так и фискальным органам предстоит ещё существенная работа, так как экологические требования пока значительно уступают экономическим стремлениям и часто превалирует субъективный фактор. Например, ещё с 1-го января 1981 г. введён закон СССР «Об охране окружающей среды», который обязывает водителя регулировать двигатель на чистоту выхлопа. Прошло тридцать лет, а многие водители демонстрируют на дорогах нарушение этого требования.
Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России» на 2002–2010 гг. – это очередная ступень по сокращению числа аварий и погибших. В этом плане существенен вклад банка данных: от органов сертификации автотранспортных средств, от органов услуг
по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, инструментальных, диагностических постов, региональных органов по контролю перевозочного процесса, органов ГИБДД. База данных должна обобщаться и систематизироваться службами министерства транспорта России. Эти данные используются для составления адресных справок: контролирующим органам, которые осуществляют сертификацию, заводам-изготовителям покупателям автотранспортных средств. Обновление, дополнения, изменения, отмена нормативных документов отражается на соответствующих сайтах баз нормативной документации.
Согласно Трудовому кодексу РФ на предприятиях должна быть служба охраны труда (ст. 217), которая создаётся в целях соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением. Если численность работников меньше 50, то указанные функции выполняет сам работодатель. Комитеты (комиссии) по охране труда (ст. 218) создаются по инициативе работодателя или по инициативе работников. В их состав на паритетной основе входят представителя работодателя и представители работников.
Экологическая служба предприятия
Квалификационные требования к персоналу экологической службы предприятия также установлены действующими нормативными документами:
1) начальник отдела охраны окружающей среды должен иметь высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности на инженерно-технических и руководящих должностях по охране окружающей среды не менее 5-ти лет;
2) инженер по охране окружающей среды (эколог) 1-й категории – высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инженера по охране окружающей среды (эколога) 2-й категории не менее 3-х лет;
3) инженер по охране окружающей среды (эколог) – высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инженера по охране окружающей среды (эколога) не менее 3 лет;
4) инженер по охране окружающей среды (эколог) – высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.
Документация по выбросам на предприятии автосервиса
Предприятия автосервиса должны получать в местном органе власти разрешение на предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ
в атмосферу. Для этого необходимо: 1) осуществить инвентаризацию источников выбросов, загрязняющих веществ в соответствии с Методикой проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для станций технического обслуживания автомобилей, разработанной
и утверждённой Минтрансом РФ в 1991 г.; 2) разработать том проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу в соответствии с Рекомендациями по оформлению и содержанию проектов нормативов ПДВ для предприятий, утвержденными в 1989 г. Госкомитетом СССР по охране природы; 3) представить разработанные инвентаризацию и том ПДВ на экспертизу и согласование в региональный орган МПР. Том ПДВ согласуется с органом санэпиднадзора и утверждается региональным органом МПР, который на его основании выдаёт разрешение на выбросы загрязняющих веществ.
В процессе производственной деятельности СТОА необходимо:
1) осуществлять контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных веществ в атмосферу и эффективностью работы газоочистительных установок;
2) выполнять программы и мероприятия по охране атмосферного воздуха, внедрять малоотходные и безотходные технологии, мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию вредных выбросов;
3) проводить предписанные мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях;
4) выполнять предписания государственных инспекторов по охране природы;
5) осуществлять контроль за соблюдением технических нормативов выбросов от передвижных источников выбросов вредных веществ в атмосферу.
Нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
Система нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферу – это последовательное проведение двух этапов работ:
1) проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
2) нормирование выбросов на основании расчётов рассеивания и учёта фоновых концентраций.
Основная цель: инвентаризации выбросов загрязняющих веществ:
1) получение данных для проведения разработки проектов нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу как в целом от предприятий автосервиса, так и по отдельным источникам загрязнения атмосферы;
2) организация контроля за соблюдением установленных норм выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
3) оценка экологических характеристик технологий, используемых СТОА;
4) планирования воздухоохранных работ СТОА.
Экологические требования по обращению с отходами производства и потребления
Нормативный документ «Предельные количества накопления промышленных отходов на территории предприятия». – М., 1995 г.; «Предельное содержание токсичных соединений в промышленных отходах в накопителях, расположенных вне территории предприятий». – М., 1995; «Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных отходов», Минздрав СССР. – М., 1985 г. Проект лимитов размещения отходов на территории предприятия разрабатывается самим предприятием после подготовки материалов по инвентаризации выбросов. Количество отходов, оказавшихся в несанкционированных местах, определяется госинспекторами расчётным или инструментальным методом. При выявлении фактов самовольного размещения отходов госинспектор имеет право приостановить размещение отходов и применять к виновным соответствующие санкции.
Вывоз промышленных отходов осуществляется организацией, имеющей соответствующую лицензию, в места, определённые для их утилизации или переработки.
Требования к установлению санитарно-защитных зон (СЗЗ)
Основные правила установления регламентированных границ СЗЗ сформулированы в «Рекомендациях по разработке проектов санитарно-защитных зон промышленных предприятий, групп предприятий». – М.: РЭ-ФИА, 1998. – 86 с.; «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий. Планировка и застройка населённых мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» [(разделы 3, 4, 5) СанПиН 2.2.1/2.1.1.567–96. – М.: Минздрав России, 1997]. Проект СЗЗ предприятия должен содержать разделы: общие сведения о предприятии; анализ функционального использования территории в районе расположения предприятия; краткую характеристику природно-экологических особенностей территории; оценку ранее выполненных границ СЗЗ; расчёт СЗЗ по фактору загрязнения атмосферного воздуха; расчёт СЗЗ по фактору шумового воздействия; расчёт СЗЗ по прочим факторам негативного воздействия; анализ водопотребления и водоотведения; образование производственных отходов; мероприятия по снижению негативного воздействия на среду обитания; обоснование границ СЗЗ по совокупности показателей; мероприятия по планировочной организации и благоустройству СЗЗ; организация санитарно-гигиенического контроля на границе СЗЗ и на территории жилой застройки, прилегающей к СЗЗ; табличные материалы; графические материалы, в том числе: схема функционального использования территории в районе расположения предприятия; генеральный план предприятия; схема размещения источников выбросов и загрязнения атмосферного воздуха (существующее положение и прогноз); схема по установлению границ СЗЗ; схема планировочной организации СЗЗ; план благоустройства и озеленения СЗЗ; схема размещения постов санитарно-гигиенического контроля.
Размер СЗЗ определяется в первую очередь классом предприятия или производства по классификации [СанПиН 2.2.1/2.1.1.567–96. – М.: Минздрав России, 1997]. В соответствии с этой классификацией установлены размеры СЗЗ для объектов: I класса – 2000 м, II класса –1000 м, III класса – 500 м, IV класса – 300 м, V класса – 100 м.
Для производств, предприятий, объектов, не охарактеризованных в классификации [СанПиН 2.2.1/2.1.1.567–96. – М.: Минздрав России, 1997], размеры СЗЗ могут устанавливаться региональными или ведомственными нормативными документами, после согласования с Госсанэпиднадзором, а для предприятий I и II классов – Минздравом России.
Если размеры СЗЗ превышают размеры установленные [СанПиН 2.2.1/2.1.1.567–96. – М.: Минздрав России, 1997], то необходимо пересмотреть проектные решения, чтобы обеспечить выполнение этих требований.
Практическая работа № 1. Использование экологических нормативов
для определения качества среды и экономического стимулирования
по введению экологических мероприятий
Цель: формирование умений использования нормативных требований по контролю за использованием экозащитной техники и экономических механизмов стимулирования к применению экозащитной техники и технологий.
Задание 1. Бензол ПДК1=0,3 мг/м3 и бензин ПДК2=0,1 мг/м3 обнаружены на некотором расстоянии от объектов автосервиса С1=(0,2+0,0N) мг/м3. С2=(0,05+0,0N) мг/м3. Определить экологическое состояние среды.
Задание 2. В стоках предприятия имеется синтетическое моющее вещество. Объем стоков (1+0,N) м3/ч, в сутки сброс ведётся в течение 10 ч. ПДК=0,05 мг/л. Нормативные платежи 1500000* руб/т; штраф (5+0,N)х1500000* руб/т. Экологический коэффициент для гидрообъекта 1,6. Предельно допустимый сброс в сутки 8 м3. Оценить экологический ущерб окружающей среде и штраф предприятия за квартал, если соблюдается ПДК и если реальная концентрация (0,4+0,N) мг/л, где N – две последние цифры зачётки или номер по журналу преподавателя.
П р и м е ч а н и е – *не тарифная величина.
Алгоритмы решения задач
Пример 1. На некотором расстоянии от источников загрязнения на территории автосервиса обнаружен бензол С1=0,2 мг/м3 (ПДК1=0,3 мг/м3) бензин С2=0,05 мг/м3 (ПДК2=0,1 мг/м3). Определить экологическое состояние среды.
Решение:
Экологическое состояние среды считается в норме, если для многокомпонентного загрязнения выполнено неравенство:
 ,
где Ci – реальные концентрации;
ПДКi – предельно.
Находим сумму отношений реальных концентраций к ПДК:
 0,667+0,5=1,167>1.
В ы в о д: состояние среды не удовлетворительное, так как сумма отношений реальных концентраций к ПДК больше 1.
Пример 2. В стоках предприятия имеется синтетическое моющее вещество ОП-7. Объем стоков 2 м3/ч, в сутки сброс ведётся в течение 12 ч. ПДК=0,05 мг/л. Нормативные платежи 147600* руб/т; штраф 781400* руб/т. Экологический коэффициент для гидрообъекта 1,6. Предельно допустимый сброс в сутки 20 м3. Оценить экологический ущерб окружающей среде и штраф предприятия за квартал, если соблюдается ПДК и если реальная концентрация 0, 45 мг/л.
П р и м е ч а н и е – *не тарифная величина.
Алгоритм решения
Считаем, что рабочих суток в квартале 80.
Для разрешённого сброса расчёт по формуле:
У1=k·ПДК·Vлимит·t, (1)
где k=1,6 – экологический коэффициент для гидрообъекта;
ПДК – предельно допустимая концентрация компонента-загрязнителя;
Vлимит – ПДС – предельно допустимый сброс в сутки;
t – число рабочих суток в квартал.
Определим реальный сброс в сутки:
Vсутки=V·tчас=2х12=24 м3/ч.
Превышение составляет 4 м3/ч.
Для разрешённого сброса находим нормативные платежи:
У1=1,6·0,05·10–6·147600·20·80=26,45 р/квартал.
Штраф при превышении сброса с соблюдением ПДК составит:
 .
У1штраф=1,6 (24–20)·0,05·10–6 781400·80=20,00 р/квартал.
Полные платежи – это сумма нормативных платежей и штрафов.
Так как реальная концентрация превышает ПДК, то расчёт по формуле:
 ,
У2шраф=1,6·(0,45–0,05)·10–6·24·781400·80=968,18 руб.
Суммарный штраф 20,00+968,18=988,18 руб.
Полные платежи 26,45+988,18=1006,63 руб.
О т в е т: 1006,63 руб.
Вопросы:
1. В каких документах отражено регулирование отношений в области экологии?
2. Изучите и представьте отчёт основному содержанию экологического паспорта предприятия ГОСТ17.0.0.06–2000.
|
