И техногенного характера

Скачать 4.95 Mb.

Название	И техногенного характера
страница	1/37
Тип	Реферат

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Реферат

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 37

Р е с п у б л и к а К а р е л и я

Д О К Л А Д
О СОСТОЯНИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

И ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
(Государственный доклад за 2014 год)

г. Петрозаводск

Содержание

Наименование раздела	страница
Введение	4
ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ	5-62
Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	5-34
1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2014 году	5-7
1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера	7-27
1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера	28-31
1.4. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера	31-33
1.5. Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей	33-34
Глава 2. Пожарная безопасность	34-55
2.1. Состояние обстановки с пожарами	34-41
2.2. Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров	41-42
2.3. Состав сил и средств пожарной охраны	42-48
2.4. Дознание по делам о пожарах	48-49
2.5. Деятельность испытательных пожарных лабораторий	49-50
2.6. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности	50
2.7. Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности	50-51
2.8. Деятельность добровольной пожарной охраны	51-54
Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах	55-62
3.1. Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах	55
3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах	55-62
Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей	62
ЧАСТЬ II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ	62-152
Глава 5. Меропориятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций	62-100
5.1. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности	62-72
5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера	72-81
5.3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера	81-89
5.4. Предупреждение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера	89-93
5.5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации	93
5.6. Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов	93-97
5.7. Обеспечение безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в 2014 году в г. Сочи	97
5.8. Крупномасштабные учения, проводимые в 2014 году	97-99
Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций	100-152
6.1. Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций	100-104
6.1.1. Деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций	104-108
6.1.2. Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций	108-109
6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи	109-118
6.3. Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного и природного характера	118-129
6.4. Мероприятия по инженерной защите населения и территорий	129-137
6.5. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях	137-145
6.6. Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	145-150
6.7. Страхование и социальная поддержка населения	150-151
6.8. Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой информации	151-152
ЧАСТЬ III. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ	152-180
Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС	152-166
7.1. Совершенствование нормативной правовой базы	152-154
7.2. Государственная программа «Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»	154-159
7.3. Экономическое регулирование	159-161
7.4. Деятельность Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности	161-163
7.5. Деятельность Экспертного совета МЧС России	163
7.6. Международное сотрудничество	163-166
Глава 8. Функционирование РСЧС	166-180
8.1. Функциональные подсистемы РСЧС	166-168
8.2. Территориальные подсистемы РСЧС	168-177
8.3. Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами РСЧС	177-178
8.4. Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций	178
8.5. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальных образованиях	178-180
ЧАСТЬ IV. ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ	180-183
Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2015 год	180-183
9.1. Природные чрезвычайные ситуации	180-182
9.2. Техногенные чрезвычайные ситуации	182-183
9.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации	183
ЧАСТЬ V. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ	183-186
Глава 10. Выводы и предложения	183-186
10.1. Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций	183-185
10.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	185-186

ВВЕДЕНИЕ

Ежегодный доклад «О состоянии защиты населения и территории Республики Карелия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Госдоклад) разрабатывается на основании требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 года №444 и методических рекомендаций МЧС России от 11 сентября 2014 года исх. № 2-4-35-97-14

Госдоклад о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предназначен для обеспечения информацией в указанной области федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Карелия. Госдоклад подготовлен с учетом материалов, представленных федеральными территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия, руководителями организаций, расположенных на территории республики. В подготовке Госдоклада было задействовано более 60 различных ведомств, в т.ч. республиканские государственные органы исполнительной власти, учреждения федерального и республиканского подчинения, 16 администраций муниципальных районов и 2-х городских округа Республики Карелия.

Основными задачами в решении вопросов защиты населения и территории республики в отчетном году являлись:

- планирование и осуществление комплекса мероприятий, направленных на предупреждение техногенных чрезвычайных ситуаций, а также циклических природных чрезвычайных ситуаций, вызванных шквалистыми ветрами, весенними паводками и лесными пожарами;

- снижение числа техногенных пожаров и гибели людей на них, повышение эффективности работы органов государственного пожарного надзора, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-восстановительных работ, том числе при ликвидации последствий ДТП;

- проведение мероприятий, направленных на недопущение чрезвычайных ситуаций, связанных с выявлением болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных;

- создание безопасных условий для отдыха, туризма и обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Основные задачи и мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2014 году выполнены. В течение года событий, подлежащих учету как чрезвычайная ситуация в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 № 304 и приказом МЧС России 8 июля 2004 № 329, на территории Республики Карелия не зарегистрировано.

Вместе с тем, на территории республики сохраняются риски возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе: природных пожаров, шквалов, сильных ливней и морозов, аварий на железнодорожных, автомобильных и водных коммуникациях, на коммунальных системах, а также техногенных (бытовых) пожаров и иного рода происшествий. Повышение привлекательности территории республики в плане туризма, особенно экстремальных видов, повышает риски для граждан при нахождении на водных, пеших и автомобильных маршрутах как в составе организованных, так и самодеятельных групп.

Данные обстоятельства требуют дальнейшего совершенствования способов и приемов защиты населения и территории республики от ЧС, своевременного проведения профилактических мероприятий, оперативного взаимодействии органов управления и сил как территориальной, так и функциональных подсистем, максимального снижения масштабов и материального ущерба при возникновении ЧС, снижения травматизма и гибели населения в природной и техногенной среде.

ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2014 году

В 2014 году событий, подлежащих учету как чрезвычайная ситуация в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 № 304 и приказом МЧС России 8.07.2004 № 329, на территории Республики Карелия не зарегистрировано.

В 2013 году на территории Республики Карелия зарегистрированы 6 чрезвычайных ситуаций, в том числе:

- техногенного характера –1 (крушение грузового поезда);

- природного характера -5 (природные пожары).

По масштабам все зарегистрированные в 2013 году чрезвычайные ситуации отнесены к муниципальным. Погибших и пострадавших в ЧС нет.

Диаграмма №1-сравнительные данные по числу чрезвычайных ситуаций в 2014 году в сравнении с 2013 годом.

**Техногенные пожары с гибелью 2-х и более человек, госпитализированных 4 и более приказом МЧС России от 24.02. 2009 года №92 с 01.01. 2009 года исключены из регистрации ЧС и отнесены к категории пожаров, учет которых ведется отдельно от базы данных ЧС.

За 2014 год в республике было зафиксировано 8 пожаров данной категории, в них пострадало 36 человека, в том числе: погибло 17 человек, спасено 9 человек.

За 2013 год в республике зафиксировано 11 пожаров данной категории, в них пострадало 43 человека, в том числе: погибло 29 человек, спасено 14 человек.
Статистические данные о произошедших чрезвычайных ситуациях в Республике Карелия в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 № 304 и приказом МЧС России 8.07.2004 № 329 по форме табл. 1.1. и 1.2. «_Св_е_д_е_ни_{я о} _ч_р_е_зв_ыч_а_йн_ых _си_т_уа_ци_ях _п_{о х}_а_р_а_к_т_е_р_{у и} _в_и_д_у _и_с_т_о_чн_ик_{ов возн}_и_кн_ов_е_ни_я_, _пр_о_и_зо_ш_е_д_ш_и_{х в 2014} _г_о_д_у» в связи с отсуствием на территории Республики Карелия зафиксированных чрезвычайных ситуаций _{не заполнялись.}

_{Таблица 1.3}
_{Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших в 2013 и 2014 годах}

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения	Количество ЧС, ед.		Сравни- тельная характеристика, %	Погибло, чел		Сравни- тельная характеристика, %	Пострадало, чел.		Сравни- тельная характеристика, %	Спасено, чел.		Сравни- тельная характеристика, %	Мат. Ущерб, млн. руб.			Сравни- тельная характеристика , %
	2013 г.	2014 г.	Сравни- тельная характеристика, %	2013г.	2014 г.	Сравни- тельная характеристика, %	2013 г.	2014 г.	Сравни- тельная характеристика, %	2013 г.	2014 г.	Сравни- тельная характеристика, %	2013 г.	2014 г.		Сравни- тельная характеристика , %
_Т_е_х_н_ог_е_н_н_ы_е _Ч_С^
Аварии грузовых и пассажирских поездов	1	-	-100	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-		-

Итого:	1	-	-100	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-		-
Крупные террористические акты
Природные ЧС
Крупные природные пожары	5	-	-100	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1 374.8	-		-100
Итого:	5	-	-100	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1 374.8	-	-100
Биолого-социальные ЧС
	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего:	6	-	-100	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1 374.8	-	-100

^ Без учета пожаров, в соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 г. № 92 (учет пожаров и их последствий осуществляется в соответствии с Порядком учета пожаров и их последствий, утвержденным приказом

МЧС России от 24.11.2008 г. № 714, зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2008 г., регистрационный № 12842, в информации о ЧС не отражается.

_{Таблица 1.4}
_{Количество ЧС и причиненный материальный ущерб}

Вид ЧС	Количество, ед.		Прирост (↑) Снижение (↓) %	Материальный ущерб (млн руб.)		Прирост (↑) Снижение (↓) %
Вид ЧС	2013 г.	2014 г.	Прирост (↑) Снижение (↓) %	2013 г.	2014 г.	Прирост (↑) Снижение (↓) %
Техногенные ЧС	1	-	-100	-	-	-
Природные ЧС	5	-	-100	1 374.8	-	-100
Биолого-социальные ЧС	-	-	-	-	-	-
Итого:	6	-	-100	1 374.8	-	-100

_{Таблица 1.5}
Распределение ЧС по масштабности

_{и причиненному материальному ущербу}

Масштабность ЧС	Структура показателей, _%		Прирост (↑) Снижение (↓) %	Материальный ущерб (млн. руб.)		Прирост (↑) Снижение (↓) %
Масштабность ЧС	2013 г.	2014 г.	Прирост (↑) Снижение (↓) %	2013 г.	2014 г.	Прирост (↑) Снижение (↓) %
Локальные	-	-	-	-	-	-
Муниципальные	6	6	-100	1 374.8	-	-100
Межмуниципальные	-	-	-	-	-	-
Региональные	-	-	-	-	-	-
Межрегиональные	-	-	-	-	-	-
Федеральные	-	-	-	-	-	-
Итого:	6	-	-100	1 374.8	-	-100

1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
Техногенных чрезвычайных ситуаций на объектах транспортной инфраструктуры, потенциально опасных объектах (химических, взрывопожароопасных), критически важных объектах, трубопроводах, объектах электроэнергетики и иных систем жизнеобеспечения населения в 2014 году на территории Республики Карелия не зарегистрировано.

За 2013 год на территории республики зарегистрирована одна техногенная чрезвычайная ситуация, связанная с крушением грузового поезда (сход вагонов со щебнем на перегоне Чална – Томицы). Погибших и пострадавших в ходе аварии не зафиксировано.

Перечень потенциально опасных объектов, расположенных на территории Республики Карелия рассмотрен на заседании Комиссии Правительства Республики Карелия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 24.02.2014 г. (протокол № 2) и утвержден Заместителем Главы Республики Карелия - председателем Комиссии О.В. Тельновым 28.02.2014 г.

В Перечень потенциально опасных объектов, включено 180 действующих объектов промышленности, обеспечения жизнедеятельности населения и гидротехнических сооружений (гидродинамически опасных объектов), создающих угрозу возникновения источников кризисных ситуаций.

По видам опасности потенциально опасные объекты промышленных предприятий и объектов жизнеобеспечения населения подразделяются:

пожароопасные - 106, в том числе:

склады мазута для обеспечения производства объектов промышленности - 11;
склады мазута объектов жизнеобеспечения населения (котельных) - 33;
склады дизельного топлива объектов промышленности и ж/д транспорта - 22;
склады дизельного топлива объектов жизнеобеспечения населения - 4;
склады моторного топлива (дизтопливо, бензин), топливозаправочные пункты предприятий - 30;
склады ЛВЖ - 3;
трансформаторные подстанции с большим объемом масел - 3.

взрывопожароопасные - 18, в том числе

магистральный газопровод Волхов - Петрозаводск -1;
газораспределительные станции - 3;
газонаполнительные станции - 3;
склады хранения (обменные пункты) бытовых газовых баллонов - 10;
нефтебаза - 1;

взрывоопасные - 3, в том числе склады взрывчатых веществ - 3;

химически опасные - 20, в том числе:

склады хлора, хлораторные - 9*;
аммиачные холодильные установки (АХУ) - 7*;
склады кислот, сернистого ангидрида, аммиачной воды - 4;

*Примечание:

1. В 2014 году ХОО МУП «Водоканал» г. Беломорск перешел на водный раствор гипохлорита, и будет исключен из Перечня ПОО в 2015 году (после сдачи или утилизации баллонов из-под хлора).

2. В перечне учитываются две АХУ, расположенные в г. Беломорске, эксплуатация которых остановлена. Отсутствуют документы о проведении работ по консервации АХУ и акты о сливе аммиака из системы.

По классу опасности потенциально опасные объекты промышленных предприятий и объектов жизнеобеспечения населения подразделяются:

(по классификации, изложенной в приказе МЧС России от 28.02.2003 N 105):

1 класса - 2 - мазутохранилище Петрозаводской ТЭЦ филиала "Карельский " ОАО "ТГК-1" и склад горюче-смазочных материалов цеха подготовки производства ОАО «Карельский окатыш». Объекты имеют резервуары для хранения мазута объемом 10000 м³. Наиболее опасный вариант развития ЧС - разгерметизация резервуара с разливом более 5000 тонн мазута.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» разлив свыше 5000 тонн нефти и нефтепродуктов отнесено к ЧС федерального значения.

2 класса - 7 -склады нефтепродуктов, имеющих резервуары с объемом от 2000 до 5000 м³. Наиболее опасный вариант развития ЧС - разгерметизация резервуара с разливом более 1000 тонн мазута.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» разлив свыше 1000 тонн нефти и нефтепродуктов отнесен к ЧС регионального значения.

3 класса - 12 (в том числе 11 складов нефтепродуктов, имеющих резервуары с объемом от 700 до 2000 м³ и базисный поверхностный склад взрывчатых материалов ОАО «Карельский окатыш» с общей массой ВВ - до 2338 тонн);

4 класса опасности - 35 (16 химически опасных объектов, 19 взрывопожароопасных объектов, в результате аварии которых чрезвычайная ситуация выходит за пределы объекта);

5 класса опасности - 91

32 гидродинамически опасных объекта по классам опасности (согласно классификации гидротехнических сооружений, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2013 г. N 986) подразделяются:

I класса (чрезвычайно высокой опасности) - отсутствуют;

II класса (высокой опасности) – 15, в т.ч. (гидроузлы 11 ГЭС, Сегозерский гидроузел филиала «Карельский» ОАО «ТГК-1», гидроузел Кумской ГЭС филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1», 7,10 судоходные гидроузлы ФБУ «Администрация «Беломорканал»);

III класса (средней опасности) – 17, в т.ч. 1-6, 8, 9, 11-19 судоходные гидроузлы Хижозерский гидроузел ФБУ «Администрация «Беломорканал».

IV класса (низкой опасности) - отсутствуют.

На территории Республики Карелия бесхозяйные ГТС отсутствуют.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 37

	И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения...		И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	И техногенного характера Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		Белгородскаяобласт ь м униципальный район «шебекинский район и город... Белгородской области в области защиты от чс природного и техногенного характера и с целью своевременного оповещения населения об...
	Доклад о состоянии защиты населения и территорий российской федерации... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		Доклад о состоянии защиты населения и территорий ханты-мансийского... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Доклад о состоянии защиты населения и территорий ханты-мансийского... Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		Постановление главы муниципального образования темрюкский район Правительства от 04 сентября 2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного...
	Инструкция по действиям персонала фгдоу «Центр развития ребенка детский... Чс природного и техногенного характера, экстремальных ситуаций и выполнении мероприятий гражданской обороны является обязательной...		Резерва материальных ресурсов области для ликвидации О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного...
	Методические рекомендации об организации обучения неработающего населения... Методика является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций...		Инструкция по действиям работников института истории и археологии... Настоящая инструкция определяет порядок действий персонала малого объекта при угрозе и возникновении чс природного и техногенного...

И техногенного характера

Похожие: