Учебно-методический комплекс для студентов всех форм обучения по специальности 02 11 00 «Юриспруденция» Составитель
|
Скачать 1.14 Mb.
|
Справочная литература:Нарушение экологических прав граждан России. Материалы к Докладу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Зеленый мир. 2003. № 3/4. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «Экология и нарушение прав человека» // Зеленый мир. 2003. № 7/8. Специальная литература: Аваков О. Правовое обеспечение экологических прав граждан // Законность. 2001. № 2. Боголюбов С.А. Референдумы по экологическим проектам // Государство и право. 1999. № 11. Бринчук М.М. Экологическое право граждан в контексте природоохранительного законодательства // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 1. Бринчук М.М. Круглый стол: Права человека и стратегия устойчивого развития // Государство и право. 1998. № 11. Бринчук М.М. Теоретические основы экологических прав человека // Государство и право. 2004. № 5. Васильева М.И. О применении в праве экологических критериев благоприятности окружающей среды // Государство и право. 2002. № 11. Васильева М.И. Проблема защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. № 8. Вершок И.Л. Об экологическом правосознании // Государство и право. 2003. № 3. Галкин Ю. «Зеленые» – кто они? // Зеленый мир. 1992. № 35-36. Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде // Российская юстиция. 2000. № 1. Конохова Т.В. Право человека на экологическую безопасность. «Круглый стол» в Институте законодательства и сравнительного правоведения // Журнал российского права. 2003. № 2. Красавчикова Л.О. Право на благоприятную окружающую среду (гражданско-правовой аспект) // Российский юридический журнал. 1993. № 2. Кутузов В.И., Попов А.А. Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию // Журнал российского права. 2002. № 8. Мисник Г.А. Субъективные экологические права // Государство и право. 2004. № 12. Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека (три формы возмещения вреда здоровью) // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1994. № 1. Равилова Э.И. Проблемы реализации права граждан на благоприятную окружающую среду // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С.68-70. Седельникова М.Г. Умение реализовать экологические права // Журнал российского права. 2003. № 4. Тарнавский А.Г. Охрана природы и общественные организации: правовые вопросы. М., 1990. Третьякова А.А. Экологические права граждан по законодательству государств-членов Европейского Союза // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С. 339-342. Третьякова А.А. Экологические права граждан: основы правового регулирования на общеевропейском и национальном уровнях в государствах-членах Европейского Союза // Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных статей. М., 2000. С.153-175. Третьякова А.А. Экологические права граждан по законодательству государств – членов Европейского Союза. М., МГУ. 2003. Участие общественности в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды //Зеленый мир. 2001. № 5-6. С.12. Шемшученко Ю.С. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду // Государство и право. 1993. № 10. Юридические аспекты участия граждан в охране окружающей среды // Государство и право. 1995. № 5. Яковлева О.А., Мищенко В.Л., Устюкова В.В. Как защитить ваши экологические права: руководство для граждан и неправительственных организаций // Зеленый мир. 1997. № 6. Темы докладов: 1.Судебная защита экологических прав граждан. 2.Защита экологических прав в сфере деятельности органов исполнительной власти. 3.Защита экологических прав в Европейском суде по правам человека Задачи: 1.Региональная общественная организация Новгородский клуб «Экология» и несколько жителей Новгорода обратились в Новгородский городской суд с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации Новгородского района об отводе земельного участка под проектирование и строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали. Заявление было мотивировано тем, что данное распоряжение нарушает право населения на благоприятную окружающую среду и на защиту здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы. Рассмотрев жалобу, суд отказал в ее удовлетворении, мотивируя свое решение тем, что заявители не привели доказательств нарушений их права на благоприятную окружающую среду и отводом земли не нарушены чьи-либо права, не создано препятствий к осуществлению прав и свобод заявителями. Дайте правовой анализ состоявшегося дела. 2.Гражданин А. и другие граждане (всего двести человек), проживающие в г. Санкт-Петербурге, обратились в суд с иском к концерну «Октябрь». Они требовали либо выполнить обещание об их переселении из санитарно-защитной зоны концерна, застроенной очистными сооружениями, лишенной зеленых насаждений и т.п., либо прекратить экологически вредную деятельность концерна, причиняющую вред их здоровью и имуществу. Ответчик объяснил сложившуюся ситуацию тяжелым финансовым положением концерна и, как следствие, вынужденной продажей обещанного жильцам дома третьим лицам, а также другими объективными причинами. К каким спорам относится данный спор: о защите экологических прав граждан или о защите их жилищных прав? Решите дело. 3. Группа жильцов дома обратилась с иском в суд к гаражно-строительному кооперативу, возводящему капитальные гаражи на территории детской спортивной площадки, прилегающей к дому. Жильцы утверждали, что вопрос о строительстве гаражей с ними не согласовывался, собрания жильцов домов не проводились, с заключением экологической экспертизы они не были ознакомлены, и вообще им эти гаражи не нужны, так как из 35 возводимых гаражей только 3 принадлежат жильцам данных домов. Обоснованы ли доводы граждан? Какое решение должен принять суд? ТЕМА: ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ (6 часов) Вопросы: 1. Информационное обеспечение охраны окружающей среды: а) понятие и состав экологической информации; б) формы и порядок предоставления экологической информации. 2. Понятие, цели, принципы и методы экологического управления. 3. Виды экологического управления. Система органов государственного экологического управления. 4. Экологическое планирование. 5. Экологический мониторинг. 6. Экологическое лицензирование. 7. Экологическое нормирование. Виды экологических нормативов и их правовое значение. 8. Экологический контроль: понятие, цели, принципы и виды. 9. Полномочия должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль. Нормативные правовые акты: Федеральный Конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ, в ред. от 1 июня 2005 г. № 4-ФКЗ //СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 2005. № 23. Ст. 2197. Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1, в ред. 24 июля 2007 г. № 211 // СЗ РФ. 1995. № 24. Ст. 2256; 2007. № 31 (часть 1). Ст. 4008. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. №2202-1, в ред. от 24 июля 2007 г. № 214 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4011. Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. № 5485-1, в ред. от 22 августа 2004 г // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 8220; 2004. № 35. Ст. 3607. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ, с изм. от 10 января 2003 г. // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609; 2003. № 2. Ст. 167. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ, с изм. от 9 июля 1999 г. // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2871; 1999. № 28. Ст. 3492. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 23 августа 1995 г. № 154-ФЗ, в ред. от 21 июля 2005 г. № 97 // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 2005. № 30 (часть 1). Ст. 3108. Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» от 19 июля 1998 г. № 113, в ред от 2 февраля 2006 г. № 21-ФЗ //СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609; 2006. №6.Ст. 3213. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, в ред. от 26 июня 2007 г. № 118 // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст.1650; 2007. № 27. Ст.3213. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ, в ред. от 21 июля 2007 г. № 194// СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2007. № 30. Ст. 3808. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, в ред. от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2006. № 1. Ст.10. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ, в ред. от 15 февраля 2006 г. № 24-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 10; № 8, Ст. 852. Указ Президента РФ «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30 ноября 1995 г. № 1203, в ред. от 11 февраля 2006 г. № 90 // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4775; 2006. № 8. Ст. 892. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», в ред. от 20 мая 2004 г. № 649 // СЗ РФ. №11. Ст.945; №21. Ст.2023. Постановление Правительства РСФСР «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» от 5 декабря 1991 г. № 35, в ред. 3 октября 2002 г. // СП РФ. 1992. № 1-2. Ст. 7; 2002. № 41. Ст. 3983. Порядок сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. постановлением Правительства РФ от 24 марта 1997 г. № 334 // СЗ РФ. 1997. № 13. Ст. 1545. Положение об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, утв. постановлением Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. № 1425 // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5410. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 1999 г. № 1410 «О создании и ведении единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении» // СЗ РФ.1999. № 52.Ст.6406. Постановление Правительства РФ «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» от 29 октября 2002 г. № 777 // СЗ РФ. 2002. № 44. Ст. 4390. Постановление Правительства РФ «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) от 31 марта 2003 г. № 177 // СЗ РФ. 2003. № 14. Ст. 1278. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду» от 14 февраля 2000 г. № 128 // СЗ РФ. 2000. № 8. Ст. 964. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 282 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов», в ред. от 30 июля 2004 г. №401 // СЗ РФ. 2004. №25. Ст.2564; №32. Ст.3348. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 283 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства» // СЗ РФ. 2004. №25. Ст.2565. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» // СЗ РФ. 2004. №26. Ст.2669. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 295 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по рыболовству» // СЗ РФ. 2004. №25. Ст.2576. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору // Росс. газ. 2004. 15 июля. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации». С изм. и доп. внесенными Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 // СЗ РФ. 2004. №31. Ст.3260; Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370» // СЗ РФ. 2004. №32. Ст.3347. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 2004. №32. Ст.3348. Постановление Правительства РФ от 19 августа 2004 г. № 418 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» // СЗ РФ. 2004. №34. Ст.3554. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. № 691 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» // СЗ РФ. 2004. №49. Ст.4897. Приказ Госкомэкологии РФ от 14 декабря 1999 г. № 764 «Об утверждении порядка организации проведения лицензирования в области охраны окружающей среды» // СПС «КонсультантПлюс». Приказ Министерства природных ресурсов РФ «О должностных лицах МПР России и его территориальных органов, осуществляющих государственный экологический контроль» от 4 апреля 2001 г. № 283, в ред. от 28 апреля 2001 г. //СПС «КонсультантПлюс». Постановление Администрации Кемеровской области от 26 января 2007 г. № 9 «Об осуществлении в Кемеровской области государственного экологического контроля, регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов»// Кузбасс. 2007. 31января.. Специальная литература: Боголюбов С.А. Проблемы экологического контроля // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С.191. Бринчук М.М. Исполнительная власть и охрана природы // Экологическое право. 2001. № 2. Васильева М.И. Управление в сфере охраны окружающей природной среды: экологическая политика и право // Экологическое право. 2001. № 3. Вылегжанин А.Н., Самохвалов А.Ф. Управление природными ресурсами России: к учету международно-правового и иностранного законодательного опыта // Государство и право. 2000. № 1. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М., 1992. Голиченков А.К., Корнеев А.Л. Надзор прокуратуры за исполнением законов об охране окружающей природной среды, обеспечении экологической безопасности, использовании земли и других природных ресурсов // Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных статей. М., 2000. С.21-29. Гришанин Е., Коновалова О. Региональная стратегия экологического движения // Зеленый мир. 1999. № 4. Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде // Российская юстиция. 2000. №1. Калиниченко Т.Г. Управление охраной окружающей среды и природных ресурсов регионов // Государство и право. 1995. № 7. Кемеж Т.А. Вопросы совершенствования контроля и юридической ответственности в области охраны окружающей среды // Российский юридический журнал. 2002. № 1. Кичигин Н.В. Муниципальный экологический контроль – новелла экологического закона // Экологическое право. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск четвертый. М., 2003. С. 169. Круглов В.В. К вопросу об усилении координации деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и предприятий в области охраны окружающей среды // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С. 325. Ларионов Г.А. Общественный экологический контроль // Государство и право. 1996. №2. Русин С.Н. Цели и задачи экологической деятельности Федеральной пограничной службы РФ // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С. 331-334. Яблоков А.Н. Экологическая информация и секретность: как преодолеть противоречия? // Зеленый мир. 1996. № 23. Задачи: 1. Группа граждан обратилась к дирекции крупного промышленного предприятия, расположенного вблизи места их фактического проживания, с заявлением о предоставлении им информации о видах и количестве вредных веществ, выбрасываемых этим предприятием в атмосферный воздух. Дирекция предприятия отказала в предоставлении запрашиваемой информации, мотивировав отказ выполнением предприятием оборонного заказа. Каковы условия и порядок получения гражданами и их объединениями информации о состоянии окружающей среды. Дайте правовую оценку действиям сторон. 2. В прокуратуру области позвонил гражданин Иванов и сообщил, что на территории базы материально-технического снабжения под открытым небом находится более 10 тонн хлорсодержащих веществ, которые по правилам должны храниться в закрытом помещении в специальных емкостях, предотвращающих утечку. Иванов просит прокурора оказать воздействие на администрацию базы. Вправе ли граждане Российской Федерации обращаться с заявлением в государственные органы и общественные организации о пресечении и устранении экологических правонарушений? Обязан ли прокурор рассмотреть такое заявление? Какие меры реагирования возможны в данной ситуации? 3. Гражданин Н. обратился с иском в суд к мэру города о признании его действий, выразившихся в непринятии мер по обеспечению права граждан на охрану здоровья от неблагоприятных воздействий окружающей среды, неправомерными и о предоставлении экологической информации. Суд отказал истцу в приеме заявления и рассмотрении дела по существу. Его доводы сводились к тому, что спор неподведомствен суду, что право, за защитой которого обратился гражданин, в законодательстве закреплено нечетко, а формы его обеспечения неконкретны. Правомерен ли отказ суда? Какие меры вы бы посоветовали предпринять в данной (аналогичной) ситуации? 4. Орган управления хозяйственного общества принял решение осуществлять следующие виды деятельности в целях получения прибыли: инвентаризацию источников воздействия на окружающую среду, исследование экологического состояния природных объектов и экологический мониторинг в зоне влияния отдельных хозяйственных объектов, включая экологический мониторинг земель. Оцените правомерность такого решения. 5. Государственный санитарный инспектор республики Башкортостан подверг директора, главного инженера, и главного энергетика завода синтетического каучука штрафу в размере двух минимальных размеров оплаты труда за сброс неочищенных сточных вод в реку Белую. Анализ воды показал, что концентрация меди в поверхностных водах намного превышает нормативы ПДК. Вина должностных лиц была доказана материалами проверки, однако они обратились в суд с жалобами на неправомерность действий госсанинспектора по тем мотивам, что загрязнение реки не причинило ущерба, и к тому же завод принимает все меры к вводу в строй более совершенных очистных сооружений. Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Какое решение должен вынести суд? 6. Профсоюзный комитет горнорудного предприятия потребовал от администрации прекратить нарушение экологического и природоресурсового законодательства, которое выражалось в систематическом невыполнении мероприятий по рекультивации отработанных земельных участков. Назовите нормативные правовые акты, требования которых нарушены горнорудным предприятием. Имеет ли право профсоюзный комитет осуществлять экологический контроль? 7. Главный государственный инспектор по охране окружающей среды наложил штраф в 200 МРОТ на АЗС за то, что на территории станции допущен разлив нефтепродуктов и размещена свалка запчастей автотранспорта и бытового мусора. Какими полномочиями наделены должностные лица государственного экологического контроля? Вправе ли они налагать административные штрафы за нарушением экологического законодательства? Может ли АЗС как юридическое лицо выступать субъектом юридической ответственности в данной ситуации? 8. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба города неоднократно давала предписания директору завода технического углерода о необходимости снижения выбросов сажи в атмосферу до предельно допустимых норм, однако эти предписания не выполнялись. В связи с этим главный санитарный врач города вынес постановление о наложении на директора завода штрафа в 20 МРОТ. Директор завода не согласился с постановлением главного санитарного врача и обжаловал его в суде. Суд признал наложение штрафа недостаточно обоснованным по тем мотивам, что на заводе предпринимаются меры по улучшению технологии очистки выбросов, и отменил постановление о наложении штрафа. Главный санитарный врач, в свою очередь, обжаловал решение суда первой инстанции в областном суде, указав при этом, что на заводе в течение многих лет не осваиваются средства, выделяемые на усовершенствование очистных сооружений. Какими полномочиями обладают должностные лица санитарно-эпидемиологической службы по борьбе с экологическими правонарушениями? Обосновано ли решение суда? Дайте юридическую оценку дела. ТЕМА: ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА (4 часа) Вопросы: 1. Оценка воздействия на окружающую среду: понятие, принципы, содержание. Участие общественности в процедуре ОВОС. 2. Понятие, значение и принципы экологической экспертизы. 3. Государственная экологическая экспертиза: объекты, субъекты. 4. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. 5. Заключение государственной экологической экспертизы: содержание, виды, правовые последствия. 6. Общественная экологическая экспертиза. Нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ, с изм. и доп. от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; 2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5498. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ, в ред. от 26 июня 2007 г. № 232-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2007. №27. Ст.3213. Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утв. постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698 // СЗ РФ. 1996. № 40. Ст. 4648. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации». С изм. и доп. Внесенными Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 // СЗ РФ. 2004. №31. Ст.3260; Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370» // СЗ РФ. 2004. №32. Ст.3347. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 2004. №32. Ст.3348. Приказ Госкомэкологии РФ «Об утверждении «Регламента проведения государственной экологической экспертизы» от 17 июня 1997 г. № 280. Зарегистрирован в Минюсте РФ 28 июля 1997 г. № 1359 // БНА. 1997. № 16. Приказ Госкомэкологии «Об утверждении «Перечня нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности» от 25 сентября 1997 г. № 397 //СПС «КосультантПлюс». Приказ Госкомэкологии РФ от 22 апреля 1998 г. № 238 «Об утверждении «Положения о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации». Зарегистрирован в Минюсте РФ 1 июня 1998 г. № 1533 // БНА федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 13. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации. Утв. приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 г. № 372. Зарегистрирован в Минюсте РФ 4 июля 2000 г. № 2302 // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 31. Специальная литература: Боголюбов С.А. Государственно-правовые проблемы экологической экспертизы // Государство и право. 1996. № 11. Бринчук М.М. Правовой механизм подготовки и принятия экологически значимых решений // Государство и право. 2000. № 9. Васильева М.И. Проблема защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. № 8. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория и практика правового обеспечения. М., 1991. Голиченков А.К. Концепция Закона Российской Федерации об экологической экспертизе // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1994. № 4. Горбачев А.Н. К вопросу о правовом обеспечении оценки воздействия на окружающую среду // Государство и право. 1998. № 7. Комментарий к Закону РФ «Об охране окружающей природной среды» / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 1999. Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» / Отв. ред. М.М. Бринчук. М., 1999. Краснова И.О. Оценка воздействия на окружающую среду и порядок вынесения государственных решений: опыт США // Экологическое право. 2001. № 2. Ларионов Г.А. Общественный экологический контроль // Государство и право. 1996. № 10. Шакирова О.Д. Экологически значимые решения: термины и определения // Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных статей. М., 2000. С.84-95. Шестаков А.С. Законодательное регулирование экологической экспертизы в России // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С.74-76. Задачи: 1. Три городских комбината по производству железобетонных изделий договорились о совместном строительстве на условиях долевого участия цементного завода. Под строительство был определен земельный участок и назначена государственная экологическая экспертиза. Тем не менее, экспертная комиссия отказалась давать заключение экологической экспертизы по данному проекту. Свой отказ она мотивировала тем, что документация была разработана без учета требований оценки воздействия на окружающую среду при реализации проекта. Предприятия – инициаторы проекта настаивали на проведении экспертизы, полагая, что оценка воздействия на окружающую среду должна содержаться в заключении государственной экологической экспертизы. Дайте юридическую оценку ситуации. 2. Областной комитет по охране окружающей среды потребовал прекратить финансирование строительства мусороперерабатывающего завода, так как проект не проходил государственной экологической экспертизы. Заказчик документации возражал против назначения экспертизы, ссылаясь на то, что земельный участок под строительство завода уже предоставлен и вся необходимая документация утверждена. Областной комитет обратился в арбитражный суд с просьбой об отмене решения о предоставлении земельного участка без прохождения государственной экологической экспертизы. Арбитражный суд отказался принять исковое заявление, указав, что областной комитет является подразделением местной администрации, не обладает правами юридического лица и, следовательно, не вправе подавать исковое заявление в суд. Разрешите данную ситуацию. 3. Прокурор Кемеровской области обратился в суд с заявлением в интересах государства и граждан о признании незаконными и необоснованными выводов государственной экологической экспертизы по проекту перекладки коксовой батареи на Кузнецком металлургическом комбинате, из заключения которой вытекает, что права граждан на охрану здоровья не нарушаются воздействием хозяйственной деятельности комбината на окружающую природную среду (иатерилы дела см.: БВС РФ. 1994. № 8. С.3-5). Могут ли выводы экспертной комиссии быть обжалованы в судебном порядке? Вправе ли прокурор возбудить дело в суде в защиту прав неопределенного круга лиц, проживающих в данном населенном пункте? Какое право граждан затронуто в данном деле? 4. По решению городской администрации на окраине города был выделен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона выразило протест против строительства и добилась проведения научной экспертизы группой научно-исследовательских институтов района. В результате научной экспертизы было вынесено отрицательное заключение. Несмотря на это, строительство объекта началось. Городское общество охраны природы по просьбе местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, со ссылкой на результаты научной экспертизы, требовало отменить решение городской администрации о строительстве зоопарка. Является ли проведенная экспертиза разновидностью экологической экспертизы по действующему законодательству? Какую юридическую силу имеет вынесенное заключение? 5. Тамбовская областная Дума приняла Закон «Об охране окружающей природной среды». Прокурор принес протест на Закон, считая, что нарушена процедура его принятия, в частности отсутствует заключение государственной экологической экспертизы. Правомерен ли протест прокурора? 6. Общество охраны природы провело экологическую экспертизу по инициативе граждан, проживающих в санитарно-защитной зоне химического предприятия. В заключении экспертов было указано на серьезные нарушения экологического законодательства. На этом основании в суде был предъявлен иск о переселении граждан из санитарно-защитной зоны либо прекращении экологически вредной деятельности. Что такое общественная экологическая экспертиза? Каковы условия ее проведения? Дайте правовую оценку ситуации. 7. В заключении государственной экологической экспертизы указано, что технико-экономическое обоснование проекта не соответствует природоохранным требованиям. Назовите виды заключений государственной экологической экспертизы. К какому виду относится указанное заключение? Какие выводы должно содержать заключение экологической экспертизы? Каковы правовые последствия заключения государственной экологической экспертизы? |
Похожие:
 |
Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов Содержание: Учебно-методический комплекс. Рабочая программа Государственной (преддипломной) практики для студентов направления 39.... |
 |
История государства и права зарубежных стран Учебно-методический комплекс предназначена для студентов I курса багсу, обучающихся по специальности 030501- «Юриспруденция» |
|
Учебно-методический комплекс по мдк 01. 01. Основы управления ассортиментом... Учебно-методический комплекс предназначен для студентов 2-го курса специальности 100801 «Товароведение и экспертиза качества потребительских... |
|
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Маркетинг» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,... |
|
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Маркетинг» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации... |
|
Учебно-методический комплекс Для всех специальностей, направлений всех форм обучения Самара Целью курса является приобщение молодежи к нравственным семейным ценностям, имеющим общенациональную культурную значимость, являющимся... |
|
Учебно-методический комплекс для студентов, обучающихся по направлению... Программа дисциплины уголовное право составлена в соответствии с требованиями фгос впо направлению 40. 03. 01 «Юриспруденция» |
|
Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080100. 62 Данный учебно-методический комплекс предназначен для оказания помощи студентам в более эффективном освоении программы учебного курса... |
|
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Языки и среды реализации web -приложений» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,... |
|
Российской федерации Е. Л. Невзгодина, А. С. Пронин. Гражданское право Российской Федерации. Часть 2 (Особенная). Учебно-методический комплекс (для студентов... |
|
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Налоговый аудит» разработан... Учебно-методический комплекс составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Конспект лекций для студентов всех форм обучения специальности 080110... Налоги и налогообложение: Конспект лекций / Составитель Н. А. Леончик. – Кемерово, 2006. – 80 с |
|
Учебно-методического комплекса дисциплины «Основы культуры речи»... Учебно-методический комплекс составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс немецкий язык направление 080100 экономика Учебно-методический комплекс предназначен для студентов, обучающихся по направлению Экономика и составлен согласно требованиям Федерального... |
|
Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной форм обучения... Содержание: умк по дисциплине «Коммуникативные технологии в сервисе» для студентов направления 100100. 62 (43. 03. 01)«Сервис» очной... |
|
Учебно-методический комплекс по общепрофессиональной дисциплине оп... Учебно-методический комплекс по общепрофессиональной дисциплине оп 08. Основы геодезии и картографии / для студентов специальности... |