ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ
«КРАСНОЯРСКГРАЖДАНПРОЕКТ»
Шифр: 9784 – 05/06
Заказчик: Администрация города Лесосибирска
Наименование объекта: Генеральный план г. Лесосибирска
Том I
Пояснительная записка
Архитектурно-планировочное решение
Директор И.И. Орлов
Главный инженер Ю.И. Кучеренко
Главный инженер проекта Л.Г. Устинова
г. Красноярск
2008 г.
Проект разработан коллективом мастерской градостроительного проектирования № 1
Начальник МГП-1 Т.П. Лисиенко
Архитектурная часть:
Главный инженер проекта Л.Г. Устинова
Главный специалист А.И. Кузакова
Инженер III категории Е.В. Кириченко
Экономическая часть:
Зав. группой А.В. Рудакова
Главный специалист З.А. Бахова
Вед. инженер Е.А. Дубик
Вед. инженер Т.Е. Пожидаева
Транспорт:
Главный специалист Л.М. Резвых
Инженер I категории О.В. Стулев
Инженерная подготовка и вертикальная планировка:
Инженер I категории И.Г.Милашкин
Инженерная инфраструктура:
Зав. группой Д.Б. Тугужаков
Охрана окружающей среды:
Главный специалист Н.И. Васильева
Вед. инженер А.Ф. Демидова
Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (ИТМ ГО и ЧС)
Зав. группой П.А. Марченков
СОСТАВ ПРОЕКТА
А. Графические материалы
№ п/п
|
Наименование
|
Масштаб
|
№ листа
|
Инвентарный номер
|
1
|
Ситуационная схема
|
М 1:100 000
|
1
|
|
2
|
План современного использования территории (опорный план)
|
М 1:10 000
|
2
|
|
3
|
Схема комплексной оценки территории
|
М 1:25 000
|
3
|
|
4
|
Генеральный план и схема функционального зонирования (основной чертеж)
|
М 1:10 000
|
4
|
|
5
|
Схема охраны окружающей среды
|
М 1:25 000
|
5
|
|
6
|
Схема вертикальной планировки и инженерной подготовки территории
|
М 1:25 000
|
6
|
|
7
|
Схема транспортной инфраструктуры
|
М 1:25 000
|
7
|
|
8
|
Схема инженерной инфраструктуры
|
М 1:25 000
|
8
|
|
9
|
Схема границ землепользователей
|
М 1:10000
|
9
|
|
10
|
Альбом. Графические материалы
|
|
|
|
Б. Текстовые материалы
ТОМ I – Архитектурно-планировочная часть инв. №
ТОМ II – Мероприятия по охране окружающей среды инв. №
ТОМ III– Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.
Мероприятия по чрезвычайным ситуациям
(ИТМ ГО и ЧС) инв. №
СД-диск – электронная версия инв. №
СД-диск – материалы формат JPEG инв. №
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 5
Охрана объектов культурного наследия и памятников природы. 12
Часть 3. Характеристика современного состояния и условия развития городского округа. 29
Часть4. Экономическая база развития городского округа 43
Часть 5. Проектная организация территории 73
Часть 6. Охрана объектов культурного наследия и памятников природы. 92
Часть 7. Инженерная подготовка территории 95
Часть 8. Транспорт и магистрали. 108
Часть 9. Инженерная инфраструктура 120
Часть 10. Землепользование 143
Часть 11. Первая очередь строительства 152
Часть 12. Основные технико-экономические показатели генерального плана 155
ПРИЛОЖЕНИЯ 162
Введение
Настоящая работа выполнена по заказу администрации г. Лесосибирска.
В составе муниципального образования рассматриваются г Лесосибирск, р.п. Стрелка и п.Усть-Ангарск, согласно Закону Красноярского края от 25.02.2005 №13-3128.
Все расчеты генерального плана ведутся полностью на муниципальное образование, включая г. Лесосибирск, р.п. Стрелка, п. Усть-Ангарск.
Генеральным планом города Лесосибирска редакции 1988 г. предусматривался комплекс мероприятий по упорядочению сложившейся застройки и рациональному размещению перспективного жилищного и промышленного строительства. Формирование города к 2006 году не достигло намеченных масштабов развития даже 1-ой очереди.
К настоящему времени истек планируемый срок реализации генплана, однако основные его положения не были реализованы.
Появление новых подходов в градостроительном проектировании, обеспечивающих возможность перехода к правовому градорегулированию, значительные изменения в экономической и социальной сфере, объясняют необходимость разработки нового генерального плана г. Лесосибирска
Обязательными положениями генерального плана являются:
Установление зон различного функционального назначения и ограничений на использование территорий указанных зон при осуществлении градостроительной деятельности;
Предложения по установлению границ населенного пункта;
Решения по совершенствованию и развитию планировочной структуры;
Параметры развития и модернизации инженерной, транспортной, производственной, социальной инфраструктур во взаимосвязи с развитием федеральной, региональной и межселенной инфраструктур и благоустройству территорий;
Предложения по предельным размерам земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
Предложения по установлению границ зон охраны памятников истории и культуры, зон особо охраняемых природных территорий;
Меры по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятий по гражданской обороне;
Предложения по выделению территорий резерва для развития населенного пункта;
Меры по сохранению объектов историко-культурного и природного наследия;
Меры по улучшению экологической обстановки;
Первоочередные градостроительные мероприятия по реализации генерального плана, включая предложения по перечню объектов градостроительной деятельности, требующих разработки первоочередной градостроительной документации.
Реализация генерального плана осуществляется поэтапно:
исходный год - 01.01.2007 г.
I очередь - 2012 г.
Расчетный срок - 2022 г.
Исходные материалы предоставлены заказчиком на момент начала работы после заключения контракта. Поскольку процесс проектирования достаточно продолжительный и реализация генерального плана рассчитана на длительный срок, исходные данные принципиально не влияют на принятые решения по определению стратегии и направления развития города.
При разработке учитывались следующие материалы:
Программа социально-экономического развития г Лесосибирска до 2017 г, разработанная администрацией г Лесосибирска, в соответствии с Решением Лесосибирского городского Совета №149 от 10.08.2006г.;
Схема территориального планирования Красноярского края, разрабатываемая ФГУП «РосНИПИУрбанистики» в 2008 г.
Схема территориального планирования промышленного района Нижнее Приангарье, разрабатываемая ФГУП «РосНИПИУрбанистики» в 2008 г.
Проект выполнен в соответствии с правовыми требованиями, санитарными нормами, действующими на момент проектирования, обеспечивающими безопасное и комфортное проживание людей.
Нормативные ссылки:
Градостроительный кодекс РФ;
Водный кодекс РФ;
Лесной кодекс РФ;
СНиП 11-04-2003 Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации;
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1 200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений;
Закон Красноярского края № 19-4948 от 27.06.2006 г. О составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований края, о составе и порядке подготовки планов реализации таких документов;
СанПиН 2.4.1.1249-03 Детские дошкольные учреждения;
СанПиН 2.4.2.1178-02 Учреждения общего среднего образования;
СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения
Проект разрабатывался на топооснове масштаба 1:2000, предоставленной заказчиком. Окончательно графические материалы приведены к М 1:10 000.
Использовались существующие материалы инженерно-геологических изысканий под проекты планировок отдельных микрорайонов и объектов.
ГЛАВА I УТВЕРЖДАЕМАЯ ЧАСТЬ МАТЕРИАЛОВ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
Раздел 1. Цели и задачи генерального плана
Основными целями проекта генерального плана города Лесосибирска на расчетный период являются:
1.Реализация принципа устойчивого развития города Лесосибирска.
2.Позиционирование города Лесосибирска как территории, привлекательной для инвестиций.
Для достижения поставленных генеральным планом города Лесосибирска целей необходимо решение следующих задач:
1.Создание современной системы социально-инженерной и транспортной инфраструктуры.
2.Создание эффективной системы защиты от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.Приведение качественной структуры жилищного фонда в соответствие с требованиями жилищного законодательства.
4.Формирование экологически чистой и комфортной градостроительной среды.
5.Формирование привлекательного для инвестиций функционального зонирования городской территории.
В соответствии с назначением документов территориального планирования, согласно Градостроительного Кодекса РФ, для проекта генерального плана муниципального образования города Лесосибирска в результате анализа исходных данных были также выделены следующие архитектурно-планировочные задачи:
-выделение площадок для развития производственной и предпринимательской деятельности на территории города;
-формирование основных культурно-административных центров города и системы микрорайоных общественно-деловых центров;
-улучшение качества жилого фонда, строительство доступного комфортного жилья;
-реконструкция и модернизация существующей застройки.
Раздел 2. Перечень мероприятий по территориальному планированию
Территориальный потенциал:
Территория муниципального образования городского округа Лесосибирск в существующих административных границах составляет – 27083 га, на всех этапах проектирования остается неизменной.
Наличие свободных площадок для жилищного строительства и социальной сферы, что позволяет г. Лесосибирску развиваться в северном и восточном направлении, р.п. Стрелка – в юго-западном.
Существующие промышленно-коммунальные площадки имеют достаточные территориальные возможности и предлагаются по генеральному плану использоваться более организованно.
Население и жилищно-коммунальное хозяйство:
1) Население увеличится на расчетный срок с 69,8 тыс. чел. до 71 тыс. чел. (70,9 тыс.чел. на I очередь).
2) Средняя обеспеченность на одного человека жилищным фондом по муниципальному образованию принимается – 27 м² на расчетный срок и 22,3 м² на I очередь (при существующей обеспеченности 21,1 м²/чел);
3) В настоящее время жилищный фонд насчитывает 1474,1 тыс. м2 общей площади. Возможность сохранения существующей застройки определена исходя из технического состояния жилищного фонда и необходимости сноса в целях проведения реконструктивных мероприятий.
4) Проектом предлагается снести 24,2 тыс. м2 общей площади в том числе 3,02 тыс. м2 на I очередь.
Ветхий частный жилищный фонд (с износом более 65%), расположенный за пределами перспективной застройки, сохраняется до полной амортизации.
Характеристика сносимого жилищного фонда по жилым образованиям приводится в таблице № 5.6.1.
5) Сохраняемый жилищный фонд составит 1449,9 тыс. м2 общей площади на расчетный срок ( в т.ч. 1471,08 тыс. м2 на I очередь);
6) Общий объем нового строительства – 254,1 тыс. м2 общей площади, в т.ч. на I очередь – 88,7 тыс. м2. Общий объем жилищного фонда по периодам генерального плана составит:
на расчетный срок - 1704 тыс. м2 общей площади;
на I очередь 1559,8 тыс. м2.
Объекты социальной сферы:
1) Потребности объектов социального и культурного назначения по генеральному плану рассчитаны с условием существующих объектов и в соответствии со всеми изменениями нормативных параметров на сегодняшний день.
2) При размещении объектов соцкультбыта по генеральному плану, как на расчетный срок, так и на I очередь учитывались предложения программы «Социально-экономического развития города Лесосибирска до 2017г.», разработанные администрацией района.
3) В первую очередь строительства частично включены объекты, предусмотренные Программой социально-экономического развития до 2017 года. Кроме того, объекты соцкультбыта запроектированы в районах, где предусмотрена большая доля жилищного строительства.
Планировочные мероприятия:
Основные предложения архитектурно-планировочной организации территории муниципального образования г. Лесосибирск на расчетный период по 2022 год :
Рациональная организация территории города, обоснованное архитектурно-планировочное зонирование территории; строительство в условиях реконструкции, уплотнение городской застройки, строительство на свободных площадках.
Формирование системы городских транспортных магистралей, обеспечивающих удобную связь всех районов города. Перенос магистрали Красноярск - Енисейск за пределы застройки.
Развитие инфраструктуры общественных центров в районах сложившейся жилой застройки. Формирование системы городских центров.
Улучшение качества жилого фонда. Строительство по индивидуальным проектам, капитальный ремонт, реконструкция и модернизация существующей застройки.
Реконструкция и модернизация системы инженерного оборудования.
Создание системы инженерной защиты от влияния затопления и подтопления паводковыми и грунтовыми водами.
Упорядочение расположения промышленно-коммунальных предприятий в промзонах. Вынос вредных производств из центральной части города. Выделение площадок для развития производственной деятельности и малого предпринимательства. Строительство логистического центра в районе северной и южной промзон.
Увеличение «зеленого пояса» города играющего ветрозащитную, рекреационную и экологическую роль. В систему планировки включать имеющиеся зеленые массивы и акватории, рекультивировать нарушенные городские ландшафты.
Развитие транспортно-пешеходной системы города:
Для рационального обслуживания города проектом намечена система магистральной улично-дорожной сети и заложено дальнейшее развитие путей с пассажирским сообщением.
Протяженность улично-дорожной сети округа (в т.ч. города) на расчетный срок составит 350,6 (226,5) км, в том числе магистральной – 87,7 (62,7) км, с пассажирским сообщением – 80,0 км.
Проектом предлагается построить к расчетному сроку на территории муниципального образования 87,5 км улично-дорожной сети, в том числе глубокого обхода - 25 км (федеральная трасса), который пройдет за пределами черты населенного пункта, и в границах - 62,5 км, из них магистральной - 16,9 км и местной - 45,6 км.
Протяженность улиц с пассажирским сообщением вырастет на 22,0 км и составит 80,0 км.
При пересечении автомагистралей с железной дорогой «Ачинск - Лесосибирск», для безопасности движения запроектировано 4 пересечения железной дороги в разных уровнях, так как объем перевозок грузов железнодорожным транспортом возрастет при строительстве Северо-Сибирской железнодорожной магистрали и перекрытии Ангары плотиной Мотыгинской ГЭС.
При пересечении магистральных улиц и железной дороги пересекается одновременно в разных уровнях проектируемая западная обходная дорога. Проектом предлагаются 3 транспортные развязки пересечения магистральных дорог в разных уровнях, показанные на фрагментах схемы «Транспортной инфраструктуры».
При строительстве Северо-Сибирской железнодорожной магистрали возникает необходимость в строительстве мощного логистического центра. Проектными проработками рассматривается его размещение вблизи Лесосибирского муниципального образования между Лесосибирском и Абалаково.
Дополнительно для повышения уровня развития транспортной системы предлагается:
- проведение капитального ремонта покрытия улично-дорожной сети, возможно со снятием большого наслоения устаревшего асфальтобетонного покрытия;
- замена покрытий с гравийного и грунтового на асфальтобетон;
- спрямление искривлённости улиц и расширение проезжей части, где это возможно, для более свободного движения транспорта и создание одинаковой ширины улиц в красных линиях;
- приобретение новых автобусов более комфортабельных и приспособленных для перевозок в северных условиях;
- развитие транспортного сервиса
Развитие инженерной инфраструктуры
Проектом предлагается строительство трубопроводов систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электрических сетей и трансформаторных подстанций для обеспечения реконструируемых и проектируемых жилых кварталов и объектов соцкультбыта. На сетях водоснабжения проектируются повысительные насосные станции. Для перекачки сточных вод хозяйственно-бытовой и производственной канализации проектируются канализационные насосные станции. Проектом предусматривается для обеспечения функционирования систем теплоснабжения строительство контрольно-регулировочных и центральных тепловых пунктов и модернизация котельных с целью увеличения мощности, надежности и экономичности.
Так же предлагается строительство водозабора на базе месторождения подземных питьевых вод «Колесниковское» с системами водоподготовки и обеззараживания подземных вод проектной мощностью 15000 м³/сут. для обеспечения населения водой питьевого качества.
Для обеспечения очистки стоков проектом предлагается строительство общегородских очистных сооружений для очистки хозяйственно-бытовых и производственных стоков проектной мощностью 55000 м³/сут. в районе ниже по течению р.Енисей.
Охрана объектов культурного наследия и памятников природы.
В генеральном плане муниципального образования подтверждается охранение исторического наследия города с учетом градостроительных регламентов и в соответствии с требованиями законодательства по охране и восстановлению объектов культурного наследия. На схеме функционального зонирования показаны границы зон охраны объектов культурного наследия, в частности – памятников археологии:
Лесосибирск-Бурмакино-Поселение-1 (VII в. до н.э. - XII в. н.э.)
Лесосибирск-Поселение-2 (VII в.-II до н.э.)
Лесосибирск-Поселение-1 (Усть Боровое), (III тыс. до н.э.-XVII в. н.э.)
Лесосибирск-грунтовой могильник (р.Загибаловка), (III тыс. до н.э.-XVII в. н.э.)
Стрелка - Город Кикас
Памятник природы - «Лесной массив в 9 микрорайоне г. Лесосибирска» образован в 1981 г. в целях сохранения в естественном состоянии лесного массива, для рекреационных и эколого-просветительских целей.
На дальнейших стадиях проектирования генпланом рекомендуется сохранять живописный природный ландшафт всего муниципального образования для гармоничного развития города и сохранения его индивидуального облика.
Инженерно-экологические мероприятия:
При разработке генерального плана на основе комплексной градостроительной оценки площадок приняты следующие решения с учетом мероприятий по охране окружающей среды:
Выделение зон запрещения нового строительства. Зоны запрещения нового строительства находятся в санитарно-защитных зонах производственно-коммунальных предприятий, где генеральным планом намечается постепенная замена территории усадебной застройки под защитное озеленение.
В настоящий период здания продолжают свое существование, но возведение новых объектов капитального строительства запрещено.
Формирование и упорядочение промышленных зон. Промзоны города Лесосибирска сформированы предшествующим развитием города и не подлежат радикальному изменению, кроме упорядочивания. Территории недействующих предприятий генпланом предлагается считать как резервные площадки для размещения производственно-коммунальных предприятий с регламентированным классом вредности.
Проведение мелиорации, благоустройства и озеленения. Генпланом предлагается строительство новых скверов и парков. Для этого необходимо провести работы по мелиорации, благоустройству и озеленению. На заболоченных участках выполнить работы по инженерной подготовке.
Проектом предлагаются для создания удовлетворительных экологических и санитарно-гигиенических условий следующие мероприятия планировочного и организационного характера:
Осуществление застройки городских земель в соответствии с зонированием территории.
Соблюдение санитарно-защитных зон и санитарных разрывов от источников загрязнения среды до жилых территорий, школ, ДОУ, больниц.
Организация производственных территорий, рациональное использование имеющихся площадок.
Рациональное использование городских земель.
Ликвидация несанкционированных свалок, рекультивация и озеленение данных территорий.
Снятие и складирование плодородного слоя почвы при строительстве различных объектов для последующего использования.
Своевременная рекультивация нарушенных земель.
Сохранение залесенных территорий. Под застройку предусматриваются участки не занятые лесом, многолетними насаждениями.
Благоустройство залесенных территорий для дальнейшего использования их в рекреационных целях.
Запрещение на землях рекреационного назначения деятельности, препятствующей использованию их по целевому назначению.
Максимальное снижение выбросов вредных веществ в атмосферу.
Запрещение размещения новых промышленных и коммунально-складских предприятий I-II класса вредности.
Ужесточение контроля за качеством поступающего в город горючего.
Организация санитарно-защитных зон предприятий с выводом из них жилой и общественной застройки.
Для снижения количества поступающих в воздушный бассейн загрязняющих веществ необходимо проведение следующих мер:
Разработка нормативов ПДВ для всех предприятий города, достижение объемов допустимых выбросов.
Выполнение технологических мероприятий для уменьшения объемов отходящих газов и подавления вредных выбросов в воздушный бассейн (применение малоотходных технологий, современного оборудования, эффективных методов очистки).
Введение эффективных систем пылегазоочистки выбросов в атмосферу на теплоисточниках города.
Наблюдения за состоянием воздушного бассейна в городе.
Регулирование выбросов в периоды НМУ.
Функциональное зонирование территории с формированием отдельных от селитьбы промышленных зон, пропуском грузового транспорта в обход жилой застройки.
Формирование рациональной транспортно-планировочной структуры города.
Формирование общей системы зеленых насаждений, способствующей шумозащите, созданию тихих зон для отдыха населения.
Обеспечение акустического комфорта в помещениях возможно при использовании шумозащитного остекления.
Для обеспечения защиты от электромагнитных излучений необходимо соблюдение расстояний от ЛЭП до жилых и общественных зданий, соответствующих охранным зонам от крайних проводов при неотклоненном их положении:
для линий 35 кВ – 15 м;
для линий 110 кВ – 20 м.
для линий 220 кВ – 25 м.
для линий 500 кВ – 30 м.
Запрещение нового жилого строительства в зоне акустического дискомфорта от железной дороги.
Осуществление мониторинга загрязнения по всем средам: атмосферы, водных объектов, почв.
Строительство новых водозаборных сооружений и водовода в районе п.Колесниково
Строительство новых общегородских очистных сооружений в северной части города.
Реконструкция канализационных коллекторов.
Подключение к централизованной канализационной сети всех городских объектов не имеющих канализации.
Строительство новых жилых домов с инженерным обеспечением.
Создание системы ливневой канализации в городе с очисткой ливневых и талых вод.
Обеспечение централизованным водоснабжением жилых домов и организаций.
Проведение работ по инженерной подготовке городской территории, защите от подтопления.
Детальное изучение радиационной опасности отвалов для населения рабочего посёлка Стрелка и вахтового посёлка Усть-Ангарск и принятие эффективных мер по ее устранению.
Работы по очистке и рекультивации загрязнённых участков в пойме Енисея предусмотренных Федеральной целевой программой «Обращение с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизация и захоронение».
ГЛАВА II. МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
|
