Основные направления и проблемы формирования механизма государственной поддержки конкурентоспособности российских предприятий на мировом рынке
|
Скачать 3.51 Mb.
|
| Глава 1. Объективная необходимость активизации роли государства в повышении конкурентоспособности российских предприятий на мировых рынках §1. Развитие процессов глобализации в мировой экономике и изменение задач государства по повышению конкурентоспособности предприятий. Основу объединения национальных хозяйств во всемирное хозяйство составляет международное разделение труда, определяющее специализацию отдельных стран на производстве отдельных видов продукции. По мере развития современной индустрии, увеличения масштабов производства, углубления специализации в промышленности ни одна страна уже не может выпускать постоянно увеличивающуюся номенклатуру изделий. Каждая страна налаживает выпуск продукции, для которого у нее имеются наиболее подходящие условия: наличие определенных природных богатств, исторически накопленный интеллект людей (знания, навыки, опыт). Важнейшим аргументом в пользу обмена результатами хозяйственной деятельности между странами является различие условий производства; в одной стране есть то, чего нет в другой, но без чего не может развиваться современная промышленность. Другим аргументом в пользу обмена выступают издержки производства. Затраты на производство той или иной продукции в разных странах неодинаковы, что объясняется прежде всего различиями в оплате труда. Чаще бывает выгоднее купить у других, чем производить все в полном объеме у себя. Как утверждал А. Смит, вполне возможно производить виноградное вино и в Шотландии, но затраты будут при этом чрезмерны - выгоднее производить в Шотландии овес и обменивать его на вино из Португалии. Д. Рикардо обосновал этот принцип в разработанной им трудовой теории стоимости и доказал, что от специализации производства выигрывают обе страны. Теория сравнительных издержек позволила выявить каким образом все участники мирохозяйственных связей извлекают выгоды для себя и способствуют росту эффективности использования производительных сил своих стран. Переход в конце XIX на- чале XX в. к монополистическому капитализму ознаменовался возникновением всемирной системы хозяйства, для которой стал характерен ряд новых признаков: развилась акционерная форма ведения хозяйства; крупному капиталу стало тесно в рамках внутреннего рынка и в погоне за новыми прибылями он устремился в другие страны; усилился вывоз капитала; возникли международные монополии и на их основе произошел раздел мирового экономического пространства. В новых условиях развитие внешнеэкономических связей строится уже не только на различиях в издержках производства продукции, а на основе сопоставления факторов производства, соотношения спроса и предложения на них в каждой стране. Таким образом теория сравнительных издержек переросла в теорию сравнительных преимуществ. Авторы этой теории шведские экономисты Э. Хекшер и Б. Олин, рассматривая международные различия в ценах установили, что основными причинами этих различий являются, во-первых, неодинаковая относительная обеспеченность факторами производства и, во-вторых, разная внутренняя потребность в тем или иных товарах. Как известно, цена товара определяется ценами на факторы производства, а последние зависят от соотношения спроса и предложения на национальном рынке каждой страны. Например, цена рабочей силы во многих развивающихся государствах в 10-15 раз ниже, чем в европейских государствах и в США. Поэтому экономически выгодно размещать там трудоемкие производства. Страны, имеющие относительный избыток капитала, заинтересованы в экспорте капиталоемких товаров, тогда как имеющие избыток дешевой рабочей силы в экспорте трудоемких товаров. Таким образом, главная суть теории сравнительных преимуществ сводится к тому, что страна экспортирует товары, в производстве которых наиболее эффективно использованы избыточные факторы производства и импортирует товары, для изготовления которых отмечается дефицит определенных факторов производства. Хотя для объяснения всех мирохозяйственных связей и этой теории недостаточно. Вторая половина XX века дала пример резкого расширения внешних связей между развитыми государствами. За годы, прошедшие после Второй мировой войны мировая торговля развивалась значительно быстрее (6-7% в год) чем ВНП основных государств мира (3,5-4% в год). Такое ее интенсивное развитие является следствием экономических причин - внутренние рынки многих государств оказались тесными для современного производства, основанного на широком применении автоматизированной технологии, кроме того, в силу наличия в разных странах неодинаковых условий производства, важным фактором международного товарообмена стали специализация и кооперирование. В ходе многочисленных, многосторонних переговоров, проходивших в несколько этапов в последние 50 лет государства-участники пришли к единому мнению о необходимости радикальным образом устранить торговые ограничения и сформировать единый международный орган для регулирования международной торговли - Всемирную торговую организацию (ВТО), которая положительно зарекомендовала себя как орган урегулирования спорных торговых вопросов и эффективного применения экономических санкций. К настоящему времени членами ВТО являются почти все страны нашей планеты. Вследствие опережающего увеличения объемов торговли по сравнению с ростом промышленного производства доля экспорта в производстве во всех странах постепенно увеличивается. С увеличением удельного веса внешней торговли в ВНП повышается доля тех рабочих, служащих и инвесторов, чья работа и, соответственно, прибыль зависят от конкурентоспособности на мировом рынке. В 1999 году в Германии около 30% совокупного национального продукта пришлись на экспортную сферу, в Нидерландах - 60%, а в США - 10%. В промышленно развитых странах экспорт (импорт) вырос в процентном отношении к ВНП с 17,4% (18%) в 1990 г. до 22,9% (23,2%) в 1999г.[5] Экспортная квота России в настоящее время составляет около 20% ВВП (18% в 1998 г.)[6]. Вместе с тем для многих предпринимателей важны развитие в их стране импорта полуфабрикатов, комплектующих и сырья и открытость целевых экспортных рынков, которая оказалась бы под угрозой, если бы собственное правительство стало поднимать торговые барьеры. Повышение доли экспорта в производстве отражает реализацию политики многих стран по совершенствованию механизма управления конкурентоспособностью. Глобализация деловой активности предприятий и связанные с ней изменения вызывают как положительные, так и отрицательные последствия. К первым относятся быстрое распространение технологии, открытие новых рынков, ускоренное развитие некоторых стран; к отрицательным - финансовая нестабильность, отсутствие эффективного международного регулирования. Безусловно, каждое государство стремится оказать содействие "своим" предприятиям. Однако это понятие в условиях интернационализации хозяйственной деятельности меняется. Интенсивные процессы глобализации бизнеса, роста иностранных инвестиций и миграции научных кадров во многих, прежде всего развитых, государствах внесли определенные коррективы в представление о конкурентоспособности на уровне страны: с ростом мобильности факторов производства значение прямого государственного воздействия на уровень конкурентоспособности снижается. Вполне естественно, государственная политика должна носить системный характер и быть направленной на ускорение инноваций, инвестиций и экономического роста. Ее цель - создание экономической среды, благоприятной для возникновения новых предприятий и повышения конкурентных преимуществ, политика государства призвана способствовать повышению конкурентоспособности компаний в новых рыночных условиях. Существенное усиление роли государства в экономике является одной из примечательных тенденций XX в. и начала XXI века. Удельный вес государственных расходов в ВВП в промышленно развитых странах увеличился с 12% в 1913 г. до 45,8% в 1996 г.[7] Такой рост связан с политическими и идеологическими факторами, которые способствовали радикальным сдвигам в понимании функций государства. Со времен А. Смита классическая политэкономия настаивала на минимизации доли государственного сектора в экономике. Роль государства ограничивалась функциями организации общественных работ, поддержания правопорядка и защиты границ, а также обеспечения прав собственников и экономической свободы индивидов. Такой консервативный подход к роли государства был доминирующим в большинстве государств мира в XIX в. Доля государственных расходов в ВВП обычно не превышала 10%[8]. В XX в. теории марксизма и социализма заложили основы для значительного расширения функции государства по перераспределению доходов (экономисты-классики никогда даже не предполагали возможности существования такой функции). Формирование блока стран во главе с СССР, ориентированных на строительство коммунизма и обеспечение равенства доходов индивидов, подтолкнуло страны с рыночной экономикой к созданию так называемой "смешанной" экономики, одним из элементов которой является широкое вмешательство государства в хозяйственные процессы. Развитию функции государства по обеспечению стабильности экономики и нейтрализации циклических колебаний конъюнктуры способствовало распространение кейнсианства. Этой функцией обосновывались программы общественных работ и пособия по безработице, а также расширение государственного сектора и существенные изменения в системе налогообложения. Считалось, что страны, в которых имеется значительный государственный сектор, менее чувствительны к циклическим колебаниям конъюнктуры. После Второй мировой войны в рамках концепций общественных благ и экстерналий (внешних эффектов) были представлены новые доказательства полезности государственного вмешательства в экономику. Одним из аргументов в пользу прямого государственного вмешательства в производство, особенно в развивающихся странах, стал тезис, что государственный сектор обладает такими возможностями в сфере управления, которых нет в частном секторе. Высказывалась мысль, что для некоторых видов деятельности и реализации крупных проектов требуются инвестиции и компетенции таких масштабов, которые частный сектор не в состоянии обеспечить. В 50-60е годы во многих развивающихся странах получила распространение точка зрения, что государство лучше, чем ры- нок, может определять, какие товары являются "основными" и "необходимыми" для страны, а какие нет. Эта точка зрения нашла отражение в экономической политике многих государств: предприятиям, производящим товары, которые были признаны "основными" и "необходимыми", предоставлялись благоприятные режимы налогообложения, кредитования, инвестирования и т.д., а также защита от иностранных конкурентов. 50-60е годы стали "золотым веком" государственного вмешательства. Для этого периода было характерно восприятие роли государства через призму политических целей господствующей властной элиты и в рамках достаточно наивных гипотез. Однако позднее наметился отход от этого направления. Среди гипотез, которые подвергаются в последние годы наибольшей критике, отмечаются следующие: — мотивом действий государства является повышение общественного благосостояния, т.е. представители государственной власти вовсе не стремятся к личной выгоде и получению доходов (однако многочисленные исследования, проведенные в 70-90е годы, показали, что государственные руководители, как правило, руководствуются собственными интересами, и это явилось основой коррупции); — структура государственного сектора имеет монопольный характер, все нити управления сходятся в едином центре, а процесс принятия важнейших решений является рациональным и прозрачным. Из этого следует вывод о невозможности принятия противоречащих друг другу, невзаимосвязанных решений и стратегий на различных уровнях государственной администрации или на уровне отдельных государственных предприятий и ведомств (в реальной действительности противоречия и несогласованность действий внутри государственной администрации и государственного сектора чрезвычайно велики); — отдельные направления государственной политики тесно взаимосвязаны (между тем возможны нарушения согласованности краткосрочной и долгосрочной государственной политики как под влиянием случайных, так и политических факторов; это ведет к возникновению противоречий между краткосрочными целями и ориентирами долгосрочной стратегии). Таким образом, существовавшие долгое время представления о том, как принимаются и как осуществляются государственные решения, очень далеки от жизни. В действительности государственный сектор не является монолитным образованием; он распадается на множество центров принятия решений, которые далеко не всегда следуют общему интересу; принимаемые государством решений часто не взаимосвязаны в пространстве и во времени; они принимаются часто под воздействием личных интересов чиновников или под давлением лоббистских групп; в государственном аппарате есть и некомпетентные руководители, которые плохо знают, как функционирует экономика и т.д. В настоящее время идея о том, что государство способно решить большинство проблем, уже не столь широко распространена, как двадцать-тридцать лет назад, поскольку итоги государственного вмешательства во многих странах были очень разочаровывающими из-за обилия ошибок. Так, массированное вмешательство государства во многих странах не позволило улучшить распределение ресурсов, стимулировать рост, перераспределить доходы и стабилизировать экономическую среду. Более того, страны, в которых государственное вмешательство ограничивалось (Чили, Новая Зеландия, страны Юго-Восточной Азии), показали лучшие результаты, чем страны, проводившие курс на его расширение. В последние годы растет понимание того, что расширение государственного вмешательства в рыночную экономику по всем направлениям сопровождается ухудшением исполнения государством его фундаментальных функций. Это связано с тем, что ограниченные государственные ресурсы должны распределяться на все более широкую сферу деятельности государства, что ведет к недостаточному финансированию отдельных направлений деятельности и снижению качества государственных услуг. Нехватка квалифицированных специалистов по государственному управлению экономикой ведет многие развивающиеся страны к тому, что деятельность государства становится все менее эффективной, что отражается на функционировании рыночной экономики в целом. В этой связи стали высказываться предложения о необходимости сокращения государственного вмешательства и большей опоры на рыночные механизмы. Отражением этой позиции является экономическая политика, включающая такие меры, как приватизация государственных предприятий; введение количественных ограничений внешнеторговых операций и снижение таможенных пошлин; ограничение кредитных операций и регламентирование процентных ставок; сокращение контроля над ценами. Эти меры способствуют либерализации рынка и сокращению сферы государственного вмешательства. Однако включение многих стран в международное разделение труда и интенсификация участия в мирохозяйственных связях потребовали снова вернуться к выбору государственного регулирования в качестве средства управления механизмом участия национальных компаний в конкуренции на мировом рынке. Развитие глобализации деятельности предприятий в мировой экономике характеризуется системной интеграцией мировых рынков и региональных экономик, в результате чего наблюдается экономический рост, ускорение внедрения современных технологий и методов управления. При этом изменения, вызываемые процессами интеграции экономик, носят глубинный характер, затрагивают все сферы деятельности человека, ставят задачу приведения к соответствию социальных параметров развития общества, совершенствования его политической структуры, технологий макроэкономического управления. Исходя из этого, переосмысление направлений интеграции государства и его региональных образований в мировое экономическое сообщество в условиях глобализации является актуальным. При этом роль государства в управлении становится все более сегментированной и целенаправленной. Этот факт не свидетельствует о том, чтобы "минимизировать" функции государства, а о том, чтобы сделать его эффективным. В условиях, когда национальная экономика все больше открывается для внешней конкуренции, государство уже не может ограничиваться регулирующим воздействием на госпредприятия или на функционирование внутреннего рынка. Оно призвано способствовать совершенствованию инфраструктуры (образования, здравоохранения, научных исследований и т.д.), фиксировать правила игры, проводить соответствующую политику налогообложения и субсидирования. Государство все чаще играет ведущую роль в адаптации национальной производственной системы к требованиям международной конкуренции. § 2. Повышение роли государственной политики в формировании уровня конкурентоспособности страны Уже более трех десятилетий понятие конкурентоспособности является одним из центральных в оценке мирохозяйственных позиций страны. Критерии конкурентоспособности выдвигаются в качестве важнейших ориентиров государственного регулирования в индустриально-развитых странах. Ключевая роль конкурентоспособности в современном мире объясняет усилившийся интерес к исследованию этой экономической категории, публикацию значительного числа монографий, появление целого ряда международных исследовательских проектов по проблемам конкурентоспособности. Совершенно ясно, что вычисление показателя конкурентоспособности отдельного товара не решает экономической проблемы расширения экспорта в масштабе страны. С другой стороны, определение такого общего показателя, как "конкурентоспособность страны " не отражает различия в структуре экономике. Ведь одно дело специализироваться на торгово-транспортных или сборочных операциях как делает Сингапур, на финансовых сделках как Лихтенштейн, другое дело - изготавливать и продавать наукоемкие товары, как это делают Япония, ФРГ, Великобритания. Появляется вопрос: а правильно ли мы понимаем термин "конкурентоспособность"? Возможно, есть различные толкования этого термина. Необходимо учитывать и особенности современного экономического развития, прежде всего глобализацию научно-технической, производственной и сбытовой деятельности предприятий. Современное развитие большинства отраслей характеризуется высоким удельным весом деловых операций, реализуемых в масштабах мирового рынка в целом, быстрым распространением технологических новинок по каналам мировой торговли, через глобальные производственные и сбытовые структуры транснациональных корпораций и отдельных компаний. Технологические и управленческие навыки, получаемые местным персоналом в филиалах транснациональных компаний (ТНК), распространяются в местных бизнес-структурах, используются для развития собственных экспортных возможностей. Опыт Тайваня, Гонконга, Мексики показывает, что местные компании, сотрудничающие с ТНК, экспортируют большую часть своей продукции, чем аналогичные фирмы вне глобальной орбиты. Все это обусловливает изменение природы конкуренции, в частности практическое исчезновение конкуренции только на внутренних рынках, поскольку все рынки открыты для международного соперничества фирм. Кроме того, хотя мы и занимаемся изучением сущности конкурентоспособности на уровне страны, необходимо с самого начала признать влияние транснациональных корпораций на отдельные экономические показатели отдельных государств. В том числе подвергается размыванию и понятие национальной конкурентоспособности. Однако не все предприятия любой страны одинаково заинтересованы в глобализации операций. Напротив, слабые компании, не имеющие возможности конкурировать на мировом рынке, стараются проводить курс изоляции на внутреннем рынке, открыто выступают за ограничение деятельности иностранных компаний на национальном рынке. Повышение удельного веса иностранной продукции на внутренних рынках, в частности в России, приводит к появлению сугубо протекционистских настроений в промышленности, формированию групп промышленников, лобирующих увеличение ввозных пошлин с целью ограничения импорта. Однако свертывание конкуренции приводит нас обратно к автаркии, к формированию лозунгов, что все отечественное - "самое лучшее в мире", и соответственно к полной потере возможностей конкурировать на внешнем рынке. В самом общем виде национальную или страновую конкурентоспособность можно определить, как способность страны в условиях свободной конкуренции производить товары и услуги, удовлетворяющие требованиям мирового рынка, а также реализовывать эти товары на мировом рынке в условиях конкуренции. Понятие "конкурентоспособность региона" появилось в научно-практическом обороте относительно недавно и подчас связано лишь с выставлением сравнительных региональных рейтинговых оценок по той или иной совокупности критериальных параметров[9]. |
Похожие:
 |
1. Понятие и направленность стратегического роста торговых предприятий Основные проблемы стратегического роста российских торговых предприятий |
|
Курсовая работа На тему: «Конкурентные преимущества предприятий автомобилестроительной... Сущность конкуренции как основа рыночного механизма. Виды конкуренции на современном рынке |
 |
Современное состояние рынка легковых автомобилей Выводы и рекомендации по повышению конкурентоспособности российских производителей 11 |
|
V. технические задания к конкурсным проектам ниокр подпрограммы «Создание... Создать средства технической инфраструктуры есимо для интеграции информации об обстановке в Мировом океане и комплексного информационного... |
|
Инструкция по эксплуатации русский Мы поздравляем Вас с приобретением стиральной машины Eurosoba 1100 Sprint+, лучшей из всех представленных на мировом рынке малогабаритных... |
|
Оглавление основные итоги 2015 года и приоритетные задачи на 2016 год 3 Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, развитие частно-государственного... |
|
Методические вопросы формирования конкурентоспособной себестоимости монография Владивосток Методические вопросы формирования конкурентоспособности себестоимости: монография. – Владивосток: вгуэс, 2012. – 143 с |
|
Психология рекламы К отрасли психологической науки. В ней наиболее полно представлены основные теоретические направления, история развития психологии... |
|
Пояснительная записка «здоровье детей будущее страны, основа ее национальной безопасности» В основополагающих документах моин РФ сформулированы основные направления комплексной организации здоровьесберегающего образовательного... |
|
Акио Морита "Сделано в Японии" В наши дни нельзя представить себе мировой рынок изделий бытовой радиоэлектроники без товаров японского производства. За счет чего... |
|
1. История проблемы искусственного аборта Абортом называется всякое прерывание беременности; основные моральные проблемы связаны с искусственно вызванным абортом |
|
Развития инновационных проектов приобрела на встрече в Екатеринбурге... Союза машиностроителей России, в январе июне 2010 года, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года производство по курируемым... |
|
Методические рекомендации для органов государственной и муниципальной... Меры государственной поддержки инвестиционной деятельности в сфере физической культуры и спорта |
|
Инструкция по заполнению формы 5 «Сведения об образовательной организации... Инструкция предназначена для заполнения формы «Сведения об образовательной организации высшего образования за 2014 год (форма №5-100-2)»... |
|
Всемирное хозяйство: тенденции развития и их влияние на международные... И финансовые отношения и новых явлений в этой сфере. Отмечается, что финансовая глобализация опережает экономический рост в условиях... |
|
Магистрант фгбоу впо «тгпи имени А. П. Чехова» Анализ программных средств для развития российских информационных систем предприятий |