Время культуры: Информационно-аналитический бюллетень/ Департамент культуры Костромской области. Вып Кострома, 2009. 86 с

Скачать 1.49 Mb.

Название	Время культуры: Информационно-аналитический бюллетень/ Департамент культуры Костромской области. Вып Кострома, 2009. 86 с
страница	2/11
Тип	Бюллетень

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Бюллетень

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Министерства культуры

Российской Федерации

Об итогах работы Министерства культуры

Российской Федерации в 2008 году и задачах на 2009 год^¹

Деятельность Министерства культуры Российской Федерации (далее – Министерство) в 2008 году была направлена на выполнение задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 – 2008 годы), Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года и Основных направлениях государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации преобразовано в Министерство. Упразднено Федеральное агентство по культуре и кинематографии с передачей его функции Министерству. В 2008 году Министерством обеспечено проведение реорганизационных мероприятий в соответствии с вышеназванным Указом.

В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 406, Министерство осуществляло функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия (за исключением сферы охраны культурного наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав) и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии.

Реализация указанных функций обеспечивалась совместно с находящимися в ведении Министерства Федеральным архивным агентством (Росархив), Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура).

Министерству удалось сохранить общий темп реализации намеченных на 2008 год стратегических целей по сохранению и развитию культурного потенциала нации, формированию единого культурного пространства России, обеспечению равного доступа к культурным ценностям и благам, интеграции отечественного искусства в мировой культурный процесс, а также адаптации деятельности организаций культуры к рыночным условиям.

Приоритетными направлениями деятельности в 2008 году стали:

реализация адресной поддержки профессионального искусства;
сохранение единого культурного поля страны и активизация культурной жизни регионов России;
сохранение и популяризация культурного наследия России;
подготовка юбилейных мероприятий различных памятных дат;
поддержка традиционной народной культуры и воспитание патриотизма;
поддержка профессионального творчества современных авторов и исполнителей, особенно молодых, популяризация современного искусства;
повышение эффективности деятельности в сфере культуры;
укрепление творческого и управленческого кадрового потенциала организаций культуры;
формирование позитивного образа России как центра международной культурной жизни (поддержка международных акций на территории страны);
дальнейшая интеграция российского искусства в международный контекст (представление культуры России в мире).

I. Реализация государственной политики в сфере культуры,

искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, библиотечного и архивного дела, образования в сфере культуры и искусства
С целью сохранения накопленного в предшествующий период позитивного опыта в подготовке профессиональных кадров для отрасли культуры и искусства Министерством был разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы и план по её реализации. Концепция была одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1244-р.

В период проводимых в стране реформ и модернизации отечественного образования принятие Концепции явилось важным событием не только для всей системы отраслевого образования, но и страны в целом.

Концепция должна стать организационной основой для обеспечения устойчивого функционирования образования в сфере культуры и искусства в интересах личности, общества и государства, а также способствовать разработке и утверждению региональных программ, планов мероприятий, направленных на сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства.

Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству от 15.08.2007 № Пр-1487 и поручения Правительства Российской федерации от 27.08.2007 № СН-П44-4228 Министерство подготовило проекты нормативных актов о предоставлении дополнительной государственной поддержки ведущим образовательным учреждениям в сфере культуры и искусства.

Во исполнение решения Координационного совета при Министерстве в 2008 году начата работа по разработке «Концепции развития театрального дела в Российской Федерации до 2020 года». Была сформирована рабочая группа по подготовке концепции, которая должна представить проект концепции на рассмотрение Координационного совета при Министерстве в 2009 году.

Параллельно велась работа над «Концепцией сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации». Особое значение имела представившаяся возможность аккумулировать многолетний опыт методической службы народного творчества страны по этой проблематике. Большое место заняли консультации и участие в совещаниях и конференциях, посвященных выработке конструктивных мер по этому направлению в регионах России. Концепция явится важным нормативным документом и планом конкретных действий по охране культурного наследия. Ресурсы программы позволят обеспечить сохранность и преемственность нематериального культурного наследия путем укрепления материально-технической базы учреждений культуры, совершенствования системы фестивалей, выставок, иных просветительских и развивающих проектов.

Одним из приоритетных направлений деятельности Министерства является обеспечение взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации основных направлений государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации.

С целью реализации поставленной задачи при Министерстве образован Координационный совет по культуре. Совет возглавляет Министр А.А.Авдеев, членами Совета являются руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры.

В сентябре 2008 года в г. Оренбурге состоялось заседание Координационного совета по культуре по вопросам «О концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы» и «О проекте федерального закона «О культуре».

В соответствии с решением заседания Координационного совета по культуре, в декабре 2008 года в г. Мурманске состоялось заседание президиума Координационного совета по культуре при Министерстве.

Участники заседания рассмотрели структуру проекта федерального закона «О культуре». Выработанные ими предложения и рекомендации к его содержанию были направлены в Комитет Государственной Думы по культуре для дальнейшего использования в работе над проектом федерального закона.

Более тесное вовлечение в общекультурные процессы российских регионов осуществляется также через:

- расширение географии крупных фестивальных мероприятий, ранее сосредоточенных на столицах;

- поддержку региональных фестивалей и выставок;

- стимулирование гастрольной деятельности и проведение программ, ориентированных на субъекты Российской Федерации.

С целью методической помощи и обобщения правоприменительной практики субъектов Российской Федерации Министерством изданы сборники нормативных документов субъектов Российской Федерации в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации и в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности.

В 2008 году оказана поддержка 45 музыкальным и 25 театральным фестивалям, проводимым как в регионах России, так и с широким участием региональных творческих коллективов.

Одной из наиболее позитивных тенденций последних лет, направленных на укрепление культурного пространства страны, можно назвать расширение амплитуды деятельности фестивальных проектов, имеющих национальный статус. Так, в рамках музыкального Пасхального фестиваля проведено более 90 концертов, в том числе благотворительных, в 20 российских городах. Жители более 100 городов в 15 регионах страны смогли стать участниками и слушателями 116 концертов, вошедших во Всероссийский фестиваль-марафон «Песни России».

Многие из поддержанных Министерством в 2008 году региональных фестивалей профессионального искусства имеют международный статус, что свидетельствует об успешной интеграции субъектов Российской Федерации в мировое культурное поле. Среди них: Международный оперный фестиваль им. М.Д.Михайлова (Сыктывкар); Международный фестиваль им. С.Рахманинова (Тамбов); Международный фестиваль балетного искусства имени Р.Нуриева (Уфа); посвященный Галине Улановой Международный фестиваль хореографического искусства в Марийском государственном театре оперы и балета им. Э.Сапаева и Международный фестиваль театров финно-угорских народов «Майатул» (Йошкар-Ола); джазовый фестиваль «Евразия – 2008» (Оренбург); Международный Волковский театральный фестиваль (Ярославль); VII Международный эколого-этнический фестиваль «Чир-чайан» (Абакан); а также инициированный М.Л.Ростроповичем Международный фестиваль искусств им. А.Д.Сахарова «Русское искусство и мир» (Нижний Новгород), представляющий широкую панораму современного мирового музыкального, театрального и изобразительного творчества.

Продолжается системная работа по поддержке внутрироссийских фестивалей, которые аккумулируют творческий опыт коллективов, заметно способствуют сохранению и развитию лучших традиций российской исполнительской школы и репертуарного театра, обеспечивают преемственность поколений и сочетают в себе новаторство с поддержанием исторической памяти. Так, очередной Всероссийский музыкальный фестиваль им. М.И.Глинки состоялся на родине композитора в Смоленске; в городе Елец почтили память земляка, выдающегося композитора современности Т.Н.Хренникова, фестивалем, посвященным его творчеству. Впервые прошел детский передвижной кукольный фестиваль «Ковчег», представивший в Кинешме и Костроме спектакли из Москвы, Санкт-Петербурга, Пензы, Мытищ, Иванова, Абакана и Воронежа. При поддержке Министерства проведены также VII фестиваль театров малых городов России в Лысьве, фестивали «Пространство режиссуры» в Перми, «Молодые театры России» в Омске и Пушкинский театральный фестиваль во Пскове и Пушкинских горах.

Не менее очевидно тяготение к привлечению большого числа региональных участников к выставочной деятельности современного искусства. Проект «Современное изобразительное искусство в регионах России», проведенный Государственным центром современного искусства в 4 городах, представил целый ряд выставок, круглых столов, семинаров, мастер-классов и конференций, посвященных актуальным проблемам современного искусства. Межрегиональная выставка современной пейзажной живописи «Зеленый шум-2008», в девятый раз проводимая в Музее пейзажа Плесского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, собрала в этом году 84 произведения 33 пейзажистов сибирского региона.

Особое внимание уделено развитию детского художественного творчества. В 2008 году при поддержке Министерства состоялись: Региональный фестиваль детского народного творчества и ремесел «Делаем сами» (Республика Ингушетия); Всероссийский фестиваль детских любительских театров «Калужские каникулы»; Всероссийский фестиваль детских и юношеских творческих коллективов «Синеокая Анапа».

Важным направлением государственной политики в сфере культуры является духовно-нравственное и патриотическое воспитание граждан. Во исполнение рекомендаций межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности, Министерством разработан проект «Приоритетных направлений государственной политики в области сохранения культурных ценностей и укрепления духовно-нравственного единства российского народа».

Уникальное по своей значимости воспитательное воздействие в духе патриотических традиций носят ставшие уже традиционными праздники на полях ратной славы «Куликово поле», «Бородинское поле», «Прохоровское поле». Патриотическую эстафету приняли празднование Дня пограничника и Дня памяти «Помяни нас, Россия…» для участников боевых действий в Чеченской Республике.

При поддержке Министерства созданы в 2008 году документальные фильмы демонстрирующие системный анализ комплекса вопросов борьбы с наркоманией (в цикле фильмов «Зона дозы» (Авт. А.Шемякин, Н.Кузнецова, реж. А.Нянькин). Данной проблематике посвящено еще несколько работ, в частности короткометражный фильм «Исповедь» (реж. С.Потемкин), рассказывающий о наркотическом падении человека и о людях, которые помогли ему найти «дорогу к храму», на примере деятельности реабилитационного центра «Мельничий ручей» под Санкт-Петербургом).

В числе фильмов детской и молодежной тематики, создан ряд картин, посвященных проблемам семьи и воспитания подрастающего поколения, в том числе: «Корчагины… много лет спустя» (реж. Р.Розенблит) - о семье как непреходящей ценности и основе общества, «Самая большая семья» (реж. О.Балмашев) - о методах обучения и воспитания в самой большой семье в России, «Пора домой» (реж. Е.Демидова) - об отце многодетной семьи, «Сны детства» (реж. М.Рязанова) - о детской киношколе и ее воспитанниках, а также циклы фильмов: «Семья и Я» (реж. Я.Трофимова) - о внутреннем мире детей, оставшихся без родителей, «Открытие» (реж. Ю.Костовецкий) - о детско-юношеских спортивных школах.

В 2008 году традиционно обширный и разнообразный блок фильмов о культуре, искусстве и традициях народов России пополнился новыми работами, среди которых необходимо отметить такие картины, как: «Я вырос в театре» (реж. А.Потапов) - к 100-летию Свердловского театра оперы и балета, «И вот они опять знакомые места…» (реж. Е.Лобачева-Дворецкая, Н.Боровинская) - о Некрасовском празднике поэзии в Ярославском крае.

За отчетный период был завершен ряд фильмов исторической и историко-политической проблематики. О совести и личной ответственности последнего поколения политических деятелей эпохи социализма за благополучие населения СССР рассказывается в фильме «А был ли мальчик?» (реж. С.Мартьянов). О судьбах людей, репрессированных в 30-е годы создан цикл фильмов «Молите бога о нас…» (реж. А.Илюхин). О значении Полтавской битвы в истории России и о событиях 1612 года - времени восстановления национального единства России - повествуют очередные фильмы цикла «Дни русской боевой славы» (реж. Л.Фишель).

Ещё одним важным тематическим блоком и приоритетным направлением стало создание фильмов, посвященных Великой Отечественной войне, в ходе подготовки к празднованию 65-летия Великой Победы: «Американцы в Полтаве - год 1944» (реж. К.Давыдкин) - об американской базе в СССР, с которой совершались бомбардировочные рейды на фашистскую Германию, «Девушка и «Черная смерть» (реж. А.Плахотник) - о юной девушке Ане Егоровой, которая воевала на легендарном штурмовике Ил-2, по прозвищу «Черная смерть» и др.

Стоит также обратить внимание на возрождающийся интерес к научно-популярному кино. В этом жанре за отчетный период созданы такие фильмы, как: «Ловушка для солнца» (реж. Р.Гаспарянц) - о Басканской нейтринной обсерватории, «Загадка Циолковского 2. Как рождается знание?» (реж. Н.Тихонов) - о философских трудах Циолковского, «Разум побеждает смерть» (реж. А.Кибкало) - о технологиях исцеления, основанных на изменении сознания человека, «Конец детства» (реж. Е.Головня) - попытка образного, философского осмысления процессов, происходящих в современной науке.

Среди фильмов этнографической тематики необходимо отметить картину «Нярма» (реж. И.Замалиев), в которой подробно рассказывается о непростой повседневной жизни ненецкого народа, а также фильмы: «Сквозь хвою хвойных деревьев» (реж. П.Медведев) - о жизни удмуртов, «Торэм» (реж. Л.Уланова) - о жизни семьи манси вместе с одичавшим стадом оленей, «Малые народности северного Кавказа» (реж. Р.Аджикамалова) - о малых народах Дагестана.

В 2008 году увеличилось количество фильмов, посвященных проблемам экологии. Среди них: «Зеркало человека» (реж. Н.Журавлева) - о проблеме сохранения дальневосточного леопарда, «Рыцари долины» (реж. И.Голубева) - об экологической катастрофе в долине гейзеров на Камчатке, «Дон и Цимла: операция «Спасение» (реж. Р.Розенблит) - об экологии рек, сбережении и восстановлении природных богатств, о проблемах, за десятилетия накопившихся вокруг Дона и Цимлы, и о путях преобразований.

В числе фильмов о религии и духовном воспитании человека необходимо отметить такие, как: «Храм познания истины» (реж. С.Усков) - о двух неповторимых в своем роде учебных заведениях - духовной семинарии и духовной академии Троице-Сергиевой Лавры, «Время тьмы и скорби» (реж. Д.Демин) - об иконе «Знамение» Курской Коренной Божией Матери и др.

В целях проработки вопроса к заседанию Правительственной комиссии по профилактике правонарушений в декабре 2008 г. проведен мониторинг деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры по профилактике правонарушений. Результаты мониторинга показали, что необходимо дальнейшее укрепление межотраслевого комплексного подхода в поиске и применении оптимальных форм по профилактике правонарушений, восстановление и материально-техническая модернизация объектов культуры, особенно на селе, и организация досуга людей в них.

В отчетном году деятельность Министерства в области кинематографии была направлена на решение следующих задач:

повышение конкурентоспособности отечественных фильмов на внутреннем аудиовизуальном рынке России и за рубежом;

обеспечение разнообразия выпускаемой кинопродукции по видам, жанрам, тематике, целевой аудитории;

продвижение лучших российских кинопроизведений к зрителю;

содействие гармонизации интересов основных участников рынка аудиовизуальной продукции;

разработка новых образцов кинотехники и новых кинотехнологий; скорейшее внедрение их в кинопроцесс;

государственная регистрация кино- и видеофильмов; воспрепятствование проникновению на рынки аудиовизуальных произведений фильмов, содержание которых выходит за рамки ограничений, предусмотренных Конституцией Российской Федерацией и федеральными законами; ограничение зрительской аудитории отдельных фильмов по возрастным категориям;

совершенствование правовой базы и экономических механизмов государственной поддержки кинематографии;

сохранение и развитие имущественной и производственно-технической базы киноотрасли, совершенствование ее институциональной и организационной структуры.

В истекшем году основное внимание уделялось вопросам государственной поддержки кинематографии путем ее финансирования из федерального бюджета. Государственное финансирование отрасли осуществлялось по следующим направлениям:

кинопроизводство;

кинопрокат и кинообслуживание населения;

международное сотрудничество в области кинематографии;

централизованное приобретение импортных кинопленок;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

В 2008 году Правительство Российской Федерации сочло необходимым проведение некоторых серьезных организационных мероприятий, которые способствовали бы улучшению деятельности отечественной кинематографии.

В апреле 2008 года Президент Российской Федерации В.В.Путин выступил с инициативой проведения новой стратегии в осуществлении государственной финансовой поддержки в кинопроизводстве.

Конкретные меры по ее реализации были намечены на совещании у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина «О развитии отечественной кинематографии», состоявшемся 7 октября 2008 года в Санкт-Петербурге. Эти меры касаются, в частности, увеличения объемов государственного финансирования российской кинематографии, создания фильмов общенационального социально-культурного значения.

Министерством велась активная работа по эффективному использованию в 2008 году государственной финансовой поддержки в кинопроизводстве. Эта работа была направлена на сохранение достигнутых объемов производства кинопродукции, создаваемой на киностудиях страны; на расширение и обогащение содержательных программ нашего кино; на появление картин, востребованных массовой зрительской аудиторией, фильмов, способных стимулировать позитивные явления в общественной жизни страны.

В игровом кино, следуя традиционным приоритетам отечественной кинематографии, основное внимание уделялось картинам, обращенным к актуальным проблемам жизни российского общества, лентам о военном и историческом прошлом России, фильмам для детей и подростков, произведениям ярких жанровых форм, дебютам, способствующим выявлению и творческому становлению талантливой молодежи.

В сфере хроникально-документального и научно-популярного кино главное внимание было обращено на проекты, обогащающие кинолетопись страны, полнометражные проблемные произведения кинопублицистики и научно-образовательные работы.

В области анимационного кино основным приоритетом было сохранение традиций отечественной анимации, ориентированной на создание занимательных короткометражных лент для детей, а ныне с этой же целью развивающей производство полнометражных картин и сериалов.

В течение 2008 года по результатам конкурсных торгов было запущено 136 игровых, 252 неигровых и 39 анимационных фильмов.

В соответствии с положениями Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» основные усилия в отчетном периоде направлялись на комплексное решение проблем сохранения и развития отечественного кинопроката. Реализация государственной политики в области кинопроката и кинообслуживания населения способствовала созданию условий для доступа к произведениям кинематографии всех слоев населения, улучшению качества показа фильмов, пропаганде отечественного киноискусства, возвращению значительной части зрителей в кинотеатры.

Активизировался рынок кинопроката и кинопоказа в части продвижения национальных фильмов. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и планом мероприятий Министерства культуры Российской Федерации на 2008 год в текущем году были проведены конкурсы по выбору исполнителей работ: по проведению кинофестивалей отечественного киноискусства на территории Российской Федерации, по прокату отечественных фильмов, проведению кино-теле и видеорынков, проведению киномероприятий по пропаганде отечественного киноискусства в регионах России и др.

В отчетном периоде в соответствии с планом мероприятий по реализации Федеральной целевой программы «Культура России (2006-2010 годы)» в 2008 году в части кинопроката и кинообслуживания населения было проведено 114 мероприятий.

При государственной финансовой поддержке были проведены следующие киномероприятия: торжественная церемония вручения Национальной премии в области кинематографии «Золотой Орел» за 2007 год, торжественная церемония вручения национальной кинематографической премии «Ника», конкурс и вручение премии киноизобразительного искусства «Белый квадрат», вручение профессиональной премии за лучшие рекламные материалы и продвижение российских кинофильмов и телесериалов «Золотой движок», вручение Национальной Премии «Лавровая ветвь» в области неигрового кино и телевидения, вручение Национальной Премии кинокритики и кинопрессы «Белый слон», «Семейный экран», «Кино на страже Отечества», «Старые фильмы о главном», «Мы помним…», «Кино детям», «Кино вместо наркотиков», «Никто не забыт, ничто не забыто», «Инвалид. Кино. Общество», «Молодежь ко «Дню Победы», «Звезды кино против наркотиков», Всероссийский фестиваль музыки и кино «Звени, город!», «Этот день Победы!», «Пять вечеров», «Кино на все времена», «Виват, комедия!» (Третий Московский фестиваль, посвященный творчеству кинорежиссера Аллы Суриковой), «Чеховские вечера на Истре»; киномарафон «Круг семьи»; «Спортивный кинофорум»; «Мультипотамия»; кинофорум «Я и семья»; «Кино на защиту человека»; киномероприятия, посвященные ветеранам кино «Ветерану кинематографа»; киномероприятия, посвященные 65-летию Государственного театра киноактера; юбилейные мероприятия, посвященные 60-летию Госфильмофонда России; фестиваль исторических фильмов «Вече» и др.

В приоритетном порядке государственная поддержка оказывалась киномероприятиям пропагандирующим: семейные ценности, бережное отношение к родному краю, позитивный образ защитника Отечества, здоровый образ жизни прежде всего среди детей и подростков.

Была оказана поддержка прокату и продвижению отечественных фильмов на экраны страны - всего 46 игровым фильмам и 7 полнометражным анимационным.

Учитывая возрастающий интерес российского кинозрителя к произведениям отечественного киноискусства, крупнейшие частные кинокомпании, владеющие кинотеатральными сетями, стали более активно заниматься прокатом российских фильмов. При проведении в отчетном периоде Межгосударственного киновидеотелерынка было выявлено, что более половины дистрибьюторских компаний, работающих на российском рынке, занимались прокатом отечественных фильмов.