Контрольно-счетная палата городского округа мытищи московской области
|
Скачать 1.15 Mb.
|
| частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица – контрактного управляющего, которое было направлено в Управление УФАС России по Московской области. Решением Управления УФАС России по Московской области должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 15,0 тыс. рублей. 6.5. Контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования средств бюджета городского округа Мытищи (бюджетов поселений, входивших в состав Мытищинского муниципального района Московской области), направленных на дорожное хозяйство (дорожные фонды) (с элементами аудита эффективности закупок)». Контрольное мероприятие проведено в период с 27.06.2016 по 26.08.2016. Объектами контрольного мероприятия являлись Администрация городского округа Мытищи, МКУ «Леспаркхоз», МКУ «УКС ЖКХ». В ходе проверки установлено, что в нарушение: - части 2 статьи 17 и части 2 статьи 18 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) порядки содержания и ремонта автомобильных дорог городского поселения Мытищи, Мытищинского муниципального района и городского округа Мытищи не были разработаны и не утверждены; - статей 14, 34 Федерального закона № 257-ФЗ не разработаны и не утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета городского поселения Мытищи, Мытищинского муниципального района и городского округа Мытищи на указанные цели; - части 2 статьи 13.1 Федерального закона № 257-ФЗ не разработан и не утвержден порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа Мытищи. В адрес Администрации городского округа Мытищи направлены предписания об устранении указанных нарушений. Отсутствие указанных нормативных правовых актов, предусмотренных Федеральным законом № 257-ФЗ, свидетельствует об отсутствии должного муниципального контроля за состоянием автомобильных дорог местного значения и допускает возможность неэффективного и нецелевого расходования бюджетных средств. Бюджетные средства на мероприятие «Обрезка зеленых насаждений, ограничивающих видимость технических средств организации дорожного движения» подпрограммы 3 «Безопасность дорожного движения городского округа Мытищи» в объеме 1 300,0 тыс. рублей предусмотрены по подразделу 0503 «Благоустройство», тогда как, в соответствии с приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» расходы на проведение мероприятий по содержанию автомобильных дорог должны отражаться по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» (устранено в ходе проверки). В нарушение части 2 статьи 112 Федерального закона №44-ФЗ и пункта 5 Порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для нужд заказчиков, утвержденного совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 27.12.2011 № 761/20н (далее – приказ № 761/20н), планы-графики закупок на 2015 и на 2016 годы размещены МКУ «Леспаркхоз» с нарушением сроков. Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ (материалы направлены в Мытищинскую городскую прокуратуру). В связи с выявленным нарушением Мытищинской городской прокуратурой в адрес учреждения внесено представление. По предписанию Контрольно-счетной палаты в ходе проверки устранено несоответствие Устава МКУ «Леспаркхоз» действующему законодательству в части подведомственного подчинения. В рамках проверки муниципальных контрактов, заключенных МКУ «Леспаркхоз» и МКУ «УКС ЖКХ» на 2015 год, установлено следующее. 1. При проведении выборочной проверки исполнительной производственно-технической документации (актов скрытых работ, общих журналов рабов и т.д.) по отдельным муниципальным контрактам установлены однотипные нарушения требований к оформлению, установленных Ведомственными строительными нормами ВСН 19-89 «Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог», таким образом, контроль со стороны заказчика за полнотой документации, представляемой подрядчиками, осуществлялся не на должном уровне. 2. Выборочной проверкой фактического выполнения подрядчиками работ и их качества выявлено следующее: 1) по муниципальному контракту от 08.02.2015 № 14/15, заключенному МКУ «УКС ЖКХ» с ООО «Компания Асфальтстрой», не выполнены работы по разработке грунта в объеме 48,2 м3 и устройству укрепительных полос из щебня площадью 482,0 м2 (ул. Водопроводная аллея, г. Мытищи) на общую сумму 167,1 тыс. рублей, в том числе НДС. По предписанию Контрольно-счетной палаты подрядчиком ООО «Компания Асфальтстрой» возвращено в бюджет городского округа Мытищи 167,1 тыс. рублей (платежное поручение от 11.08.2016 № 335). 2) для определения качества выполненных подрядчиком ООО «ТЦ «НИКА» (муниципальный контракт от 08.02.2015 № 16/15) работ и используемого материала при строительстве и реконструкции транспортной развязки по ул. Юбилейная были проведены испытания дорожно-строительных материалов (вырубок из асфальтобетонного покрытия) согласно СП 78.13330.2012. По результатам испытаний образцов асфальтобетона специализированной организацией ООО «ПрофКомп» установлено: - показатели физико-механических свойств кернов нижний слой покрытия, верхний слой основания и переформованных из них образцов отвечают требованиям ГОСТ 9128-2009; - степень уплотнения покрытия в местах отбора образцов (кернов) отдельных слоев не отвечает требованиям СНиП 3.06.03-85; - водонасыщение отдельных кернов верхнего слоя покрытия не отвечает требованиям ГОСТ 31015-2002; - устройство покрытия проезжей части из асфальтобетонных смесей было выполнено с отклонением по толщине от проектных решений. Указанные отклонения не гарантируют работоспособность устроенного покрытия. Разница стоимости объемов работ по устройству покрытия из асфальтобетонных смесей, указанных в актах о приемке выполненных работ, оплаченных заказчиком и фактически выполненных, составила сумму 1 290,8 тыс. рублей, в том числе НДС. По предписанию Контрольно-счетной палаты подрядчиком ООО «ТЦ «НИКА» указанная сумма возвращена в бюджет городского округа Мытищи (платежные поручения от 07.09.2016 № 3671, 12.09.2016 № 3785). В рамках проверки поступившего обращения от Контрольно-счетной палаты Московской области с письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по обращению ООО «СКАВО», содержащему информацию о признаках нарушений законодательства в сфере закупок в действиях МКУ «Леспаркхоз» и МКУ «УКС ЖКХ», установлено следующее: 1. При анализе конкурсной и аукционной документации по муниципальным контрактам, заключенным МКУ «Леспаркхоз» и МКУ «УКС ЖКХ» на 2016 год, в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд при реализации мероприятий программы в части: - размещения извещений о проведении электронных аукционов в единой информационной системе; - определения и обоснования начальной (максимальной) цены контрактов; - размеров обеспечения заявок на участие в электронном аукционе; - допуска к участию в аукционе; - определения победителей аукционов; - сроков размещения извещения об осуществлении закупки, сроков рассмотрения и оценки заявок, сроков заключения контрактов, обеспечения исполнения контрактов; - отклонения локальных сметных расчетов от дефектных актов и технических заданий; - завышения сметной стоимости и наличия несуществующих объемов работ в сметной документации, нарушений не выявлено. 2. При проведении выборочной проверки исполнительной производственно-технической документации (актов скрытых работ, общих журналов работ и т.д.) по отдельным муниципальным контрактам установлены однотипные нарушения требований к оформлению, установленных Ведомственными строительными нормами ВСН 19-89 «Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог», таким образом, контроль со стороны заказчика за полнотой документации, представляемой подрядчиками, осуществляется не на должном уровне. 3. Выборочной проверкой фактического выполнения подрядчиками работ и их качества выявлено следующее. По муниципальному контракту от 10.02.2016 № 05/16 ООО «Автодорстрой» (ремонт асфальтобетонного покрытия площадью 195 м2 по адресу: Олимпийский проспект д. 26, к. 3) допущено превышение предельно допустимого отрицательного отклонения в размере 20 мм от проектного значения по толщине слоев асфальтобетона. Сумма завышения объемов работ составила 28,41 тыс. рублей, в том числе НДС. По предписанию Контрольно-счетной палаты подрядчиком ООО «Автодорстрой» указанная сумма возвращена в бюджет городского округа Мытищи (платежное поручение от 22.08.2016 № 543). 6.6. Контрольное мероприятие «Проверка законности и аудит эффективности использования средств бюджета городского округа Мытищи (городского поселения Мытищи), направленных на благоустройство». Контрольное мероприятие проведено в период с 05.10.2016 по 21.12.2016. Объект контрольного мероприятия - Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа Мытищи, подведомственные учреждения (выборочно). В ходе проверки установлено отсутствие в городском поселении Мытищи и городском округе Мытищи обязательных актов в сфере благоустройства, предусмотренных частью 2 статьи 61 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ: - схемы сбора, накопления и вывоза мусора с территории поселения и округа; - схемы санитарной очистки территории поселения и округа. В Администрацию городского округа Мытищи направлено предписание об устранении в городском округе Мытищи указанного нарушения. Отсутствие указанных нормативных правовых актов свидетельствует об отсутствии должного муниципального контроля в сфере благоустройства и допускает возможность неэффективного и нецелевого расходования бюджетных средств. МКУ «Леспаркхоз» при оплате труда работникам в период с 01.01.2016 по 01.09.2016 руководствовалось положением об оплате труда, утратившим силу в связи с объединением муниципальных образований. Указанное свидетельствует о недостаточном контроле за деятельностью учреждения и недостаточным уровнем проведения консультационной и методической работы со стороны учредителя. В нарушение статей 113 и 153 Трудового кодекса Российской Федерации в МКУ «Леспаркхоз» допускалось без письменного согласия привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни и оплата им труда в двойном размере, вместо предоставления других дней отдыха. Также, в МКУ «Леспаркхоз» работники систематически привлекались к работе в выходные и праздничные дни с оплатой в двойном размере при отсутствии обусловленной необходимостью выполнения заранее непредвиденной, неотложной работы, выполнение которой в другое время невозможно. В нарушение пункта 1.6 Постановления Администрации городского округа Мытищи Московской области от 17.06.2016 № 2364 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и похоронного дела» в МКУ «Леспаркхоз» определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой по совместительству, не производится раздельно по каждой должности. Работники, работающие по основной должности и должности, занимаемой по внутреннему совместительству, имеют разные табельные номера, а начисление заработной платы производится по одному расчетному листку и табельному номеру по основной должности работника. В ходе выборочной проверки в МКУ «Леспаркхоз» установлены нарушения статей 282 и 284 Трудового кодекса Российской Федерации: работники фактически работали внутренними совместителями в рабочее время, установленное для основной работы, а не на условиях совместительства за пределами рабочего времени. В адрес МКУ «Леспаркхоз» направлено предписание об устранении указанного нарушения трудового законодательства. Предписание исполнено (приказ о прекращении трудового договора с работниками от 15.12.2016 № к). МКУ «Леспаркхоз» не представлены приказы о закреплении водителей за легковыми автотранспортными средствами. В нарушение пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в МКУ «Леспаркхоз» управление легковыми автотраспортными средствами осуществляли водители, не имеющие российских национальных водительских удостоверений. Установлено нарушение МКУ «Леспаркхоз» разделов II и IV Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, находящихся в ведении главного распорядителя бюджетных средств Администрации городского округа Мытищи, утвержденного постановлением Администрации Мытищинского муниципального района от 09.12.2015 № 3709. Данное нарушение квалифицируется по статье 15.15.7 КоАП РФ. Контрольно-счетной палатой составлен протокол об административном правонарушении от 21.12.2016 № 2 и направлен в Мытищинский городской суд. В МКУ «Леспаркхоз» в нарушение требований статьи 5, пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 402-ФЗ и пункта 140 Инструкции № 162н, пунктов 22, 23, 38 раздела II Инструкции № 157н: - форма путевого листа легковых автотранспортных средств не определена и не утверждена руководителем; - в течение 2016 года не регистрировались на счетах бухгалтерского учета хозяйственные операции по принятию бюджетных обязательств; - за 9 месяцев 2016 года приобретено и не учтено на балансе учреждения объектов основных средств на общую сумму 156,2 тыс. рублей. Указанное свидетельствует о недостаточном контроле должностных лиц МКУ «Леспаркхоз» за ведением бухгалтерского учета. Установлены нарушения МКУ «Леспаркхоз» статьи 23.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, раздела 5 Указаний № 65н, пункта 21 Инструкции № 157н в части применения кодов классификации операций сектора государственного управления при оплате муниципальных контрактов (договоров) на общую сумму 4 090,7 тыс. рублей, которые могут привести к недостоверности бюджетной отчетности за 2016 год. По предписанию Контрольно-счетной палаты указанные нарушения действующего законодательства устранены. При выборочном анализе конкурсной и аукционной документации по муниципальным контрактам, заключенным МКУ «Леспаркхоз» при выполнении функций муниципального заказчика на 2015 и 2016 годы, в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд при реализации мероприятий муниципальных программ в части: - размещения извещений о проведении электронных аукционов в единой информационной системе; - определения и обоснования начальной (максимальной) цены контрактов; - размеров обеспечения заявок на участие в электронном аукционе; - допуска к участию в аукционе; - определения победителей аукционов; - сроков размещения извещения об осуществлении закупки, сроков рассмотрения и оценки заявок, сроков заключения контрактов, обеспечения исполнения контрактов, нарушений не выявлено. В нарушение части 2 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 5 Порядка № 761/20н, пункта 2 Особенностей размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы, утвержденных совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31.03.2015 № 182/7н, планы-графики закупок на 2015 и на 2016 годы размещены должностными лицами МКУ «ТУ «Мытищинское», МКУ «Ритуал», МКУ «Водосток», МБУ «Пирогово-Зеленстрой», МБУ «ЭкоБлагоСтрой» с нарушением сроков. Указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ. В нарушение части 4 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ отчеты об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год не были размещены в единой информационной системе в сфере закупок: - МБУ «Пирогово-Зеленстрой»; - МКУ «Леспаркхоз» (отчет размещен в ходе проверки - 23.11.2016). Выявленные факты содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частями 1.4 и 3 статьи 7.30 КоАП РФ. В нарушение частей 9, 11 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, пункта 3 Положения № 1093, отчёты об исполнении отдельных муниципальных контрактов, заключённых МКУ «Леспаркхоз» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, размещены с нарушением сроков. Данное нарушение квалифицируется по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ. Информация по всем нарушениям КоАП РФ направлена в Мытищинскую городскую прокуратуру. В связи с выявленными нарушениями сроков размещения планов-графиков закупок на 2016 год Мытищинской городской прокуратурой в адрес МКУ «ТУ «Мытищинское», МКУ «Ритуал», МКУ «Водосток», МБУ «Пирогово-Зеленстрой», МБУ «ЭкоБлагоСтрой» были внесены представления. |
Похожие:
 |
Механизм оперативно – диспетчерского управления в системе теплоснабжения... Мытищи Московской области определяет взаимодействие оперативно – диспетчерских служб теплоснабжающих, теплосетевых организаций, потребителей... |
|
Отчёт о результатах проверки эффективности расходования бюджетных... Основание для проведения проверки: пункт 5 Плана работы Контрольно-счётной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа (далее... |
|
Отчёт о результатах проверки эффективности расходования бюджетных... Основание для проведения проверки: пункт 4 Плана работы Контрольно-счётной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа (далее... |
 |
Иркутская область муниципальное учреждение «контрольно-счетная палата... Мбоу дод дюсш по вопросу распоряжения муниципальным имуществом в рамках деятельности бюджетного учреждения за 2013 год и 1 квартал... |
|
Иркутская область муниципальное учреждение «контрольно-счетная палата... Мбоу дод дюсш по вопросу распоряжения муниципальным имуществом в рамках деятельности бюджетного учреждения за 2013 год и 1 квартал... |
|
Наро-фоминского городского округа московской области решение «Об переименовании Администрации Наро-Фоминского муниципального района», решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа... |
|
Контрольно-счетная комиссия городского поселения Скоропусковский... Скоропусковский Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по вопросу ведения финансово-хозяйственной деятельности,... |
|
Иркутская область муниципальное учреждение «контрольно-счетная палата... Настоящий отчет по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования – «город Тулун»... |
|
Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Зеленодольского муниципального... Зеленодольского муниципального района (далее – Контрольно-счетная палата) подготовлен в соответствии со статьей 13 Решения Совета... |
|
Отчет составлен по форме и составу в соответствии с решением Собрания... Полномочия Контрольно-счетной палаты Миасского городского округа (далее округа) установлены в статье 62 Устава округа и Положением... |
|
Постановление от 23. 03. 2012 №361/11 г. Красногорск о передаче (приеме)... О передаче (приеме) в собственность городского округа Железнодорожный Московской области имущества, находящегося в собственности... |
|
Органов Томской области №1 (1) март-2014 Акт внешней проверки бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств Комитета по лицензированию Томской области (Контрольно-счетная... |
|
Законом Московской области от 30. 12. 2014г. №191/2014-оз «О благоустройстве... «эко берег» городского округа Химки для нужд маук «Объединенная дирекция парков» в 2016 году |
|
«О деятельности Контрольно-счётной палаты Арсеньевского городского округа за 2015 год» Российской Федерации и муниципальных образований от 07 февраля 2011 года №6-фз, статьёй 52 Устава Арсеньевского городского округа,... |
|
Четвертый созыв Оз "о счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской... |
|
Контрольно-счетная палата милютинского района Муниципальном унитарном предприятии «Чистая станица» Милютинского сельского поселения Милютинского района Ростовской области |