Экономика безопасности труда
|
Скачать 2.49 Mb.
|
3.4. Составляющие экономического ущерба от аварий и чрезвычайных ситуаций Одним из многочисленных последствий неблагоприятных условий труда является совершение производственных ошибок работниками организаций, приводящее к возникновению аварий или чрезвычайных ситуаций (далее ЧС). Экономические последствия аварии на производстве могут быть как незначительные, так и широкомасштабные, затрагивающие ряд других организаций, экономически или территориально связанных с ним. Аварии обычно сопровождаются повреждением или уничтожением производственных фондов предприятия, выбытием трудовых ресурсов из производственной деятельности, простоем производственных объектов, повреждением природных ресурсов. Все эти последствия обуславливают величину экономических ущербов от аварий и ЧС. Вероятность возникновения аварий или чрезвычайных ситуаций, а также масштабы их последствий зависят от совершенства производственного оборудования, квалификации работающих, уровня организации работ по охране труда и применяемых средств сигнализации и защиты. Риск возникновения аварии по причине поломки производственного оборудования зависит от его технического состояния, периодичности и качества текущих и капитальных ремонтов, наличия средств защиты и систем сигнализации о сбое. Важную роль в уменьшении последствий аварий играет обслуживающий и производственный персонал предприятия. От опыта работы, слаженности поведения работников различных технологических операций, от подготовленности их к возможным ситуациям зачастую зависят масштабы различных аварий и чрезвычайных ситуаций и время, необходимое на восстановление производства. Знание и неукоснительное выполнение требований безопасности работниками организаций значительно уменьшают вероятность возникновения и распространения технических неполадок на производстве, сбоев в работе участка, цеха, нарушения технологического процесса производства, а также возникновения пожаров, взрывов, разливов вредных и опасных химических веществ и др. Основным способом защиты от распространения аварий или чрезвычайных ситуаций является применение средств сигнализации и защиты. Своевременное предупреждение о возникновении производственных неполадок позволяет использовать профилактические мероприятия, тем самым исключая те или иные последствия аварий и ЧС. Средства защиты, например средства, обесточивающие питание технологических машин, не только защищают производство от аварийных простоев и повреждений, но и сохраняют жизнь и здоровье работающих там людей. Большое количество аварий и чрезвычайных ситуаций возникает на предприятиях, где уровень организации работ по охране труда низкий. Количество нарушений требований безопасности, приводящих к возникновению аварийных ситуаций, напрямую зависит от количества и квалификации специалистов по охране труда в организациях. Эффективность работы в организации дипломированного специалиста по охране труда подтверждается не только снижением производственного травматизма, но и уменьшением количества и масштабов производственных аварий и ЧС. Последствия аварий и чрезвычайных ситуаций носят прямой и косвенный характер. Прямой ущерб складывается из видимых разрушений и повреждений, а также затрат, необходимых для восстановления производственно-технологических объектов. Определение такого ущерба не составляет особого труда. Косвенный ущерб складывается из расходов на компенсацию последствий аварий и ЧС. Определение составляющих косвенного ущерба затрудняется по причине разновременности затрат, ведь последствия аварий могут проявляться в течение многих последующих лет. Основные составляющие экономического ущерба от аварий и ЧС представлены на рис. 3. 6 [14]. Все виды ущербов, не считая потерь при выбытии трудовых ресурсов из производственной деятельности и социально-экономических потерь, можно объединить в четыре основные группы: 1) потери прибыли по причине аварий и чрезвычайных ситуаций; 2) затраты на ликвидацию их последствий; 3) потери предприятия вследствие недопоставки продукции организациям, экономически связанным с ним; 4) экологический ущерб. Реализованные мероприятия по охране труда способны не только предотвратить аварии или ЧС, уменьшить их масштаб, сократить время, необходимое для восстановления поврежденных производственных ресурсов, но и снизить вероятность их возникновения. Очень часто работодатели считают, что мероприятия по охране труда не влияют на последствия производственных аварий и ЧС, что на их масштабы и периодичность влияют лишь техническое состояние основных производственных фондов предприятия, количество и новизна средств защиты и систем сигнализации. При этом забывают о том, что все машины и механизмы управляются работниками и своевременная локализация развивающихся аварий или ЧС зависит от работников организации, условия труда которых часто далеки от нормальных. Расчет экономической эффективности таких мероприятий осложняется определением предотвращенного ущерба, который можно оценить только после следующей аварии или ЧС, схожей по причинам с предыдущей, сравнивая их экономические последствия. Производственные аварии и ЧС влекут за собой большие экономические потери, технологические простои, экологические последствия и самое главное, выбытие трудовых ресурсов из производственной деятельности в результате травмирования, болезней и гибели людей. Следовательно, мероприятия, способные уменьшить ущерб от аварий и ЧС, необходимо реализовывать не только по экономическим соображениям, но и учитывая их социальную эффективность. 3.5. Составляющие экономического ущерба от предоставления гарантий и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда Работа в нормальных условиях труда сопровождается высокой производительностью, постоянством кадрового состава, снижением издержек производства, что способствует снижению затрат на производство продукции. Последствия неблагоприятных условий труда, характерных для предприятий с низким уровнем организации работ по охране труда, могут носить не только социальный, но и экономический характер. Работающим во вредных и опасных условиях труда предоставляются гарантии и компенсации.  Рис. 3.6. Составляющие экономического ущерба от аварий и ЧС К сожалению, как работодатели, так и сами работники не представляют достаточно полный спектр негативных последствий от работы в таких условиях. Например, одним из преимуществ работы в своей организации работодатели называют наличие дополнительного отпуска и лечебно-профилактического питания за работу во вредных условиях труда. Наличие доплаты к тарифной ставке за вредные и опасные условия труда для ряда категорий работников является решающим при трудоустройстве. Работник, теряя здоровье, считает, что гарантии и компенсации, предоставляемые ему, позволят увеличить бюджет его семьи. То есть работник сам стремится работать во вредных условиях труда, а работодателю проще и, как ему представляется, дешевле их компенсировать, чем внедрять дорогостоящие мероприятия по улучшению условий труда. Часто работодатель определяет величину ущерба, наносимого предприятию вследствие работы в неблагоприятных условиях, затратами на предоставление работникам гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда. Это неправильно. Экономические последствия неблагоприятных условий труда в организации гораздо больше, чем предоставляемые работодателем гарантии и компенсации. К таким последствиям можно дополнительно отнести растущий уровень травматизма и профессионально обусловленной заболеваемости, количество и масштабы аварий и чрезвычайных ситуаций, снижение производительности труда, упущенную выгоду и др. Для предоставления гарантий и компенсаций существуют определенные условия. Они регламентируются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. По Трудовому кодексу Российской Федерации все компенсации, которые имеют соответствующее основание, могут быть отнесены на себестоимость выпускаемой продукции. Это еще один повод для работодателя мириться с неблагоприятными условиями труда на производстве, поскольку плата производится не из собственной прибыли. Работники, профессии которых указываются в Списках №1 и №2 (списках на льготное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных и опасных условиях труда), в Списке на дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях труда получают гарантированные компенсации за такую работу. Работники, профессии которых в этих списках отсутствуют, работая во вредных условиях труда, не могут претендовать на предоставление гарантий и компенсаций, полагая, что данное производство не является вредным. Работодатель это использует в собственных интересах и не оплачивает полагающиеся работникам компенсации. Используя результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, работник узнает о полагающихся ему назначениях и начинает их требовать. Часто, работник опасается из-за вероятности потери работы. К вредным условиям труда относятся такие, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное действие на организм работающего или его потомство. Исследования условий труда на рабочих местах показывают, что 80–90 % работников некоторых организаций работают в условиях превышения гигиенических нормативов [9]. К производственным факторам, превышающим ПДУ или ПДК, можно отнести пониженную температуру воздуха в рабочей зоне, повышенную концентрацию пыли в воздухе рабочей зоны, повышенные уровни электромагнитных излучений, повышенные уровни шума, общей и локальной вибрации, тяжесть и напряженность трудового процесса и др. Работа в таких условиях труда должна сопровождаться как минимум доплатой за вредные условия труда, которая рассчитывается исходя из превышения фактического значения вредного фактора над ПДУ и продолжительности его воздействия в течение смены. Кроме того, работающим во вредных условиях труда предоставляются: дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, льготное пенсионное обеспечение, дополнительное медицинское освидетельствование, бесплатное лечебно-профилактическое питание, спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты и др. Однако лишь небольшое количество работников организаций в полном объеме получают все необходимые гарантии и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. На рис. 3.7 представлены составляющие экономического ущерба, связанного с предоставлением гарантий и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда [15]. Данные виды ущербов просты в определении. Поэтому при реализации мероприятий по охране труда в качестве положительных результатов от их внедрения часто принимают уменьшение ущерба, связанного с предоставлением гарантий и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда. Если затраты на внедряемые мероприятия меньше предотвращенного ущерба, связанного с предоставлением компенсаций, то такое мероприятие считается экономически эффективным. Р  ис. 3.7. Составляющие экономического ущерба от предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда3.6. Упущенная выгода Внеплановые расходы работодателя от неблагоприятных условий труда на рабочих местах (далее НУТ) можно представить величиной полного ущерба (  ). Одни расходы для работодателя очевидны − они напрямую связаны с НУТ ( ), другие – могут быть связаны с прочими причинами и, казалось бы, от НУТ не зависят или зависят от них косвенно ( ). В основном о видимом экономическом ущербе говорят тогда, когда происходит несчастный случай (НС). Но есть еще профессионально обусловленные заболевания (ПЗ) и другие виды ущербов.  ,  .При этом многие работодатели уверены, что экономический ущерб, связанный с потерей трудоспособности, травмой или ПЗ, компенсируется за счет средств ФСС. Они ошибочно полагают, что кроме оплаты пособия по временной нетрудоспособности в течение первых трех дней и, в ряде случаев, оплаты расходов на расследование причин НС других финансовых потерь для предприятия нет или они очень малы. Такого же мнения часто придерживаются и специалисты служб охраны труда.  ,  ,  .В современных условиях выделенные средства на мероприятия по улучшению условий труда (  ) для нашего работодателя не являются эффективными вложениями ( < ), так как, по его мнению, не приводят напрямую к увеличению прибыли, а представляются дополнительными расходами для предприятия.Для зарубежного работодателя, наоборот, > [11].В мировой практике оценивается величина прямых издержек производства (  ) и косвенных ( ) [5]. .Состав (очевидных) и (не очевидных) ущербов от НС и ПЗ в разных странах несколько отличается. Так, финансовые последствия от НС на предприятиях в Германии, США, Финляндии и России различны [1, 5, 6]. Однозначным, по оценкам экспертов развитых стран, является минимальное значение косвенных издержек по отношению к прямым. .Так, в США в зависимости от НС или ПЗ при расчетах дополнительных объемов продаж организации для покрытия издержек величину косвенных издержек принимают не менее 110 % от величины прямых [6] ( ≥ 1,1 ). То есть минимальная величина  и  в развитых странах определяется следующим соотношением: ,  В России в основном прямые издержки принимают в качестве расчетных при оценочной стоимости последствий от НС. При этом практически никто не учитывает , которые не являются очевидными, появляются позже или их не связывают с НУТ. ,  ,  В расчетах полного экономического ущерба от НУТ работодатели не связывают низкую эффективность уровня работ по организации охраны труда со снижением показателей финансовых результатов производственной деятельности, не учитывают влияния повышения безопасности труда на развитие и прибыльность предприятия. Кроме того, работодатели не связывают снижение реализации возможных проектов (выгодных предложений) с условиями труда работников организации, не стремятся найти причины снижения мотивации труда работников из числа факторов производственной среды и трудового процесса, а значит, и не определяют .Работа в НУТ приводит к травмам, профессионально обусловленным заболеваниям, дискомфортному состоянию работников. Низкая эффективность организации работ по охране труда может быть причиной серьезных аварий или ЧС. Количество составляющих при расчете полного экономического ущерба от НУТ может содержать более 100 наименований. Расходы по некоторым составляющим экономического ущерба в результате НС и ПЗ как наиболее вероятных последствий НУТ несет работодатель. Другие расходы работодателя не касаются. Так, основные расходы на компенсацию утраченного здоровья пострадавшим, на реабилитацию и т.д. несет ФСС. Некоторые из них маловероятны, не очевидны для работодателя или их величину трудно определить. Даже НС без серьезных последствий (с потерей нетрудоспособности на 1 день и более) способны повлечь за собой значимые экономические потери. Например, организация на протяжении 2 лет отчисляла в ФСС страховые взносы со скидкой к страховому тарифу в размере 40 %, которая составляла 301 550 тыс. руб. Происшедший НС не только сделал невозможным получение скидки в текущем году, но и грозит надбавкой (до 40 %) к страховому тарифу. В другой организации отсутствие материалов проведенной аттестации хотя бы на 30 % рабочих мест также привело к невозможности получения скидки, которая могла бы составить 1 680 тыс. руб. в год. Отсутствие высококвалифицированных специалистов службы охраны труда на ряде предприятий приводит к упущенной выгоде − возможности частичного использования средств ФСС (20 %) на предупредительные меры, например, по снижению запыленности и загазованности в цехах. Если работа в НУТ приводит к аварии, то работодатель помимо ущерба от НС и ПЗ несет дополнительно значительные расходы. Используя, например, материалы аттестации рабочих мест по условиям труда и реализуя мероприятия по их улучшению, работодатель может сократить часть издержек на предоставление гарантий и компенсаций за работу в НУТ. В малочисленных организациях, где каждый работник является специалистом своего дела, плохое самочувствие или отсутствие на рабочем месте работника (в том числе по причине болезни) оборачивается для предприятия нарушением сроков поставки, потерей выгодного клиента, а также неэффективным использованием производственных возможностей. Это приводит к недополученной прибыли – упущенной выгоде (  ) [11]. Однако достойная величина заработной платы работников, по мнению работодателя, компенсирует НУТ и как причина это не рассматривается. Только некоторые работодатели связывают эти потери с НУТ (рис. 3.8) и своевременно внедряют превентивные мероприятия. Рис. 3.8. Причины упущенной выгоды Оценка всех экономических потерь позволяет сделать вывод о значительном превышении полного ущерба над прямым. Это со всей очевидностью наблюдается при рассмотрении некоторых примеров последствий НУТ. При этом используем оценку ущерба от НУТ «по мнению работодателя», «по оценкам и расчетам», и его «недооценку». Пример № 1. При эксплуатации прессового оборудования в 2009 году штамповщица получила травму руки (ампутация кисти левой руки). Установлена инвалидность. Это привело к расходам на возмещение утраченного здоровья пострадавшей. На ее лечение ФСС израсходовал 213 тыс. руб., а работодатель – 1 234 руб. Двухдневный простой оборудования, в связи с расследованием НС, обошелся предприятию в 84 180 руб., затраты на расследование – еще 3 600 руб. Привлечение другого работника, заменяющего выбывшего, стоило 5 670 руб. Итого полный ущерб от данного НС (302 850 руб.) почти в 120 раз больше затрат, необходимых на мероприятия по травмобезопасности рабочего места (замена педали на двурукое включение обошлась в 2 578 руб.). Косвенные издержки (89 850 руб.) предприятия (не считая расходов ФСС) превышают прямые (4 834 руб.) почти в 20 раз. При этом не принималось во внимание время, затраченное руководителем на урегулирование ситуации, специалистами службы охраны труда на проведение соответствующих инструктажей, а рабочими на изготовление и установку средства безопасности. ФСС будет компенсировать пострадавшей утраченное здоровье (пенсию по инвалидности, расходы по ее реабилитации и др.) до ее дожития, что обернется для предприятия повышенными страховыми тарифами. Кроме того, после НС количество проверок и величина штрафов со стороны контролирующих органов заметно увеличились ( ).С учетом вышесказанного ущерб от НУТ будет определяться как  .Сравнительная оценка последствий НС приведена в табл. 3.1. Таблица 3.1 |
Похожие:
 |
Учебно-методический комплекс дисциплины экономика труда (экономика... Экономика труда (квалификация (степень) «экономист»), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации... |
|
Рабочая программа дисциплины (модуля) утверждаю Экономика труда, Финансы и кредит, Налоги и налогообложение, Экономика предприятия и организации, Страхование, Мировая экономика,... |
|
Герасимова Ирина Владимировна — Ученая степень: Кандидат экономических наук (08. 00. 05 — Экономика и управление народным хозяйством, экономика труда) |
 |
Рабочей программы дисциплины «Охрана труда, техника безопасности... Изучение дисциплины базируется на знаниях, полученных в следующих курсах: «Теория организации», «Организация предпринимательской... |
|
О проведении стажировки на рабочем месте Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" и постановлением Минтруда России... |
|
Руководство работой обслуживающего персонала. Контроль за соблюдением... Правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной безопасности |
|
Инструкция по охране труда для рабочих, использующих переносные лестницы и стремянки Для организации и проведения обучения безопасности труда, согласно гост 12 004-90 «ссбт. Организация обучения безопасности труда.... |
|
Инструкция по охране труда и технике безопасности при работе с компьютерами,... Икт и курсы по использованию уло, прошедшие вводный инструктаж по охране труда, инструктаж по технике безопасности непосредственно... |
|
Методические рекомендации по вопросам организации охраны труда и... ... |
|
Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых... Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок |
|
«01» февраля Инструкция по охране труда для лаборанта кафедры Экономика и организация производства |
|
О проведении стажировки на рабочем месте Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. №1/29, разделом 9 гост 12 004-2015 «Система стандартов безопасности... |
|
Инструкция по охране труда и технике безопасности на рабочем месте Раздел «Общие положения» К выполнению процесса обработки металлов резанием допускаются лица соответствующей профессии, которым присвоен квалификационный разряд,... |
|
Инструкция по охране труда и технике безопасности на рабочем месте Раздел «Общие положения» К выполнению процесса обработки металлов резанием допускаются лица соответствующей профессии, которым присвоен квалификационный разряд,... |
|
Извлечения из Правил безопасности труда для кабинетов (лабораторий) физики Для усвоения учащимися правильных и безопасных приемов работы учителя обязаны проводить инструктаж по соблюдению требований техники... |
|
Положение об организации работы по охране труда и обеспечению безопасности... Межгосударственным стандартом гост 12 230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»,... |