Экономика безопасности труда

Скачать 2.49 Mb.

Название	Экономика безопасности труда
страница	5/17
Тип	Учебное пособие

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Учебное пособие

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 17

3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА

ОТ НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОГО СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
3.1. Экономический ущерб как основная составляющая оценки

эффективности мероприятий по охране труда
Обеспечивать безопасность труда необходимо, прежде всего, по гуманистическим соображениям, в целях сохранения жизни и здоровья работающих людей. Однако надо учитывать и экономические последствия состояния безопасности и материальные затраты на управление ею.

Повышение уровня безопасности вызывает сокращение числа аварий, травм и заболеваний, снижает затраты, связанные с этими явлениями, уменьшает выплаты и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда, уменьшает потери рабочего времени и текучесть кадров, увеличивает производительность труда на предприятии. Поэтому руководителям и ведущим специалистам предприятий и объектов необходимо освоить методики определения элементов экономического механизма безопасности труда. При рыночных отношениях главными аспектами становятся экономические методы и средства управления производством.

Одно из необходимых условий управления охраной труда – оценка эффективности проводимых мероприятий. Эта оценка осуществляется в целях обоснования планируемых мероприятий, выбора оптимальных проектных решений, определения результатов деятельности предприятий, снижения затрат, связанных с неудовлетворительным уровнем организации работ по охране труда, и решения ряда других вопросов.

Эффективность мероприятий может выражаться инженерно-техническими, социальными, социально-экономическими и экономическими показателями.

Об инженерно-технической эффективности мероприятий судят по разности соответствующих показателей, характеризующих условия безопасности до и после реализации мероприятий.

Социальные последствия внедрения мероприятий по охране труда определяются разностью величин до и после осуществления мероприятий по таким показателям, как увеличение численности работающих, для которых условия труда соответствуют нормативным требованиям; снижение травматизма и заболеваемости, сокращение текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда; уменьшение вероятности аварий и ЧС и др.

Экономическая эффективность внедрения мероприятий по улучшению условий труда выражается в уменьшении затрат, связанных с компенсацией утраченного работниками здоровья, в уменьшении внеплановых потерь предприятия и проявляется в конечном счете в повышении экономической эффективности производства.

Расчет экономической эффективности проводится путем сопоставления существующих экономических последствий неблагоприятных условий труда до внедрения мероприятий с фактическими затратами, установленными после осуществления мероприятий по улучшению условий труда. Лучшим признается вариант мероприятия по улучшению условий труда, который имеет наибольшее значение экономического эффекта либо при условии тождества предотвращаемых потерь − затраты на его достижение минимальны. Экономическая эффективность определяется как на стадиях разработки, так и на стадиях внедрения мероприятий по созданию благоприятных условий труда.

Определение эффективности мероприятий по охране труда осуществляется как на действующих предприятиях, так и на предприятиях, находящихся на стадии проектирования, строительства и реконструкции. Проектно-конструкторские организации используют эти методы для экономического обоснования целесообразности внедрения новейших достижений науки и техники в области охраны труда, техники безопасности и эргономики путем прогностической оценки улучшения условий труда на проектируемых объектах по сравнению с действующими.

На рис. 3.1 показаны основные составляющие, используемые при оценке экономической эффективности мероприятий по охране труда [11]. Основной задачей при оценке экономической эффективности мероприятий является оценка экономического ущерба от неблагоприятных условий труда до и после внедрения мероприятий.

В основе оценки экономической эффективности мероприятий по охране труда лежит значение предотвращенного ущерба (предотвращенных потерь) от неудовлетворительного состояния охраны труда. Предотвращенный ущерб представлен здесь разностью ущерба до (У₁) и после (У₂) реализации планируемых мероприятий по охране труда, на снижение которого требуются соответствующие затраты (З).

При этом необходимо помнить, что результаты мероприятий по охране труда носят долговременный характер, тогда как затраты на их реализацию часто носят единовременный характер. Поэтому оценку экономической эффективности следует проводить с учетом дисконтирования (приведения разновременных результатов и затрат к одному расчетному моменту времени).

В общем виде в оценку экономической эффективности мероприятий по охране труда в организации входят следующие основные составляющие:

1) оценка ущерба от травматизма;

2) оценка ущерба от профессионально обусловленной заболеваемости;

3) оценка ущерба от аварий и чрезвычайных ситуаций;

4) оценка ущерба, связанного с предоставлением гарантий и выплатой компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда;

5) оценка упущенной выгоды;

6) определение затрат на мероприятия по охране труда.

Каждая из основных составляющих оценки экономической эффективности мероприятий по охране труда включает различные затраты, которые также имеют ряд своих многочисленных составляющих.

При расчете общего ущерба рассчитываются те составляющие, которые могут иметь место при реализации конкретного комплекса мероприятий. Составляющие рассчитываются по определенным формулам и методикам, в зависимости от специфики организации, которая внедряет мероприятия по улучшению условий труда. Значения существующих потерь и возможное их снижение определяются из первичных документов или в первом приближении экспертным методом.

У

прощенно экономические последствия неблагоприятных условий труда показаны на рис. 3.2.

Рис. 3.2. Схема экономических последствий
Учет в наиболее полном объеме составляющих ущерба дает возможность обоснованно сформировать план финансирования мероприятий, позволяющий при минимальных затратах получить наибольший эффект от внедрения мероприятий по охране труда, а также дать наиболее объективную оценку влияния условий труда на экономические показатели организации.

Если условно разделить понятие социально-экономической эффективности мероприятия по улучшению условий труда в организации на экономический эффект, который можно выразить в денежной форме, и на социальный, который в денежной форме выразить очень сложно, то социальный эффект для предприятия можно представить схемой, изображенной на рис. 3.3.

Кроме расчета экономии (предотвращенного ущерба) для оценки экономической эффективности мероприятий по улучшению условий труда необходимо произвести расчет затрат на их реализацию. Этот расчет может быть выполнен при условии внедрения данных мероприятий как силами самого предприятия, так и с привлечением сторонних организаций.

Рис. 3.3. Схема социального эффекта для предприятия
Оценка экономической эффективности мероприятий по охране труда может корректироваться в процессе использования мероприятий по фактическим показателям изменения состояния условий труда в организации.

Окончательно объективно оценить эффективность всего комплекса реализованных мероприятий по охране труда представляется возможным лишь по истечении некоторого периода, необходимого для проявления всех экономических последствий внедряемых мероприятий.
3.2. Составляющие экономического ущерба от травматизма
Одним из основных составляющих ущерба от неблагоприятных условий труда на производстве является травматизм.

К сожалению, приходится констатировать, что уровень травматизма в Российской Федерации достаточно высок. Причин большого количества несчастных случаев на производстве много. Основной из них является низкая заинтересованность работодателей в улучшении условий труда работающих. Поэтому в настоящий момент одним из актуальных вопросов в управлении и организации работ по охране труда на предприятиях является создание и совершенствование механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда на производстве.

Основное количество несчастных случаев, повлекших за собой утрату трудоспособности, происходит по причине нарушения требований безопасности и использования травмоопасного оборудования.

Нарушение требований безопасности работником происходит зачастую в состоянии алкогольного опьянения. По суду вина такого работника может быть признана не более чем на 25 %.

Не редки случаи, когда работники получают травмы по причине неудовлетворительных знаний требований охраны труда и привычки работать с нарушениями.

Лишь немного организаций в Российской Федерации в настоящее время имеют современное технологическые оборудование, приспособления и инструменты. Основная масса предприятий (более 90 %) имеют большое количество изношенного, травмоопасного оборудования [9]. Причиной такого состояния производственных мощностей является отсутствие или недостаток средств на их своевременную замену, модернизацию, а также текущий и капитальный ремонты. Даже преуспевающие организации, проводящие замену и модернизацию устаревшего производственного оборудования, делают это для увеличения производительности труда, удешевляя тем самым продукцию для эффективной конкуренции в современных рыночных условиях. Получение максимальной прибыли является основным мотивом вливания денежных средств и привлечения инвестиций на обновление основных фондов производства.

Часто под ущербом от травматизма работодатели понимают расходы по временной нетрудоспособности, которые частично ложатся на плечи предприятия. Кроме того, при отсутствии несчастных случаев на производстве за прошедший год работодатель считает, что потери от травматизма отсутствуют. Все необходимые компенсации пострадавшим на производстве работникам предоставляются ФСС (при условии, что пострадавшие застрахованы работодателем от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний).

Для организаций, исправно перечисляющих страховые взносы, потери от несчастного случая оборачиваются расходами на оплату первых трех дней временной нетрудоспособности, расходами на расследование причин НС (которые часто незначительны) и замену работника, выбывшего из производственной деятельности в результате травмирования. Такая замена часто решается распределением обязанностей травмированного среди остальных работников подразделения.

Используя теорию «айсберга», можно утверждать, что работодатель видит только прямые потери (надводную часть). Полный ущерб от несчастного случая значительно больше.

Рассмотрим пример. При эксплуатации прессового оборудовании в 2009 году штамповщица получила травму руки (ампутация кисти левой руки). Установлена инвалидность. Это повлекло расходы на возмещение вреда пострадавшей. На ее лечение ФСС израсходовал 213 тыс. руб., а работодатель − 1 234 руб. Двухдневный простой оборудования, в связи расследованием НС, обошелся предприятию в 84 180 руб., затраты на расследование − еще 3 600 руб. Привлечение другого работника, заменяющего выбывшего, стоило 5 670 руб. Итого полный ущерб от данного НС (302 850 руб.) почти в 120 раз больше затрат, необходимых на мероприятия по травмобезопасности рабочего места (замена педали на двурукое включение обошлась в 2 578 руб.). Косвенные издержки (89 850 руб.) предприятия (не считая расходов ФСС) превышают прямые (4 834 руб.) почти в 20 раз.

При этом не принималось во внимание время, затраченное руководителем на «урегулирование ситуации», специалистами службы охраны труда на проведение соответствующих инструктажей, а рабочими на изготовление и установку средства безопасности. ФСС будет компенсировать пострадавшей утраченное здоровье (пенсия по инвалидности, расходы на ее реабилитацию и др.) до ее дожития, что обернется для предприятия повышенными страховыми тарифами.

Кроме того, после НС количество проверок и величина штрафов со стороны контролирующих органов, заметно увеличились.

Увеличение уровня травматизма приводит к увеличению издержек производства, связанных с экономическими последствиями травмирования работников, и соответственно к удорожанию продукции. Но работодатель зачастую не представляет связи между растущим на предприятии уровнем травматизма и уменьшением собственной прибыли. Поэтому оценка экономических последствий травматизма является актуальной проблемой.

На рис. 3.4 представлены составляющие экономического ущерба от производственного травматизма [12]. Все экономические последствия несчастных случаев, повлекших за собой временную или стойкую утрату трудоспособности, можно условно разделить на две основные группы: потери предприятия в результате травмирования работников и затраты на компенсацию последствий утраченной трудоспособности.

Основными составляющими экономического ущерба от травматизма являются:

Рис. 3.4. Составляющие экономического ущерба от производственного травматизма

потеря прибыли организацией в результате травмирования работников;
увеличение страховых взносов на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ;
затраты на ликвидацию последствий несчастных случаев;
расходы на компенсацию утраченного пострадавшими здоровья;
расходы на реабилитацию;
расходы по возмещению морального вреда;
экономические потери при гибели людей в результате несчастного случая на производстве.

Несчастные случаи на производстве могут приводить к потере трудоспособности работников организации, а также к повреждению или уничтожению основных производственных фондов предприятия. Такие случаи не только влияют на увеличение стоимости продукции организации, но и могут вызвать остановку работы всего предприятия или его участка, что влечет за собой еще большие потери.

Кроме того, низкий моральный настрой работников, которым часто сопровождаются несчастные случаи (особенно групповые), также накладывает нежелательный отпечаток на деятельность предприятия.

При внедрении мероприятий по охране труда может уменьшиться как количество составляющих экономического ущерба от травматизма, так и размер ущерба по некоторым составляющим, что и определяет экономическую эффективность предлагаемых мер.

Оценивая составляющие экономического ущерба от травматизма до и после внедрения мероприятий по охране труда, работодатель может обоснованно выявить наиболее эффективные мероприятия, снижающие количество НС или уменьшающие их неблагоприятные последствия.
3.3. Составляющие экономического ущерба

от профессионально обусловленных заболеваний
Профессионально обусловленная заболеваемость работающих приводит к нежелательным экономическим последствиям. К ним можно отнести потери, связанные со снижением производительности труда по причине плохого самочувствия работников; расходы на замену работников, выбывающих из производственной деятельности в результате болезни; простои объекта производства вследствие невыхода заболевшего на работу и др.

К сожалению, как профессиональные заболевания, так и несчастные случаи иногда скрываются работодателями, что не позволяет достоверно оценить их экономические последствия.

Несмотря на то, что механизм социального страхования от НС и ПЗ был сформирован еще в 1998 году, до сих пор не все работники, получившие ущерб здоровью на производстве, не знают о схемах получения компенсаций. Поэтому намечается рост профзаболеваний за счет выявления ранее наступивших и своевременно неучтенных профессионально обусловленных заболеваний.

В сложившихся условиях рыночной экономики в погоне за прибылью работодатели игнорируют предложения по внедрению мероприятий, улучшающих условия труда, объясняя это отсутствием денежных средств и возможных инвестиций. Вместо стремления создать благоприятные условия труда работодатели увеличивают заработную плату работникам за счет премий и других надбавок, тем самым якобы компенсируя утраченное ими на производстве здоровье.

Загрязненный воздух рабочей зоны при отсутствии эффективной системы вентиляции, повышенные уровни шума, общей и локальной вибрации, отсутствие грузоподъемных механизмов и средств малой механизации труда, нерегулярные и недостаточные перерывы в работе, повышенные неионизирующие и ионизирующие излучения, нерациональная продолжительность рабочей смены, а также нарушение микроклиматических условий приводят к появлению и развитию как общей, так и профессионально обусловленной заболеваемости.

К сожалению, многие работодатели, сталкиваясь с проблемами увеличения количества профессионально обусловленных заболеваний, считают, что экономические последствия ложатся на плечи Медицинского и Пенсионного фондов, а также Фонда социального страхования, то есть полагают, что ни количество выявленных заболеваний, ни степень их тяжести не влияют на увеличение расходов организации, связанных с компенсацией работникам утраченного здоровья. Надо признать, что отчасти они правы. Еще недостаточно сформированы механизмы, заставляющие работодателей, допускающих низкий уровень организации работ по охране труда, нести ответственность за последствия выявленных и развивающихся на производстве заболеваний.

С одной стороны, ни один фонд не будет расходовать собственные средства на реабилитацию пострадавших на производстве и компенсацию таких последствий. Так, ФСС недостающие средства, связанные с медицинской, социальной, профессиональной реабилитацией и другими компенсациями пострадавшим на производстве, возьмет с предприятия − причинителя вреда в виде надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

С другой стороны, организации более выгодно выплачивать увеличенные страховые взносы, чем внедрять меры по нормализации условий труда. Это связано с тем, что работодатель недооценивает влияние плохого состояния здоровья работника на результаты его производственной деятельности.

Так, например, развивающиеся и появляющиеся признаки профессионально обусловленных заболеваний вызывают снижение производительности труда, увеличение количества ошибок, совершаемых во время работы, что приводит к увеличению процента выпуска бракованной продукции, увеличению текучести кадров по причине неблагоприятных условий труда, сокращению продолжительности жизни работников организации. Эти экономические последствия вредных условий труда сложно рассчитать, а значит, по мнению работодателя, они незначительны.

Одним из способов защиты от развития профессионально обусловленных заболеваний являются периодические медицинские осмотры. Но чем хуже условия труда, тем больше требуется расходов работодателю на медицинское освидетельствование работников. Медосмотры работников, работающих во вредных условиях труда, требуют более частой периодичности и более глубокого и многостороннего обследования.

На рис. 3.5 приведены составляющие экономического ущерба от производственно обусловленной заболеваемости [13]. Основными составляющими экономического ущерба являются следующие:

− потери прибыли организации, связанные с развитием у работников профессионально обусловленных патологий;

− экономический ущерб от возрастающей общей заболеваемости;

− расходы на компенсацию утраченного заболевшим работником здоровья;

− расходы по возмещению морального ущерба заболевшим на производстве;

− расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию заболевших;

− увеличение страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

− расходы на проведение дополнительных медицинских осмотров работников, у которых возможно появление и развитие профессиональных заболеваний;

− затраты, связанные с расследованием причин развития заболеваний на производстве и проведением необходимых экспериментов.

Рис. 3.5. Составляющие экономического ущерба от профессионально обусловленной заболеваемости

Для снижения профессионально обусловленной заболеваемости работодателям необходимо:

1) иметь представление обо всех составляющих данного вида ущерба;

2) понимать, что со временем количество обращений с целью установления связи заболевания с профессией будет увеличиваться;

3) анализировать влияние роста в организации профессионально обусловленных заболеваний на увеличение внеплановых потерь, то есть на уменьшение прибыли организации.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 17

	Учебно-методический комплекс дисциплины экономика труда (экономика... Экономика труда (квалификация (степень) «экономист»), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации...		Рабочая программа дисциплины (модуля) утверждаю Экономика труда, Финансы и кредит, Налоги и налогообложение, Экономика предприятия и организации, Страхование, Мировая экономика,...
	Герасимова Ирина Владимировна — Ученая степень: Кандидат экономических наук (08. 00. 05 — Экономика и управление народным хозяйством, экономика труда)		Рабочей программы дисциплины «Охрана труда, техника безопасности... Изучение дисциплины базируется на знаниях, полученных в следующих курсах: «Теория организации», «Организация предпринимательской...
	О проведении стажировки на рабочем месте Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" и постановлением Минтруда России...		Руководство работой обслуживающего персонала. Контроль за соблюдением... Правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной безопасности
	Инструкция по охране труда для рабочих, использующих переносные лестницы и стремянки Для организации и проведения обучения безопасности труда, согласно гост 12 004-90 «ссбт. Организация обучения безопасности труда....		Инструкция по охране труда и технике безопасности при работе с компьютерами,... Икт и курсы по использованию уло, прошедшие вводный инструктаж по охране труда, инструктаж по технике безопасности непосредственно...
	Методические рекомендации по вопросам организации охраны труда и... ...		Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых... Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок
	«01» февраля Инструкция по охране труда для лаборанта кафедры Экономика и организация производства		О проведении стажировки на рабочем месте Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. №1/29, разделом 9 гост 12 004-2015 «Система стандартов безопасности...
	Инструкция по охране труда и технике безопасности на рабочем месте Раздел «Общие положения» К выполнению процесса обработки металлов резанием допускаются лица соответствующей профессии, которым присвоен квалификационный разряд,...		Инструкция по охране труда и технике безопасности на рабочем месте Раздел «Общие положения» К выполнению процесса обработки металлов резанием допускаются лица соответствующей профессии, которым присвоен квалификационный разряд,...
	Извлечения из Правил безопасности труда для кабинетов (лабораторий) физики Для усвоения учащимися правильных и безопасных приемов работы учителя обязаны проводить инструктаж по соблюдению требований техники...		Положение об организации работы по охране труда и обеспечению безопасности... Межгосударственным стандартом гост 12 230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»,...

Экономика безопасности труда

Похожие: