ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РЫНКА МОСКВЫ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
6.Т. А. Бабушкина, А. В. Кушнерева
Институт развития профессионального образования, г. Москва
niirpo@mail.ru
1. Человеческий потенциал в условиях изменения
демографической ситуации в Москве
Одним из существенных детерминантов социально-экономического развития Москвы на ближайшие годы являются демографические изменения, включая перелом тенденций от роста к снижению числа населения в трудоспособном возрасте. Пока не оправдываются предварительные прогнозы резкого сокращения городского населения. Более того, прошлый год оказался с точки зрения демографических показателей вполне благополучным. Демографическая обстановка, характеризовавшаяся продолжительным процессом убыли населения, в 2011 г. принципиально изменилась: число родившихся превысило число умерших, и естественная убыль сменилась на естественный прирост. Эта тенденция продолжилась и в первой половине текущего года, достигнув показателя естественного прироста в январе – апреле 1,2 тыс. чел. (табл. 1) .
Таблица 1
Показатели естественного движения населения города Москвы, тыс. чел.
Год
|
Число родившихся
|
Число умерших
|
Естественный прирост (+),
убыль (–)
|
Общая численность населения
|
1998
|
68,5
|
126,9
|
–58,4
|
9604
|
2004
|
91,7
|
131,1
|
–39,4
|
10 392
|
2005
|
92,2
|
128,6
|
–36,4
|
10 306
|
2006
|
94,3
|
127,3
|
–33,0
|
10 459
|
2007
|
100,8
|
124,3
|
–23,5
|
10 443
|
2008
|
107,8
|
124,3
|
–16,5,
|
10 465
|
2009
|
115,8
|
120,1
|
– 4,3
|
10 530
|
2010
|
123,1
|
126,2
|
–3,1
|
11 514
|
2011
|
124,6
|
119,1
|
+5,5
|
11 594
|
2012*
|
40,7
|
39,5
|
+1,2
|
11 615
|
** Данные на январь – апрель.
Источник: Статистический сборник «Труд и занятость населения Москвы». 2004. С. 8, 10; 2005. С. 8, 11; 2006. С. 8, 10; 2007. С. 10, 12, оперативные данные Мосгорстата и Росстата.
В ближайшие несколько лет на социально-экономическое развитие Москвы будут влиять несколько значительных факторов. С точки зрения демографической ситуации необходимо отметить следующее.
Во-первых, достаточно продолжительный период, как минимум 4–5 лет, будет иметь место сокращение собственных трудовых ресурсов. В то же время число жителей старше трудоспособного возраста будет увеличиваться (табл. 2).
Таблица 2
Прогноз численности населения города Москвы по возрасту, тыс. чел.
Возраст
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
2014 г.
|
2015 г.
|
Моложе трудоспособного:
|
Российская
Федерация
|
87 524,0
|
86 649,8
|
85 649,1
|
84 651,0
|
83 612,2
|
Москва
|
1 415,8
(1,6%)
|
1 454,6
(1,7%)
|
1 492,0
(1,7%)
|
1 529,6
(1,8%)
|
1 563,4
(1,9%)
|
Трудоспособный:
|
Российская
Федерация
|
87 524,0
|
86 649,8
|
85 649,1
|
84 651,0
|
83 612,2
|
Москва
|
6 609,6
(21,1%)
|
6 561,3
(20,6%)
|
6 503,1
(20,0%)
|
6 443,9
(19,4%)
|
6 380,2
(18,8%)
|
Старше трудоспособного:
|
Российская
Федерация
|
23 185,4
|
23 542,7
|
23 924,5
|
24 338,3
|
24 699,7
|
Москва
|
2 590,6
(10,9%)
|
2 653,3
(11,3%)
|
2 723,1
(11,4%)
|
2 791,9
(11,5%)
|
2 866,6
(11,6%)
|
Источник: Статистический сборник «Труд и занятость населения Москвы». 2004. С. 7–8; 2005. С. 8–9; 2006. С. 7–8; 2007. С. 9–10, оперативные данные Департамента экономической политики и развития города Москвы.
По данным Всесоюзной переписи 2010 г., половозрастной состав населения Москвы выглядит следующим образом (табл. 3).
Таблица 3
Население города Москвы по полу и возрастным группам
|
Мужчины
и женщины,
всего, чел.
|
Мужчины,
чел.
|
Женщины,
чел.
|
Женщины
в общей численности населения, %
|
Москва, всего
|
11 503 501
|
5 304 622
|
6 198 879
|
53,9
|
Население в возрасте:
|
моложе трудоспособного
|
1 475 885
|
754 799
|
721 086
|
48,9
|
трудоспособном
|
7 303 645
|
3 718 788
|
3 584 857
|
49,1
|
старше трудоспособного
|
2 722 092
|
830 014
|
1 892 078
|
69,5
|
Средний возраст, лет
|
40,7
|
38,4
|
42,7
|
-
|
Источник: Материалы Всесоюзной переписи населения РФ в 2010 г., оперативные данные Росстата.
В структуре населения Москвы доля женщин традиционно выше мужской: соответственно почти 54% и 46%. Если проанализировать это соотношение по трем возрастным группам, то получим несколько другую картину. Доля женского населения в когортах моложе и трудоспособного возраста ниже, чем у мужчин (соответственно на 2,2% и 1,8%), но она значительно превышает процент мужчин в возрасте старше трудоспособного (на 30,5%). Эти цифры можно интерпретировать как ситуацию, для которой показательно, что в трудоспособном возрасте несколько бóльшая рабочая нагрузка ложится на плечи мужского населения. Среди женщин же значительно больше лиц, доживающих до преклонного возраста.
В прогнозном периоде (2011–2015 гг.) численность населения в трудоспособном возрасте может сократиться на 229 тыс. чел. Этот процесс во многом обусловлен тем, что в активную трудовую жизнь входят малочисленные когорты молодежи, рожденной в 1990-е гг. Кроме того, в 2011–2014 гг. в силу возрастной структуры населения ожидается сокращение численности женщин детородного возраста, что может повлечь сокращение рождаемости до 118,7 тыс. чел. в 2014 г.0
По прогнозным оценкам, возрастная структура населения города претерпит значительные изменения, которые будут связаны с уменьшением числа ее трудоспособной части и увеличением числа лиц пенсионного возраста, что усилит не только количественные сокращения, но, в определенной степени, предопределит качественные изменения человеческого капитала, связанные с началом старения экономически активной части населения. Это неизбежно приведет к увеличению рабочей нагрузки на трудоспособную часть населения, в том числе молодые поколения. Остроту проблемы предполагается несколько снизить за счет привлечения на рынок труда неработающих женщин, пенсионеров, мигрантов по востребованным профессиям и специальностям.
В связи с дефицитом трудовых ресурсов возрастает актуальность соотношения потребности экономики города в квалифицированной рабочей силе и возможности удовлетворения ее за счет выпускников учреждений профессионального образования. Особенности развития современного демографического положения столицы предопределяют ситуацию, которая в среднесрочном периоде будет характеризоваться ростом числа обучающихся общеобразовательных учреждений за счет увеличения численности обучающихся начальных классов и снижением числа выпускников. Это, в свою очередь, скажется на наборе студентов в учреждения профессионального образования, в первую очередь системы среднего профессионального образования.
Ситуация некоторого сокращения численности студентов в учреждениях разного уровня образования проявляется уже более 10 лет. Она наиболее отчетливо затронула учреждения НПО, в меньшей степени – СПО. По некоторым прогнозным оценкам, в период с 2011 по 2015 г. показатель приема в учреждения СПО Москвы может снизиться на 3232 чел. Традиционное стремление российской молодежи и родителей (данные опросов предоставляют данные на уровне 80–90%) получить вузовское образование несколько нивелирует возможное снижение показателей контингента студентов в вузах. Однако уменьшение числа молодежи студенческого возраста в ближайшие годы неизбежно скажется и на них.
Своеобразие демографических тенденций современного развития Москвы в среднесрочной перспективе может оказать влияние на человеческий капитал по следующим позициям:
собственно трудовой потенциал Москвы в ближайшие несколько лет будет сокращаться;
в среднесрочной перспективе уменьшатся экономически активное население города и его трудоспособная часть, что приведет к сокращению численного объема человеческого капитала. Это потребует принятия решений для более адекватного и рачительного его использования на рынке труда;
в структуре населения Москвы будут иметь место подвижки, связанные с ростом численности населения старше трудоспособного возраста, медленным увеличением числа молодежи трудоспособного и достаточно интенсивным снижением доли лиц трудоспособного возраста. Подобные тенденции приведут не только к количественным изменениям, но и определенным образом могут сказаться на общих показателях человеческого капитала, его качестве, мобильности, уровне современного образования, способности воспринимать новые, быстро меняющиеся технологии и т. д.;
в ближайшие годы характерным будет сокращение численности выпускников общеобразовательных школ. Эта тенденция может повлиять как на структуру профессиональной подготовки, так и структуру занятости. С одной стороны, ставшие уже традиционными намерения большинства выпускников школ поступать в вузы получат еще большие преимущества: учреждения высшего профессионального образования будут бороться за студенческий контингент. С другой стороны, в этой конкуренции вузы, не имеющие достаточного авторитета, могут пойти на снижение стандартов профессиональной подготовки, что приведет к определенному ослаблению качества образования.
2. Миграционные потоки в Москве
В пореформенный период, учитывая отрицательные показатели естественного прироста населения, численность населения Москвы частично росла за счет увеличения миграционных потоков. Только за пять лет (2006–2010 гг.) миграционный прирост населения, имеющего постоянную регистрацию в столице, возрос на более чем 36 тыс. чел.0 Понятно, что нерегистрируемая миграция составляет значительно бóльшие объемы. Однако для московского рынка труда последних лет характерным стало некоторое уменьшение темпов прироста миграционных потоков. Реальное сокращение рабочих мест и, как следствие, рост безработицы, вызванные экономическим кризисом, заставили московские власти, особенно в первой половине 2009 г., идти на определенное сокращение приема мигрантов. В этот период городскими властями было принято решение о снижении квот на привлечение иностранной рабочей силы. По данным Департамента труда и занятости населения г. Москвы, в 2009 г. квота составляла 392 тыс. чел., в 2010 г. – 250 тыс. чел., в 2011 и 2012 гг. – до 200 тыс. чел. Тенденция сокращения доли иностранной рабочей силы приобретает устойчивый характер. В 2008 г. доля иностранных рабочих в численности занятого населения Москвы составляла 7,7%, в 2009 г. – 5,1%, 2010 г. – 3,9%. В последние два года этот процесс продолжился: доля иностранцев в объеме занятого московского населения оценивается в 3,2%. Сократилась как численность иностранных работников, так и количество предприятий и организаций, получивших заключение на прием трудовых мигрантов (общее количество предприятий, подавших заявки на рабочую силу из числа трудовых мигрантов, за время экономического кризиса 2008–2010 гг. уменьшилось в 1,3 раза, а по некоторым отраслям это снижение было почти в два раза и более. В 2011 г. наибольше сокращение наблюдалось на предприятиях и в организациях финансово-экономической деятельности; сферы торговли; металлообрабатывающей промышленности и машиностроения.
Значительнее всего сократилась численность трудовых мигрантов из Вьетнама, Турции и Китая. Из стран, бывших республик СССР, более всего трудовых мигрантов приезжают в Москву из Украины, Молдовы и Армении0. Среди приезжающих на работу в Москву из других регионов РФ наибольшую долю составляют жители Подмосковья (около 46%), Республики Мордовия, Чувашской Республики, Брянской, Владимирской, Ивановской, Тамбовской, Тульской и Пензенской областей (примерно 28%).
В отраслевом разрезе практически во всех видах экономической деятельности, за исключением образования и здравоохранения, имело место снижение числа мигрантов. Наиболее показательны в этом отношении такие секторы городской экономики, как оптовая и розничная торговля, строительство и обрабатывающие производства, т. е. именно те виды экономической деятельности, в которых традиционно высока доля использования труда трудовых мигрантов0.
Говоря о трудовом потенциале из числа мигрантов, необходимо отметить следующее. Примерно три четверти трудовых мигрантов – мужчины, из них большую часть составляют городские жители. Относительно возрастной структуры занятых в регионах, из которых приезжают на работу в столицу, в Москве больше представлены наиболее молодые и трудоспособные граждане: среди трудовых мигрантов больше лиц молодежных когорт и меньше лиц старше 45 лет. В 2010 г. средний возраст работающих за пределами своего субъекта составлял 36,8 г.0
Среди трудовых мигрантов относительно профессионально-квалификационных характеристик можно представить, примерно, следующую структуру показателей по России:
работники со средним (полным) общим образованием – 22%;
работники с начальным профессиональным образованием – 24%;
работники с высшим и средним профессиональным образованием – 51%0.
Эту профессионально-квалификационную структуру с усредненными показателями для России можно было бы считать вполне приемлемой и уравновешенной и для Москвы. Однако следует сделать одно отступление. В Москве работает достаточно большое число лиц из числа мигрантов, занятых, в первую очередь, в сфере ЖКХ и торговли, уровень образования многих из них ниже всех указанных категорий. Это подтверждают и материалы прогнозных оценок дополнительной потребности в рабочей силы из числа мигрантов, подготовленных Департаментом труда и занятости города Москвы на 2011 г. Значительная доля востребованных работников приходилась на лиц с начальным профессиональным образованием по профессиям промышленного производства, транспорта, сферы обслуживания, строительства (около 35%), а также 10% рабочей силы с образованием в пределах полной и неполной общеобразовательной школы. Потребность в квалифицированных кадрах с уровнем образования в объеме СПО составила примерно 35%, высшего профессионального – 25% .
Исследуя данные о трудовых мигрантах с точки зрения стажа работы по основной профессии, следует отметить, что почти 60% из них работало менее 5 лет, причем из них 16% – менее года0.
Анализ прогнозных оценок потребности в кадрах из числа мигрантов на 2011 г., подготовленный Департаментом труда и занятости населения города Москвы, свидетельствует о том, что значительную часть рабочей силы во многих отраслях города, востребованную на рынке труда Москвы, составляют работники с квалификацией на уровне 3–5-го разрядов0.
В ближайшие годы Москва не сможет обойтись без привлечения трудовых мигрантов, особенно учитывая сложную демографическую ситуацию. Но очевидно также и то, что необходимо достаточно жестко контролировать эту сферу, чтобы не допустить необоснованное привлечение иностранных работников. Однако снижение квоты на привлечение иностранной рабочей силы пока не смогло как-то существенно повлиять на проблему нелегальных мигрантов. Очевидно, что только сокращение квот не даст желаемого эффекта. В этой связи большую актуальность приобретает проблема расширения образовательных услуг профессиональных учреждений города по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников из числа мигрантов.
|
