Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2018 Оглавление

Скачать 10.09 Mb.

Название	Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2018 Оглавление
страница	9/77
Тип	Доклад

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Доклад

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 ... 77

1.4 Развитие биржевой торговли

Биржевая торговля газом
Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» определен ряд целей совершенствования государственной политики по развитию конкуренции и утвержден Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, ожидаемым результатом от развития конкуренции на рынке газоснабжения является переход к рыночному ценообразованию путем формирования биржевых и внебиржевых индикаторов цен на природный газ, обеспеченных в том числе увеличением объема продаж природного газа на организованных торгах.
С 2014 года в ФАС России функционирует Биржевой комитет по развитию биржевой торговли газом, в который входят потребители, поставщики газа и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.
В рамках исполнения протокола Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности от 04 июля 2014 г. № А4-26-368, при Биржевом комитете ФАС России был создан подкомитет по газу.
27 октября 2016 года на АО «СПбМТСБ» состоялись первые торги со сроком поставки «на нерабочий день n». Общий объем проданного природного газа со сроком поставки «на нерабочий день n» составил 0,2 млрд кубометров (за весь период торгов).
Общий объем проданного газа на биржевых торгах с поставкой «на следующий месяц» составил 23,2 млрд кубометров (за весь период торгов), а количество покупателей увеличилось с 16 (максимальное значение в декабре 2014 года) до 70 (максимальное значение в октябре 2016 года). Общий объем проданного газа на биржевых торгах с поставкой «на сутки» составил 1,7 млрд кубических метров (за весь период торгов).
В 2017 году отмечается рост объемов реализации газа на организованных торгах. Группой ПАО «Газпром» на организованных торгах в 2016 году было реализовано 11,2611 млрд. куб. метров газа, в 2017 году 17,5054 млрд. куб. метров газа. Общий объем реализации природного газа на организованных торгах в 2016 году составил 16,8116 млрд. куб. метров газа, в 2017 году 20,3463 млрд. куб. метров газа.
Таким образом, для дальнейшего ФАС России предлагается принять ряд мер, направленных на развитие организованных торгов природным газом: внесение изменений в законодательство с целью приведения их в соответствие с задачами развития конкуренции, разработка новых инструментов организованной торговли природным газом, а также совершенствование тарифообразования по схеме «вход-выход» и создание виртуального балансового пункта.
Для системной реализации указанных мер ФАС России включила их в Дорожную карту по развитию конкуренции на рынках газа.
Биржевая торговля нефтью и нефтепродуктами
За последние годы в Российской Федерации проведена значительная работа по созданию коммерческой инфраструктуры рынка нефти и нефтепродуктов. С учетом практики применения антимонопольного законодательства сформирована нормативно-правовая база, направленная на развитие рыночного ценообразования на нефть и нефтепродукты. Развитие получила биржевая торговля наличным товаром, а также регистрация на бирже фактических внебиржевых сделок. Формируются репрезентативные рыночные индикаторы цен биржевого и внебиржевого сегментов рынка.
Начиная с 2013 года объем биржевых торгов нефтепродуктами вырос до 20% от поставок на внутренний рынок Российской Федерации. В 2017 году в секции «Нефтепродукты» АО «СПбМТСБ» заключено 145 тыс. сделок (на 19% больше показателя 2016 года) на общую сумму 675 млрд руб. (+21,6%), общий объем составил 18,7 млн тонн (+9%).
В ноябре 2016 года был осуществлен запуск биржевых торгов поставочными фьючерсными контрактами на российскую экспортную нефть на базисе FOB Приморск: общий объем торгов за период ноябрь 2016 года - декабрь 2017 года составил более 4,2 млн баррелей, заключено более 1511 сделок.
Следует отметить, что развитие механизма прозрачного ценообразования позволит обеспечить формирование справедливой рыночной цены на российскую нефть без привязки к иным котирующимся сортам нефти, возможность хеджирования валютных рисков; хозяйствующие субъекты получат возможность осуществлять долгосрочное финансовое планирование.
В целях усовершенствования биржевых торгов и реализации части 5 статьи 6 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) ФАС России в 2017 году был разработан и в 2018 году подписан совместно с Минэнерго России приказ ФАС России и Минэнерго России «Об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже нефти и (или) нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтью и (или) нефтепродуктами, а также с отдельными категориями товаров, выработанных из нефти и газа, хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, и признании утратившим силу приказа ФАС России и Минэнерго России от 12 января 2015 года № 3/15/3», предусматривающий изменения в части дополнения сделок, которые не учитываются при определении соответствия объемов минимальной величине продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, сделками, заключенными внутри группы лиц хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, а также между хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение и являющимися производителями соответствующих видов нефтепродуктов.
Данные изменения позволят удовлетворить спрос независимых участников рынка на моторное топливо, сбалансировать спрос и предложение и, как следствие, будут способствовать стабилизации цен на оптовом рынке нефтепродуктов.
26.10.2017 Банком России осуществлена аккредитация ПАО «Транснефть» и присвоен статус оператора товарных поставок.
11.12.2017 осуществлен запуск торгов нефтепродуктами через оператора товарных поставок ПАО «Транснефть», которое осуществляет проведение, контроль и учет товарных поставок в рамках биржевых торгов, обеспечивает хранение товара и гарантии его передачи покупателю.
Следует отметить, что ПАО «Транснефть» является единственной организацией, которая осуществляет транспортировку нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
Совокупность указанных факторов, позволяет обеспечивать быструю и надежную процедуру товарообменных операций по принципу «поставка против платежа» без физического перемещения товара, что позволит более эффективно использовать систему нефтепродуктопроводов и положительно влиять на стоимость прокачки нефтепродуктов.
В целях реализации мероприятий, направленных на формирование прозрачных индикаторов цен на нефтепродукты при реализации мелким оптом и расширение данного биржевого механизма в других регионах Российской Федерации в 2017 году было осуществлено следующее:
- поднято 50 базисов по реализации нефтепродуктов мелким оптом, из них следует особо отметить открытие 02.08.2017 дополнительного биржевого базиса на балансовом пункте «Тамань», а также 05.10.2017 открытие мелкооптового биржевого базиса на Феодосийской нефтебазе;
- проведено 5 семинаров (г. Москва, г. Уфа, г. Иркутск, г. Самара, г. Рязань и г. Севастополь).
В 2017 год на биржевых торгах мелким оптом было реализовано 600,650 тыс. тонн нефтепродуктов, из них 523,125 тыс. тонн нефтепродуктов на условиях поставки «самовывоз автотранспортом», «франко-резервуар» и ОТП и 77,525 тонн на условиях поставки «самовывоз автотранспортом», «франко-резервуар». Количество регионов Российской Федерации, в которых осуществляется реализация нефтепродуктов мелким оптом, превысило 30.
Биржевая торговля минеральными удобрениями, агропродукцией (сахар, зерно), лесом и лесоматериалами
В целях дальнейшего совершенствования биржевой торговли и скорейшего решения возникающих проблем, по инициативе ФАС России созданы подкомитеты и проектные рабочие группы Биржевого комитета, на которых рассматриваются вопросы развития биржевых торгов наличным товаром на различных рынках, в том числе лесоматериалами, минеральными удобрениями и агропродукцией.
По результатам проведенных мероприятий 19.12.2017 осуществлен запуск торгов минеральными удобрениями (Карбамид марки Б).
Данный запуск торгов является важным и основополагающим шагом для развития биржевых торгов всей товарной номенклатуры минеральных удобрений.
В рамках проводимых мероприятий, в том числе предусмотренных соответствующими «дорожными картами», по увеличению ликвидности торгов лесом и лесоматериалами, а также по вовлечению в них новых регионов Российской Федерации осуществлено следующее.
03.03.2017 запущены биржевые торги продукцией предприятий Пермского края. 25.08.2017 состоялись первые биржевые торги с участием государственных бюджетных учреждений лесного хозяйства Пермского края.
17.10.2017 состоялся запуск биржевых торгов лесоматериалами предприятий Кировской области.
17.09.2017 состоялся запуск биржевых торов лесом и лесоматериалами в Новгородской области.
27.11.2017 проведено выездное заседание подкомитета Биржевого комитета по развитию биржевой торговли лесом и лесоматериалами с участием 17 регионов Российской Федерации. В настоящее время принципиальная договоренность по взаимодействию и запуску в 2018 году биржевых торгов лесом и лесоматериалами достигнута в более чем десяти регионах Российской Федерации. Начало экспортных торгов лесоматериалами состоялось в конце ноября 2017 года.
В результате проделанной работы в 2017 году на биржевых торгах было реализовано 932,373 тыс. кубометров лесоматериалов, из них 89,813 тыс. кубометров – пиломатериалы, 842,43 тыс. кубометров – древесина, полученная в результате проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (далее – СОМ) (на 46% больше аналогичного показателя 2016 г.).
Объем торгов лесоматериалами в 2017 г. составил 870,4 млн. руб., из них 248,132 млн. руб. пиломатериалы, 622,290 млн. руб. – СОМы (на 131% больше аналогичного показателя 2016 г.).
Количество зарегистрированных участников биржевых торгов лесоматериалами в 2017 году составило 360 (на 44% больше аналогичного показателя 2016 года).
Прогнозируемый объем реализации лесоматериалов в 2018 году составляет ориентировочно 3 млн. кубометров лесоматериалов (в 3 раза больше объема 2017 года).
По результатам проведенных мероприятий в рамках «дорожной карты», утвержденной участниками Биржевого комитета, в целях формирования рыночных индикаторов цен и увеличения ликвидности биржевых торгов агропродукцией (сахар, зерно) было осуществлено следующее.
В 2017 году между ФАС России, Банком России, ФНС России и Минсельхозом России утвержден План мероприятий по развитию организованной торговли агропродукцией.
За 2017 год на биржевых торгах было реализовано 17 тыс. тонн агропродукции, из них 8,5 тонн – сахар, 8,5 тонн – зерно (в 25 раз больше аналогичного показателя 2016 года).
Объем торгов агропродукцией в 2017 году составил 282,61 млн. руб., из них 227,34 млн. руб. – по сахару, 55,18 млн. руб. – по зерну (в 93 раза больше аналогичного показателя 2016 года).
Прогнозируемый объем реализации агропродукции (сахар, зерно) в 2018 году составляет ориентировочно 935 тыс. Тонн, из них 465 тыс. тонн – сахар, 470 тыс. тонн – зерно.
Количество зарегистрированных участников биржевых торгов агропродукции (сахар, зерно) составило 14, (на 180 % больше аналогичного показателя 2016 года).
Положительная динамика данных торгов стала основополагающим шагом для расширения номенклатуры агропродукции на биржевых торгах: мука пшеничная, масличные (семена подсолнечника, шрот и жмых подсолнечный, масло подсолнечное, соя, рапс), сухое молоко, меласса, свекловичный жом, мясо птицы, свинина.
Дополнительно считаем необходимым отметить, что в целях привлечения к участию в биржевых торгах широкого круга компаний и повышения конкурентоспособности российских товаров на зарубежных рынках, Федеральным законом от 03.07.2016 № 292-ФЗ было внесено изменение в Федеральный закон от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах», согласно которому иностранные юридические лица, действующие от своего имени и за свой счет или за счет клиента, являющегося иностранным лицом, могут быть допущены к участию в организованных торгах товаром на территории Российской Федерации.

ФАС России в части организации торговли экспортируемыми необработанными круглыми лесоматериалами на товарных биржах и реализации древесины на экспорт отмечает следующее.

По итогам проверки, проведенной Контрольным управлением Президента Российской Федерации по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также оборота лесоматериалов, в 2017 году был утвержден перечень поручений Президента Российской Федерации от 31 января 2017 № Пр-173, в соответствии с которым, ФАС России совместно
с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо принять меры, направленные на повышение экономической эффективности лесопромышленного комплекса, в том числе проработать вопрос организации торговли экспортируемыми необработанными круглыми лесоматериалами на товарных биржах и реализации древесины на экспорт.

В настоящее время ФАС России с учетом опыта развития биржевых торгов нефтепродуктами проводит работу по развитию биржевой торговли лесоматериалами.

По мнению ФАС России, развитие биржевой торговли экспортируемыми необработанными круглыми лесоматериалами и реализации древесины на экспорт позволит сформировать репрезентативные и прозрачные ценовые индикаторы, окажет положительный эффект в борьбе с незаконной вырубкой, и увеличит налоговую базу дополнительных поступлений в бюджет страны.

В декабре 2016 года между ФАС России, Правительством Пермского края, Пермской Торгово-промышленной палатой, Минпромторгом Пермского края, Минприроды Пермского края и АО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» (далее - АО «СПбМТСБ») был утвержден План мероприятий по развитию организованной торговли продукцией лесного комплекса на базисах Пермского края на 2016 - 2017 годы.

21 февраля 2017 г. между ФАС России, Правительством Иркутской области, Министерством лесного комплекса Иркутской области
и АО «СПбМТСБ» был утвержден План мероприятий по развитию организованной торговли продукцией лесного комплекса на базисах Иркутской области на 2017 год. Стоит отметить, что в Иркутской области 11.07.2014 на торгах в секции «Лес и стройматериалы» АО «СПбМТСБ» были заключены первые договоры продажи круглого леса хвойных пород.

3 марта 2017 г. запущены торги продукцией предприятий Пермского края в секции «Лес и стройматериалы» АО «СПбМТСБ».

В целях развития организованной торговли лесоматериалами 16 февраля 2017 г. был создан подкомитет по развитию торгов лесом и лесоматериалами при Биржевом комитете ФАС России (далее - Подкомитет ФАС России).

14 сентября 2017 года на очередном заседании Подкомитета ФАС России участниками было принято решение о проработке уполномоченными федеральными органам исполнительной власти Российской Федерации совместно с участниками рынка следующих вопросов:

- о необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации, касающихся полномочий Правительства Российской Федерации устанавливать порядок и сроки перехода на биржевой способ торговли лесоматериалами и определять номенклатуру лесоматериалов, предназначенных для обязательной продажи на биржевых торгах;

- о разработке проекта изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений
о Таможенном союзе», предусматривающих выдачу разовых лицензий на экспорт лесоматериалов круглых необработанных в рамках квоты для заявителей, которые не являются арендаторами лесного участка, только по результатам биржевых торгов, и установление льготной ставки вывозной таможенной пошлины на лесоматериалы круглые необработанные, реализованные на биржевых торгах, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашения о Таможенном союзе;

- о разработке изменений в нормативные правовые акты, направленные
на закрепление достаточности наличия выписки из реестра договоров, подтверждающих заключение договора на биржевых торгах, основанием для освобождения от таможенной корректировки стоимости экспортируемого товара;

- о разработке Порядка реализации древесины, заготавливаемой в ходе мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии
со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий в области лесных отношений;

- о доработке Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, в части взаимодействия с биржами, организующими торговлю древесиной;

- о представлении предложения по изменению порядка реализации лесных насаждений в дополнение к действующему порядку (ст. 79 Лесного кодекса Российской Федерации) на биржевых торгах в части предоставления субъекту Российской Федерации права выбора порядка проведения процедуры;

- о представлении предложения по изменению Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (линейные рубки) в части привлечения к проведению линейных рубок государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий в области лесных отношений;

- о возможности снижения стоимости тарифа участия в биржевых торгах.

По итогам заседания от 7 ноября 2017 года участниками Подкомитета ФАС России было принято решение рекомендовать Минпромторгу России, Минэкономразвития России совместно с заинтересованными ФОИВами и организациями проработать вопрос возможности установления обязательных условий использования механизма биржевой торговли при продаже лесоматериалов на экспорт с учетом норм и требований ВТО, в частности возможность внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе», предусматривающие следующее:

- выдачу разовых лицензий на экспорт лесоматериалов круглых необработанных в рамках квоты для заявителей, которые не являются арендаторами лесного участка, только по результатам электронных биржевых торгов;

- установление льготной ставки вывозной таможенной пошлины на лесоматериалы круглые необработанные, реализованные на организованных торгах, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в размере 15% от их таможенной стоимости.

27 ноября 2017 г. на выездном заседании Подкомитета ФАС России
в г. Пермь был признан опыт торговли лесом и лесоматериалами на базе
АО «СПбМТСБ» перспективным для внедрения на территории Российской Федерации, в том числе с учетом поставок на экспорт, а также опыт использования Электронной площадки АО СПбМТСБ по продаже древесины в виде находящихся на лесосеке неочищенных от сучьев стволов дерева
с прикорневой частью и вершиной, поваленных в результате механического воздействия.

Правительством Пермского края, Минприроды России, ФАС России
и Банком России было отмечено о наличии экономического эффекта
от внедрения технологий биржевой торговли при реализации леса
и лесоматериалов для бюджетов всех уровней.

По итогам заседания главам субъектов Российской Федерации было рекомендовано следующее:

- рассмотреть возможность внедрения в практику работы хозяйствующих субъектов (коммерческих организаций и организаций с государственным участием), осуществляющих реализацию леса и лесоматериалов, биржевых технологий, а также совместно с территориальными управлениями ФАС России, Рослесхоза и АО «СПбМГСБ» согласовать соответствующие планы мероприятий на 2018 г.;

- активизировать деятельность по подписанию соглашений с АО «СПбМТСБ» и разработке дорожных карт по присоединению к проекту биржевых торгов лесом и лесоматериалами и началу торгов с участием представителей лесной отрасли соответствующих регионов.

В 2018 году ФАС России продолжит совместно с Минприроды России, Минпромторгом России и Минэкономразвития России прорабатывать вопросы по развитию организованной торговли лесоматериалами.
Развитие организованных торгов биоресурсами (рыбой и рыбной продукцией из нее)

Задача по организации биржевой торговли биоресурсами была поставлена в 2015 году Президентом Российской Федерации В.В. Путиным по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации «О развитии рыбохозяйственного комплекса в Российской Федерации».

Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы также предусматривается разработка плана мероприятий, направленного на системное развитие торгов на товарных рынках.

В целях реализации Национального плана развития конкуренции, ФАС России в 2018 году планируется разработка и реализация Плана мероприятий по запуску биржевых торгов биоресурсами, включающего, в том числе механизмы формирования ключевых товарных позиций, установление рыночных цен на соответствующие группы товаров, минимальный объем водных биоресурсов, подлежащий реализации на организованных торгах, а также стимулирование и привлечение хозяйствующих субъектов к участию в организованных торгах.

Результатом таких мероприятий станет создание прозрачного механизма заключения сделок и надежных репрезентативных ценовых индикаторов, повышение налоговой прозрачности и контроля, обеспечение гарантий исполнения обязательств по заключенным на организованных торгах сделкам, в том числе привлечение широкого круга российских и зарубежных участников торгов посредством использования ими системы удаленного доступа к торгам.

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 ... 77

	Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2011... Значимые результаты защиты конкуренции в 2010 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 6		Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2012... Значимые результаты защиты конкуренции в 2011 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 5
	Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2011... Значимые результаты защиты конкуренции в 2010 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 6		Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2012... Значимые результаты защиты конкуренции в 2011 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 5
	Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2016... Охватывает только действия по использованию данной программы, но не весь процесс коммерческой деятельности, связанный в том числе...		Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2016... Охватывает только действия по использованию данной программы, но не весь процесс коммерческой деятельности, связанный в том числе...
	Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2016... Охватывает только действия по использованию данной программы, но не весь процесс коммерческой деятельности, связанный в том числе...		Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2010... Отражение целей и задач конкурентной политики в региональных программах развития конкуренции 13
	Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2015... В этом докладе использованы результаты опроса, проведенного с участием региональных отделений рспп. Ниже приведены результаты опросов,...		Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2015... В этом докладе использованы результаты опроса, проведенного с участием региональных отделений рспп. Ниже приведены результаты опросов,...
	Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2008... Основные проблемы формирования конкурентной среды в период переходной экономики 43		Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров,... Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее Доклад) подготовлен в соответствии с пунктом 47 Стандарта развития конкуренции...
	Государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2013 году Москва 2014 год Региональные целевые программы развития культуры в субъектах Российской Федерации 52		Доклад о результатах мониторинга правоприменения, осуществленного... Информация о результатах мониторинга правоприменения законодательства Российской Федерации в части реформирования полиции
	Доклад подготовлен в соответствии с методическими рекомендациями... Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в городе Лангепасе в 2015 году»		Доклад о результатах работы в 2015 году и основных направлениях деятельности... Общие итоги деятельности Министерства спорта Российской Федерации за 2015 год

Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2018 Оглавление

1.4 Развитие биржевой торговли

Похожие: