ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
9 ноября 2012 г.
|
Москва
|
№ 2262р
|
Об утверждении Положения об особенностях организации расследования несчастных случаев на производстве в ОАО «РЖД»
В целях обеспечения взаимодействия уполномоченных должностных лиц ОАО «РЖД» в ходе проведения расследования несчастных случаев на производстве, подлежащих расследованию в установленном порядке:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2013 г. прилагаемое Положение об особенностях организации расследования несчастных случаев на производстве в ОАО «РЖД» (далее - Положение).
2. Руководителям аппарата управления ОАО «РЖД», филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД»:
- довести настоящее распоряжение до сведения причастных работников;
- организовать в установленном порядке изучение Положения.
Старший вице-президент ОАО «РЖД» В.А. Гапанович
Исп. Савельева Валентина Васильевна, 2-57-31 ЦБТ
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ОАО «РЖД»
от 09.11.2012 г. № 2262Р
ПОЛОЖЕНИЕ
об особенностях организации расследования несчастных случаев
на производстве в ОАО «РЖД»
Одобрено Федеральной службой по труду и занятости
(письмо Роструда от 29 октября 2012 г. № 3775-T3)
I. Общие требования
Положение об особенностях организации расследования несчастных случаев на производстве в ОАО «РЖД» (далее - Положение), разработано в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и иных нормативных правовых актов в данной сфере деятельности и устанавливает порядок участия, права, полномочия и обязанности руководителей и должностных лиц филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» в расследовании несчастных случаев, происшедших в результате наезда железнодорожного подвижного состава на работников, катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, а также иных технологических происшествий, приведших к повреждению здоровья работников ОАО «РЖД», подлежащих расследованию в порядке, установленном трудовым законодательством. Положение предназначено для применения подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД», железными дорогами, другими филиалами и структурными подразделениями.
-
Целью настоящего Положения является обеспечение взаимодействия уполномоченных должностных лиц ОАО «РЖД» различных структурных подразделений в ходе проведения расследования несчастных случаев, подлежащих расследованию в установленном порядке, при:
выполнении первоочередных действий на месте происшествия и информировании о происшедших событиях, при обеспечении прав пострадавшего (его родственников), при несчастном случае на производстве;
установлении обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве и определении лиц, виновных в допущенных нарушениях трудового законодательства, явившихся причинами несчастного случая;
оформлении и рассмотрении результатов расследования несчастных случаев и реализации мер по устранению выявленных нарушений и предупреждению подобных несчастных случаев.
-
В целях настоящего Положения используются следующие термины и сокращения:
работодатель - руководитель подразделения ОАО «РЖД», наделенный правом заключать трудовые договоры с работниками;
руководитель производственного подразделения - руководитель работ в структурном подразделении филиала ОАО «РЖД»;
пострадавшие - работники подразделения, состоящие в трудовых отношениях с работодателем, или другие лица, участвующие в его производственной деятельности или выполнявшие какую-либо работу по его поручению (поручению его представителя), а также осуществлявшие иные правомерные действия в его интересах, получившие повреждение здоровья при исполнении трудовых функций или указанных работ;
уполномоченные должностные лица - руководители или должностные лица филиала и структурного подразделения ОАО «РЖД», включенные в установленном порядке в состав комиссии для участия в расследовании несчастных случаев на производстве;
железная дорога - филиал ОАО «РЖД», выполняющий функции регионального центра корпоративного управления;
Центральная дирекция - центральная дирекция - филиал ОАО «РЖД», функциональный филиал производственно-хозяйственного блока управления;
Управление Центральной дирекции - орган управления Центральной дирекции по виду деятельности;
региональная дирекция - структурное подразделение Центральной дирекции;
служба региональной дирекции - служба (отдел, сектор) региональной дирекции по виду деятельности;
ЦБТ - Управление охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД»;
НБТ - служба охраны труда и промышленной безопасности железной дороги;
главный ревизор железной дороги - главный ревизор по безопасности движения поездов железной дороги;
служба охраны труда - служба (отдел, сектор) охраны труда и промышленной безопасности структурного подразделения филиала ОАО «РЖД»;
ЦЧС - Ситуационный центр мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями - структурное подразделение ОАО «РЖД»;
ЦУВС - Департамент здравоохранения ОАО «РЖД»;
Дорпрофжел - дорожный профсоюзный комитет железнодорожников и транспортных строителей;
РОСПРОФЖЕЛ - российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей;
профком - выборный орган первичной профсоюзной организации структурного подразделения ОАО «РЖД»;
СИЗ - средства индивидуальной защиты;
наезд железнодорожного подвижного состава - событие, в результате которого пострадавшими были получены повреждения здоровья при непосредственном наезде поезда или маневрового состава, заходе в межвагонное пространство, при проходе под вагонами или автосцепками, нахождении в нарушенном габарите приближения строений, падении с движущегося железнодорожного подвижного состава и выполнении иных технологических операций, регламентированных требованиями ПТЭ, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности или смерть;
ТРА - технико - распорядительный акт работы станции;
ПТЭ - Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации;
страхователь - филиал, структурное подразделение филиала ОАО «РЖД», зарегистрированное в соответствующем исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя;
страховщик - исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации страхователя;
родственники - лица, состоящие на иждивении пострадавшего работника, состоящие с ним в близком родстве или свойстве;
гострудинспекция - государственная инспекция труда в субъекте РФ.
4.0 каждом несчастном случае или любом ухудшении здоровья пострадавший, а также работники, явившиеся свидетелями происшедшего события, обязаны незамедлительно информировать непосредственного руководителя и (или) руководителя производственного подразделения, вышестоящего руководителя.
II. Первоочередные меры и действия
уполномоченных должностных лиц ОАО «РЖД»
непосредственно после происшествия несчастного случая
-
После происшествия подлежащего расследованию несчастного случая руководитель производственного подразделения (непосредственный руководитель работ) обязан незамедлительно организовать первую помощь пострадавшему, при необходимости его доставку в медицинскую организацию с принятием мер по предотвращению развития аварийной ситуации, воздействия травмирующих факторов на других лиц, обеспечив при необходимости:
вывод (эвакуацию) людей с места происшествия (аварии);
информирование работников и других лиц о возможной опасности;
отключение технических устройств;
вызов соответствующих служб по ликвидации аварийной ситуации;
ограждение и охрану места происшествия, исключая допуск посторонних лиц;
изменение маршрута служебного прохода и проезда транспорта;
сохранение до начала расследования обстановки, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или иному повреждению транспортного средства, а также возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а при невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
немедленное информирование работодателя о происшедшем несчастном случае и принятых мерах.
-
При получении сведений о подлежащем расследованию несчастном случае работодатель обязан:
лично удостовериться о принятых мерах по оказанию пострадавшему надлежащей медицинской помощи;
установить, при необходимости, во взаимодействии с руководством региональной дирекции, руководством железной дороги и НБТ, угрожает ли сохранение обстановки на месте происшествия:
обеспечению транспортной безопасности, в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 08.02.2011 № 43 (в части прохода, проезда на объекты инфраструктуры ОАО «РЖД» посторонних лиц);
обеспечению организации движения поездов, безопасности пассажиров, возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
функционированию сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта;
-
правилам перевозки пассажиров, грузов и багажа;
обеспечить сохранение технических средств, СИЗ, сигнальных принадлежностей, инструмента в том состоянии и месте, где они находились в момент происшествия;
направить запрос в медицинское учреждение о характере полученных повреждений здоровья и состоянии пострадавшего, а при несчастном случае со смертельным исходом в соответствующий орган судебно - медицинской экспертизы;
при несчастных случаях с тяжелыми последствиями дополнительно проинформировать родственников пострадавшего; ^
-
принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая в соответствии с требованиями статьи 229 Трудового кодекса РФ и настоящего Положения.
Работодатель, руководители структурных подразделений ОАО «РЖД», связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работ (услуг), связанных с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, несут персональную ответственность за сохранение обстановки на месте происшествия и своевременную подготовку документов, необходимых для расследования несчастных случаев в установленном порядке.
-
Работодатель обязан обеспечить информирование в установленном порядке (по телефону, факсу, электронной почте) о следующих подлежащих расследованию несчастных случаях (приложение 1):
при любых несчастных случаях независимо от тяжести полученных повреждений здоровья:
руководителей структурных подразделений ОАО «РЖД» (при необходимости руководителей региональных дирекций), объекты и транспортные средства которых имеют отношение к происшедшему событию;
-
работодателей, чьи работники были травмированы в результате подлежащего расследованию несчастного случая;
с легкими повреждениями здоровья (включая групповые, если повреждения здоровья отнесены в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких) - начальника региональной дирекции, заместителя начальника железной дороги по территориальному управлению, НЕТ, профком, Дорпрофжел и Центральную дирекцию (при наезде железнодорожного подвижного состава (его повреждении), других нарушениях ПТЭ, которые могли явиться причинами несчастного случая, аппарат главного ревизора железной дороги;
при групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями, несчастных случаях с тяжелым и смертельным исходами:
органы и должностных лиц, указанных в пункте 13 настоящего Положения;
начальника региональной дирекции, начальника железной дороги, НБТ, старшего дорожного диспетчера и Дорпрофжел;
-
главных врачей лечебных учреждений системы ОАО «РЖД» о госпитализации травмированных работников ОАО «РЖД» в иные медицинские учреждения, для оказания, при необходимости, оперативной помощи в лечении и медикаментах.
-
О групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями, несчастных случаях с тяжелым и смертельным исходами оперативная информация незамедлительно передается:
старшим дорожным диспетчером - дежурным ЦУВС и ЦЧС;
начальником региональной дирекции - начальнику и оперативному дежурному соответствующей Центральной дирекции, начальнику железной дороги, НБТ;
НБТ - главному инженеру железной дороги и ЦБТ;
дежурным по ЦУВС - дежурным по Центральной дирекции, в структурных подразделениях которой произошел несчастный случай, ЦБТ (в отдел контроля за безопасностью и условиями труда);
дежурным по ЦЧС ОАО «РЖД» - начальнику соответствующей Центральной дирекции, начальнику ЦБТ и в отдел контроля за безопасностью и условиями труда ЦБТ;
начальником Центральной дирекции ОАО «РЖД» - вице-президенту, курирующему соответствующий филиал ОАО «РЖД», ЦБТ и Роспрофжел;
ЦБТ - старшему вице-президенту, курирующему вопросы охраны труда, а при гибели двух и более работников - первому вице-президенту ОАО «РЖД».
-
Работодателем в оперативную информацию вносятся краткие сведения:
о времени и месте происшедшего события, известных его обстоятельствах, причастном железнодорожном подвижном составе, объекте инфраструктуры, пострадавшем работнике (пострадавших) соответствующего структурного подразделения ОАО «РЖД»;
о пострадавшем и характере полученных им повреждений здоровья, мерах по оказанию первой помощи, ликвидации аварийной ситуации и сохранению обстановки на месте происшествия;
о должностных лицах ОАО «РЖД», прибывших на место происшествия (в соответствии с требованиями стандарта ОАО «РЖД» выезжают:
при несчастном случае с тяжелым исходом - главный инженер региональной дирекции и заместитель главного инженера по территориальному управлению;
при несчастном случае со смертельным исходом - руководитель Центральной дирекции (или по его поручению заместитель руководителя или главный инженер); заместитель начальника железной дороги по территориальному управлению (или по его поручению заместитель главного инженера железной дороги) и НБТ;
при групповых несчастных случаях с гибелью двух и более работников - начальник железной дороги или главный инженер железной дороги; руководитель Центральной дирекции и представитель ЦБТ).
В зависимости от организации и структуры управления начальники железных дорог, региональных дирекций и филиалов ОАО «РЖД», при необходимости, своим локальным нормативным актом устанавливают порядок оперативной передачи информации о событиях, в результате которых пострадавшие получили повреждение здоровья.
-
Работодателем в установленном порядке передается оперативная информация также о известных ему случаях:
смерти работников на территории подразделения или филиала ОАО «РЖД» в результате общего заболевания;
поступлении обращений пострадавшего (его родственников) о:
несчастном случае, о котором не было своевременно сообщено или нетрудоспособность наступила не сразу, если по заключению медицинских органов травма отнесена к категории тяжелых;
о несчастном случае с тяжелыми последствиями, происшедшем при выполнении работы на основе договора гражданско-правового характера;
-
несчастных случаях с другими лицами (не работниками данного структурного подразделения), участвовавшими в его производственной деятельности или фактически допущенными до работы;
несчастных случаях, происшедших с поездными или локомотивными бригадами и другими работниками стран СНГ, участвовавшими в перевозочном процессе на территории Российской Федерации;
исчезновения работника в процессе трудовой деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 2281 ТК РФ о каждом подлежащем расследованию групповом несчастном случае, несчастном случае с тяжелым или смертельным исходами в течение суток должно быть направлено извещение по форме 1, предусмотренной приложением 1 к постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24.10.2002 № 73 (далее - постановление Минтруда РФ №73) в следующие органы:
1) транспортную прокуратуру по месту происшествия;
соответствующую гострудинспекцию;
орган исполнительной власти в субъекте РФ;
страховщику;
территориальное объединение организаций профсоюзов в субъекте
РФ;
руководителю подразделения ОАО «РЖД», иной сторонней организации при несчастных случаях, происшедших на территории работодателя, на выделенном в установленном порядке участке, с их работниками или иными лицами, участвовавшими в производственной деятельности и фактически допущенными до работы;
территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в установленной сфере деятельности:
- Ростехнадзора - при несчастных случаях, происшедших при эксплуатации опасного производственного объекта или в результате электротравмы на устройствах технологического электроснабжения;
- Роспотребнадзора - в случаях острого отравления работника;
- Ространснадзора - при несчастных случаях, происшедших в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства.
|
