Российская федерация ростовская область
|
Скачать 1.3 Mb.
|
|
МНПА Проект постановления  РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ЗЕРНОГРАДСКИЙ РАЙОН» АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЕРНОГРАДСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от ___________ № ___ г. Зерноград О внесении изменений в постановление Администрации Зерноградского района от 24.10.2013 № 737 «Об утверждении муниципальной программы Зерноградского района «Управление муниципальными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами поселений» В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Зерноградского района, утвержденным постановлением Администрации Зерноградского района от 24.09.2013 № 661, Администрация Зерноградского района постановляет: 1. Внести изменения в постановление Администрации Зерноградского района от 24.10.2013 № 737 «Об утверждении муниципальной программы Зерноградского района «Управление муниципальными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами поселений» согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации Зерноградского района «Официальный вестник Зерноградского района» и разместить на официальном сайте Администрации Зерноградского района в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет». 3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации Зерноградского района – начальника Финансово-экономического управления Трембич О.В. Глава Администрации Зерноградского района В.В. Панасенко
Приложение к постановлению Администрации Зерноградского района от ____________ №____ ИЗМЕНЕНИЯ, вносимые в постановление Администрации Зерноградского района от 24.10.2013 № 737 «Об утверждении муниципальной программы Зерноградского района «Управление муниципальными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами поселений» 1. Приложение к постановлению изложить в следующей редакции: «Приложение к постановлению Администрации Зерноградского района от 24.10.2013 № 737 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ЗЕРНОГРАДСКОГО РАЙОНА «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ ПОСЕЛЕНИЙ» ПАСПОРТ муниципальной программы Зерноградского района «Управление муниципальными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами поселений»
Раздел 1.Общая характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы С каждым годом роль бюджета как важнейшего инструмента социально-экономической политики в Зерноградском районе непрерывно возрастает, что связано с проводимой долгосрочной бюджетной политикой по мобилизации собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала, концентрации средств на решение социальных и экономических задач, повышение эффективности бюджетного процесса. Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения Зерноградского района, устойчивого экономического роста, своевременного исполнения социальных обязательств и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Зерноградского района. Основными результатами реализации бюджетных реформ последних лет стали: формирование и исполнение бюджета Зерноградского района и бюджетов поселений, входящих в состав Зерноградского района, по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам; внедрение в бюджетный процесс среднесрочного бюджетного планирования; использование единого программного продукта Финансово-экономическим управлением Администрации Зерноградского района для обеспечения бюджетного процесса; применение программно-целевого метода бюджетного планирования и инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, посредством формирования долгосрочных целевых программ, реестров расходных обязательств, докладов о результатах и основных направлений деятельности, муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг; переход на отраслевые системы оплаты труда работников бюджетных учреждений; финансовое обеспечение реформы и развития местного самоуправления; осуществление планирования и исполнения бюджета Зерноградского района с применением электронного документооборота. В 2010-2012 годах в Российской Федерации, Ростовской области и Зерноградском районе была проведена реформа системы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг. В полном объеме обеспечена реализация Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». В новом статусе начали осуществлять деятельность 55 бюджетных учреждений. Цель этой реформы – мотивация учреждений к повышению качества предоставления услуг населению. Актуализированы подходы к распределению бюджетам поселений, входящих в состав Зерноградского района, межбюджетных трансфертов. В целях оценки качества управления муниципальными финансами Министерством финансов Ростовской области ежегодно проводится мониторинг деятельности муниципальных образований по управлению общественными финансами. По его результатам Зерноградскому району за 2012 год присвоена высшая I степень качества управления муниципальными финансами. Результатом проведенной работы стало формирование целостной системы управления муниципальными финансами Зерноградского района, характеризующейся следующими показателями. Таблица Основные показатели консолидированного бюджета Зерноградского района (млн.руб.)
По итогам 2012 года обеспечена положительная динамика основных показателей консолидированного бюджета Зерноградского района относительно уровня 2011 года. Исполнение консолидированного бюджета Зерноградского района за 2012 год составило: по доходам 1 263,3 млн. рублей и по расходам 1 286,0 млн. рублей, что на 10,1 процента или на 116,1 млн. рублей выше показателей 2011 года по доходам и на 11,0 процента или на 125,1 млн. рублей – по расходам. По результатам исполнения консолидированного бюджета Зерноградского района сложился дефицит 22,7 млн. рублей. Среднедушевой бюджетный доход на жителя Зерноградского района составил 22,4 тыс. рублей. Основные доходные источники консолидированного бюджета Зерноградского района – собственные налоговые и неналоговые доходы, их объем составил 413,3 млн. рублей или 32,7 процента всех поступлений в консолидированный бюджет Зерноградского района. Прирост по сравнению с 2011 годом составил 27,2 млн. рублей или 7 процентов. Поступление целевых межбюджетных трансфертов, направляемых на приоритетные направления социально-экономического развития Зерноградского района, возросло на 88,8 млн. рублей по сравнению с уровнем 2011 года. Просроченная задолженность по бюджетным и долговым обязательствам бюджета Зерноградского района отсутствует. В 2012 году в рамках взвешенной долговой политики обеспечено отсутствие муниципального долга Зерноградского района, что позволило использовать средства источников финансирования дефицита бюджета района для решения поставленных социально-экономических задач Зерноградского района. В сфере расходов консолидированного бюджета Зерноградского района приоритетом является обеспечение населения бюджетными услугами отраслей социальной сферы. На эти цели в 2012 году направлено 1 008,8 млн. рублей, что на 15,1 процента выше показателя 2011 года. Расходы на образование, социальную политику, культуру, спорт и здравоохранение составили 78,4 процента всех расходов консолидированного бюджета Зерноградского района. В 2013 году плановый объем всех доходов по состоянию на 01.08.2013 составляет 1 315,3 млн. рублей. В том числе собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы) – 423,9 млн. рублей. Их прирост по сравнению с 2012 годом прогнозируется на 4,1 процента. Объем расходов на 2013 год запланирован в сумме 1 348,1 млн. рублей и обеспечен доходными источниками. Доля программных расходов консолидированного бюджета по итогам 2012 года составила 88,8 процента общих расходов бюджета. За период с 2010 года она выросла на 15,8 процента. В 2013 году программные расходы запланированы в объеме 88 процентов всех расходов бюджета. Вместе с тем, несмотря на достигнутые успехи в совершенствовании и развитии бюджетного процесса за последние годы, дальнейшее его развитие и работа по повышению эффективности управления муниципальными финансами невозможны без принятия действенных мер по решению ряда проблем. В их числе: обеспечение в полной мере приоритизации структуры бюджетных расходов в целях увеличения доли средств, направляемой на развитие человеческого капитала и инфраструктуры; повышение качества предоставления муниципальных услуг; внедрение четкой системы оценки эффективности бюджетных расходов, дальнейшее развитие системы программно-целевого метода бюджетного планирования, муниципального финансового контроля, межбюджетных отношений; решение задачи по долгосрочному бюджетному планированию; создание единой информационной системы осуществления бюджетного процесса, интегрированной в деятельность всех участников бюджетного процесса. Изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования государственного (муниципального) финансового контроля, внесенные Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и принятие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требуют дальнейшего развития системы муниципального финансового контроля Зерноградского района. Основными направлениями развития системы муниципального финансового контроля стали: разграничение и уточнение полномочий между органами внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля и главными распорядителями средств бюджета Зерноградского района; осуществление Финансово-экономическим управлением Администрации Зерноградского района с 1 января 2014 г. исключительного полномочия по санкционированию оплаты каждого денежного обязательства получателей средств после проверки документов, подтверждающих возникновение таких обязательств; осуществление специалистами по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля полномочий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок для муниципальных нужд. Новые задачи совершенствования муниципального финансового контроля предполагают: приведение системы муниципального финансового контроля в соответствие с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации; совершенствование форм и методов муниципального финансового контроля; переориентация муниципального финансового контроля на контроль над соблюдением участниками бюджетного процесса и их должностными лицами требований бюджетного законодательства; усиление контроля над эффективностью использования бюджетных средств, муниципального имущества, достоверностью отчетности о результатах реализации муниципальных программ, выполнения муниципальных заданий; повышение экономности и результативности использования бюджетных средств путем принятия и реализации решений по результатам внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Финансово-экономическое управление Администрации Зерноградского района с 1 января 2017 г. приступит к реализации полномочий по контролю в сфере закупок путем проверки на всех этапах осуществления закупок соответствия информации о предоставленных объемах финансового обеспечения информации, зафиксированной в документах. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы в существенной степени зависит от разработки и утверждения долгосрочных параметров бюджета Зерноградского района, в связи с чем муниципальная программа определяет принципиальные тенденции развития муниципальных финансов Зерноградского района. К ним относятся: сбалансированность бюджета Зерноградского района; наращивание собственных налоговых и неналоговых доходов; дальнейшее снижение дотационности Зерноградского района; сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне; формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности исполнения; взвешенный, экономически обоснованный подход при принятии новых расходных обязательств; совершенствование межбюджетных отношений; развитие системы муниципального контроля. Основным риском реализации Программы является возможное снижение темпов экономического роста, что может повлечь увеличение дефицита бюджета и, соответственно, муниципального долга и стоимости его обслуживания. Кроме того, существуют риски использования при формировании документов стратегического планирования (бюджетного прогноза на долгосрочный период, муниципальных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов. Для управления финансовыми рисками при реализации муниципальной программы основной мерой правового регулирования станет утверждение бюджетного прогноза Зерноградского района на долгосрочный период Администрацией Зерноградского района и прогноза социально-экономического развития Зерноградского района на соответствующий период. Минимизации рисков будет способствовать совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей бюджетный процесс и межбюджетные отношения в Зерноградском районе, своевременное принятие решений Собрания депутатов Зерноградского района о бюджете Зерноградского района и об отчете об исполнении бюджета Зерноградского района. Муниципальная программа имеет существенные отличия от большинства других муниципальных программ Зерноградского района. Она является «обеспечивающей», то есть ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий и механизмов их реализации, обеспечивая значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей. Следует также учитывать, что качество управления муниципальными финансами, в том числе эффективность расходов бюджета Зерноградского района, зависит от действий всех участников бюджетного процесса, а не только от Финансово-экономического управления Администрации Зерноградского района, осуществляющего организацию составления и исполнения бюджета Зерноградского района. Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих стратегических документах: Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах; Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах; Стратегии социально-экономического развития Зерноградского района на период до 2020 года; Программе социально-экономического развития Зерноградского района на 2013-2016 годы; основных направлениях бюджетной и налоговой политики Зерноградского района на очередной финансовый год и плановый период. Основные цели муниципальной программы: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Зерноградского района; создание условий для эффективного управления муниципальными финансами поселений, входящих в состав Зерноградского района. Достижение целей муниципальной программы будет осуществляться путем решения следующих задач: проведение эффективной бюджетной политики; совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов, форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов, выравнивания бюджетной обеспеченности бюджетов поселений, входящих в состав Зерноградского района. Кроме того, на достижение целей муниципальной программы направлены решаемые в составе подпрограмм задачи и основные мероприятия в своей совокупности. Состав подпрограмм и задач муниципальной программы приведен в ее паспорте. Паспорта муниципальной программы и ее подпрограмм содержат также описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы и количественные характеристики некоторых ожидаемых результатов в виде целевых индикаторов и показателей муниципальной программы. Муниципальная программа имеет следующие целевые показатели: 1. Наличие бюджетного прогноза Зерноградского района на долгосрочный период, да/нет. Показатель является комплексным, и его достижение позволит выполнить такие условия, как определение и соблюдение предельных объемов финансового обеспечения муниципальных программ Зерноградского района, обеспечение долгосрочной сбалансированности, оценку бюджетных рисков. 2. Качество управления финансами Зерноградского района, определяемое Министерством финансов Ростовской области, степень. Данный показатель определяет степень качества управления муниципальными финансами и рассчитывается Министерством финансов Ростовской области в соответствии с установленным им порядком. 3. Объем финансовой поддержки нецелевого характера, предоставляемой бюджетам поселений, входящих в состав Зерноградского района, из бюджета Зерноградского района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, да/нет. Данный показатель характеризует осуществление предоставления финансовой поддержки бюджетам городского и сельских поселений, входящих в состав Зерноградского района, из бюджета Зерноградского района, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в целях сбалансированности местных бюджетов и их устойчивого исполнения. Особенностью целевых показателей является не только их количественные характеристики, но и качественные, связанные со спецификой муниципальной программы, например, показатели, характеризующие соблюдение бюджетного законодательства. Значения и методика расчета показателей муниципальной программы приведены в приложениях № 1 и № 6 к муниципальной программе. Основные ожидаемые результаты реализации программы. 1. Создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения Зерноградского района. Указанный результат будет достигнут за счет обеспечения исполнения расходных обязательств Зерноградского района при сохранении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Зерноградского района, оптимальной долговой нагрузки с созданием механизмов и условий для оценки эффективности бюджетных расходов. 2. Сбалансированность бюджетов поселений, входящих в состав Зерноградского района, и отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов поселений, входящих в состав Зерноградского района. Указанный результат будет достигнут за счет предоставления финансовой поддержки бюджетам городского и сельских поселений, входящих в состав Зерноградского района, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, стимулирования органов местного самоуправления к наращиванию собственной доходной базы, оказания методологической помощи органам местного самоуправления по финансово-бюджетным вопросам и мониторинга основных параметров бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Зерноградского района. Общий срок реализации муниципальной программы – 2014 – 2020 годы. В силу постоянного характера решаемых в рамках муниципальной программы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается. |
Похожие:
 |
Integrated Development of the Shtokman Gas-Condensate Field. Phase 1 Мурманская область, Российская Федерация с местонахождением: Российская Федерация, 184630, Мурманская область, Кольский район, село... |
|
172386, Российская Федерация, Тверская область, г. Ржев, Заводское... Адрес эмитента: 172386, Российская Федерация, Тверская область, г. Ржев, Заводское шоссе, д. 2 |
 |
Российская Федерация Ростовская область Сальский район администрация... Правительства Российской Федерации №794 от 30 декабря 2003 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных... |
|
Федеральная Антимонопольная Служба Садовая-Кудринская, 11, Москва, д-242, гсп-3, 125993 копия Российская Федерация, 344022, Ростовская обл, Ростов-на-Дону г, ул большая садовая, 164 |
|
Инструкция по пользованию Портала государственных услуг. Для работы... Выбираем «Ваше местоположение» для отображения услуг, которые Вам необходимы в г. Челябинске. В место «Российская Федерация» нужно... |
|
Распряжени е постановлени е Российская Федерация, 456516, Челябинская область, Сосновский муниципальный район |
|
О проведении открытогозапроса ценовых котировок Российская Федерация, 248000, Калужская область, г. Калуга, ул. Театральная, д. 34 |
|
Собрание будет проводиться по адресу: 127006, Российская Федерация,... Открытое акционерное общество, Российская Федерация, г. Москва 127083, ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14 |
|
О проведении открытого запроса ценовых котировок Российская Федерация, 248000, Калужская область, г. Калуга, ул. Театральная, д. 34 |
|
Инн 6362000740 ежеквартальныйотче т Место нахождения эмитента: 446080, Российская Федерация, Самарская область, п. Безенчук |
|
Информационная карта открытого конкурса Место нахождения: Российская Федерация, 633208, Новосибирская область, г. Искитим, ул. Пушкина, д. 51 |
|
Документация об аукционе к открытому аукциону Российская Федерация, Челябинская область, город Снежинск, улица Свердлова, дом №24 |
|
О проведении запроса котировок Российская Федерация, 623530, Свердловская область, Богдановичский район, г. Богданович, ул. Степана Разина, 64 |
|
I. инструкция участникам размещения заказа Место нахождения и почтовый адрес: Российская Федерация, 634041, Томская область, г. Томск, пр. Кирова, 41 |
|
I. инструкция участникам размещения заказа Место нахождения и почтовый адрес: Российская Федерация, 634041, Томская область, г. Томск, пр. Кирова, 41 |
|
Заявитель: ООО «Строительная компания Альянс» Адрес: Российская Федерация, 644027, Омская область, г Омск, пр-кт Космический, дом 24А |