О правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности в Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
|
Скачать 1.57 Mb.
|
Объекты газораспределения и газопотребленияУправление осуществляет надзор за опасными производственными объектами газораспределения и газопотребления, эксплуатируемыми на следующих территориях: Новосибирской, Кемеровской, Томской и Омской областей, Алтайского края и Республики Алтай. Под надзором находится 1579 организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности. Эксплуатацию ОПО осуществляет 1300 организаций на основании соответствующих лицензий. Под надзором находится 2963 ОПО. Наиболее крупными предприятиями являются: ООО «Линевогазсервис», ООО «Новосибирскоблгаз», ОАО «Кузбассгазификация», ОАО «Алтайкрайгазсервис». Общая протяженность поднадзорных наружных трубопроводов составляет 21388 км, из них подземные газопроводы – 17285,3 км. За 9 месяцев 2017 года произошел 1 инцидент в г. Новосибирске. Поднятым кузовом автомобиля был поврежден газопровод среднего давления. Выхода газ не произошло, травмированных и пострадавших нет. Произошло 2 аварии на территории Алтайского края.
В рамках расследования причин аварии на основании приказа от 08.08.2017 № 01-24-01/461 комиссией были проведены совещания со всеми членами комиссии 09.08.2017 и 11.08.2017. Также были опрошены: оператор АГЗС Щипцов А.Н., который находился на смене в момент аварии, водитель автогазовоза Осадчих М.А. ИП Букреев А.М., который непосредственно осуществлял доставку пропан-бутана 05.08.2017 на АГЗС. В рамках расследования руководителю ООО «Техногазсервис» было поручено создать экспертную группу не менее чем из двух экспертов, имеющих соответствующие квалификационные требования по направлениям газораспределения и газопотребления, оборудования, работающего под избыточным давлением, подготавливаются запросы в Следственный комитет Алтайского края о предоставлении изъятых документов, в ИП Букреев А.М. и ОАО «Алтайкрайгазсервис» о количестве оставшегося газа на АГЗС после ликвидации аварии, в МЧС по Алтайскому краю о предоставлении пояснений лиц, участвовавших в локализации и ликвидации аварии. Расследование продолжается (продлено до 05.10.2017). 2. 17.07.2017 в 02 час. 00 мин. (время московское) на опасном производственном объекте - Сеть газоснабжения г. Барнаула (природный газ), III класса опасности, рег. № А63-01695-0002, надземный крановый узел Ø 57 газопровода высокого давления 2-й категории (0,6 МПа) по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Просторная, 192 (пересечение с ул. А. Петрова) был совершен наезд автомобиля УАЗ-Патриот на надземный крановый узел, вследствие чего произошло возгорание газа. Эксплуатирующая организация АО «Газпром газораспределение Барнаул». В результате возгорания пострадали 4 человека – водитель и три пассажира автомобиля. Ликвидация последствий аварии выполнена силами МЧС г. Барнаула, аварийной службы АО «Газпром газораспределение Барнаул». Работы по ликвидации аварии закончены в 03 час. 41 мин. (время московское) 17.07.2017, после чего начаты ремонтно-восстановительные работы. В результате аварии было отключено 2089 жилых домов и 31 потребитель (юридические лица). Восстановительные работы были завершены 17.07.2017 в 17 час. 00 мин. (время московское), повторный пуск газа в газопроводы осуществлялся 05 час. 00 мин. (время московское) 18.07.2017 по 17 час. 30 мин. (время московское) 19.07.2017. В связи с отсутствием сведений о лицах, совершивших ДТП, был направлен запрос в ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу для предоставления данной информации, а также было принято решение о продлении срока технического расследования причин аварии. План работы Управления (надзор за объектами газораспределения и газопотребления) за 9 месяцев 2017 года выполнен. За 9 месяцев 2017 года проведено 749 проверок предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты (системы газораспределения и газопотребления, газопроводы, газорегуляторные пункты и установки, газоиспользующие установки, автомобильные газозаправочные станции СУГ, групповые резервуарные установки СУГ и т.п.), из них: - 60 плановых; - 686 внеплановых (из которых 119 проверок в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки, 520 мероприятий по контролю, связанных с приемкой и пуском в эксплуатацию объектов и оборудования, в соответствии с положениями нормативных правовых актов, 3 в рамках постоянного надзора, 6 проверок по обращению об угрозе жизни и здоровью людей, а так же 138 проверок, проведенных в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии. В ходе проведенных проверок выявлено 1411 нарушений требований ФЗ, Правил и Норм. По результатам проведенных проверок назначено административных наказаний – 248, в том числе: - административное приостановление деятельности – 28; - штрафов – 163, в том числе: на должностных лиц – 81 на сумму 1716 тыс. руб.; на юридических лиц – 80 на сумму 18963 тыс. руб; ИП-1 на сумму 200 т.р.; гражданина- 1 штраф на сумму 2 т.р.; - предупреждений – 57. Общая сумма наложенных штрафов 20881 тыс. руб. Анализ выявленных при обследованиях нарушений показывает, что большинство нарушений допускается при организации и осуществлении эксплуатации технических устройств и оборудования ОПО. Немалую часть от всех нарушений составляют нарушения в наличии и ведении эксплуатационной документации – журналов, паспортов, схем и пр. Основной причиной большинства нарушений является недостаточный уровень организации и осуществления производственного контроля. При осуществлении надзорной деятельности уделяется внимание за страхованием предприятиями опасных производственных объектов согласно обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение в результате аварии на опасном объекте» от 27.07.2010 № 225-ФЗ. Контроль за сроками действия договоров страхования и своевременностью их заключения на следующий календарный период проводится инспекторским составом регулярно. В результате проводимой работы, договоры страхования имеют все работающие подконтрольные предприятия и организации. В ходе проводимых проверок выявлено отсутствие договора и полиса обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте выявлено на трех предприятиях. Наложено 3 штрафа по ст. 9.19 на сумму 900 т.р. В соответствии с п.3 и п.4 статьи 11 Федерального закона от 21.07.97 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предприятия, эксплуатирующие объекты 1 и 2 классов опасности (ООО «Линевогазсервис», ООО «Новосибирскоблгаз», ОАО «Кузбассгазификация», ОАО «Алтайкрайгазсервис», ООО «СГ-Трейдинг») разработали системы управления промышленной безопасности для своих объектов. Работа систем управления промышленной безопасности проверяется при проведении плановых проверок и проверок объектов постоянного надзора В целом организация надзорной деятельности на объектах газоснабжения позволяет выполнять и соблюдать требования промышленной безопасности предприятиями в соответствии норм в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также требований технических регламентов, правил, стандартов и других нормативных документов. Для всесторонней оценки риска аварии и связанной с нею угрозы; анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта 1 и 2 классов опасности в соответствии с требованиями Федерального законодательства в области промышленной безопасности и подзаконных актов, разработаны декларации промышленной безопасности. Условия, отраженные в декларациях промышленной безопасности, проверялись специалистами отдела в ходе плановых проверок и в рамках осуществления постоянного надзора за объектами 1 класса опасности. Для оперативного устранения возможных аварий и инцидентов на предприятиях, эксплуатирующих газовое оборудование и газопроводы, создан необходимый резерв материально-технических ресурсов, оборудования и денежных средств, разработаны планы локализации и ликвидации возможных аварий, планы мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций, согласованные с аварийно-спасательными службами. Во исполнение распоряжения Федеральной службы Ростехнадзора № 186-рп от 01.07.2016 г. «О совершенствовании профилактической работы с поднадзорными организациями» в настоящий момент проводится информирование собственников организаций, а так же органов государственной власти или органов местного самоуправления о результатах проведенных проверок в форме информационных писем, либо путем приглашения на подведение итогов проверок. |
Похожие:
 |
Доклад на тему «Анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Северо-Кавказском управлении Федеральной службы по экологическому,... |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Альном государственном надзоре в области промышленной безопасности Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному... |
|
Контрольно-надзорной деятельности в Северо-кавказском управлении федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области промышленной безопасности... |
 |
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного надзора... |
|
В области промышленной безопасности за 2016 ... |
|
В области промышленной безопасности за 2016 Контрольно-надзорной деятельности в федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Прика з Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 года n 233 "Об утверждении областей аттестации... |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Об отчетности в федеральной службе по экологическому, технологическому Отчетность о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю |
|
Об утверждении и введении в действие руководящих документов Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |