Доклад по актуальным проблемам участия в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации подготовленСоветом экспертов Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по проблемам национальной безопасности,

С конца 1980-х годов оборонно-промышленный комплекс Советского Союза в ходе трансформации его экономической системы, а также распада государства подвергался поэтапному разрушению в рамках процесса снижения государственных расходов на разработку и производство военной продукции, приватизации предприятий, и декларативных намерений использования высвободившегося научного, производственного, технологического и кадрового потенциала для количественного роста и качественных изменений в выпуске продукции гражданского назначения.

Руководство СССР, а затем России 90-х годов ХХ века ошибочно полагая, что причины конфронтации с Западом лежат в русле противоборства идеологий и в случае отказа от коммунистического мировоззрения, угрозы безопасности автоматически исчезнут, предпринимали меры направленные на разрушение материальной основы национальной безопасности – оборонно-промышленного комплекса (далее – ОПК), что в ряде случаев привело к значительному отставанию от вероятных противников по технико-экономическим показателям вооружения, военной и специальной техники, которыми оснащены их армии.

Опыт проведенных преобразований показал, что по своему негативному воздействию мало какие действия (или бездействие), разрушающие научно-промышленный потенциал, могут сравниться с неисполнением государством своих обязанностей и обязательств в области поддержки исследований и разработок, передовых технологий.

Реализация планов строительства Вооруженных Сил указывают на ошибочность подобного рода оценок и действий, поэтому требуется более пристальное внимание со стороны государства к состоянию и развитию ОПК при реализации им одной из основных функций обеспечения национальной безопасности и территориальной целостности России. В связи с этим Главой государства, Правительством Российской Федерации предпринимаются значительные меры по обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации современными вооружениями и военной техникой.

Оборонно-промышленный комплекс Российской Федерации в 1992 г. включал свыше 70% организаций ОПК СССР (1060 предприятий и 943 организации), связанных с производством и научными, проектными, конструкторскими работами, а также около 150 предприятий и организаций атомной промышленности в которых было занято около 6,5 млн. человек.

На 1 января 2004 г. в состав оборонных отраслей входило около 1,7 тыс. предприятий и организаций, а после административной реформы в 2004 году часть предприятий была выведена из состава ОПК, и количество стратегических оборонных предприятий на 1 января 2007 г. насчитывало 1,3 тыс. организаций.

По состоянию на 1 января 2012 г. в состав ОПК входят около 1,2 тыс. организаций с численностью работников около 2 млн. человек.

Таким образом, за двадцатилетний период новейшей российской истории количество предприятий ОПК сократилось почти в два раза, а работников – более чем в три раза.

В настоящее время в связи со складывающейся демографической ситуацией в рамках реформирования Вооруженных Сил, осуществляются мероприятия направленные на сокращение численности личного состава, изменения его структуры в пользу военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и сокращения срока службы до 1 года.

С учетом этого обстоятельства, а также сохраняющихся, а в ряду случаев имеющих устойчивую тенденцию роста угроз национальной безопасности, значение высокоэффективных вооружения, военной и специальной техники, как основного компонента, обеспечивающего готовность войск к выполнению задач в военных конфликтах различной степени интенсивности, неизмеримо возрастает.

Данные обстоятельства требуют более пристального внимания государства к состоянию и развитию ОПК как высокотехнологичного многопрофильного сектора экономики страны, способного удовлетворить потребности Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов в современном вооружении, военной и специальной технике и обеспечить стратегическое присутствие Российской Федерации на мировых рынках высокотехнологичных продукции и услуг.

Вместе с тем, проведенный Общественной палатой Российской Федерации и экспертным сообществом анализ указывает на наличии существенных проблем функционирования ОПК, что исключает в текущем состоянии его возможность обеспечивать в ближайшей перспективе качественное исполнение миссии обеспечения вооружением, военной и специальной техникой, не уступающей мировым аналогам, состоящим на вооружении армий ведущих стран мира.