ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
«Специалист по строительству подземных инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий»
2016 г.
Оглавление
1.Введение 3
2.Общая характеристика вида профессиональной деятельности, обобщенных трудовых функций. 3
3.Основные этапы разработки проекта профессионального стандарта 9
3.1.Четыре этапа разработки профессионального стандарта. 13
3.2.Информация об организациях, на базе которых проводилось исследования 14
3.3.Описание требований к экспертам, привлекаемым к разработке проекта профессионального стандарта 16
3.4.Описание использованных методов 17
3.5.Общие сведения о нормативно-правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности 18
4.Обсуждение и согласование проекта профессионального стандарта 19
-
Введение
Профессиональный стандарт «Специалист по строительству и санации подземных инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий» разработан в целях реализации Указов Президента РФ от 07.05.2012 N 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в соответствии с которыми для повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста необходимо создать и модернизировать к 2020 году 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест, и обеспечить указанные рабочие места высококвалифицированными кадрами.
-
Общая характеристика вида профессиональной деятельности, обобщенных трудовых функций.
Рост городов и промышленных предприятий приводит к развитию подземных коммуникаций различного назначения. Следствием этого являются высокие нормативно-технические требования к качеству и эффективности работ по проектированию, их строительству, эксплуатации и ремонту.
Главной целью внедрения бестраншейных технологий является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения.
В России, при прокладке новых подземных коммуникаций и реконструкции действующих, в основном применяются архаичные открытые (траншейные) технологии, обладающие следующими основными недостатками:
Они требуют значительных финансовых и временных затрат и не соответствуют современным экологическим требованиям.
Для их реализации необходимо временное отчуждение территории, по которой проходит трубопровод, что создает большие трудности как для жителей этих районов, так и для транспортных потоков, особенно при пересечении коммуникаций под дорогами.
Под конструктивными слоями дорожной одежды на городских улицах и дорогах располагается большое количество подземных инженерных сетей и сооружений (водопроводы, канализационные сети, всевозможные кабели; силовые, телефонные и прочее, газопроводы, тепловые сети и т. д.).
При строительстве и эксплуатации коммуникаций, проходимых открытым способом, возникает риск негативного влияния на близлежащие подземные и наземные здания и сооружения (коммуникации), что требует проведение специальных исследований и дополнительных затрат на строительство и безаварийную эксплуатацию инженерных коммуникаций.
Сегодня разработаны и опробованы новые, инновационные бестраншейные технологии строительства подземных коммуникаций: щитовая проходка, микротоннелирование, горизонтальное направленное бурение, бурошнековое бурение, прокол, продавливание, санация.
Бестраншейные технологии позволяют:
За счет переноса принципиальных технических решений на предпроектную стадию (стадию обоснования инвестиций) резко повысить темпы работ по новому строительству и ремонту изношенных коммуникаций, более эффективно распределяя финансовые и материальные ресурсы по объектам строительства.
Исключить разрывы инвестиционно-строительного цикла (ИСЦ)1 в пределах жизненного цикла объекта (ЖСЦ),2 создав, тем самым, необходимые предпосылки для реализации латентных конкурентных преимуществ проходки подземных инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий.
Реализовать технологию непрерывного проектирования на основе опережающего развертывания мониторинговых исследований и исключения разрывов ИСЦ, что позволяет начинать каждый его новый этап не с «чистого листа», а на основе данных предыдущего этапа, непрерывно актуализируемых информацией систем мониторинга, что является несомненным конкурентным преимуществом предлагаемого подхода.
Снизить, или полностью исключить влияние строительства и эксплуатации на близлежащие (находящиеся в пределах расчетной зоны риска) подземные и наземные здания и сооружения (коммуникации), принципиально повысив за счет этого инвестиционную привлекательность (конкурентные преимущества) конкретного проекта.
Соблюдать экологические нормы, практически исключить ведение крупномасштабных земляных работ, ликвидировать угрозу повышения уровня грунтовых вод (барражный эффект) и загрязнение грунтовых массивов и подземных вод бытовыми и производственными стоками.
Обеспечить бесперебойную и безаварийную работу хозяйственного комплекса в районе прокладки и эксплуатации подземных коммуникаций движение транспорта в районе проведения работ.
В конечном итоге, снизить прямые и косвенные финансовые и временные затраты почти вдвое, а сами проекты ГНБ перевести в разряд инвестиционно-привлекательных (получить конкурентные преимущества).
Профессиональный стандарт «Специалист по строительству и санации подземных инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий» может быть использован работодателем для:
Организации работы предприятия в рамках непрерывного ИСЦ, сопровождающего ЖСЦ от этапа обоснования инвестиций, до санации (ликвидации) объекта, «включив», тем самым, организацию в производственное сопровождение наиболее финансово-емких этапов ИСЦ, что являтся чрезвычайно важным конкурентным преимуществом.
Отбора квалифицированного персонала на рынке труда, отвечающего поставленной функциональной задаче – работе в пределах всего ИСЦ.
Определения критериев оценки при выборе персонала.
Обеспечения качества труда персонала и соответствия выполняемых персоналом трудовых функций, установленным требованиям.
Организация работы персонала со специалистами смежных специальностей, прежде всего, изыскателями, экологами и специалистами социально-экономического направления.
Обеспечения непрерывного профессионального роста персонала.
Поддержания и улучшения стандартов качества в организации через контроль и повышение профессионализма работников.
Решения задач в области управления персоналом (разработки систем мотивации и стимулирования роста профессионального уровня).
Актуальность и новизна профессионального стандарта:
Профессиональный стандарт опирается на опыт строительства подземных коммуникаций в разной социально-экономической и геологической (геоэкологической) обстановке, а также в условиях существенного уровня урбанизации подземного и наземного пространства.
Профессиональный стандарт разработан с учетом мнений Специалистов градостроительной отрасли, экологов и работников социально-экономической сферы деятельности.
Профессиональный стандарт актуализирован на основе новых данных и предложений Специалистов градостроительной отрасли, связанных, в частности, с необходимостью исключения разрывов ИСЦ, и ориентирован к требованиям повседневной работы.
Впервые профессиональный стандарт детализирован до уровня его использования в рамках текущей работы по квалификационным уровням, трудовым функциям и трудовым действиям.
Дополнительно к этому в профессиональном стандарте уделено внимание как основным, так и вспомогательным трудовым функциям.
Группы занятий в соответствии с Общероссийским классификатором занятий:
2142 Инженеры по промышленному и гражданскому строительству
Отнесение к видам экономической деятельности:
71.12.1 Деятельность, связанная с инженерно-техническим проектированием, управлением проектами строительства, выполнением строительного контроля и авторского надзора
71.12.2 Деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика
74.90 Деятельность профессиональная, научная и технически прочая, не включенная в другие группировки
С учётом экспертного анализа требований профессиональной деятельности основные трудовые функции отнесены к пятому (для мастеров строительно-монтажных работ) , шестому уровню квалификации (для старших прорабов и начальников участков) и седьмому уровню квалификации (для руководителей строительных подразделений) по 9-уровневой шкале национальной рамки квалификаций.
Обобщенные трудовые функции
|
Трудовые функции
|
код
|
наименование
|
уровень квалификации
|
наименование
|
код
|
уровень квалификации
|
A
|
Подготовка объекта, производство работ по прокладке подземных инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий
|
5
|
Постановка задач бригаде монтажников в рамках согласованной технической документации на производство работ по прокладке подземных инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий
|
A/01.5
|
5
|
Руководство бригадой монтажников при выполнении работ по прокладке подземных инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий
|
A/02.5
|
5
|
Ведение учета выполненных работ, оформление технической документации по прокладке подземных инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий
|
A/03.5
|
5
|
Материально-техническое снабжение объекта для прокладки инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий
|
А/04.5
|
5
|
В
|
Организация производства работ, контроль качества и сдача работ по прокладке подземных инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий
|
6
|
Получение согласованной технической документации на производство работ по прокладке инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий.
|
В/01.6
|
6
|
Проведение разбивочных работ по прокладке инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий
|
В/02.6
|
6
|
Оперативное управление работами по прокладке инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий
|
В/03.6
|
6
|
Контроль качества производства работ по прокладке инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий
|
В/04.6
|
6
|
Подготовка результатов работ по прокладке инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий техническому заказчику
|
В/05.6
|
6
|
Повышение эффективности производственно-хозяйственной деятельности при прокладке инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий
|
В/06.6
|
6
|
Обеспечение соблюдения ,при прокладке инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий ,правил и норм по охране труда, требований пожарной безопасности и охраны окружающей среды
|
В/07.6
|
6
|
Руководство мастерами по выполнению работ по прокладке инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий
|
В/08.6
|
6
|
С
|
Организация деятельности строительного участка по прокладке подземных инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий
|
7
|
Приемка и контроль качества результатов выполненных видов и этапов работ по прокладке инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий
|
С/01.7
|
7
|
Сдача заказчику результатов работ по прокладке инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий
|
С/02.7
|
7
|
Внедрение системы менеджмента качества на участке работ по прокладке инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий
|
С/03.7
|
7
|
Разработка мероприятий по повышению эффективности производственно-хозяйственной деятельности на участке работ по прокладке инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий
|
С/04.7
|
7
|
Руководство производителями работ по прокладке инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий
|
С/05.7
|
7
|
Разработанные основные трудовые функции представляют последовательность и совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившуюся в результате разделения труда при выполнении основных и вспомогательных работ при строительстве и санации подземных инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий. При этом каждая трудовая функция разбита на систему трудовых функций в рамках обобщенной трудовой функции.
Современные уровни квалификаций представлены в Национальной рамке квалификаций Российской Федерации (НРК) и применяются при разработке профессиональных стандартов для описания трудовых функций, требований к образованию и обучению работников. В таблице 2 представлено описание необходимого уровня квалификации специалиста по строительству и санации подземных инженерных коммуникаций с применением бестраншейных технологий.
Таблица 2 «Уровни квалификации»
Уровень
|
Показатели уровней квалификации
|
Основные пути
достижения уровня
квалификации
|
|
Полномочия и
ответственность
|
Характер умений
|
Характер знаний
|
|
5
|
Самостоятельная деятельность по решению практических задач требующих самостоятельного анализа ситуации и ее изменений.
Участие в управлении решением поставленных задач в рамках подразделения
Ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности группы работников или подразделения
|
Решение различных типов практических задач с элементами проектирования
Выбор способов решения в изменяющихся (различных) условиях рабочей ситуации
Текущий и итоговый контроль, оценка и коррекция деятельности
|
Применение профессиональных знаний технологического или методического характера
Самостоятельный поиск информации для решения поставленных профессиональных задач
|
Образовательные программы среднего профессионального образования- программы подготовки специалистов среднего звена, программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих)
Основные программы профессионального обучения
Дополнительные профессиональные программы
Практический опыт
|
Уровень
|
Показатели уровней квалификации
|
Основные пути
достижения уровня
квалификации
|
|
Полномочия и
ответственность
|
Характер умений
|
Характер знаний
|
|
6
|
Самостоятельная профессиональная деятельность, предполагающая постановку целей собственной работы и/или подчиненных.
Обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений.
Ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения или организации
|
Деятельность, направленная на решение задач технологического или методического характера, предполагающих выбор и многообразие способов решения.
Разработка, внедрение, контроль, оценка и коррекция компонентов профессиональной деятельности
|
Синтез профессиональных знаний и опыта (в том числе, инновационных).
Самостоятельный поиск, анализ и оценка профессиональной информации
|
Как правило, бакалавриат. В отдельных случаях возможно среднее профессиональное образование с получением или на базе среднего (полного) общего образования, практический опыт
|
Уровень
|
Показатели уровней квалификации
|
Основные пути
достижения уровня
квалификации
|
|
Полномочия и
ответственность
|
Характер умений
|
Характер знаний
|
|
7
|
Определение стратегии , управление процессами и деятельностью, в том числе, инновационной, с принятием решения на уровне крупных организаций или подразделений
Ответственность за результат деятельности крупных подразделений или организаций
|
Решение задач развития области профессиональной деятельности и (или) организации с использованием разнообразных методов и технологий, в том числе инновационных.
Разработка новых методов, технологий
|
Понимание методологических основ профессиональной деятельности Создание новых знаний прикладного характера в определенной области Определение источников и поиск информации, необходимой для развития области профессиональной деятельности
|
Образовательные программы высшего образования-программы магистратуры или специалитета
Дополнительные профессиональные программы
Практический опыт
|
|