Содержание

Скачать 4.43 Mb.

Название	Содержание
страница	3/27
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 27

Технопарки и агротехнопарки

Для создания технопарков и агротехнопарков, с целью разработки и внедрения в производство новых технологий и инноваций, в Схеме предлагаются следующие территории:

г. Тамбов – ряд технопарков (на базе научных, научно-образовательных, проектно-конструкторских и научно-производственных объектов города);
г. Мичуринск – агротехнопарки (на базе научных учреждений, высших учебных заведений города и ФГУП «Мичуринский экспериментальный завод» РАСН, ООО "Экспериментальный центр «М-Конс-1», Мичуринского завода «Прогресс» и др.) и технопарк (на базе Мичуринского завода «Прогресс»);
Никифоровский район – агротехнопарк (на базе ГНУ Екатерининская опытная станция ВНИИР им. Н.И.Вавилова РАСН);
Моршанский район – агротехнопарк (на базе ОНО «Селекционная станция»);
Пичаевский район – технопарк: создание Ноосферного центра – Центра по разработке новых технологий, повышения квалификации специалистов в области экологии и экологической педагогики (на базе Дома-музея В.И. Вернадского);
Инжавинский район – технопарк (использование научного потенциала заповедника «Воронинский» для создания наукоемких производств товаров и услуг).

Кластеры

Кластерная политика выбрана руководством области как один из главных инструментов регионального развития. Кластерная политика предполагает, что в условиях рыночной экономики объектом экономического управления должна стать не отрасль, не компания, а территория.

В регионе на региональном уровне уже разработана сеть отраслевых кластеров агропромышленного и промышленного типа (в «Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2015 года»).

В представленном Проекте предлагается формирование сети ключевых кластеров федерального и регионального значения.

В промышленности – химический, машиностроительный, кластеры строительной индустрии и легкой промышленности, а также энергетический кластер - по производству альтернативных видов топлива (биотоплива).

В агропромышленном комплексе – кластер по производству и переработке сахарной свеклы (сахарный), зерновой, масложировой, садоводческий, плодоовощной, мясной, молочный кластеры.

В рекреационном комплексе – туристско-рекреационный, санаторно-курортный.

Кластеры формируются на основе реконструкции и модернизации существующих объектов, а также создания в их структуре новых производств и новой продукции, восстановления утраченных объектов (в случае необходимости) и строительства новых (объекты нового капитального строительства).

Формирование всей технологической цепочки кластера, с учетом маркетинга, логистики и других необходимых объектов – в данной работе не предусматривается, так как это – задача компаний - инициаторов формирования соответствующего кластера.

В Схеме проектные предложения по формированию кластеров различного типа приводятся в Таблице 2 и разделе «Экономическая база».

Транспортно-логистические центры

Транспорт выступает не только инфраструктурной составляющей территории Тамбовской области, но и важнейшей частью его экономической базы, а также одним из основных конкурентных преимуществ для его развития, одним из главных факторов его инвестиционной привлекательности.

На территории области находится два крупных транспортных узла: гг. Тамбов и Мичуринск.

Как правило, потребность в создании транспортно-логистических центров возникает в транспортных узлах, где есть необходимость в перевалке, сортировке и временном хранении больших объемов грузов.

В Схеме предлагаются следующие территории для размещения логистических центров:

территория города Тамбова – создание транспортно-логистического центра на основе крупного транспортного узла;
территория города Мичуринска или Мичуринского района – создание транспортно-логистического центра на базе Кочетовского железнодорожного узла.

Развитие отдельных территорий как полюсов и точек роста, создание особых экономических зон, технопарков, логистических центров, проведение кластерной политики будет способствовать активизации социально-экономического развития как центральных, так и периферийных районов, реализуя идею поляризованного развития. Таким образом, будет усиливаться связанность территории региона, а также укрепляться его опорный каркас.
6.2. ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

6.2.1. СОВРЕМЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ

Тамбовская область расположена в центре Восточно-Европейской (Русской) равнины. Область занимает среднюю часть Окско-Донской равнины и небольшую часть отрогов Приволжской возвышенности на северо – востоке. Территория области довольно компактна и относительно симметричная: расстояние между крайними северными и южными точками – 245 км, между западной и восточной – 220 км. Площадь составляет 34,5 тыс. кв км. Центр области - г. Тамбов является крупным городом и развитым промышленным центром. Положение области в лесостепной зоне создает благоприятные условия для ее хозяйственной деятельности. Характер современного использования территории Тамбовской области разнообразный и обусловлен целым рядом факторов. В их числе важное значение принадлежит особенностям исторического процесса заселения территории, образованию области из нескольких частей соседствующих регионов, а также экологическим условиям.

Наиболее существенными характеристиками области являются относительное отсутствие значительной дифференциации территории по степени освоенности, наличие радиоактивного загрязнения, ярко выраженная роль автодорог федерального значения и местоположения городов в планировочной структуре территории.

Основные особенности современного использования территории Тамбовской области следующие:

1. Несмотря на сравнительно небольшую территорию, имеют место различия в степени освоенности северной, центральной и южной частей территории. Центральная часть области освоена наиболее интенсивно и здесь находятся самые крупные города – Тамбов и Мичуринск, вокруг которых группируются поселения с населением более 1000 человек.

2. Определяющими структурообразующими элементами территории являются железные дороги и автомобильные дороги федерального значения: в частности М6 (Москва – Волгоград - Астрахань), железнодорожная линия Москва – Воронеж - Ростов-на-Дону. Кроме того, сложившаяся планировочная структура территории в большой мере обусловлены взаимным расположением основных городов области, а также крупным лесным массивом в районе реки Цна на севере территории.

3. На территории области имеются радиоактивно загрязненые почвы. Этот фактор накладывает соответствующие ограничения на ряд видов деятельности, связанных с использованием ресурсов территории.

Указанные особенности территории нашли свое отражение на Схеме современного использования территории, где отражены наиболее важные ее характеристики. Здесь отображены административные границы Тамбовской области, ее муниципальных районов и городских округов, городские и сельские населенные пункты: административный центр области г. Тамбов, центры муниципальных районов, прочие поселения. На Схему нанесены важнейшие объекты транспортной инфраструктуры территории: железные дороги, федеральные и территориальные автодороги, а также основные объекты инженерной инфраструктуры (газопроводы, нефтепроводы, ЛЭП, линии связи).

Из природных объектов отображены особо охраняемые природные территории: как-то заповедники и памятники природы, водные поверхности, заболоченные территории, территории лесов.

Опорный каркас расселения области образуют 7 городских округов -Тамбов, Мичуринск, Моршанск, Кирсанов, Уварово, Котовск, и 1 город Жердевка. Самый большой город – Тамбов относится к группе крупных городов, г. Мичуринск – относится к группе больших городов. Все остальные города области являются малыми городами.

Город Тамбов занимает доминирующее положение в развитии области, что характерно для многих областей РФ Центрального федерального округа. Тамбовская область является одним из примеров осуществления политики концентрации производительных сил в единичных пунктах при скромной доле остальных. В области наблюдается чрезмерная концентрация городского населения в Тамбове и Мичуринске, тогда как на другом конце распределения размещается ряд стагнирующих малых городов и некоторые теряющие население сельские населенные пункты.

6.2.2. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО ПЛАНИРОВОЧНЫМ ФАКТОРАМ

При оценке территории Тамбовской области по степени развитости на ней планировочных и антропогенных факторов в рассмотрение включены следующие: транспортные, энергетические, современные виды использования территории, санитарно-гигиенические и архитектурно-ландшафтные.

Транспортная обслуживаемость территории определялась по таким показателям как вид и категория транспортной магистрали, ширина зоны влияния транспортной магистрали, временная доступность до основных центров хозяйственной деятельности.

При оценке энергетических ресурсов территория области анализировалась с позиций обеспеченности электроснабжением и удаленности от электростанций. Аналогичная оценка территории проводилась с позиций размещения предприятий стройиндустрии и дальности перевозки строительных материалов в пределах области по автомобильным и железным дорогам.

В группе санитарно-гигиенических факторов рассматривалось состояние (степень загрязнения) водного бассейна и состояние воздушного бассейна в районах основных хозяйственных центров области.

При оценке современного состояния использования территории особое внимание обращалось на ценность имеющихся сельскохозяйственных земель, наличие орошаемых участков, крупных лесных массивов.

Транспортная обслуживаемость территории области на сегодня представлена в следующем виде:

Тамбовская область обеспечена довольно развитой железнодорожной и автодорожной транспортной сетью. По территории Тамбовской области проходят важнейшие транспортные магистрали: железнодорожные: Москва – Воронеж - Ростов–на Дону; автомобильные: Москва – Волгоград, Тамбов - Шацк, Тамбов – Воронеж. Эти дороги обеспечивают прямые транспортные связи не только с соседними экономическими районами, но и с Северо-Западом, Прибалтикой, Белоруссией, Уралом, Дальним Востоком и другими регионами как в стране так и за ее пределами.

Автомобильный и железнодорожный транспорт во внутрирайонных и межрайонных перевозках занимает ведущее место. Воздушный транспорт имеет второстепенное значение, что вызвано относительно небольшими размерами области и расположением основных населенных пунктов вдоль автомобильных и железных дорог. Водный транспорт развит слабо, ввиду отсутствия сквозного сообщения.

Преобладающее направление железных дорог: с северо-запада на юго-восток. Эксплуатационная длина железных дорог составляет 738 км. Как уже говорилось выше, важнейшей железнодорожной магистралью области является линия Москва – Воронеж - Ростов-на-Дону.

Автомобильная дорога Москва – Волгоград – Астрахань – дорога федерального значения с усовершенствованным капитальным покрытием. Она обеспечивает связь области с Москвой, а также с населенными пунктами Центрального, Центрально-Черноземного и Поволжского экономических районов. Дорога пересекает 9 районов области, обеспечивая круглогодичные межрайонные и внутрирайонные связи.

Тамбов – Ртищево - Саратов – дорога федерального значения с усовершенствованным капитальным покрытием пересекает 4 района области и обеспечивает связь области с Поволжским и Центральным экономическими районами, а также обеспечивает межобластные и внутрирайонные связи.

Тамбов-Воронеж – дорога федерального значения с усовершенствованным капитальным покрытием. Данная дорога пересекает 3 района Тамбовской области и обеспечивает выход в Липецкую область, а также связь с железнодорожными станциями Мичуринск и Мордово.

Липецк-Мичуринск – дорога федерального значения с усовершенствованным капитальным покрытием дорога проходит по Мичуринскому району в юго-западной направлении от г. Мичуринска до границы Липецкой области. Дорожная сеть дополнена областными, местными и внутрихозяйственными дорогами.

Воздушный транспорт осуществляет в основном перевозку пассажиров. Аэропорт расположен в 10 км севернее областного центра – г.Тамбова, класс аэропорта - 3. Имеет одну взлетно-посадочную полосу. Пригоден для обслуживания самолетов типа ТУ-134, АН-12, АН-24, ЯК-40, воздушных судов 4 класса и вертолетов всех типов.

Города Тамбовской области, а также центры муниципальных районов – городские и сельские поселения являются центрами тяготения населения, то есть планировочными центрами. До города Тамбова, центра области, наиболее комфортную доступность в пределах 1 часа на транспорте имеют жители таких населенных пунктов как Знаменка, Котовск, Рассказово, Никифоровка.

Транспортная доступность до г. Тамбовапо муниципальным районам представлена в нижеследующей таблице:

Таблица 3

№п/п	Название района	Транспортная доступность населения
№п/п	Название района	Зона до 1 часа, %	Зона от 1 – до 2 часов, %	Зона более 2 часов, %
1	Бондарский	48	43,1	8,9
2	Гавриловский	44,3	35,9	19,8
3	Жердевский	77,2	18,9	4,0
4	Знаменский	81,1	14,7	4,2
5	Инжавинский	51,2	27,2	15,6
№п/п	Название района	Транспортная доступность населения
№п/п	Название района	Зона до 1 часа, %	Зона от 1 – до 2 часов, %	Зона более 2 часов, %
6	Кирсановский	67	25,5	7,5
7	Мичуринский	94,2	3,6	2,2
8	Мордовский	68,0	20,0	12
9	Моршанский	68,3	26,1	5,6
10	Мучкапский	60,4	25,1	14,5
11	Никифоровский	47,1	39,2	13,7
12	Первомайский	79,2	14,9	5,9
13	Петровский	67,3	22,5	10,2
14	Пичаевский	39	26,6	34,4
15	Рассказовский	81,9	12,5	5,6
16	Ржаксинский	52,1	18,4	29,5
17	Сампурский	78,9	9,5	11,6
18	Сосновский	43,3	35,2	21,5
19	Староюрьевский	93,8	4,1	2,1
20	Тамбовский	94	4,7	1,3
21	Токаревский	53,8	18,2	28,0
22	Уваровский	38,6	4,7	56,7
23	Уметский	53,8	36,5	9,7

Из приведенной таблицы следует, что жители районов: Мичуринский, Тамбовский, Староюрьевский находятся в наиболее благоприятных условиях транспортной доступности до городов – основных планировочных центров области. Тогда как население районов Бондарский, Никифоровский, Гавриловский, Сосновский и Пичаевский Тамбовской области находятся в самом неблагоприятном положении по транспортной доступности.

Состояние водного бассейна и состояние воздушного бассейна в районах основных хозяйственных центров области подробно рассмотрены в соответствующих разделах проекта.

Оценка территории по группе планировочных и антропогенных факторов позволила выявить территории наиболее благоприятные для градостроительной деятельности. Развитость транспортной сети, пространственное размещение основных городских поселений области в виде полукольца вокруг Тамбова - гг. Мичуринска, Кирсанова, Моршанска, Уварово и р.п.Токаревки в целом создают благоприятные условия для перспективной хозяйственной деятельности. Во всех перечисленных населенных пунктах размещены предприятий стройиндустрии, они все связаны с областным центром развитыми транспортными магистралями (автодорогами федерального и местного значения, железными дорогами). Эти же города являются подцентрами энергоснабжения периферийных районов области. Вместе с тем, наряду с положительными условиями планировочного развития области в зоне влияния ряда городов, таких как Тамбов, Мичуринск, Кирсанов, Уварово проявляются негативные тенденции их хозяйственного развития. Отмечено значительное загрязнение воздушного бассейна вокруг Уварово, а вместе с Кирсановым, имеющим также загрязненный воздушный бассейн вокруг города, они загрязняют р. Ворону почти на всем имеющемся протяжении в пределах Тамбовкой области. Аналогичная картина складывается в ядре Тамбовкой агломерации (гг. Тамбов, Котовск, Рассказово). Здесь зона загрязнения воздушного бассейна предприятиями этих городов практически сливается в единую. Загрязнены также реки Лесной Тамбов и нижнее течение р. Цны (на участке Тамбов – Моршанск – далее на север). В западной части области, в районе Мичуринска отмечается также крупный ареал загрязнения как воздушного бассейна, так и р. Лесной Воронеж. От предприятий г.Жердевки и р.п.Новопокровки загрязнены рр.Савала и Битюг.

Неудовлетворительное состояние природной среды по санитарно – гигиеническим условиям существенно ограничивает возможности рассмотренных территорий для таких видов деятельности, как рекреация и сельское хозяйство, понижая степень их благоприятности.

Выводы

Территория области по планировочным характеристикам находится в достаточно благоприятных условиях. Это объясняется развитостью транспортной сети, которая охватывает практически всю площадь, за исключением небольших локальных участков к северу от центральной части области, а также в ее южной и юго-западной частях.

Положительным фактором, обеспечивающим благоприятность планировочных условий области, является пространственная дислокация на территории основных административно – хозяйственных центров – гг. Тамбов, Мичуринск, Моршанск, Кирсанов, Уварово, в которых концентрированы объекты соцкультбыта, предприятия стройиндустрии, энергоснабжения, автобусные парки и другие элементы хозяйственной и социальной деятельности населения. Располагаясь на периферии области полукольцом вокруг Тамбова, названные города перекрывают своими зонами влияния по нормативным параметрам большую часть центральных и северных районов области. В южной группе районов, несмотря на относительно развитую транспортную сеть и связь с г. Тамбовом, из-за отсутствия больших городов планировочные предпосылки для интенсивного хозяйственного развития области значительно хуже.

6.2.3. ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

Современное состояние

Одна из основных задач схемы территориального планирования Тамбовской области - выработка такой планировочной модели, которая могла бы служить основой усовершенствования хозяйственных связей достаточно развитых территорий области, подключения к ним малоосвоенных и периферийных территорий не только в ближайшие годы, но и на более длительный период.

Планировочная и градостроительная структура развития городского и сельского расселения, развитие транспортной системы подчинено вышеуказанными особенностям области и во многом дополняется и развивается. Дальнейшее её развитие должно происходить не только за счет повышения значимости уже сложившихся осей, присвоения ряду из них более высоких категорий, но и за счет включения в ее структуру новых и дополнительных направлений и выделения узлов и полюсов развития.

Планировочная структура Тамбовской области в результате длительного периода развития хозяйственной деятельности к настоящему времени практически сложилась. Основными составляющими элементами планировочной структуры области являются следующие объекты и природно-ландшафтные зоны: линейно-транспортные магистрали: автомобильные и железнодорожные; реки; точечные – города и крупные сельские населенные пункты; площадные – крупные лесные массивы. Территориальная взаимосвязь, взаиморасположение этих элементов и составляет особенности планировочной структуры области.

Основу планировочной структуры области составляют транспортные магистрали федерального и регионального значения, выполняющие роль планировочных осей, города и крупные сельские населенные пункты, являющиеся планировочными центрами различного ранга, речные артерии и лесные массивы вдоль берегов р. Цны, Вороны, Лесного Воронежа, ограниченность которых на территории области существенно поднимает их планировочную значимость.

Основные транспортные магистрали пересекают области с севера – запада на восток (Ряжск – Кирсанов), с севера на юг (Моршанск – Борисоглебск). Меридиональная магистраль Первомайский – Тамбов – Кирсанов является основной осью урбанизации области. Здесь располагаются основные планировочные узлы (Мичуринск, Тамбов, Рассказово, Кирсанов).

В зоне основных центров широтной планировочной оси в гг. Мичуринск, Тамбов и Кирсанов помимо концентрации городского населения сложилась и наиболее высокая плотность сельского населения. Повышенной урбанизации и наиболее интенсивному хозяйственному освоению широтной магистрали способствовало также наличие дублерной железной дороги, а также трассировка в ее зоне газопровода Саратов – Тамбов, линии электропередач Тамбов – Кирсанов – Мичуринск – Первомайский и далее – Ряжск.

Второй главной планировочной осью является меридиональное транспортное направление Тамбов – Моршанск, проходящее в северной части области. К настоящему времени здесь сформировался лишь один планировочный центр – г. Моршанск, однако наличие республиканской транспортной магистрали, крупнейшей в масштабе области реки Цны, протекающей параллельно автомагистрали, а также наличие основного лесного массива, обладающего рекреационным потенциалом – все это в дальнейшем может служить основой для урбанизации этого планировочного направления.

Южная часть области имеет менее выраженную структурную организацию. Здесь проходят радиальные транспортные направления Тамбов - Грязи, Тамбов – Волгоград, Тамбов – Уварово – Мучкапский. В западной части области формируется меридиональная рекреационная ось вдоль реки Ворона: Мучкапский – Кирсанов. Все расположенные здесь городские поселения, выполняющие роль центров муниципальных районов (р.п. Мордово, Токаревка, Ржакса, пос. Сатинка), кроме наиболее крупных из них гг. Уварово и Жердевки, из-за низкой численности населения и ограниченности масштабов развития к настоящему времени не сформировались как центры межрайонного значения.

Таким образом, развитая транспортная сеть области, представляющая собой в целом радиально-лучевую планировочную схему. Для полноценного функционирования и эффективного развития хозяйственного комплекса области требуется решение проблемы развития районных центров на южных направлениях, которые в перспективе могли бы выполнять роль зональных подцентров г. Тамбова.
В целом сложившееся административно-территориальное деление Тамбовской области следует признать удачным. В целях улучшения территориальной организации области, учитывая уникальный статус в области г. Мичуринска как наукаграда на основе агропромышленных функций, Схемой предлагается изменить границы муниципальных образований – муниципального района Мичуринский и городского округа Мичуринск путем объединения данных муниципальных образований. Представляется целесообразным более детально рассмотреть существующие границы остальных муниципальных образований Тамбовской области и, в случае необходимости, внести предложения по изменению границ муниципальных образований на следующей стадии проектирования – СТП муниципального района.

В пределах области выделяется основная зона расселения, вытянутая вдоль основных транспортных и водных магистралей. Незначительная внутриобластная дифференциация территории по характеру расселения представляет благоприятную почву для принятия планировочных решений на уровне области в целом и ее отдельных районов.

Основные направления совершенствования планировочной структуры

Как отмечалось выше, планировочная структура области, или точнее ее каркас, к настоящему времени практически сложился. Определились основные транспортные оси, пересекающие область в широтном и меридиональном направлениях. Сложилась структура планировочных центров (гг. Тамбов, Мичуринск, Моршанск, Кирсанов, Уварово). Незначительная корректировка данной структуры предлагается путем формирования р.п.Токаревки как межрайонного центра. Все данные населенные пункты расположены достаточно рационально по отношению к прилегающим территориям. В данном случае имеется ввиду удачное «периферийное» расположение основных городских поселений по отношению к транспортной сети и к областному центру г. Тамбову, которые при таком расположении перекрывают зонами своего влияния равномерно всю территорию области, за исключением юго- западной части.

Второй группой условий, влияющих на разработку предложений по формированию перспективной планировочной структуры, являются: намечаемые масштабы развития производственно-экономического потенциала области, прогнозы изменения городского населения, предлагаемая трассировка в пределах области новых транспортных и инженерных коридоров и коммуникаций с большим градообразующим потенциалом.

Анализ предложений по перспективному развитию хозяйственного комплекса области на расчетных срок не дает оснований для координального изменения ее планировочной структуры. Транспортная сеть автомобильных дорог к расчетному сроку изменяется за счет реконструкции и локальных дополнений в виде обходов вблизи отдельных городов, которые существенно не изменят ее общеобластной рисунок. Перспективное развитие сети учреждений отдыха определяется территориально закрепленной сетью рекреационных ресурсов и также не может существенно повлиять на изменение сложившейся планировочной структуры.

Следовательно, единственно возможным планировочно-регулятивным инструментом, способствующим улучшению функционирования производственного комплекса области и максимальному снятию негативных тенденций, выявленных при анализе современного состояния, может быть улучшение работы уже существующих функционально – планировочных элементов планировочной структуры в соответствии с той ролью, которая им предназначается по их иерархическому рангу и планировочному положению.

Проектом предлагается усиление региональных функций областного центра – г. Тамбова, соответствующих как его административному статусу, так и как центру областной системы расселения. В качестве противовесов для снижения центростремительных маятниковых миграций населения предлагается дальнейшее развитие городов Мичуринска, Моршанска, Кирсанова, Уварово, р.п. Токаревки как «периферийных» планировочных центров межрайонного значения. Развитие названных центров предлагается осуществлять за счет повышения уровня существующих и строительства новых объектов социально – культурного обслуживания периодического и эпизодического пользования.

Система периферийных межрайонных центров дополняется сетью районных центров. Данные населенные пункты являются центрами муниципальных районов и в перспективе должны выполнять основные районоформирующие функции не только в плане административного управления, но и, в не меньшей степени, в сфере социально – культурного обслуживания как собственного, так сельского населения, проживающего в данном районе. Поэтому развитие системы периферийных центров должно осуществляться как одно из первоочередных планировочных мероприятий, направленных на улучшение условий проживания населения, особенно сельского.

Основная траспортно-планировочная ось широтного направления в области и сейчас и на перспективу сохранится направлением Мичуринск-Тамбов - Кирсанов. Меридиональная ось Моршанск – Тамбов и далее на Волгоград и на расчетный срок сохранит преимущественно транспортные функции. В перспективе усилится транспортное значение «Большого Тамбовского кольца», которое в сочетании с межрайонными центрами может стать хорошей планировочной основой для улучшения проживания сельского населения, находящегося в зоне его влияния.
6.2.4. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

На основе комплексной градостроительной оценки территории с учетом перспективного развития Тамбовской области предлагается следующее зонирование территории:

I. Структурно-планировочные зоны

Зона многофункционального территориального ядра

Вокруг центра области г. Тамбова располагаются гг. Котовск, Рассказово, ряд крупных сельских населенных пунктов свыше 500 человек населения в каждом. В Схеме особо выделяется зона многофункционального территориального ядра области – территория формирующейся Тамбовской агломерации. Эта зона представляется наиболее перспективной практически для всех видов деятельности: от создания крупных жилых районов, развития промышленности, создания технико-внедренческих зон инновационных технологий до дальнейшего развития пригородного сельского хозяйства, формирования индустрии туризма, с учетом охраны природы и объектов культурного наследия.

Урбанизированные зоны

Использование территории регламентируется генеральными планами, правилами землепользования и застройки; для небольших сельских поселений – Схемами территориального планирования муниципальных образований. Использование территории исторических городов регламентируется также Проектами зон охраны объектов культурного наследия.

II. Зоны преимущественно природоохранного назначения

Защитные леса

К ним относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий. Порядок ведения лесного хозяйства определяется в зависимости от категории защитности. На особо защитных участках лесов запрещено применение рубок главного пользования.

Использование территории регламентируется Лесным кодексом Российской Федерации от 4.12.2006 № 200-ФЗ.

Водоохранные зоны крупных межрегиональных источников поверхностных вод

Зоны устанавливаются для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Использование территорий осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 16.11.95 № 167-ФЗ; со СНиП 2.07.01-89*, п.9.3* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 № 1404; СанПиН 2.1.5.980-00 (Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения). На территории водоохранных зон запрещается размещать объекты, загрязняющие реки, озера и пр., в т.ч.: склады ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов (ГСМ), площадки для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческие комплексы и фермы, места складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбища и скотомогильники, накопители сточных вод, стоянки транспортных средств. В лесах водоохранных зон осуществление рубок главного пользования запрещается. Разрешается проведение рубок промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.

Особо охраняемые природные территории

Заповедники. Использование территорий осуществляется в соответствии со ст. 9 закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95 № 33-ФЗ (на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в Положении о данном государственном природном заповеднике).

Заказники, памятники природы. Использование территорий государственных заказников осуществляется в соответствии со статьей 24 закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95 № 33-ФЗ. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются Положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Использование территорий памятников природы осуществляется в соответствии со статьей 27 закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95 № 33-ФЗ. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Охраняемые природные ландшафты - зоны концентрации ценных природных комплексов и историко-культурных ландшафтов, территории перспективные для организации различных видов ООПТ.

III. Зоны природоохранно-рекреационного назначения и охраны историко-культурного наследия

Туристско-рекреационные зоны, лечебно-оздоровительные местности

Туристско-рекреационные зоны предназначены для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Использование территории регламентируется документами территориального планирования муниципальных образований. На территории рекреационных зон могут размещаться дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Лечебно-оздоровительные местности предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.

В соответствии с законом «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95 № 33-ФЗ (статья 32), законом «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 № 26-ФЗ устанавливается режим особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.

Использование территории регламентируется также документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований.

Зоны историко-культурного назначения и зоны охраны объектов культурного наследия

Использование территорий историко-культурных заповедников и достопримечательных мест (природно-культурных территорий) регламентируется Положением о государственном историко-культурном музее-заповеднике (заповеднике) (в ред. Приказа Минкультуры РФ от 20.11.1995 N 784), утверждаемом Правительством Российской Федерации – для историко-культурных заповедников федерального значения; в соответствии с законом субъекта Российской Федерации – для историко-культурного заповедника регионального значения; органом местного самоуправления для историко-культурного заповедника местного значения, или Положением о достопримечательном месте (природно-культурной территории).

Зоны охраны объектов культурного наследия устанавливаются в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории в соответствии со статьей 34 закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Использование территорий зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Проектами зон охраны объектов культурного наследия.

IV. Зоны преимущественного сельскохозяйственного назначения

Использование территории регламентируется документами территориального планирования соответствующих муниципальных образований. Требуются реконструкция и строительство мелиоративных систем, развитие противоэрозионных лесонасаждений, комплекс мероприятий по повышению плодородия почв.

Особые условия: В представленном проекте изменения границ земель обороны и безопасности не планируется. В случае наложения проектируемых зон различных категорий на земли обороны и безопасности, земли обороны и безопасности остаются в неприкосновенности. В случае необходимости изменения существующих границ земель обороны и безопасности требуется разработка специальных проектных документов.