«Что нам будет, если…», или Страшные вопросы про профстандарты
Источник: Справочник кадровика. Э\ж 20 сентября2016 года
В.И. Андреева, канд. ист. наук, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Российского университета правосудия
«Обязанности работников должны соответствовать профстандартам. Если кто-то не согласен на изменения – смело увольняйте: это же отказ от работы в новых условиях!»
«Когда меняете название должности – обязательно проводите спецоценку. Вы же не хотите отвечать перед ГИТ?»
«Если к 1 июля не внедрите стандарты, готовьте деньги для штрафов… Кстати, какое у вас образование? Педагогическое? Срочно идите на курсы по управлению персоналом! Иначе аттестации вам не видать».
Чем только не стращали кадровиков в преддверии 1 июля, когда профстандарты «стали обязательными». 1 июля наступило. Ничего страшного не произошло. Но панические настроения остались, это видно из ваших вопросов.
ЧТО НАМ БУДЕТ, ЕСЛИ…
...МЫ ДО СИХ ПОР НЕ ПРИМЕНЯЕМ ПРОФСТАНДАРТЫ
УСЛОВНЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
Закон № 122-ФЗ – Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”».
Закон об образовании –Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Постановление № 584 –постановление Правительства РФ от 27.06.2016 № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности».
ЧЕМ РИСКУЕТЕ. Ничем. Вас не оштрафуют. Вы не были обязаны внедрить в компании профстандарт к 1 июля 2016 года.
ЧТО СОВЕТУЕМ СДЕЛАТЬ. Начните эту работу и будьте готовы показать проверяющим план действий.
Статья 195.3 Трудового кодекса РФ вступила в силу 1 июля. Однако закон не требует, чтобы вы успели провести все изменения к этой дате.
Компании, которые уже внедрили профстандарты, сделали это по своей инициативе.
Изменения в ТК РФ внесены Законом № 122-ФЗ 2 мая 2015 г. Переходный период не предусмотрен, методика внедрения профстандартов не утверждена, правила их применения не разработаны.
Поэтому 1 июля это та дата, когда вы могли начать работать со стандартами. Например, выяснить, какие из них для вашей компании обязательны, а какие будете использовать добровольно.
Такая работа требует организации.
Во-первых, назначьте ответственного сотрудника или создайте рабочую группу. Оформите это приказом по основной деятельности.
Во-вторых, составьте план действий. Разбейте работу на этапы и укажите в плане даты, к которым привяжете их выполнение. Не торопитесь и ставьте реальные сроки. Некоторым работодателям Правительство РФ дает время до 1 января 2020 г. (Постановление № 584).
В случае проверки предъявите инспектору ГИТ приказ о назначении ответственных и утвержденный план действий.
...МЫ ВООБЩЕ НЕ СОБИРАЕМСЯ ПРИМЕНЯТЬ ПРОФСТАНДАРТЫ
ЧЕМ РИСКУЕТЕ. Оштрафуют, если откажетесь применять профстандарты, которые для вас обязательны.
ЧТО ДОЛЖНЫ СДЕЛАТЬ. Выяснить, есть ли стандарты, требования которых вы обязаны учитывать.
Вы обязаны применять профстандарты, когда этого требует закон (таблица).
Если в этих случаях не учтете обязательные требования к квалификации работников и наименованиям должностей – нарушите закон. А значит, по результатам первой проверки вам грозит штраф, при повторном нарушении руководителя – дисквалификация руководителя.
Когда профстандарт обязателен
|
В какой части профстандарты обязательны
|
Основание
|
ТК РФ, другой федеральный закон, иной нормативный правовой акт (кроме самого профстандарта) устанавливает требования к квалификации
|
Требования к квалификации, которая необходима работнику для выполнения определенной трудовой функции
|
Часть 1 ст. 195.3 ТК РФ
|
ТК РФ, другой федеральный закон устанавливают компенсации и льготы за определенную работу
|
Наименование должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним
|
Абзац 3ч. 2 ст. 57 ТК РФ
|
ТК РФ, другой федеральный закон налагают ограничения в связи с определенной работой
|
Обратите внимание: в нормативных актах прямых ссылок на профстандарт нет.
Это будут указания на:
1. Требования к квалификации, которая необходима для выполнения определенной функции.
2. Льготы и компенсации за работу.
3. Ограничения, связанные с ее выполнением.
Если из перечисленного хотя бы один пункт относится к вашему работнику, вы обязаны применять соответствующий профстандарт.
Если нет – профстандарты для вас просто рекомендация. Их требования можно взять за основу при проведении кадровых процедур и разработке локальных актов, а можно проигнорировать.
Советуем использовать профстандарты, когда вы:
подбираете персонал;
оцениваете прохождение испытания;
определяете потребности в обучении;
распределяете обязанности;
проводите аттестацию и др.
ПРИМЕР
Стандарт «Специалист по управлению персоналом» носит рекомендательный характер. Вы сами определяете, применять его в компании или нет.
Решите использовать и правильно это оформите – получите дополнительную возможность законно отказывать кандидатам на вакансию, у которых нет нужного образования или необходимого опыта работы.
Работодателю удобно и выгодно применять профстандарты, но решение за ним. ГИТ не имеет права штрафовать, если компания отказывается применять рекомендательные профстандарты.
...НАИМЕНОВАНИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ НЕ СООТВЕТСТВУЮТ ПРОФСТАНДАРТАМ
ЧЕМ РИСКУЕТЕ. Оштрафуют, если с выполнением работы по этим должностям связаны льготы, компенсации или ограничения.
ЧТО ДОЛЖНЫ СДЕЛАТЬ.
1. Выяснить, есть ли стандарты, требования которых вы обязаны учитывать.
2. Проверить, соответствуют ли названия должностей, которые вы применяете в компании, обязательным профстандартам. Если не соответствуют, см. п. 3.
3. Переименовать должности, т. е. привести названия должностей в соответствие с требованиями профстандарта.
Это не перевод на другую работу и не изменение других условий трудового договора. У работника ничего не меняется, кроме названия должности.
Чтобы переименовать должности в соответствии с профстандартом:
1. Издайте приказ о внесении изменений в штатное расписание.
2. Утвердите должностную инструкцию в новой редакции.
3. Оформите дополнительное соглашение к трудовому договору.
4. Внесите запись о переименовании должности в трудовую книжку и личную карточку работника.
Если с выполнением работы не связаны льготы, компенсации или ограничения, вы не обязаны приводить название должности в соответствие с профстандартами. Решение за вами. Закон не устанавливает ответственность за расхождения наименований должностей, которые использует компания, с положениями рекомендательных стандартов.
...НАИМЕНОВАНИЕ ПРОФЕССИИ СООТВЕТСТВУЕТ СПИСКУ № 1, НО ЕГО НЕТ В ПРОФСТАНДАРТЕ
ЧЕМ РИСКУЕТЕ. Ничем. Главное – не соответствие названия должности профстандарту, а право работника на льготную пенсию.
ЧТО СОВЕТУЕМ СДЕЛАТЬ. Направьте письменные запросы в ПФР, Роструд.
Работники, которые заняты во вредных условиях труда, имеют право на досрочное назначение пенсии по старости. Для этого наименования должностей, профессий и специальностей в документах работника должны соответствовать, в частности, Спискам № 1 и 2. Этого требуют правила назначения такой пенсии. Сотрудники ПФР ориентируются на эти документы, а не на профстандарты.
ПРИМЕР
Названия профессий в Профессиональном стандарте «Сварщик» не соответствуют наименованиям профессий, указанных в Списках (кроме профессии «сварщик термитной сварки»).
Наименования профессий в Профстандарте
(утв. приказом Минтруда России от 28.11.2013 № 701н)
|
Наименования профессий в Списках № 1 и 2
(утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10)
|
Наименования профессий в Списках № 1 и 2
(утв. постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173)
|
Сварщик
Газосварщик
Сварщик термитной сварки
Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом
Сварщик частично механизированной сварки плавлением
Сварщик ручной дуговой сварки неплавящимся электродом в защитном газе
|
Сварщик печной сварки труб
Сварщик изделий из тугоплавких металлов
Нагревальщик (сварщик) металла
Сварщик пластмасс, работающий с фторопластом в горячем состоянии
Сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки
|
Сварщик, старший сварщик нагревательных печей и колодцев
Сварщик, старший сварщик и бригадир сварщиков нагревательных печей
Сварщики изделий и спеков
Обжигальщик металла (нагревальщик, сварщик, томильщик) на томильных и отжигательных печах
Нагревальщик (сварщик) металла
Сварщик в обогатительных цехах Сварщик катанки и проволоки
|
Сварщик ручной сварки полимерных материалов
Сварщик ручной плазменной сварки
Сварщик-бригадир
|
Вышкомонтажники-сварщики
Сварщик термитной сварки
|
Сварщик по обслуживанию бурового, паросилового и энергетического оборудования на буровых
Сварщик, занятый полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологических установок
|
Если наименования профессий в Списке и профстандарте не совпадают, оставьте название из Списка. Это будет в интересах работника. Иначе в будущем ему могут отказать в назначении льготной пенсии.
С просьбой разъяснить, как действовать в этой ситуации, советуем с официальным запросом обратиться в Пенсионный фонд, Роструд.
В случае претензий инспектора ГИТ покажите ему нормативные акты, по которым сотруднику будет назначаться льготная пенсия.
...ДОЛЖНОСТНЫЕ ИНСТРУКЦИИ НЕ СООТВЕТСТВУЮТ ПРОФСТАНДАРТАМ
ЧЕМ РИСКУЕТЕ.
Оштрафуют за несоответствие должностной инструкции обязательному профстандарту в части наименования должности и требований к квалификации.
ЧТО ДОЛЖНЫ СДЕЛАТЬ.
1. Выяснить, есть ли стандарты, требования которых вы обязаны учитывать.
2. Проверить, соответствуют ли должностные инструкции обязательным профстандартам. Если нет, см. п. 3
3. Изменить должностные инструкции.
Должностные и рабочие инструкции не должны полностью соответствовать положениям профстандарта, даже обязательного.
Должностная инструкция включает в себя:
описание трудовой функции, видов работ, конкретных действий;
права и обязанности работника;
связи по должности;
квалификационные требования.
Квалификация – один из разделов инструкции. В профстандарте же требования к квалификации, необходимой для выполнения определенной работы, – главное.
Профстандарт содержит обобщенные и конкретные функции, трудовые действия – без них невозможно показать уровни квалификации. Но когда указано «4-й, 5-й, 6-й уровень квалификации», возникает вопрос: для каких видов работ он требуется? Поэтому профстандарт перечисляет виды работ, но для вас обязательными будут только квалификационные требования.
...ФУНКЦИИ ОДНОГО СОТРУДНИКА ПЕРЕЧИСЛЕНЫ В НЕСКОЛЬКИХ ПРОФСТАНДАРТАХ
ЧЕМ РИСКУЕТЕ. Оштрафуют плюс возможно судебное разбирательство, если поручите работнику дополнительную работу с нарушениями и без доплаты.
ЧТО ДОЛЖНЫ СДЕЛАТЬ.
1. Проверить, как оформили и оплачиваете дополнительную работу.
2. Исправить нарушения, если они есть.
3. Учесть требования обязательных профстандартов по основной и совмещаемой должностям.
Если работник выполняет функции, которые перечислены в нескольких профстандартах, скорее всего, он выполняет дополнительную работу.
Формы такой работы определены в ст. 60.2 ТК РФ. За ее выполнение сотрудник имеет право на доплату (ст. 151 ТК РФ).
Прежде всего определите, какая функция является для работника основной, а какие ему поручили в порядке совмещения должностей или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника. Как назвать должность – решаете сами, в зависимости от объема обязанностей сотрудника.
ПРИМЕР
Работник – слесарь по обслуживанию тепловых сетей. В его рабочей инструкции, трудовом договоре указаны также работы по изолировке и ремонту. Их сотрудник выполняет на условиях совмещения профессий за доплату.
Если по какой-либо из выполняемых работ профстандарт устанавливает обязательные требования к квалификации, вы должны его применять. Требования к квалификации из каждого стандарта необходимо указать в должностной или рабочей инструкции.
...МЫ ЗАВЫШАЕМ ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЗОВАНИЮ ПО СРАВНЕНИЮ С ПРОФСТАНДАРТОМ
|
