Характеристика существующей демографической ситуации производились на основе данных по общей численности населения, сведений о естественной и механической динамике и структуре численности населения.
Демографические процессы, происходящие в муниципальном образовании, аналогичны процессам, имеющим место в большинстве населенных пунктов страны: происходит деформация возрастной структуры населения (старение населения, сокращение доли молодых возрастов), наблюдается естественная убыль населения и отрицательное сальдо миграции, что неизбежно окажет влияние на все сферы жизни общества.
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
|
Наименова-
ние населен-
ных пунктов
|
Всего
численность
населения
на 01.01.2017
|
Из них
|
Рожде
ние
|
Смерт
ность
|
Кол-во
избира
телей
|
Пенси-
онеры
|
Учащие
ся
школ
|
Дети
дошкол.
возраста
|
Кол-во
трудоспо-
собного
населения
|
Из них
|
|
|
|
Рабо
таю
щие,
сту-
денты
|
Не
работа
ющие
|
|
|
|
с.Булгаково
|
568
|
385
|
41
|
26
|
116
|
84
|
32
|
3
|
7
|
446
|
с.Гусевка
|
220
|
39
|
25
|
13
|
143
|
95
|
48
|
1
|
4
|
193
|
с.Поляково
|
85
|
42
|
4
|
3
|
36
|
24
|
12
|
|
1
|
69
|
д.Змеёвка
|
89
|
19
|
11
|
5
|
43
|
30
|
13
|
2
|
1
|
73
|
д.Синявка 1-я
|
106
|
86
|
11
|
3
|
54
|
38
|
16
|
|
2
|
91
|
д.Синявка 2-я
|
8
|
2
|
|
|
6
|
3
|
3
|
|
|
9
|
д.Спокойное
|
9
|
5
|
|
|
4
|
|
4
|
|
|
8
|
д.Савлино
|
1
|
|
|
|
1
|
1
|
|
|
|
1
|
п.Сурки
|
4
|
1
|
|
|
3
|
|
3
|
|
|
3
|
п.Чупятово
|
1
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Причинами уменьшения численности населения является, главным образом, неблагополучная ситуация в процессах естественного воспроизводства населения: число умерших в последние годы превышает число родившихся в 1,8 раза. Сложившееся соотношение рождаемости и смертности населения привело к естественной убыли населения.
Наряду с процессами естественного воспроизводства населения большую роль в формировании демографического потенциала (численности населения) территории играют миграционные процессы, стабильно имеется отрицательное сальдо миграции населения в г. Москва, Московская область..
Меры, принимаемые на государственном уровне, дают основания прогнозировать значительный рост рождаемости в ближайшей перспективе. Однако, исходя из нынешней ситуации, для того, чтобы только стабилизировать численность населения, рождаемость должна увеличиться в 2,2 раза. Наряду с принятием мер по стимулированию роста рождаемости, демографическая политика должна быть направлена на решение другой важнейшей проблемы: увеличения продолжительности жизни и сокращения смертности. Прежде всего, детской и людей в трудоспособном возрасте. Проблемы увеличения рождаемости и низкого долголетия должны решаться путем сочетания экономического роста с целенаправленной политикой по улучшению жизни людей, повышению ее качества. Наиболее важными являются вопросы расширения доступности медицинских и социальных услуг, образования и его связи с рынком труда, стимулирования эффективной занятости, поддержки малоимущего и социально уязвимого населения, обеспечения экологической безопасности.
Динамика соотношения жителей младших и старших возрастов свидетельствует о старении населения. В связи со старением населения увеличивается нагрузка на систему здравоохранения, обостряются проблемы социальной защиты, а также дефицит рабочей силы. Сокращение численности детей и подростков становится одной из основных проблем пополнения трудовых ресурсов. Увеличение общего количества жителей пенсионного возраста ведет к росту нагрузки на трудоспособное население. Проблему, как увеличения численности населения, так и роста трудовых ресурсов необходимо решать также за счет обеспечения положительной динамики миграционных процессов, в том числе за счет сведения до минимума маятниковой миграции. С этой целью стратегическим направлением должно стать создание новых высокотехнологичных предприятий и производств с большим количеством высокооплачиваемых рабочих мест и строительство комфортного, благоустроенного жилья.
Следует сказать, что за последние годы прослеживается положительное изменение показателей естественного прироста, наблюдается некоторое замедление негативных демографических процессов, что позволяет достаточно оптимистично подходить к прогнозам численности населения и говорить о возможной относительной стабилизации населения.
Увеличение численности населения на перспективу не прогнозируется. Обусловлено это изначально низкими медико-демографическими характеристиками населения, а также крайне деформированной регрессивной половозрастной структурой населения (доля лиц моложе трудоспособного возраста ниже доли лиц в возрасте старше трудоспособного). Даже при высоких параметрах воспроизводства и качества жизни населения, а также положительном миграционном приросте населения перспективная численность населения указывает на значительную сложность преломления сложившихся тенденций.
1.4. Характеристика жилищного фонда и объектов обслуживания
Средняя обеспеченность населения жильем к концу 2016 года составила 31 м2/чел, это на 16,1 м2/чел. больше, чем среднеобластной показатель.
Существующий жилищный фонд 34700 кв. м² общей площади. Общий рост показателя жилищной обеспеченности населения обусловлен не ростом площади жилищ, а сокращением численности населения.
На конец 2016 года число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец 2016 составило 23 ед.
В связи с преобладанием малоэтажной застройкой (1-2 этажа) в сельсовете, удельный вес ветхого жилищного фонда незначителен по сравнению с областными показателями.
Жилая застройка представлена в основном индивидуальными каменными и деревянными жилыми домами, с приусадебными участками. По территории сельсовета имеются массивы малоэтажной жилой застройки.
Жилищный фонд характеризуется средним уровнем благоустройства. Уровень газификации жилищного фонда составляет 68 %, протяженность водопроводных сетей 16,5 км. Население Булгаковского сельсовета телефонизировано на 48%. Повышение уровня благоустройства жилфонда в перспективе должно стать одним из основных направлений развития социальной сферы.
Отличительной особенностью структуры жилищного строительства является то, что жилые дома в последние годы построены населением за свой счет и с помощью кредитов.
В наши дни на улицах населенных пунктов появляется все больше жилых домов, построенных по индивидуальным проектам, есть среди них как компактные, так и внушительные по своим размерам. Они выделяются среди прочих жилых строений, контрастируют с ними своей необычностью, но, в то же время вносят своим видом новые веяния архитектуры нашей страны.
В настоящее время на территории сельсовета действует программа «Устойчивое развитее сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», реализуется приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
В соответствии с этой программой основными направлениями в жилищной политике являются:
- развитие жилищного строительства.
- совершенствование жилищно-коммунального комплекса.
- развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья.
-выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем перед отдельными категориями граждан.
Основная цель всех этих программных документов – формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для жителей Булгаковского сельсовета.
Администрацией сельсовета уделяется большое внимание благоустройству в населенных пунктах, улучшению качества жизни населения, включая качество жилой среды и повышение в связи с этим инвестиционной привлекательности населённого пункта.
Стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения, являющееся главной целью развития любого населенного пункта, в значительной степени определяется уровнем развития системы обслуживания, которая включает в себя учреждения здравоохранения, образования, спорта, культуры и искусства, торговли и бытового обслуживания. Развитие сети культурно - бытового обслуживания населения неразрывно связано со сложившейся системой расселения и с перспективами ее развития.
Оценка социальной сферы на территории сельсовета проведена в разрезе социально значимых объектов - образования, здравоохранения, культуры, спорта.
ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
|
Наименование
населенных
пунктов
|
Предприятия
торговли
|
Предприятия
бытового
обслужива-
ния
|
Наличие
почтового
отделения
|
Транспортное обеспечение
|
Связь с районным
центр
|
Налич
мостов
|
Протяженность дорог
|
Обл.
|
Район.
|
поселений
|
Асфальт
км
|
Грунт
км
|
магазины
|
павиль-оны
|
ларьки
|
с.Булгаково
|
1
|
-
|
-
|
-
|
Да
|
|
|
|
|
3,5
|
14,4
|
с.Поляково
|
-
|
-
|
-
|
-
|
нет
|
|
|
|
|
-
|
2
|
с.Гусевка
|
2
|
-
|
-
|
-
|
Да
|
|
|
|
|
0,5
|
9,7
|
д.Синявка Первая
|
1
|
-
|
-
|
-
|
Да
|
|
|
|
|
-
|
3,0
|
д.Синявка Вторая
|
-
|
-
|
-
|
-
|
нет
|
|
|
|
|
-
|
1,0
|
д.Змеевка
|
-
|
-
|
-
|
-
|
нет
|
|
|
|
|
-
|
5,2
|
д.Спокойное
|
-
|
-
|
-
|
-
|
нет
|
|
|
|
|
-
|
2,5
|
д.Савлино
|
-
|
-
|
-
|
-
|
нет
|
|
|
|
|
-
|
0,5
|
п.Сурки
|
-
|
-
|
-
|
-
|
нет
|
|
|
|
|
-
|
2,5
|
п.Чупятово
|
-
|
-
|
-
|
-
|
нет
|
|
|
|
|
-
|
1,0
|
.
Наименование
населенных
пунктов
|
У ч р е ж д е н и я
|
|
Образования
|
Культуры
|
Здравоохранения
|
|
Школы
|
Дет.
сады
|
ДЮСШ
|
СПТУ
|
Муз.
школы
|
Дома
культ
|
Сельск
клубы
|
Биб-
лио-
теки
|
Врач.
учас-
ток
|
Ам-
бу-
ла
то-
рии
|
Отде
ление
сестр.
ухода
|
Апте
ки
|
Апт.
киоски
|
НОШ
|
ООШ
|
СОШ
|
с.Булгаково
|
-
|
1
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1
|
-
|
1
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
с.Гусевка
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1
|
-
|
1
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
с.Поляково
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1.5. Анализ состояния использования территории
Площадь земель Булгаковского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области составляет 15770 га.
Хорошие природные, почвенные и климатические условия обусловили специализацию экономической базы Булгаковского сельсовета. Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль – сельское хозяйство, являются ведущим сектором экономики Булгаковского сельсовета.
Однако современное состояние сельскохозяйственного производства поссовета не эффективно: его продукция характеризуется низкой конкурентной способностью, материально-техническая база и финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей неудовлетворительны, продолжает снижаться плодородие почв из-за недостаточного внесения минеральных удобрений, оплата труда в сельском хозяйстве остаётся крайне низкой, что способствует миграционному оттоку трудоспособного населения в экономически развитые регионы России.
Производство валовой продукции сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих свою производственную деятельность на территории поссовета составляет 10,7% к объему валовой продукции, производимой предприятиями всего района. Булгаковский сельсовет развивался как аграрная территория. На территории сельсовета активно развивалось животноводство, было несколько животноводческих ферм. На современном этапе на территории Булгаковского сельсовета ведут хозяйственную деятельность сельскохозяйственные предприятия, крестьянско-фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства.
Ведущей отраслью сельского хозяйства является растениеводство, основное направление которого - производство зерна, подсолнечника, сахарной свёклы. В производстве зерна доля фермерских хозяйств не высокая, но постепенно они становятся важными конкурентами сельскохозяйственным организациям.
Дальнейшее увеличение сельскохозяйственной продукции потребует развития пищевой и перерабатывающей промышленности, что даст возможность для создания новых рабочих мест на территории поссовета.
Животноводство в настоящее время несколько утратило свои позиции. Сложившаяся экономическая ситуация в животноводстве характеризуется резким снижением поголовья скота в общественном секторе, спадом производства продукции и снижением его эффективности.
ЛИЧНЫЕ ПОДСОБНЫЕ ХОЗЯЙСТВА, КФХ, СХПК,
ПРЕДППРЕДРИЯТИЯ ПЕРЕРАБОТКИ
|
Наименование
Сельсовета
|
ЛПХ
(изменения вносятся администрацией района 1 раз в квартал)
|
КФХ
|
ОАО,ООО
|
Предприятия
переработки
|
Кол
ЛПХ
|
Наличие КРС
|
Наличие
свиней
|
Кол-во
граждан
получивших
кредитна развитие ЛПХ
|
Всего
выдано
кредитов
на развитие
ЛПХ
(тыс.руб)
|
Из них выдано
|
наим
енова
ние
КФХ
|
Кол.
раб.
|
Наименование ОАО
|
Кол.
раб.
|
наименование
|
Все
поголовье
|
Из
них
коров
|
через
с/банк
тыс.руб
|
через
Россель
хозбанк
тыс.руб
|
чрез
иные
банки
тыс.руб
|
|
475
|
220
|
39
|
360
|
|
|
|
|
|
«Следин»
«Донник»
«Орлик»
|
3
1
1
|
ООО «Приволье»
ООО «Спас»
|
93
5
|
|
1.6. Функциональное зонирование и комплексное развитие территорий муниципального образования
Основой архитектурно - планировочного решения населённого пункта является его зонирование, т.е. чёткое разграничение территорий по их функциональному назначению.
Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.
Границы зон различного функционального назначения генеральным планом определялись с учётом естественных границ природных объектов, границ земельных участков и иных обоснованных границ с учетом градостроительных ограничений. К функциональным зонам, установленным на карте функциональных зон поселения в составе генерального плана Булгаковского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области , относятся:
- жилые зоны (Ж) - зоны застройки индивидуальными жилыми домами, малоэтажными жилыми домами;
- общественно-деловые зоны (О) - зоны, предназначенные для размещения объектов здравоохранения, образования (объектов дошкольного образования, объектов общего образования), спортивного назначения, культурно-досугового назначения, торговли, административных учреждений, объектов делового и финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан;
- зоны производственного использования (П) - зоны, предназначенные для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также для размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта;
- зоны инженерной и транспортной инфраструктуры (И-Т) - зоны, предназначенные для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;
- зоны сельскохозяйственного использования (Сх) - в составе зоны могут выделяться зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения;
- зоны рекреационного назначения (Р) - зоны, занятые скверами, парками, прудами, озёрами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом;
- зоны специального назначения (Сп) - зоны, занятые кладбищами, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путём выделения указанных зон и недопустимо в других зонах.
Сложившаяся планировочная организация Булгаковского сельсовета - это расположение населённых пунктов в разных частях муниципального образования.
Жилые зоны (Ж)
Жилая зона предназначена для организации благоприятной и безопасной среды проживания населения, отвечающая его социальным, культурным, бытовым и другим потребностям. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, торговли, здравоохранения, общественного питания, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.
Сложившаяся планировка и застройка территории сельсовета представлена улицами со свободной линией застройки, направление которых увязано с рельефом местности. Жилая зона сформирована застройкой индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками.
Домовладения на улицах застроены в два порядка, разделённых улицами. Улицы сельсовета частично заасфальтированы, имеются указатели с наименованиями улиц и номерами домов.
Жилая зона формируется на базе существующих кварталов с использованием свободной от застройки территории, уплотнением сложившейся застройки за счет упорядочения кварталов.
Общественно-деловая зона (О)
Общественно-деловая зона предназначена для размещения объектов связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан и включает в себя объекты общественного обслуживания населения и объекты делового назначения.
Общественно-деловая зона Булгаковского сельсовета располагается в центральной части с.Булгаково, с.Гусёвка, д.Синявка Первая сформирована зонами делового, общественного и коммерческого назначения, размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения и общественно-деловыми зонами иных видов (здравоохранения, образования, культуры и спорта). Центр является местом сосредоточения общественной жизни населения, поэтому здесь расположены основные объекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности граждан.
Культурно-досуговые учреждения размещены с учетом наиболее удобного обслуживания населения. Административно-деловой центр Булгаковского сельсовета удобно связан с жилой зоной и с производственными территориями.
Расположенные по территории населенного пункта магазины в полной мере обслуживают всю территорию сельсовета. Развитие общественного центра проектом предлагается на месте существующего, за счет использования имеющихся капитальных зданий.
Общественно-деловая зона остальных населенных пунктов образована как правило сельскими социо-культурными комплексами.
Зоны производственного использования (П)
Производственные зоны предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, предприятий по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции, ремонту, техническому обслуживанию и хранению сельскохозяйственных машин и автомобилей, по изготовлению строительных конструкций, изделий и деталей из местных материалов, машиноиспытательные станции, ветеринарные учреждения, теплицы и парники, промысловые цеха, материальные склады, транспортные, энергетические и другие объекты, связанные с проектируемыми предприятиями, а также коммуникации, обеспечивающие внутренние и внешние связи объектов производственной зоны.
Производственная зона в сельсовете представлена зоной предприятий, производств и объектов IV класса вредности с СЗЗ 100 метров.
Производственные зоны, как и в настоящее время, будут располагаться в периферийной части поселения.
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры (И-Т)
Сооружения и коммуникации инженерной и транспортной инфраструктур могут располагаться в составе всех территориальных зон.
Зона транспортной инфраструктуры представлена территориями автомобильных дорог проходящими по территории муниципального образования; улично-дорожной сетью населенных пунктов, гаражами, объектами автотранспортного обслуживания. Зона инженерной инфраструктуры представлена сооружениями и объектами инженерного обеспечения расположенными на территории населенного пункта. В сельсовете имеется централизованное водоснабжение, газоснабжение, отопление.
Зоны сельскохозяйственного использования (Сх)
В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны сельскохозяйственных угодий – пашня, сенокосы, пастбища, залежи, земли занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками); зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, для развития объектов сельскохозяйственного назначения. На территории Булгаковского сельсовета зоны сельскохозяйственного использования находятся как в черте населенного пунктов, так и за чертой и представлены сельскохозяйственными угодьями, территориями объектов сельскохозяйственного назначения.
В Булгаковском сельсовете земли, занятые объектами сельскохозяйственного назначения, предназначенные для ведения сельского хозяйства, располагаются в черте и за чертой населенного пункта. В черте населенного пункта располагаются сельскохозяйственные угодья. За чертой населенного пункта располагается объекты сельскохозяйственного назначения.
Увеличение зоны сельскохозяйственного использования генеральным планом не предусматривается, предлагается зарезервировать земли занятые недействующими фермами.
Зоны рекреационного назначения (Р)
Рекреационные зоны предназначены для организации массового отдыха населения, улучшения экологической обстановки поселений и включают парки, скверы, леса, лесопарки, озелененные территории общего пользования, пляжи, водоемы и иные объекты, используемые в рекреационных целях и формирующие систему открытых пространств поселений.
Развитие рекреационного комплекса рассматривается как одно из направлений хозяйственной деятельности и территориального планирования. Муниципальное образование в целом обладает недостаточными ресурсами для отдыха, причина этого заключается в слабой залесённости, большом проценте сельхозугодий в общем балансе территории. Лесных массивов нет, имеются небольшие рощи. Имеются искусственные водоёмы, в основном они используются для поливных и хозяйственно-бытовых целей, однако при соблюдении правил использования, установки водоохранных зон, водоёмы оцениваются как благоприятные для кратковременного отдыха населения. Небольшие живописные пруды в удаленных уголках могут быть использованы для создания передвижных баз отдыха с рыбной ловлей.
Объектами кратковременного отдыха являются лесопарки.
Зоны специального назначения (Сп)
В состав зон специального назначения включаются зоны, занятые кладбищами, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.
На территории сельсовета функционируют 3 муниципальных кладбища общей площадью 42500 м2.
Сложившаяся ситуация требует дальнейшего упорядоченного функционального зонирования территории Булгаковского сельсовета. В настоящее время практически не организованы зоны, рекомендуемые для рекреационного назначения и для охраняемого восстанавливаемого природного ландшафта. Имеются существенные нарушения санитарно- защитных разрывов между производственной и селитебной территориями, водоисточниками.
1.7. Развитие транспортной инфраструктуры
Современный Булгаковский сельсовет – транспортный центр, связывающий поселение со всеми территориями Тамбовской области.
Булгаковский сельсовет обслуживается автомобильным и трубопроводным транспортом (межпоселковые газопроводы).
|
