Определение перечня разрабатываемых профессиональных стандартов и согласование его с представителями ВУЗов
Разработка инструментария для работы с экспертами и формирования базы знаний о профессиональной деятельности
Организационная подготовка работы с отраслевыми экспертами
Тестирование профессиональных стандартов в ВУЗах
Обработка результатов и формирование текста профессиональных стандартов
  
Проведение мероприятий с участием отраслевых экспертов, формирование базы знаний о профессиональной деятельности
2.1.2 Подготовка панели экспертов, включая обучение экспертов
Для проведения различных форм работы с экспертами, необходимо обеспечить их квалифицированное участие в разработке профессиональных стандартов (в том числе и в панели экспертов) , что предполагает элемент обучения экспертов для участия в процессе разработки профессиональных стандартов. Исполнителем разработан методический материал, раскрывающий основные вопросы, назначения, применения и методов разработки профессиональных стандартов. Данный материал в виде презентации используется при первичном обучении экспертов.
В порядке проведения серии экспертных семинаров по линии сопряжения профессиональных стандартов и программ подготовки специалистов Будет проведена первая фаза обучения экспертов для разработки профессиональных стандартов в отрасли, в рамках совещания с ВУЗами и Министерством промышленности и торговли РФ, Министерством образования и науки РФ
2.2 План проведения работ согласованный с предприятиями и представителями отрасли.
В Таблице 2 представлен план работ НП «Эксперный клуб», который был согласован с предприятиями и представителями отрасли, принимающих участие в работах.
Таблица 2 – План проведения работ
№
|
Название
|
сроки
|
1
|
Разработка требования к методике, обсуждение профессиональных стандартов для высокотехнологичных отраслей промышленности.
|
27.07.2009 – 31.07.2009
|
2
|
Разработка методической базы для описания профессиональной и квалификационной структур для высокотехнологичных отраслей промышленности.
|
31.07.2009 - 06.08.2009
|
3
|
Формирование экспертного сообщества по разработке профессиональных стандартов: «Директор по персоналу промышленного предприятия», «Управление и организация в промышленности», «Инженер промышленного предприятия (компании)»
|
06.08.2009 - 11.08.2009
|
4
|
Разработка проекта организации работ, календарного плана по разработке методики профессиональных стандартов для высокотехнологичных отраслей промышленности.
|
11.08.2009 - 14.08.2009
|
5
|
Заседание экспертных групп по разработке профессиональных стандартов: «Директор по персоналу промышленного предприятия», «Управление и организация в промышленности», «Инженер промышленного предприятия (компании)».
|
14.08.2009 - 21.08.2009.
|
6
|
Проведение интервьюирования на предприятиях, по утвержденным спискам экспертной группой.
|
21.08.2009 - 28.08.2009
|
7
|
Обработка анкетных данных.
|
28.08.2009 - 02.09.2009
|
8
|
Разработка рабочей версии профессиональных стандартов: «Директор по персоналу промышленного предприятия», «Управление и организация в промышленности», «Инженер промышленного предприятия (компании) ».
|
02.09.2009 - 04.09.2009.
|
9
|
Работа с экспертными группами по уточнению содержания профессиональных стандартов: «Директор по персоналу промышленного предприятия», «Управление и организация в промышленности», «Инженер промышленного предприятия (компании)».
|
04.09.2009 - 08.09.2009
|
10
|
Тестирование, экспертиза и доработка итоговых версий профессиональных стандартов «Директор по персоналу промышленного предприятия», «Управление и организация в промышленности», «Инженер промышленного предприятия (компании)».
|
08.09.2009 - 09.09.2009
|
11
|
Формирование методических рекомендаций по разработке профессиональных стандартов для специалистов высокотехнологичных секторов промышленности, включая требования к аттестации.
|
09.09.2009 - 10.09.2009
|
2.3 Профессиональная структура сектора, а также список сектора в форме структуры ключевых профессий
Одной из приоритетных задач, обозначенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года является улучшение качества рабочей силы и развитие её профессиональной мобильности, что, в свою очередь, предполагает совершенствование национальной системы квалификаций, в том числе адекватных запросам рынка труда квалификационных требований к уровню подготовки специалистов, разработку системы профессиональных стандартов, создание системы оценки профессиональных качеств работников и т.д.
Ограничителем в реализации стратегических приоритетов развития высокотехнологичных отраслей является обострение кадровых проблем, связанных с сокращением притока специалистов на промышленные предприятия и в отраслевые научно-исследовательские организации, снижение количества обучающихся по основным рабочим профессиям в техникумах и лицеях, потеря преемственности (институт наставничества), повышение среднего возраста работников всех категорий и приближение его к критическому уровню.
Формирование и совершенствование целостной структуры подготовки кадров и воспроизводства кадрового потенциала высокотехнологичных секторов промышленности требует разработки профессиональных стандартов как механизма, призванного обеспечить воспроизводство кадрового потенциала высокотехнологичных секторов промышленности на необходимом качественном уровне.
Однако, в настоящее время проблема состоит в отсутствии организационных механизмов и нехватке специалистов, способных организовать работу по разработке профессиональных стандартов и организовать взаимосвязь между представителями профессионального и образовательного сообществ. В связи с этим необходимо реализовать мероприятия по формированию постоянно действующей системы разработки и обновления, а также практического применения профессиональных стандартов для специалистов высокотехнологичных секторов промышленности. Поэтому первостепенной задачей в данном направлении является разработка профессионального стандарта «Директор по персоналу промышленного предприятия», а также списка профессиональных стандартов сектора в форме структуры ключевых профессий сектора и разработка профессиональных стандартов «Управление и организация в промышленности», «Инженер промышленного предприятия (компании)».
Кроме того, в настоящее время достаточно слабо сформирована методическая база разработки профессиональных стандартов, в т.ч. для высокотехнологичных отраслей промышленности, что требует разработки методического обеспечения для проведения работы по разработке профессиональных стандартов для специалистов высокотехнологичных секторов промышленности.
2.3.1 Методические подходы к формированию профессиональной (квалификационной) структуры высокотехнологичного сектора промышленности
2.3.1.1 Идентификация (выделение) высокотехнологичного сектора промышленности
Появление наукоемких производств является результатом естественной эволюции технологического развития, когда все увеличивающиеся затраты на науку и образование потребовали создания в экономике замкнутого воспроизводственного контура, обеспечивающего отдачу затраченных средств, в том числе на расширение базы исследований и разработок и улучшение системы образования1. В настоящее время существуют различные подходы к выделению высокотехнологичного сектора экономики, что находит своё отражение в дифференциации перечней отраслей высокотехнологичного сектора экономики, приводимого разными авторами. Фролов И.Э. даёт следующее определение высокотехнологичной отрасли экономики: «Высокотехнологичной отраслью экономики называется отрасль хозяйства, в которой преобладающее, ключевое значение играют наукоемкие технологии, а затраты на научные исследования и разработки (НИР) превышают среднее значение этого показателя в других областях экономики…» (Курсив наш – Авт.)2. К высокотехнологичной продукции относятся изделия, в себестоимости или добавленной стоимости которых затраты на НИР выше, чем в среднем по изделиям отраслей данной сферы хозяйства3.
Как отмечает А.Е. Варшавский: «Отнесение отрасли или производства к числу наукоемких, либо высокотехнологичных, принятое и в зарубежной, и в отечественной литературе условно: в эту группу включаются те отрасли, для которых характерны превышающие некоторый фиксированный уровень объемы затрат на НИОКР по отношению к объему выпускаемой либо отгруженной продукции, добавленной стоимости или величине основных факторов производства (производственных фондов и труда)»4.
Таким образом, стандартизированной классификации высокотехнологичных промышленных производств не существует, и у разных авторов можно встретить несколько различающиеся перечни. Даже составители доклада «Science & Engineering Indicators – 2000» вынуждены признать, что «Какой-либо одной предпочтительной методологии идентификации высокотехнологичных отраслей промышленности не существует5.
В современной литературе по проблемам исследования высокотехнологичного (наукоемкого) сектора экономики можно встретить классификации высокотехнологичных отраслей, представленные в Таблице 3.
Таблица 3 - Основные подходы к классификации высокотехнологичных отраслей
№ п/п
|
Классификация
|
Автор
|
1.
|
Авиационная промышленность, ракетно-космическая промышленность, радиоэлектронный комплекс, химическая промышленность6, атомная промышленность (атомный комплекс)7
|
Бендиков М.А., Фролов И.Э.8
|
2.
|
Авиаракетно-космический комплекс (авиационная и ракетно-космическая промышленность), радиоэлектронный комплекс (электронная промышленность, радиопромышленность и промышленность средств связи), специализированные военно-ориентированные отрасли промышленности (промышленность обычных вооружений, промышленность боеприпасов и спецтехники, судостроительная промышленность), атомная промышленность (включает добычу радиоактивных материалов, строительство и эксплуатация АЭС), наукоемкий сектор химической промышленности
|
Фролов И.Э.9
|
3.
|
В наукоемкий, высокотехнологичный сектор промышленности России входят отрасли оборонного комплекса, такие как авиационная, ракетно-космическая и электронная, промышленность средств связи и радиопромышленность, промышленности вооружения, боеприпасов и спецхимии, судостроение, плюс атомный комплекс, высокотехнологичные производства химико-фармацевтической и микробиологической
и химической отраслей (включая выпуск химических волокон, нитей и композитов), научное приборостроение, производство сложного медицинского оборудования, а также научно-техническая продукция, выпускаемая предприятиями, относимыми к вышеупомянутым комплексам. К сектору наукоемких услуг относятся сфера высокотехнологичных видов связи и передачи данных (космическая связь, оптико-волоконная, сотовая и пейжинговая радиосвязь, интернет-услуги и пр.), услуги авиаперевозок и рынок космических услуг (включая выведение полезных нагрузок, услуги геодезического и метеорологического обеспечения).
|
Фролов И.Э.10
|
4.
|
Авиационная промышленность и двигателестроение; ракетно-космическая промышленность; судостроительная промышленность; радиоэлектронная промышленность; атомный энергопромышленный комплекс; информационно-коммуникационные технологии
|
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года11
|
|
