Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ивановский государственный университет" На правах рукописи фан чунг киен сравнительный анализ систем среднего профессионального образования россии и вьетнама
|
Скачать 2.22 Mb.
|
2.2. Становление системы среднего профессионального образования в послереволюционной России Вопросы организации профессионального образования встали перед советским правительством с первых же дней после революции 1917 года. Они решались в исключительно сложной обстановке внутри страны и на международной арене. В 1918 году Совет Народных Комиссаров РСФСР принял в сущности первый закон: декрет «О передаче в ведение Народного Комиссариата Просвещения учебных и образовательных учреждений и заведений всех ведомств». Всего с 1917 г. по 1922 г. новым правительством Советской России по проблемам системы профессионально-технического образования было подписано более 20 декретов [31]. На основе Постановлений Совнаркома 1918 - 1919 гг. в стране вводилось обязательное и бесплатное профессиональное образование для всех детей обоего пола до 17 лет. Учащиеся из бедных семей за государственный счет снабжались пищей, одеждой и учебными пособиями [67]. 16 октября 1918 г. за подписью народного комиссара просвещения А.В.Луначарского была опубликована декларация «О задачах профессионально-технического образования в России», из которой следовало, что все начальные и средние школы республики преобразуются в единые трудовые школы 1-й ступени (с 8 до 13 лет) и 2-й ступени (с 13 до 17 лет). Согласно этому документу упразднялось прежнее деление школ и училищ на начальные, высшие начальные, гимназии, реальные, коммерческие, ремесленные, технические и другие [67]. Создаваемая единая трудовая школа 1-й и 2-й ступеней должна стать не только общеобразовательной, но и политехнической школой. Обучение в ней должно проходить в процессе производительного, общественно полезного труда, в процессе которого учащиеся должны знакомиться с самыми разными формами производства [67]. Специальная профессиональная подготовка начиналась с 17 лет в так называемых специальных школах профессионального характера, где обучение должно было осуществляться на основе политехнического образования. При этом Народный комиссариат просвещения пока еще не успел разработать четкого, глубоко продуманного целостного плана развития профессионального образования в стране. В России сохранялись еще отдельные технические школы и разрешалось принимать в них подростков с 14-летнего возраста. Таким образом, можно считать, что в 1917 - 1919 годах наблюдалась явная недооценка профессионально-технического образования, что выражалось в попытках превращения технических учебных заведений в общеобразовательные школы 1-й и 2-й ступеней. По мнению исследователей, существовала и противоположная тенденция - подмена политехнического образования монотехническим, а общеобразовательные школы 2-й ступени - специальными [67]. В профессиональном образовании в 20-е годы прошлого столетия также наблюдалась отчетливо выраженная тенденция того, что оно в преобладающих случаях характеризовалось индивидуальным характером и проходило на производстве. Качество овладения ремеслом при такой форме обучения, а также его сроки почти целиком зависели от наставника-рабочего. Обучение носило бессистемный характер, при этом большая часть времени нередко тратилась учеником на выполнение неквалифицированных подсобных работ. Индивидуальное обучение не предполагало наличие учебных программ, а также обучение учеников теоретическими знаниями по специальности. Существованию такой формы обучения способствовало небольшое количество средних профессиональных учебных заведений [55]. Общий план профессионального технического образования в стране был утвержден в ноябре 1919 года. Согласно плану, профессионально-техническое образование могло осуществляться только после окончания школы 2-й ступени, а именно, с 17 лет у молодых людей открывались возможности поступить в техникумы и институты (средние и высшие звенья профессионального образования). Его можно было получить также после окончания школы 1-й ступени, после окончания которой (с 13 лет) учащиеся могли поступить в низшую четырехгодичную профессионально-техническую школу. В ней первые два класса были общеобразовательными, а в двух последних изучались специальные предметы и проводилось производственное обучение [67]. Главный комитет профессионально-технического образования, был создан на основании декрета Совета Народных Комиссаров от 20 января 1920 г. Он представлял собой единый управляющий профессиональным образованием орган. Руководил им нарком просвещения А.В. Луначарский. В 1920 году Советом Народных Комиссаров РСФСР были приняты решения по профессионально-техническому обучению молодежи. В соответствии с документами в России было введено обязательное профессионально-техническое обучение всех работающих в возрасте от 18 до 40 лет. Ставилась цель обучения: ликвидация технической безграмотности широких масс рабочих и удовлетворение острой нужды промышленности в квалифицированной рабочей силе [55]. Это было важным шагом в развитии процесса подготовки рабочих кадров для ряда важнейших отраслей промышленности страны. С этого времени для рабочих подростков начали работу школы фабрично-заводского ученичества (школы ФЗУ) - новые типы профессиональных учебных заведений с 4-летним сроком обучения (позднее острая потребность в кадрах привела к сокращению срока обучения до двух лет). В 30-е годы наметилась установка на выпуск специалистов узкокооперативного труда (так называемый «экономизаторский» подход), при этом были снижены сроки обучения до 6-12 месяцев. Это привело к снижению общеобразовательной подготовки будущих рабочих. Кроме школ ФЗУ существовали другие многочисленные формы образования: курсы, студии, учебно-показательные мастерские, школа рабочих подростков. В 1921 г. их было 1350 с числом учащихся 67 тысяч. Очень активно развивалась система подготовки рабочих кадров непосредственно на производстве. Стахановское движение, например, породило так называемые стахановские школы, через которые широко распространялся опыт передовиков. Из форм дополнительного образования рабочих и учащихся профессиональных школ сохранились лишь такие виды обучения, как кружки технического минимума, курсы мастеров стахановского труда, курсы повышения квалификации и др. [55]. К 1939 году учебные заведения практически полностью превратились в цехи базовых предприятий [31]. Эти учебные заведения формировали у учащихся лишь первоначальные профессиональные умения и навыки и соответствовали начальному уровню профессиональной подготовки. После революции в России среднее профессиональное образование продолжало развиваться. Оно стало частью всей системы народного образования. Были распространены техникумы, как учебные заведения, в которых готовили помощников инженеров и инженеров узкой специализации. Сроки обучения в них и планы приема значительно отличались. К началу 1929 года система среднего профессионального образования включала более 1030 средних специальных учебных заведений. В сентябре 1929 года правительством было принято постановление «Об установлении единой системы индустриально – технического образования», согласно которому техникумы могли вести подготовку специалистов на базе семилетний школы. При этом большое количество учебного времени (40 –50 % учебных часов) отводилось на практическое обучение [35]. Многие техникумы позднее стали функционировать как отраслевые. Управление средним профессиональным образованием также строилось по отраслевому принципу. В России руководством страны был взят курс на индустриализацию, в связи с этим наблюдался быстрый рост количества промышленных предприятий. Это потребовало привлечения в экономику значительного количества квалифицированных специалистов и перестройки профессионального образования в целом. В 30-х годах наблюдался рост числа техникумов, контингент которых к 1941 году составил 800 тыс. человек. В период с 1932 года были разработаны стабильные учебные планы и программы для техникумов, что соответствовало постановлению правительства страны от 19 сентября 1932 года «Об учебных программах и режиме в высшей школе и техникумах» [35]. Таким образом, в 20-30 годы XX века в России сформировалось иного типов учебных заведений профессионального образования. Наиболее распространенные и важные их типы: техникумы (учреждения среднего профессионального бразования), профессионально-технические школы, профессионально-технические курсы, учебно-показательные мастерские, школы фабрично-заводского ученичества. В рассматриваемый хронологический период исследователями выделяются четыре методических системы производственного обучения [67]. Первая система заключалась в том, что обучение специальности проводилось в процессе изготовления учащимися определенных законченных изделий. Эту систему называли предметной, или «системой целостных изделий». Вторая система основывалась на тренировке учащихся в выполнении отдельных важнейших операций и приемов, характерных для данной специальности. Эту систему называли «операционной». Третья система так же была основана на тренировке как целостном методе расчлененного формирования производственных движений и способностей учащихся. Она была разработана Центральным институтом труда, который рассматривал тренировку как систему общей педагогики. Четвертая система - комбинированная, использовавшая элементы всех названных выше систем [67]. Итак, первые два десятилетия существования профессионального образования в Советской России характеризовались тем, что оно развивалось очень неравномерно и практически бессистемно. Руководство страны и специалисты-педагоги понимали огромную важность профессионального обучения населения для ускорения экономического развития государства и прикладывали огромные усилия для создания системы профессионального образования. В условиях развития страны, когда подавляющая масса людей была безграмотная, первоочередными задачами было налаживание системы начального общего и начального профессионального образования. Тем не менее, при всех трудностях и отсутствия концепции системы профессионального образования в стране, общество получило значительное количество обученных специалистов, и каждый человек обладал определенными возможностями для своего культурного и профессионального развития. Значительное место занимали учебные заведения (техникумы), производившие подготовку специалистов среднего уровня. Контроль за подготовкой рабочих кадров осуществляли хозяйственные народные комиссариаты. В целом, в период с 1917 по 1940 годы в стране происходили такие преобразования в системе профессионального образования, которые были связаны с восстановлением и массовой индустриализацией советской экономики; это называют начальным этапом институциирования профессиональной педагогики [107]. Во время Великой Отечественной войны в стране резко сократилась подготовка специалистов со средним профессиональным образованием. Поэтому в 1944 г. состоялось первое Всесоюзное совещание работников среднего профессионального образования. На нем были рассмотрены вопросы о первоочередном строительстве новых техникумов и разработке плана действий по восстановлению техникумов в освобожденных от врага районах. Уже к 1947 г. масштабы подготовки специалистов среднего звена в стране достигли довоенного уровня, а в 1961/62 учебном году уже действовали 3416 учебных заведений с общим контингентом учащихся около 2,4 млн. человек [23]. В диссертационном исследовании Горюнов Н.В. характеризует развитие системы среднего профессионального образования в одном из российских регионов [23]. По его сведениям, в средних специальных учебных заведениях Мордовии только в одном послевоенном 1946/47 учебном году обучалось 4630 чел., а в следующие два десятилетия в республике резко обозначилась потребность в специалистах для отраслей машиностроения, металлообработки, предприятий бытового обслуживания, а также для обеспечения медицинских учреждений кадрами средних медицинских работников. Эта ситуация была типичной для всей страны. В Мордовии в этот период функционировало 21 среднее специальное учебное заведение, в которых ежегодно обучалось более 16 тыс. учащихся, т.е. увеличение по сравнению с послевоенным периодом составило более чем в 3,5 раза. Подготовка специалистов велась уже по 40 специальностям [23]. В период с 1940 по 1958 годы происходило создание и функционирование «системы государственных трудовых резервов» как системы профессионального образования. Как свидетельствуют источники, эта система «отражала потребности жестко централизованной плановой военной и послевоенной экономики и форсированной индустриализации Советского Союза, активизацию разработки методики производственного обучения и становления системы подготовки индустриально-педагогических кадров» [107]. В 60-е годы в стране начался этап активного развертывания научно-технической базы средних профессиональных учебных заведений, при этом возрос контингент обучающихся, что связано с растущей общественной потребностью в квалифицированных специалистах [35]. Так, в 1961/62 учебном году в стране насчитывалось 3416 учреждений среднего профессионального образования с контингентом учащихся 2,4 млн. человек. При этом возросла подготовка кадров по ряду специальностей, было открыто более 30 новых направлений подготовки [35]. В 70-е годы в условиях перехода страны ко всеобщему среднему образованию среднее специальное образование в стране рассматривалось также в качестве одного из каналов для одновременного получения молодежью общего среднего образования: обучаясь в техникуме, молодой человек одновременно осваивал программу среднего образования. В соответствии с ним стало необходимым приведение системы средней профессиональной подготовки в соответствие с новыми социальными реалиями и задачами. Актуализировалась новая цель системы среднего профессионального образования - подготовка разносторонне развитых, технически грамотных и культурных специалистов, владеющих профессиональным мастерством в соответствии с требованиями научно-технического прогресса и требованиями общества к личности, гражданину [55]. В это же время обострилась одна из важнейших проблем среднего специального образования - отсутствие достаточной и современной учебно-материальной базы, что сильно влияло на качество подготовки специалистов. Вместе с тем, в стране около 10% выпускников техникумов, особенно в отраслях машиностроения, по ряду причин использовались на рабочих местах, не требующих среднего специального образования. Также на инженерных должностях в различных отраслях работало от 30 до 50% специалистов среднего звена [22]. Между тем, в 70-е годы в системе профессиональной подготовки произошли наиболее глубокие качественные изменения. В этот период значительно возросла численность рабочих в промышленности и сельском хозяйстве. Ежегодно появлялись сотни (до 600) новых профессий, требовавшие специалистов, имевших не только основательную профессиональную подготовку, но и среднее, и среднее специальное образование [Пальчук М.И.]. К 1981 году система среднего специального образования осуществляла подготовку кадров для всех отраслей народного хозяйства страны более чем по 500 специальностям [35]. Как следствие активизации процесса развития среднего профессионального образования в стране в 70-е - 80-е годы ХХ века явилось признание ее лучшей в мире. Русской профессиональной школе принадлежал приоритет в разработке и создании передовой системы производственного обучения квалифицированных рабочих, она оперативно отвечала на запросы и потребности страны [31]. В период с 1959 по 1990 годы в России отмечался процесс развития среднего профессионального образования в условиях либерализации общества, социально-экономических реформ и технико-технологического перевооружения производства. В это время осуществлялось дальнейшее развитие среднего профессионального образования и переход страны ко всеобщему профессиональному образованию; формировались научные центры профессионального образования [107]. Продолжала осуществляться интеграция профессионально-технического и народного образования в единую систему, осуществлялся переход к скоординированным учебным планам и программам. Решение о пересмотре учебных планов с целью введения единого уровня содержания общего среднего образования во всех типах средних специальных учебных заведений, строго профилирования всех видов производственной практики принимается в начале 80-х годов. Была поставлена задача значительного усиления общеобразовательной подготовки студентов. В этот период времени учебно-методическое руководство осуществляет Министерство высшего и среднего специального образования. Также был организован Совет по СПО, а в столицах бывших союзных и автономных республиках, в краевых и областных центрах - советы директоров средних специальных учебных заведений [22]. На формирование нового типа квалифицированного рабочего, как рабочего широкого профиля, повлияла автоматизация и механизация современного производства, актуализировалась необходимость в профессиональной мобильности кадров, понимаемая как усиление тенденции на совмещение одним рабочим нескольких профессий и специальностей [55] |
Похожие:
 |
Бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования... Факторы вирулентности Pseudomonas aeruginosa |
 |
Сравнительный анализ результатов применения комбинированных дентальных... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тверской государственный медицинский... |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Министерство образования и науки российской федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального... |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Отчет о самообследовании деятельности федерального государственного... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Отчет о самообследовании деятельности федерального государственного... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
«Инструментальные средства информационных систем» Федеральное Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный... |
|
Программ а стратегического развития Федерального государственного... Полное наименование вуза – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования... |