Современное состояние территории

Введение
«Генеральный план Владивостокского городского округа», выполнен ОАО «Приморгражданпроект» по заказу администрации города Владивостока на расчетный срок до 2025 года.

Предыдущий генеральный план города Владивостока выполнен институтом Ленгипрогор в 1987 году и утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 25.04.89 года № 138 «О частичном изменении генерального плана г. Владивостока, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 27 сентября 1984 г. № 420» (далее – Генеральный план-89).

Реформа местного самоуправления в соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.03 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменила структуру территориальной организации расселения. Город Владивосток приобрёл статус городского округа. В соответствии с законом Приморского края № 179-КЗ от 24.11.04 "О Владивостокском городском округе" кроме города Владивостока в состав городского округа вошли населённые пункты: посёлки Трудовое, Русский, Попова, Рейнеке и село Береговое, которые ранее находились в административном подчинении города Владивостока. В состав городского округа были включены территории островов Русский, Попова, Рейнеке, Рикорда, малых островов, а также п-ов Песчаный с прилегающей материковой частью.

Введённый в действие с 10 января 2005 года новый Градостроительный кодекс РФ (федеральный закон № 190-ФЗ от 29.12.04) существенно изменил содержание, процедуры разработки, согласования и утверждения градостроительной документации. В частности, введены виды документации территориального планирования «генеральный план городского округа» и «генеральный план поселения». В связи с этим в действующий генеральный план г. Владивостока потребовалось внесение изменений не только по существу проектных решений, но так же по составу и оформлению этого документа.

С учётом указанных изменений администрацией города было изменено задание на корректировку генерального плана - проект получил название «Генеральный план Владивостокского городского округа» с расчетным сроком до 2025 года.

Настоящий проект «Генеральный план Владивостокского городского округа» является документом территориального планирования и состоит из трех разделов:

Первый раздел - «Генеральный план города Владивостока и пос.Трудовое»,

Второй раздел - «Генеральный план островных территорий и п-ва Песчаный»,

Третий раздел – «Схема инженерной инфраструктуры и благоустройства территории. Оценка воздействия на окружающую среду. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Свод и корректировка технико-экономических показателей».

Проект генерального плана Владивостокского городского округа был разработан: первый раздел – в 2005 году, второй раздел - в 2006 году, третий раздел – в 2007году.

В связи с изменениями, внесёнными в Градостроительный кодекс РФ в 2007 году, принятием Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и ее подпрограммой «Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе», с учетом рекомендаций, изложенных в «Сводном заключении Администрации Приморского края по проекту генерального плана Владивостокского городского округа», материалы по первому и второму разделам проекта были откорректированы по заданию администрации города Владивостока.

В откорректированном проекте генерального плана учтены объекты и инфраструктура, необходимые для проведения саммита АТЭС в 2012 году на территории Владивостокского городского округа.

Данный том является сводным, в котором находятся обобщающие материалы - положения о территориальном планировании Владивостокского городского округа по трем разделам проекта.

Проект «Генеральный план Владивостокского городского округа» представлялся на архитектурных конкурсах и фестивалях и награжден дипломами:

1. «Концепция генерального плана города Владивостока» - Диплом I степени на Восьмом Дальневосточном архитектурном фестиваля « ДВ Зодчество-2004», г. Хабаровск

2. «Генеральный план г. Владивостока, пос. Трудовое » - Диплом Девятого Дальневосточного архитектурного фестиваля «ДВ Зодчество -2005», г. Хабаровск

3. «Генеральный план островных территорий и п-ва Песчаный Владивостокского городского округа»:

- Диплом I степени и Главный приз на городском конкурсе «Зодчество» - 2007

- Серебряный диплом одиннадцатого Дальневосточного архитектурного фестиваля «ДВ Зодчество -2005», г. Хабаровск в разделе «Проекты», в номинации «Градостроительство»

- Серебряный диплом XV международного фестиваля « Зодчество- 2007», в разделе «Проекты», в номинации «Градостроительство», г. Москва

Авторский коллектив:

Проект «Генеральный план Владивостокского городского округа» разработан творческим коллективом мастерской генеральных планов ОАО «Приморгражданпроект»

Главный инженер проекта	Мельников Е.М.
Главный архитектор ПГП	Воробьев В.В.
Научный руководитель проекта член-корр. РААСН	Аникеев В.В.
Архитекторы	Карпов В.П.
	Самойленко И.Б.
	Криницын В.А.,
	Новиков А.В.
Инженер	Костыгина Н.Н.
Экономические расчёты	Безрукавая Л.Н., Костикова Е.С.
Главный специалист по экологии и ландшафтной архитектуре	Преловский В.И
Компьютерная графика	Костыгина Н.Н.
	Юричева О.Д., Макаренко О. Я.

В разработке проекта принимали участие архитекторы: Бувака Л. В., Кульпин С. А, Прокуров В. В, Родионова Л. И., Мялк А. В., Чудинова А. В., Чудинов Ю. Е.

В разработке отдельных разделов принимали участие следующие институты и организации:

Тихоокеанский институт географии Дальневосточного отделения Российской академии наук;

Биолого-почвенный институт Дальневосточного отделения Российской академии наук;

Институт биологии моря Дальневосточного отделения Российской академии наук;

Институт региональных проектов Тихоокеанского центра стратегических разработок;

ФГУП 49 Центральный проектный институт Министерства обороны РФ, - Международный институт конъюнктуры и прогнозирования;

ФГОУ ВПО ДАЛЬРЫБВТУЗ;

ООО «ДВПромстройНИИпроект»;

АНО «Наследие», ОАО «ДНИИМФ»;

ПГЦ по охране и использованию памятников истории и культуры администрации Приморского края;

ЗАО «Курортпроект», ООО МПИФ «ЭКОЦЕНТР»;

ОАО «Дальэнергосетьпроект»;

ЗАО «ДАЛЬВОДПРОЕКТ»;

ОАО «НИИПГрадостроительства» ( г. Санкт- Петербург);

ГУ ДВО ВНИИприроды.
1. Современное состояние территории

Владивостокский городской округ расположен в южной части Приморского края на берегу Японского моря, занимает территорию полуострова Муравьева-Амурского, островные территории, п-ов Песчаный с прилегающей материковой частью. Побережье округа омывается водами Амурского и Уссурийского заливов, входящих в акваторию залива Петра Великого Японского моря.

Острова, входящие в состав Владивостокского городского округа, расположены в заливе Петра Великого к юго-западу от полуострова Муравьева-Амурского. Наиболее крупные из них: острова Русский, Попова, Рейнеке, Рикорда. Остров Русский отделен от полуострова Муравьева-Амурского глубоководным судоходным проливом Босфор Восточный, остров Попова отделен от острова Русского несудоходным проливом Старка. Пролив, разделяющий острова Попова и Рейнеке, также несудоходен. Остров Рикорда расположен на расстоянии около 3 км к юго-западу от острова Рейнеке и отделен от него глубоководным проливом.

Кроме островов в состав территории Владивостокского городского округа входят полуостров Песчаный и часть западного побережья Амурского залива от устья р. Амбы до устья р. Барабашевки, включающая водосборные бассейны речек Малютинки и Барсовой. Центром этой территории является полуостров Песчаный, соединенный с материком узким перешейком - косой между бухтами Мелководной и Песчаной

Постоянное население проживает лишь на островах Русском, Попова и Рейнеке. Остальные острова (Рикорда, Наумова, Малый, Клыкова, Два Брата, Козлова, Верховского, Пахтусова, Карамзина, Кротова, Сергеева, Моисеева, Циволько и др.) эпизодически посещаются туристами и рыбаками - любителями.

Основные показатели по Владивостокскому городскому округу

Таблица 1.1

Наименование	Ед. измер	Всего по Владивостокскому городскому округу	в том числе:
			Владивосток, Трудовое	Островные территории		п-ов Песча- ный
Территория	га	55481,9	35044	12683,6	7754,3
Население (численность населения на 1.01.2007)	тыс. чел.	607,3	600,3	6.51	0,49
Жилищный фонд	тыс.м² общ. площ. квартир.	11757,6	11588,7	159,7	9.2

Владивосток является административным, экономическим и культурным центром субъекта Российской Федерации - Приморского края и ядром зарождающейся агломерации - наиболее крупной в системе расселения всего Дальнего Востока России и в составе Генеральной схемы расселения на территории России является важнейшим центром Тихоокеанской региональной системы расселения. Владивосток имеет статус исторического города России.
1.1 Природные условия

Природные условия территории Владивостокского городского округа подробно описаны в отчетах выполненных Тихоокеанским институтом географии ДВО РАН: «Комплексная оценка территории г. Владивостока и агломерации», в составе «Концепции генерального плана г. Владивостока», «Эколого-географическая оценка островных территорий и полуострова Песчаный в границах Владивостокского городского округа», «Оценка лесных ресурсов островных территорий и полуострова Песчаный Владивостокского городского округа». Характеристика природных условий также приведена в текстовых материалах генерального плана: Первого раздела- «Генеральный план города Владивостока и пос.Трудовое», Второго раздела- «Генеральный план островных территорий и п-ва Песчаный».

Климат Владивостокского городского округа - умеренный муссонный.

Рельеф низкогорный, сильно расчлененный с абсолютными отметками 250-350 м, с отдельно возвышающимися куполообразными горными вершинами высотой 430-475 м .

Район г. Владивостока сейсмически активен, возможная сила землетрясений, согласно СНиП П-7-81, 6 - 7 баллов.

Побережье Амурского, Уссурийского заливов, пролива Босфор-Восточный имеет многочисленные неглубокие бухты.

По территории городского округа протекает большое количество небольших речек и ручьев, имеющих незначительные площади водосбора. Наиболее крупные из них речки: Богатая, Пионерская, Черная, Вторая речка, Первая речка, Объяснения – впадающие в Амурский залив, речка Лазурная – в Уссурийский залив, река Воеводиха на Русском острове, река Мелководная на п-ве Песчаном.

Территория Владивостокского городского округа могут быть подвержены опасным природным и техногенным воздействиям, вызывающим чрезвычайные ситуации. К опасным природным явлениям, имеющим место в городе, относятся периодические тропические циклоны (тайфуны), не исключаются цунами и землетрясения.

1.2 Современная планировочная структура, функциональные зоны и планировочные ограничения

В состав Владивостокского городского округа вошли, как отдельные населённые пункты: г. Владивосток, посёлки Трудовое, Русский, Попова, Рейнеке и село Береговое.

Планировочная структура города Владивостока состоит из шести планировочных районов Владивостока, а также поселка Трудовое.

1) Планировочный район «Курортный» включает Сад-город, дачный поселок, зону отдыха Седанка - Океанская, часть Уссурийского побережья, долины речек Черной и Лазурной, часть территории ДВО РАН.

2) Планировочный район «Северный» занимает территорию от Академгородка ДВО РАН до долины Первой Речки.

3) Планировочный район «Центральный» включает территории от долины Первой Речки до бухты Золотой Рог и долины речки Объяснения.

4) Планировочный район «Южный» занимает территорию полуострова Черкавского ( Чуркин) и южные склоны долины речки Объяснения.

5) Планировочный район «Западный» включает территорию полуострова Шкота (Эгершельд).

6) Планировочный район «Уссурийский» расположен в районе бухты Горностай и урочища Мёртвая Падь.

Населенный пункт поселок Трудовое находится в северо-западной части полуострова Муравьёва-Амурского на границе с Артёмовским городским округом. Настоящим проектом принят планировочный район посёлка Трудовое в действующих границах.

Населенный пункт посёлок Русский состоит из нескольких отдельных жилых образований, разбросанных по острову: Канал, Подножье, Бабкино, Воевода, Рында, Мелководный, Шигино, Церковная, Экипажный, Парис, Аякс, Житкова, Лесное, Минка, Поспелово, КЭТ, Холуай. Наиболее значимые из них – Подножье, Экипажный, Шигино, Поспелово.

Населенный пункт поселок Попова на острове Попова состоит из двух обособленных жилых образованиях – Попова и Старк.

На острове Рейнеке имеется населенный пункт с одноименным накзванием - поселок Рейнеке.

На полуострове Песчаный – находится населенный пункт село Береговое.

На территории Владивостокского городского округа выделены следующие функциональные зоны: жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов, научно и научно-производственные зоны.

Современная планировочная структура, существующее функциональное зонирование подробно описаны в первом разделе проекта - «Генеральный план города Владивостока и пос.Трудовое» и во втором разделе - «Генеральный план островных территорий и п-ва Песчаный».

При разработке генерального плана учтены следующие планировочные ограничения: санитарно - защитные зоны от промышленных и коммунальных предприятий, охранные зоны сетей и сооружений инженерной инфраструктуры, запретные зоны, запретные районы и противопожарные полосы воинских частей, спецтерриторий, зоны ограничения судоходства, ограничения по условиям размещения и эксплуатации навигационных сооружений и маяков, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы морской акватории, рек и ручьев; зоны ограничений опасных природных явлений, в том числе зоны возможного воздействия цунами, нагонных явлений и паводков, подработанные территории и территории подверженные негативному воздействию в результате чрезвычайных ситуаций техногенного характера, территории и зоны охраны и памятников истории и культуры (фортификационных сооружений Владивостокской крепости и памятников археологии), красные линии проектируемых магистралей и пр.

1.3 Разграничение земель Владивостокского городского округа по категориям. Существующее положение по данным государственного земельного кадастра

По данным Территориального отдела № 11 по г. Владивостоку УФАКОН по Приморскому краю на 01.01.2008 земли Владивостокского городского округа состоят их следующих категорий:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов;

- земли промышленности, обороны и иного специального назначения;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда;

- земли рекреационного назначения

На графическом материале «Схема разграничения земель Владивостокского городского округа по категориям. Существующее положение по данным ГЗК» нанесена информация по данным Территориального отдела № 11 по г. Владивостоку УФАКОН по Приморскому краю, выданным 04.04.2008 г.

Земли сельскохозяйственного назначения расположены на материковой части округа, прилегающей к п-ву Песчаный;

Земли населенных пунктов на полуострове Муравьева – Амурского занимают всю территорию полуострова до границы с МО город Артем ( г. Владивосток, пос. Трудовое). На о. Русский земли населенных пунктов представлены отдельными небольшими участками. На острове Попова – земли населенных пунктов ( пос. Попова) расположены на побережье бухт Западной, Старка, Алексеева. На острове Рейнеке (пос. Рейнеке) земли населенных пунктов занимают северную часть острова, на п-ве Песчаный – восточная и юго- западная часть полуострова ( с. Береговое).

Земли промышленности, обороны и иного специального назначения занимают практически всю территорию острова Русский.

Земли особо охраняемых территорий и объектов занимают южную часть острова Попова (участок ДВ морского заповедника),

Земли лесного фонда занимают основную часть территории островов Попова, Рейнеке, и всю территорию острова Рикорда и малых островов архипелага.

Земли рекреационного назначения занимают основную часть п-ва Песчаный и небольшой участок в восточной части о. Попова.

1.4 Разграничение земель Владивостокского городского округа по формам собственности

В составе проекта выполнена «Схема разграничения земель Владивостокского городского округа по формам собственности».

Земли находящиеся в собственности Российской Федерации (федеральные земли) занимают: основную часть п-ва Муравьева-Амурского за исключением застроенных территорий, материковую часть округа, прилегающую к п-ву Песчаный, всю территорию острова Русский, основную часть острова Попова за исключением застроенной территорий населенных пунктов ( в бухтах Западной, Старка, Алексеева), основную часть острова Рейнеке (за исключением застроенной части в северной части острова), остров Рикорда и все малые острова архипелага.

Земли находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации (краевые земли) - находятся на территории г. Владивостока в центральной части, на п-ве Черкавского (Чуркин), вдоль побережий Амурского и Уссурийского заливов.

Земли муниципальной собственности размещаются отдельным участками по территории г, Владивостока и пос. Трудовое.

Земли частной собственности также размещаются вкраплениями на территории г. Владивостока и пос. Трудовое.

Значительная часть земель населенных пунктов не разграничена по формам собственности.

1.5 Состояние транспортной инфраструктуры

Внешний транспорт Владивостокского городского округа представлен:

морским транспортом, включающим морские торговый и рыбный порты, объекты обслуживания морского транспорта;

железнодорожным транспортом, включающим семь железнодорожных станций, разветвлённую сеть железных дорог общего пользования и подъездных путей, депо и грузовые дворы, вокзалы, остановочные платформы и другие объекты обслуживания железнодорожного транспорта;

автомобильным транспортом, включающим автопредприятия, обеспечивающие междугородние и пригородные пассажирские и грузовые перевозки;

объектами воздушного транспорта (в городе это агентства авиаперевозок).

Объекты внешнего транспорта составляют Владивостокский транспортный узел, имеющий значение как в транспортном обслуживании прибрежных регионов Дальнего Востока России, так и, что особенно важно, в осуществлении транспортных связей России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Улично-дорожная сеть Владивостокского округа

Из всех проблем развития Владивостока самой острой является состояние транспортной инфраструктуры.

В настоящее время городская транспортная система не обеспечивает транспортные потребности города. Из четырёх путепроводов через долину Первой Речки, играющих важнейшую роль в меридиональных связях и предусмотренных Генеральным планом- 89, построено лишь два (Некрасовский и Рудневский). Многие районы города имеют по одной магистрали. Отсутствие дорог - дублёров, особенно на внешних направлениях и переходах через долины Первой и Второй Речек, из-за ДТП или ремонтных работ нередко приводит к огромным заторам и параличу транспортной системы целых районов города.

Продолжает оставаться острой ситуация с транспортным обслуживанием центральной части города. Два главных пересадочных узла, через которые проходят основные транзитные пассажиропотоки – центр города и площадь Луговая – крайне перегружены. Ситуация усугубляется отсутствием нужного количества автостоянок и повышенными темпами автомобилизации населения.

Острова имеют связь с городом только по морю. Время поездки рейсовыми плавсредствами в летнее время по спокойной воде составляет от 0,5 часа (до Поспелово на о. Русском), до 1,3 часа (до Старка на о. Попова) и 1,5 часов (до северного побережья о. Рейнеке). При значительном волнении, в штормовую погоду или в зимнее время года сообщение либо прекращается, либо время поездки существенно возрастает. Связь поселка Береговое с г. Владивостоком осуществляется по автодороге в объезд кутовой части Амурского залива, в летнее время - морским путем.

1.6 Состояние инженерной инфраструктуры. Основные положения

В данной главе приводятся очень краткие сведения о состоянии инженерной инфраструктуры. Подробные сведения приведены в третьем разделе проекта - «Схема инженерной инфраструктуры и благоустройства территории. Оценка воздействия на окружающую среду. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций», а также в первом и втором разделах проекта генерального плана Владивостокского городского округа.

1.6.1 Теплоснабжение

По размещению крупных источников тепла в г. Владивостоке и пос. Трудовое можно выделить четыре тепловых района:

- теплорайон ТЭЦ-1, в который входят Западный район и часть Центрального,

-теплорайон ТЭЦ-2, в который входят Южный район, а также части Центрального и Северного,

- теплорайон ТЦ Северная-1, 2, в который входит Северный район,

- теплорайон котельной № 61, в который входят часть Курортного района и часть п. Трудовое.

В настоящее время теплоснабжение осуществляется от двух ТЭЦ, двух районных котельных и отопительных муниципальных, ведомственных и прочих котельных.

На острове Русском теплоснабжение осуществляется от местных котельных на твёрдом топливе или мазуте, теплосети имеются только в зонах многоэтажной застройки. Большинство зданий в небольших посёлках имеет печное отопление или собственные котельные.

На острове Попова теплоснабжение капитальных зданий посёлков осуществляется от бывших производственных котельных или от собственных котельных. Остальная застройка имеет печное отопление. На о. Рейнеке- застройка имеет печное отопление. Теплоснабжение капитальных зданий пос. Береговое на о. Попова – от местных котельных.
1.6.2 Электроснабжение

Электроснабжение города Владивостока и пос. Трудовое осуществляется:

- от Владивостокской ТЭЦ-2, расположенной в восточной части города и являющейся основным источником электро- и теплоснабжения;

- от энергосистемы ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ДРСК), по сетям 110-220 кВ.

Электроснабжение острова Русский осуществляется из Владивостока по ЛЭП-35 «Эгершельд – Минка» и разводящим сетям 10 кВ). Имеются также автономные дизельные электростанции, часть из них сейчас в резерве, часть демонтирована.

Электроснабжение острова Попова осуществлялось от дизельной электростанции рыбокомбината, переданной сейчас филиалу Владивостокского предприятия электросетей.

Остров Рейнеке имеет электроснабжение от местной дизельной электростанции, работающей по графику.

Полуостров Песчаный подключён к системе электроснабжения ОАО «ДРСК».

1.6.3 Газоснабжение

Централизованное газоснабжение во Владивостокском городском округе отсутствует, до настоящего времени топливом основных энергоисточников являются уголь и мазут.
1.6.4 Водоснабжение

Город Владивосток в настоящее время имеет единую централизованную систему водоснабжения. Водоснабжение города осуществляется из трех водохранилищ на реках Пионерской (Пионерский гидроузел - ПГУ), Богатой (Богатинский гидроузел – БГУ), Артемовке (Артемовский гидроузел – АГУ) и двух водозаборов: инфильтрационного водозабора на р. Шкотовке (Владивостокский – 3) и Штыковского водозабора.

Водоснабжение острова Русский – от локальных скважинных водозаборов через колонки и от колодцев, центральное водоснабжение имеется только в зонах многоэтажной застройки. Водоснабжение острова Попова - от скважинных водозаборов, централизованным водоснабжением обеспечивалась капитальная застройка и часть усадебной, которая, в основном, пользуется колодцами. Качество воды очень низкое. Водоснабжение острова Рейнеке - от колодцев.

Водоснабжение пос. Береговое – от колодцев и скважин.
1.6.5 Водоотведение

Система водоотведения в городе Владивостоке децентрализована. Имеется более 50-ти местных систем, собирающих сточные воды отдельных предприятий, групп жилых зданий, кварталов, микрорайонов и жилых районов. Сточные воды сбрасываются в бухту Золотой рог, Амурский залив, пролив Босфор - Восточный, Уссурийский залив или речки, протекающие на территории города и его пригородной зоны. Часть стоков подвергается механической очистке (решётка, септики).

В городе существуют две станции очистки сточных вод:

-станция Северной системы на полуострове Де-Фриз, производительностью 17000 м3/сут. Станция принимает стоки промышленной зоны района 28-го километра, стоки санаторно-курортной зоны и жилого Северного района.

-станция Восточной системы производительностью 2700 м3/сут. Станция расположена в 2000 м от бухты Лазурной, принимает стоки воинской части, пионерского лагеря «Океан» и его жилого посёлка.

Канализация на острове Русский имеется только в зонах многоэтажной застройки в наиболее крупных населённых пунктах. Остальной жилой сектор пользуется выгребными ямами. На острове Попова канализацией обеспечивается только часть капитальной застройки. На острове Рейнеке канализация отсутствует.

В пос. Береговое канализацию с простейшими очистными сооружениями имеет только школа.

1.6.6 Связь