Материалы по обоснованию проекта обоснование вариантов решения задач территориального планирования

4 Современное состояние, возможные направления развития и ограничения использования территории Красноярского края 17

4.1 Современная организация территории 17

4.1.1 Административно-территориальное устройство 17

первый уровень - административные районы, краевые города, закрытые административно- территориальные образования; 17

второй уровень - районные города, городские поселки, районы в городах, сельсоветы; 17

третий уровень - сельские населенные пункты, входящие в состав сельсоветов, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городского округа или городского поселения. 17

первый уровень – муниципальные районы (их 44) и городские округа (их 17); 18

второй уровень – городские и сельские поселения. 18

4.1.2 Планировочная структура территории края 21

сложные суровые природно-климатические условия в северных районах края, особенности рельефа предопределили неравномерное освоение и заселение территории, которое сконцентрировано, в основном, в наиболее благоприятных для проживания и ведения сельского хозяйства равнинных центральных и юго-западных районах; 21

исторические предпосылки освоения территории Красноярского края определили тяготение освоенных территорий к основным транспортным осям – Транссибирской железнодорожной магистрали в широтном направлении и реке Енисей в меридиональном направлении; 21

уникальные запасы природных ресурсов в сочетании с проектами общегосударственного характера по их освоению привели в советское время к формированию крупнейших территориально-производственных комплексов, таких как Норильский промрайон и КАТЭК, а также более мелких локальных очагов расселения и хозяйственного освоения территории ресурсно-сырьевого типа. 22

Более 80% территории края, на которой сконцентрированы значительные запасы природных ресурсов, находятся вдали от основных планировочных центров и осей, что препятствует их освоению на современном этапе. 24

В настоящее время существует всего одна мощная широтная связь между отдаленными районами - через Красноярск. Планировочная ось вдоль Южсиба недоформирована ввиду отсутствия автомобильной дороги в одном коридоре с железной дорогой. Кроме того, остальные планировочные оси, идущие на север, за исключением Енисея, являются тупиковыми (конечные точки не увязаны между собой широтными магистралями и не имеют связей друг с другом, тупиковость автодорожных связей определяется в северных зонах отсутствием поселений). 24

Постепенное снижение значения Северного морского пути привело к дальнейшему ослаблению единственной меридиональной планировочной оси вдоль Енисея, что привело к усилению изоляции Норильского промышленного района. Система расселения вдоль Енисея стагнирует по причине смещения инфраструктурных коридоров: роль речной сети, как основной инфраструктуры, со строительством Московского тракта резко снизилась, произошло смещение инфраструктурного коридора на юг, сформировалась практически прямая широтная дорога через всю Россию, и Транссиб завершил это смещение. Долинный тип расселения, характерный ранее для пионерного освоения края, как и Сибири в целом, сменился инфраструктурным (вдоль дорог и магистралей) типом расселения. 25

Территориальная разобщенность отдельных районов между собой, слабость кооперационных связей между ними способствуют ориентации окраинных районов на хозяйственный комплекс сопредельных регионов. 25

Недостаточная развитость межрайонных опорных центров – Ачинска, Канска, Лесосибирска, значительно уступающих Красноярску как по численности населения (в 10-12 раз), так и по экономическому потенциалу, затрудняют равномерное развитие территории края. 25

4.1.3 Современное использование территории. Особенности пространственной организации территории 25

г. Дудинка, расположенный примерно в 90 км западнее Норильска, - транспортно-складской узел Норильска и порт «река-море», связанные с Норильском коммуникационным коридором в составе: железная и автомобильная дороги, ЛЭП 110 кВ и газопровод; 33

район газовых месторождений, примерно в 120 – 150 км западнее Норильска, освоение которых связано с потребностями Норильского комбината; 33

район гидроэнергетического строительства на реках Хантайка и Курейка. 33

стратегические направления развития города связаны с выполнением им функций федерального опорного центра освоения Арктики. 33

4.2 Современное состояние транспортной инфраструктуры. Проблемы и задачи развития транспортной сети регионального значения 34

в центральной зоне - магистральная широтная транспортная ось Новосибирск – Ачинск – Красноярск – Канск - Тайшет в составе: ж/д магистраль Транссиб, федеральная а/д «Байкал», по которым осуществляются основные широтные связи с регионами СФО, России, выходы к западным и восточным границам и морским портам России; 35

в южной части края - широтная транзитная ж/д магистраль Междуреченск-Абакан-Тайшет (Южсиб), обеспечивающая транспортировку транзитных грузов Кузбасса в восточном направлении и вывоз концентратов железных руд с территории края на переработку в Кемеровскую область. 35

главная меридиональная транспортная ось края представлена речной системой р. Енисей и его притоков. Енисей пересекает территорию края в направлении с юга на север. Кроме того, важное значение имеет федеральная а/д М-54 «Енисей» (Красноярск – Абакан – Кызыл). 35

4.2.1 Железнодорожный транспорт 37

4.2.2 Автомобильный транспорт 40

трасса М-53 «Байкал» (Челябинск - Красноярск – Чита) протяженностью на территории края - 607 км. Дорога проходит параллельно Транссибу в широтном направлении от Урала и далее на Восток. По трассе «Байкал» осуществляется междугороднее сообщение краевого центра с районами западного и восточного макрорайонов, соседними регионами. 40

трасса М-54 «Енисей» (Красноярск – Абакан – Минусинск -Кызыл – Эрзин – граница Монголии) протяженностью на территории края 286 км. Дорога имеет твердое асфальтобетонное покрытие и является основным транспортным связующим звеном южных районов правобережья Енисея с центром края, связи на Туву. 40

Ачинск – Назарово – Шарыпово проходит параллельно железной дороги Ачинск – Назарово-Шарыпово, имеет твердое покрытие и обеспечивает связь с районными центрами в юго-западной части края. 42

Красноярск – Енисейск (326 км) проходит по территории 5 муниципальных районов и имеет почти на всем протяжении твердое покрытие. Интенсивность движения доходит до 4,6 тыс. автомобилей в сутки. 42

Канск – Тасеево – Троицк (150 км) практически подходит к Ангаре в совокупности с местными дорогами Троицк - Устье (51 км) и Мотыгино – Нижнее (104 км) с выходом через зимнюю переправу на Ангаре в Мотыгинский район. Эта дорога также пересекает территорию ряда муниципальных районов в левобережье Ангары. 42

Канск – Абан – Богучаны – Кодинск – реконструируемая в рамках Программы Комплексного развития Нижнего Приангарья автодорога в восточные районы промрайона. 42

4.2.3 Авиационный транспорт 44

4.2.4 Водный транспорт 45

4.2.5 Трубопроводный транспорт 46

магистрального газопровода Мессояха-Норильск, три нитки диаметром 720 мм каждая, средняя длина – 260 км; 47

магистрального конденсатопровода, одна нитка диаметром 325 мм, длина – 177 км. Конденсатопровод транспортной системы ОАО «Норильскгазпром» находится в эксплуатации 30 лет и выработал свой ресурс. 47

4.2.6 Транспортные узлы 47

отсутствие законченных широтных направлений, увязывающих меридиональные в единую систему сообщения (Нижнее Приангарье имеет три транспортных меридиональных дорожных входа, но нет широтной круглогодично действующей увязки между Богучанским, Мотыгинским, Енисейским районами). 51

отсутствие мостовых переходов в Приангарье через р.Енисей (район Высокогорска), р.Ангару (Мотыгино, Богучаны, Кодинск), через реку Тасей (Первомайск); 51

отсутствие транспортных обходов Красноярска, Лесосибирска, Ачинска, Канска и других притрассовых поселений; 51

наличие (около 150) мостов и путепроводов в неудовлетворительном состоянии на трассах основных краевых и межмуниципальных дорог; 51

отсутствие современных транспортных развязок на пересечении федеральных, региональных и внутрикраевых трасс. 51

наличие однопутного участка железной дороги на участке Южного хода Тайшет-Абакан; 51

отсутствие электрификации на линиях Ачинск-Лесосибирск, Решеты – Карабула; 52

отсутствие железнодорожного сообщения в районах нового освоения (правобережье р Ангара), железнодорожных мостовых переходов через реки Енисей и Ангара. 52

недостаточная пропускная способность Лесосибирского речного порта; 52

ограничение пропускной способности р. Енисей в маловодные годы на участке Красноярск-Лесосибирск (ограничения глубин судового хода); 52

несоответствие существующей транспортной речной сети новым задачам экономического развития края; 52

недостаточная обеспеченность судового хода современными средствами навигации. 52

изношенность основных фондов морских портов Красноярского края. 52

изношенность ледокольного флота, обеспечивающего проведение судов по СМП. 52

несоответствие технических параметров автодорог и искусственных сооружений возрастающим нагрузкам на дороги; 52

крайне низкая обеспеченность территории автомобильными дорогами 1 и 2 технических категорий; 52

недостаточная обеспеченность современными транспортными развязками пересечений федеральных трасс с региональными дорогами; 52

отсутствие современных транспортных обходов крупных городов края (Ачинск, Канск, Лесосибирск) 52

недостаточная оснащенность современными средствами навигации малых аэропортов края, ограничивающая возможности их использования (Северо-Енисейск, Мотыгино, Богучаны, Кодинск и др.). 52

необходимость реконструкции взлетно-посадочных полос под современные требования безопасности полетов и новые среднемагистральные самолеты, заменяющие существующий парк авиатехники. 52

неопределенность по собственности аэропортов (федеральные, краевые, муниципальные и так далее). 52

4.3 Современное состояние инженерной инфраструктуры. Проблемы и задачи развития инфраструктуры регионального значения 54

4.3.1 Электроснабжение 54

ТГК – 13 (Назаровкая ГРЭС и все ТЭЦ южной части Красноярского края); 56

ОАО «Березовская ГРЭС-1»; 56

ОГК – 6 (Красноярская ГРЭС-2); 56

РусГидро (строящаяся Богучанская ГЭС). 56

В Таймырском районе и Норильске энергоснабжение потребителей осуществляет ОАО «Норильская Топливная Энергетическая Компания» - дочерняя компания ОАО "ГМК "Норильский никель". 90% энергии ОАО «НТЭК» идет на обслуживание нужд самого комбината. Удельный вес гидроэлектростанций в структуре установленной мощности края составляет 52%. 56

Крупнейшими потребителями электроэнергии в Красноярской энергосистеме являются предприятия цветной металлургии - Красноярский алюминиевый завод, Ачинский глиноземный комбинат, а также Красноярская железная дорога – филиал ОАО «Российские железные дороги». 56

Центральный энергорайон (Красноярск); 58

Западный энергорайон (Назарово, Ачинск, Шарыпово); 58

Восточный энергорайон (Канск); 58

Южный энергорайон (Минусинск); 58

Приангарский энергорайон (Лесосиборск, Богучаны, Кодинск); 58

Норильский энергорайон (Норильск, Дудинка). 58

110 кВ вдоль Транссибирской магистрали; 58

110 кВ вдоль железной дороги Нижняя Пойма – Богучаны; 58

220 кВ вдоль железной дороги Абакан - Минусинск – Канск; 58

220 кв вдоль железной дороги Абакан - Ужур – Назарово – Абалаково. 58

Структура распределения максимума нагрузки по энергорайонам составляет: 58

Южный энергорайон – 436,8 МВт 59

Восточный энергорайон – 116 МВт 59

Западный энергорайон – 810,2 МВт 59

Центральный энергорайон – 4444,1 МВт 59

Приангарский энергорайон – 291,9 МВт 59

Кратко охарактеризуем каждый из перечисленных энергорайонов. 59

массовое старение и износ электросетевого и электрогенерирующего оборудования, что снижает эксплуатационную надежность сети и энергобезопасность региона; 61

несоответствие отдельных узлов сети 220 кВ и 110 кВ нормам проектирования: питание подстанций организовано по одноцепной радиальной ВЛ; 61

незавершенное строительство: наличие подстанций 220 кВ и 110 кВ с одним трансформатором, работающих в таком режиме много лет; 61

недостаточная пропускная способность трансформаторов ПС и линий 220-110 кВ, ограничение на присоединение новых потребителей; 61

недостаточная развитость электросетевой инфраструктуры на новых активно развивающихся территориях. 61

4.3.2 Теплоснабжение 61

население и коммунально-бытовые нужды – 63,9% 62

производственные нужды – 36,1% 62

ТЭЦ-1 – резервная тепловая мощность составляет 336 Гкал/ч. Необходимо строительство магистрального трубопровода и перекачивающей станции для организации транспорта тепла с правого берега на левый. 63

ТЭЦ-2 – резервные тепловые мощности составляют 245 Гкал/ч. Выработка этих тепловых мощностей возможна только за счет сжигания дорогостоящего топлива – мазута на двух водогрейных котлах и значительных затрат для организации транспорта тепла с правого берега на левый берег. 63

ТЭЦ-3 – резервные тепловые мощности составляют 5 Гкал/ч, которые могут быть исчерпаны уже в отопительном сезоне 2007/2008 года. 63

Электрокотельные левого берега – резервные тепловые мощности составляют 223 Гкал/ч., однако они имеют самую высокую себестоимость тепловой энергии. 63

Трубопроводы 2 ДУ 500 через коммунальный мост и 2 ДУ 800 через дюкер пропускную способность исчерпали. Величина максимально передаваемой тепловой энергии через коммунальный мост составляет 203 Гкал/ч, через дюкер 250 Гкал/ч. При возникновении аварии на любом из трубопроводов с их отключением, дефицит тепла левого берега увеличится до 514-560 Гкал/ч, что составит 42-46% от присоединенной нагрузки. Значительный отрицательный небаланс приведет к разрегулировке тепловых сетей потребителей правого берега и дальнейшему ухудшению ситуации по их теплоснабжению. 63

4.3.3 Газоснабжение 64

4.3.4 Водоснабжение 64