И ликвидации последствий стихийных бедствий сборник
|
Скачать 3.28 Mb.
|
Большое внимание Правительством Иркутской области уделяется развитию пожарно-спасательных сил и повышению уровня их социальной защищенности.В 2016 году было принято и реализовано принципиальное решение по созданию единой пожарно-спасательной службы Иркутской области. Это позволило нам оптимизировать численность управленческого аппарата, увеличить за счет этого составы дежурных караулов, а также возможность создавать новые пожарно-спасательные подразделения. Объединение пожарных и спасательных учреждений позволит максимально достичь принципа единства цели и руководства в вопросах безопасности жизнедеятельности населения, совершенствовать материальную базу и эффективно реагировать на начальных этапах развития различного рода чрезвычайных ситуаций и происшествий полноценным составом сил. Нами поддержана инициатива Сибирского регионального центра МЧС России по развитию иных форм местного самоуправления на уровне сельских поселений. Указом Губернатора Иркутской области утверждено и реализуется Положение о сельских старостах. Во всех муниципалитетах выбраны на должность 577 сельских старост. Уточнены положения о порядке сбора и обмена информацией и алгоритмы действий. Мы уже имеем положительные результаты работы данной категории граждан. При прохождении пожароопасного периода прошлого года в 14 случаях угрозу возникновения ЧС удалось предотвратить именно благодаря активным действиям сельских старост. Считаем, что «институт старост» – это важнейший и неотъемлемый элемент системы безопасности в целом. Наделение надлежащим статусом и ресурсами сельских старост наряду с их обучением, возможностью обмена опытом, популяризацией их деятельности позволит на качественно новом уровне решать вопросы местного значения безопасности жизнедеятельности. В настоящее время Правительством Иркутской области совместно с учебными заведениями активно проводится работа по внедрению дистанционных методов обучения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций и при реализации этого проекта в этом году появится возможность дополнительной подготовки сельских старост. Понимая важность комплексного подхода к развитию системы антикризисного управления, Правительством Иркутской области в течение прошлого года активно проводилась работа по внедрению аппаратно - программного комплекса «Безопасный город» - как единой информационной системы управления рисками, присущими нашему региону. В настоящее время определены единые подходы к функциям, составу и порядку создания комплекса технических средств аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территориях первоочередного внедрения. Реализация этого проекта на территории нашего региона будет осуществляться в первом квартале 2017 года в рамках действующей государственной программы Иркутской области. В бюджете Иркутской области на эти цели предусмотрено около 1,5 млрд. рублей. При создании АПК «Безопасный город» нами должны быть решены основные задачи, прежде всего комплексной информатизации процессов функционирования органов повседневного управления муниципального и объектового звеньев. На пяти территориях первоочередного внедрения планируется строительство систем раннего обнаружения лесных пожаров «Лесной дозор», комплексной системы мониторинга гидрологической обстановки, подсистем контроля за промышленной безопасностью и окружающей средой. Системный подход, совместная и слаженная работа на федеральном, региональном и муниципальном уровнях позволили нам своевременно реагировать в 2016 году на складывающуюся оперативную обстановку по всем возникающим рискам природного и техногенного характера.  Рисунок 3 – Территориальная подсистема РСЧС Иркутской области Правительством Иркутской области будет продолжена работа по выработке на региональном уровне необходимых условий эффективного осуществления муниципальными образованиями полномочий в сфере безопасности жизнедеятельности населения до удаленных населенных пунктов включительно, что позволит создать интеллектуальную многоуровневую систему управления рисками нашего региона в целом. Уважаемый Владимир Андреевич! Хотелось бы выразить благодарность и надежду на продолжение совместной и плодотворной работы в вопросах обеспечения безопасности населения и территорий нашего региона. Подготовка к лесопожарному периоду 2017 года В.Н. Чернов, Первый заместитель Губернатора Кемеровской области В начале данного доклада хочу дать краткую характеристику лесов, расположенных в Кемеровской области. Леса занимают 60% территории нашей области, основная их часть расположена на землях лесного фонда - это почти 5,5 млн. гектар, остальные леса сосредоточены: - на землях особо охраняемых природных территорий – (822 тыс. гектар), это Государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау» и «Шорский национальный парк»; - на землях Министерства обороны – (29 тыс. гектар); - на землях населённых пунктов – (39 тыс. гектар). Теперь коротко доложу об обстановке с лесными пожарами. Если обратиться к статистике, то в области еще до 2010 года происходило до двухсот лесных пожаров, на площади более 800 гектар, но в последние годы благодаря проводимой работе статистика меняется в положительную сторону. Так в прошлом году было зарегистрировано 9 лесных пожаров, на площади более 12 гектар. (В 2015 г. произошло 28 пожаров, на площади 63,8 га.) Все пожары ликвидированы в первые сутки обнаружения. Ущерба от лесных пожаров нет. Как же идет подготовка к лесопожарному сезону. Во-первых, разработаны нормативные документы: Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области «Об охране лесов от пожаров на территории Кемеровской области», которым утвержден план мероприятий по охране лесов от пожаров на территории области, а также определены: - 42 населенных пункта, подверженных угрозе перехода лесных пожаров; - 100 объектов с массовым пребыванием людей; - 49 садоводческих и дачных обществ. Подписано распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области «О мерах по обеспечению пожарной безопасности на территориях муниципальных образований Кемеровской области», в соответствии с которым на территории области вводится особый противопожарный режим с 15 апреля по 15 июня 2017 года. В апреле 2016 года принят областной закон № 22-ОЗ «О сельских старостах в Кемеровской области», в котором определены правовые основы деятельности старост, в том числе и при возникновении лесных пожаров. Разработан сводный план тушения лесных пожаров. Разработаны и утверждены планы тушения лесных пожаров на территории всех лесничеств. Разработан и утвержден План ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами на 2017 год. Заключены соглашения о взаимодействии с соседними субъектами и всеми заинтересованными организациями, в области лесных отношений. В период особого противопожарного режима в Главном управлении МЧС России по Кемеровской области уже традиционно будет организован областной межведомственный оперативный штаб по контролю за пожароопасной обстановкой, на котором ежедневно будет производиться заслушивание глав муниципальных образований по оперативной обстановке. Во-вторых, еще с 2016 года мы провели мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а именно: - построили почти 67 километров лесных дорог противопожарного назначения и провели реконструкцию 270 километров; - создали более 2-х тыс. километров противопожарных минерализованных полос и провели уход за действующими на общей протяженности более 4-х тыс. километров. В-третьих, для недопущения перехода лесных пожаров на населенные пункты: - провели опашку абсолютно всех населенных пунктов, которые находятся в зоне риска, (более 1,5 тыс. км); - создали более 420 км минерализованных полос; - проверили и привели в исправное состояние более 4 тысяч всех видов противопожарных водоисточников; - оборудовали 256 подъездов к водоёмам; - провели очистку от мусора и сухой травы всех дачных и садовых сообществ; - для 100%-го прикрытия населенных пунктов в нашей области создано 269 добровольных пожарных команд. Коллеги, буквально пару слов скажу об административной практике. За прошлый год государственными лесными инспекторами Кемеровской области за нарушения Правил пожарной безопасности в лесах составлен 41 протокол об административных правонарушениях, на общую сумму штрафов более 500 тысяч рублей. Кроме того органами надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Кемеровской области за правонарушения связанные с порядком выжигания сухой растительности, сжиганием мусора, разведением костров и неудовлетворительным содержанием территории, было привлечено к административной ответственности 3 юридических, 35 должностных лиц и 811 граждан на общую сумму более 2 миллионов рублей. Информация о нарушителях освещается в средствах массовой информации. Теперь о финансировании. В 2016 году финансирование мероприятий по охране лесов от пожаров составило почти 46,5 миллионов рублей, в том числе: - из средств субвенций – 21 миллион 242 тысячи рублей; - из средств областного бюджета – 16 миллионов 740 тысяч рублей; - из средств арендаторов – 8 млн. 455 тысяч рублей На 2017 год запланировано выделение более 60 миллионов рублей, в том числе: - из средств субвенций – 30 миллион 780,0 тысячи рублей; - из средств областного бюджета – 19 миллионов 001,8 тысяч рублей; - из средств арендаторов – 10 млн. 599,4 тысяч рублей. Дополнительно к этим мерам для социальной защиты населения у нас в Кузбассе действует «Льготная система страхования» имущества, для тех 42 населенных пунктов, которые находятся в зоне риска – это более 6,5 тысяч домов, в которых проживает около 17 тысяч человек. При оформлении страховки семьям с доходом на члена семьи ниже прожиточного минимума администрация Кемеровской области оказывает материальную помощь в размере 1 тыс. 300 руб., при стоимости страхования 3 тыс. руб. В 2016 году по данной программе было застраховано более 350 домовладений. Тушение лесных пожаров в течение пожароопасного сезона будет производиться девятью специализированными автономными учреждениями - лесхозами, в состав которых входит 12 пожарно-химических станций 1-го типа и 2 станции 3-го типа. Всего для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами, сформирована группировка сил и средств РСЧС в количестве 15,3 тыс. человек личного состава, 3189 единиц автомобильной, специальной и инженерной техники, 4-х единиц авиации, 18-ти беспилотных летательных аппаратов. От Главного управления МЧС России по Кемеровской области в группировку входит 802 человека, 162 единицы техники. По распоряжению начальника Сибирского регионального центра МЧС России в 2016 году на территории области для контроля за лесопожарной обстановкой были созданы: - 74 маневренные группы (1850 чел., 74 ед. техники); - 193 патрульно-маневренные группы (834 чел., 193 ед. техники); - 210 патрульных групп (629 чел. 210 ед. техники); - 37 патрульно-контрольных групп (197 чел. 37 ед. техники). Для их оснащения за счет областного и местных бюджетов приобретено более 500 ранцевых лесных огнетушителей и 30 мотопомп. Применение групп показало свою эффективность. Так за прошедший год группами совершено более 10 тыс. патрулирований и ликвидировано почти 700 палов сухой растительности. В состав групп в обязательном порядке входят старосты населенных пунктов, вот один из конкретных примеров: В мае прошлого года староста деревни Мозжуха Кемеровского района Александр Нижегородов, проводя патрулирование территории, заметил, как местный житель сжигал траву. Огонь уже вышел за пределы участка и из-за сильного ветра перекинулся на деревянный штакетник, а по нему уже мог уйти на стоящие рядом жилые дома. Староста сразу же вызвал пожарных, сообщил главе сельского поселения, а чтобы не терять времени, собрал жителей на помощь – все вместе они, с помощью ранцевых огнетушителей, лопат и ведер с водой – быстро затушили пламя, еще до приезда пожарных. Приехавшие инспекторы надзорной деятельности привлекли виновника к административной ответственности. Для осуществления мониторинга и тушения лесных пожаров авиацией заключены государственные контракты на аренду 2-х самолётов (Ан-2, «Аэропракт-22Л») и 1-го вертолёта Ми-8, а также государственный контракт на привлечение авиазвена «Агентства по защите населения и территории Кемеровской области» (54 человека). Имеется соглашение на применение авиации между администрацией Кемеровской области и авиационным спасательным центром Сибирского регионального центра МЧС России. Заключено соглашение с управлением Росгвардии на применение вертолета Ми-8, а так же соглашение с частными владельцами воздушных судов (2 вертолета Робинсон R-44 и самолета - амфибии Л-42). Для мониторинга пожароопасной обстановки запланировано применение 18-ти беспилотных летательных аппаратов, только в этом году на вооружение Главного управления МЧС России по Кемеровской области поступило 6 единиц современных беспилотников. На землях лесного фонда установлены 9 видеокамер системы видеонаблюдения для раннего обнаружения лесных пожаров «Лесной дозор». Мониторинг пожарной опасности в лесах осуществляется космическими средствами с использованием систем «ИСДМ-Рослесхоз» и «Каскад». На территории Кемеровской области по решению Губернатора А.Г. Тулеева с 2010 года ежегодно проводятся областные учения по защите населенных пунктов от перехода лесных пожаров. Мы специально выбираем село или деревню, которая находится в глухой тайге – и там на практике отрабатываем взаимодействие органов местного самоуправления с лесопожарными формированиями, МЧС и всеми службами жизнеобеспечения по оповещению и эвакуации населения, а также тушению лесного пожара, в том числе при помощи авиации Росгвардии. Кроме того, проводится большая подготовительная работа по приведению в соответствие с нормами пожарной безопасности населенных пунктов: - строятся источники противопожарного водоснабжения (пожарные пирсы, водоемы, водонапорные башни); - строятся и оснащаются пункты хранения и выдачи пожарного инвентаря; - устанавливаются пожарные щиты; - создаются добровольные пожарные формирования; - в населенном пункте оборудуется система оповещения населения; - проводиться опашка населенного пункта, вырубка сухостоя; - в рамках акции «Безопасный дом» проводится установка пожарных извещателей в жилых домах. Также проводятся работы по благоустройству населенного пункта: - ремонт и установка заборов; - снос ветхих бесхозных строений и вывоз мусора; - валка аварийных деревьев; - ремонт социально-значимых объектов; - строительство детских площадок и стадионов; - строительство и ремонт дорог; - высадка саженцев и обустройство парков. В учениях участвуют все заместители Губернатора Кемеровской области, все главы городов и районов, главы сельских поселений, руководители профильных организаций. Подобные учения ежегодно проводятся на территориях всех муниципальных образований. Благодаря работе, проводимой в данном направлении, в период с 2010 по 2016 год нам удалось не допустить крупных лесных пожаров, переходов их на населенные пункты и сократить количество населенных пунктов, подверженных угрозе перехода лесных пожаров с 136-ти до 42-х. Вместе с этим мы проводим большую работу по профилактике лесных пожаров: - транслируются ролики на противопожарную тематику на региональных и муниципальных телеканалах, а также на уличных экранах; - информация размещена в газетах, на радио, на сайтах информационных агентств; - размещается социальная реклама на уличных баннерах; - на въездах в лесные массивы устанавливаются аншлаги; - делаются объявления в общественном транспорте, населению вручаются памятки; - в охотничьих обществах при выдаче лицензий охотникам вручаются памятки; - в школах проводятся открытые уроки, дети пишут сочинения; - при повышенном классе пожарной опасности ограничивается допуск населения в леса. Уважаемые коллеги! Докладываю – в Кемеровской области все мероприятия по подготовке к лесопожарному периоду 2017 года проводятся согласно плану и хочу Вас заверить, что в 2017 году продолжится положительная динамика. И в заключение от лица нашего Губернатора Амана Гумировича Тулеева и от себя лично хочу поблагодарить Вас, Владимир Андреевич, за совместную профессиональную и слаженную работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории Кемеровской области. |
Похожие:
 |
Чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий И по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – мчс россии) определяет... |
|
И ликвидации последствий стихийных бедствий (мчс россии) сборник примерных программ Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям |
|
Приказ 20. 11. 2003 №700 г. Москва Об утверждении Инструкции по применению... В целях совершенствования применения авиации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным... |
|
И ликвидации последствий стихийных бедствий (мчс россии) сборник примерных программ Программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации среднего и старшего начальствующего состава фпс, военнослужащих,... |
 |
Руководство по ведению аварийно-спасательных работ при ликвидации... Терство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (мчс... |
|
Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,... Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных... |
|
Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,... Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных... |
|
Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,... Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных... |
|
Главное управление По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
|
И ликвидации последствий стихийных бедствий Психологической подготовки пожарных и специалистов поисково-спасательных формирований |
|
Главное управление По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
|
Главное управление По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
|
И ликвидации последствий стихийных бедствий Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям |
|
Стихийных бедствий Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий |
|
И ликвидации последствий стихийных бедствий (мчс россии) сборник примерных программ ... |
|
Бюллетень Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий... |