И ликвидации последствий стихийных бедствий сборник

Скачать 3.28 Mb.

Название	И ликвидации последствий стихийных бедствий сборник
страница	4/23
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 23

О создании, содержании и использовании областного резерва материальных ресурсов для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области

О.Н. Кожемяко, Губернатор Сахалинской области
Материально-техническое обеспечение является одним из основных звеньев комплекса мероприятий гражданской обороны, поэтому от своевременного, полного
и качественного удовлетворения потребностей в материальных средствах зависит успешное проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ, а в целом – нормальное функционирование системы гражданской защиты.

Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ на субъекты возложена организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, в том числе создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Работа по созданию резерва материальных ресурсов Сахалинской области отрегулирована соответствующим постановлением Правительства области.

Координирующими органами по вопросам создания материальных резервов для целей гражданской обороны на территории нашей области являются Главное управление МЧС России по Сахалинской области и областное агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

С учетом особенностей нашего полностью островного региона материальный резерв позволяет обеспечить в самом необходимом до 3000 человек в течение до 20 суток. В денежном выражении объем резерва материальных ресурсов Сахалинской области составляет 449 млн. рублей, т.е. 922 рубля на человека (восьмое место в Российской Федерации).

Номенклатура резерва материальных ресурсов включает: имущество для развертывания палаточных городков, продовольствие, медицинское имущество, медикаменты, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Заказчиками областного материального резерва для целей гражданской обороны являются пять органов исполнительной власти.

В целях оперативной доставки имущества резерва населению, проживающему
на островах Курильской гряды, севере Сахалина, созданы 6 баз хранения областного материального резерва:

- курильская зона – 4 базы с общим объемом на 1000 человек – на Курильских островах Шикотан, Кунашир, Итуруп и Парамушир;

- сахалинская зона – 2 базы с общим объемом на 2000 человек – на острове Сахалин в областном центре Южно-Сахалинске и населенном пункте Тымовское.

Кроме того, имеются 12 складов ответственного хранения средств индивидуальной защиты (противогазы, камеры защитные детские, приборы радиационной и химической разведки, медицинские средства).

Большая работа по увеличению объема областного резерва проведена с учетом опыта ликвидации последствий Невельского землетрясения 2007 года. В 2012 году
из бюджета Сахалинской области было выделено 45 млн. рублей и в г. Южно-Сахалинске построены складские помещения, отвечающие всем нормам хранения материальных средств. На Курильских островах и в п. Тымовское материальные резервы размещены
на территории частей противопожарной службы Сахалинской области.

На территории Сахалинской области создание материальных резервов для целей гражданской обороны осуществляется путем их закупки и закладки на хранение
в складских помещениях, а также путем заключения договоров с организациями
на экстренную их поставку из текущих запасов. Весь продовольственный блок у нас
в договорах в соответствии с предварительным отбором поставщиков, а остальное имущество – практически весь объем, заложен на склады.

Рисунок 1 – Базы хранения резерва материальных ресурсов Сахалинской области
При накоплении резервов материальных ресурсов учитываются местные особенности, и отсутствующую в данном районе продукцию мы стараемся закупать
и закладывать в резервы в первоочередном порядке.

Всего для пополнения областного материального резерва за последние 3 года Правительством Сахалинской области было выделено 145,7 млн. рублей.

Имущество резерва активно используется во время ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, широкому спектру которых подвергнут наш регион, а также для оказания помощи соседям. Так в сентябре 2016 года для пострадавшего от тайфуна «Лайонрок» населения Приморского края из резерва области было выделено материальных средств на общую сумму около 20 млн. рублей (генераторы, тепловые пушки, насосное оборудование, продовольствие, одежда).

В текущем году, объявленном в системе МЧС годом гражданской обороны, для создания, пополнения и освежения резерва материальных ресурсов из областного бюджета будет выделено около 60 млн. рублей.
Уважаемые участники Всероссийского сбора!

Подводя итоги, хочу сказать, что задачи по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению готовности гражданской обороны являются приоритетными для руководства Сахалинской области.

Хочу пожелать Вам успешного проведения сбора и поблагодарить руководство МЧС России за совместную работу по выполнению задач гражданской обороны, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
Организация взаимодействия органов управления и сил федеральных органов исполнительной власти, территориальной (областной) подсистемы РСЧС, гражданской обороны в целях защиты населения Саратовской области при крупномасштабной чрезвычайной ситуации на радиационно опасном объекте

А.А. Соловьев, Заместитель Председателя Правительства Саратовской области
Филиал АО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» – наиболее опасный радиационный объект на территории Саратовской области.

Одновременно Балаковская АЭС – один из наиболее значимых не только для региона, но и для всей России объектов экономики. Это крупнейший в России производитель электроэнергии, на промплощадке которого в настоящее время
в эксплуатации находятся 4 (четыре) водо-водяных энергоблока (реактора) типа ВВЭР-1000, общей мощностью 4000 МВт. (справочно: В плане развития предусматривается довести общую мощность АЭС до 6000 МВт.)

Несмотря на высокую степень защиты, в частности Балаковской атомной станции, невозможно гарантировать безаварийную работу любой АЭС. Причинами аварии могут стать отказ оборудования, ошибочные действия персонала или преднамеренные нарушения правил эксплуатации, а также внешние события, включающие в себя, например, падение самолета, стихийные бедствия, воздействия различных видов оружия, террористический акт.

Для обеспечения максимальной защиты персонала атомной станции, личного состава специальной и пожарной охраны Балаковской АЭС, персонала других организаций, прикомандированных для обеспечения функционирования
и жизнедеятельности предприятия, а также населения, проживающего вокруг станции, систематически проводится комплекс мероприятий, разрабатываются все необходимые документы.

Работники станции (более трех тысяч человек) и функционирующая на ней система реагирования и защиты – это первый и основной заслон между опасными радиоактивными веществами и населением города Балаково (192,359 тысяч человек постоянно проживающего населения) – третьего по величине в Саратовской области, расположенного в 10 километрах на юго-запад от АЭС.

Основным документом для руководства и персонала является План мероприятий по защите в случае аварии на станции, он же является планом действий Балаковской АЭС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Балаковская атомная станция оснащена современным оборудованием и системами управления. На ней созданы защищённые пункты управления противоаварийными действиями, автоматизированная система контроля радиационной обстановки (АСКРО), локальная система оповещения, имеются складские помещения для хранения положенной по табелям оснащения техники, автотранспорта, инструмента и имущества спасательных воинских формирований и нештатных аварийно-спасательных формирований станции.

На объекте функционирует модернизированная локальная система оповещения населения. Оповещение населения, проживающего в городе Балаково и сельских населенных пунктах района, и его информирование о действиях в случае аварии
на атомной станции осуществляется путём переключения на городскую ретрансляционную сеть.

Подготовка персонала АЭС осуществляется по графику в учебно-тренировочном центре станции, оснащённом полномасштабными и функциональными аналитическими тренажёрами, полном аналоге реального блочного щита управления реактором, позволяющим моделировать и воспроизводить различные ситуации в работе энергоблока в условиях, максимально приближённых к реальным.

При крупномасштабной чрезвычайной ситуации (например, взрыв с последующим разрушением реактора и реакторного здания) из-за выброса в атмосферу высокоактивных веществ наибольшему радиационному поражению подвергнется персонал объекта
и население в зоне защитных мероприятий.

В случае аварии с разрушением реактора проводится прогнозирование и оценка радиационной обстановки в направлении распространения радиоактивного облака
в строну с наибольшей численностью населения (в юго-западном направлении от АЭС,
в сторону г. Балаково).

Вопросы взаимодействия с нацеленными на Балаковскую АЭС воинскими частями: 200-го отряда радиационной, химической и биологической защиты чрезвычайного реагирования и Волжского спасательного центра МЧС России (г. Самара), территориальными органами ФМБА, Главным управлением МЧС России и его подведомственными организациями и другими уточняются посредством разработки ежегодных планов проведения совместных противоаварийных тренировок и учений.

Разработан в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России, утверждён Губернатором и введён в действие отдельный План защиты населения области при возникновении радиационной аварии на атомной станции. Он согласован со всеми заинтересованными органами управления функциональных и территориальной подсистемы РСЧС, ежегодно корректируется в плановом порядке, а также по итогам проводимых совместных учений и тренировок, а также специальных учений
с учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля области.

В рамках Федеральной целевой программы: «Обеспечение ядерной
и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» в Саратовской области введена в эксплуатацию и с 2016 года дополнительно к существующей АСКРО атомной станции функционирует территориальная система радиационного мониторинга
и аварийного реагирования Саратовской области, которая включает в себя
10 автоматизированных постов радиационного контроля, распределённых по всей территории области, передвижную радиометрическую лабораторию, оснащённую приборами радиационного контроля и спутниковой навигационной системой, серверное
и коммуникационное оборудование, а также автоматизированное рабочее место, оборудованное в помещении дежурной смены ФКУ «ЦУКС».

Информационный обмен данными автоматизированного мониторинга обстановки и мерах по защите населения и территорий осуществляется согласно заключенным соглашениям и регламентам обмена информацией дежурной сменой ФКУ «ЦУКС»
с начальником смены атомной станции, ЕДДС Балаковского муниципального района,
а также другими заинтересованными органами управления функциональных
и территориальной подсистемы РСЧС.

При получении информации о пожаре, стихийном бедствии, попытках совершить противоправные действия, которые могут повлечь радиационную аварию, а также
в случае отказов в работе оборудования АЭС, срабатывания аварийной защиты, нарушения технологического процесса и остановок энергоблоков дежурная смена единой диспетчерской службы Балаковского муниципального района немедленно:

уточняет полученную информацию в управлении Волжского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому и атомному надзору;

информирует:

оперативную дежурную смену ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Саратовской области»;

управление ФСБ России по Саратовской области в г. Балаково;

Балаковскую зональную поисково-спасательную службу;

управление МВД России «Балаковское»;

диспетчера 1-го отряда федеральной противопожарной службы;

территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Саратовской области, скорую помощь;

а также Саратовский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности области и Губернатором – руководителем гражданской обороны, после рассмотрения, принимается решение на ликвидацию крупномасштабной ЧС и осуществление мер по защите населения.

При возникновении чрезвычайной ситуации к месту ЧС немедленно направляется оперативная группа Главного управления МЧС России по Саратовской области.

На границе зоны радиоактивного загрязнения развертывается подвижный пункт управления Главного управления МЧС России и Губернатора области, организовывается работа межведомственной рабочей группы.

В соответствии с новыми подходами к гражданской обороне – системе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих не только при военных конфликтах, но и при чрезвычайных ситуациях природного
и техногенного характера, зона радиоактивного загрязнения местности подразделяется:

на наибольшую по размерам зону йодной профилактики населения;

обширную зону защиты населения, в пределах которой предусматриваются укрытие, защита кожных покровов и органов дыхания;

небольшую зону эвакуации;

и ещё меньшую по размерам зону защитных мероприятий территории.

Для реакторов типа ВВЭР-1000 зона защиты населения составляет 300 кв.км.

На этой территории работники предприятий, население города Балаково и других населенных пунктов обеспечиваются, в необходимом количестве, убежищами
и противорадиационными укрытиями, как того требует «Порядок создания убежищ
и иных объектов гражданской обороны», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации (от 29 ноября 1999 г. № 1309 в редакции от 18.07.2015 № 737),
а также средствами индивидуальной защиты.

Одним из основных мероприятий защиты населения является эвакуация населения из зоны радиоактивного заражения.

В соответствии с новыми подходами к эвакуации населения, закрепленными Постановлением Правительства Российской Федерации (от 3 февраля 2016 г. № 61
«О внесении изменений в Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы») и постановлением суженного заседания Правительства Саратовской области (от 29 июня 2016 г. № 19с), глубина зоны, из которой осуществляется эвакуация населения, составляет 11 км. Спланирован вывоз автомобильным транспортом (247 ед.) населения из с. Натальино и северо-восточной части города Балаково, ближе всего расположенной к атомной станции.

Для организации эвакуационных мероприятий созданы необходимые эвакуационные органы, а именно:

эвакуационная комиссия при Правительстве области, эвакуационные
и эвакоприёмные комиссии Балаковского и ряда других муниципальных районов;

для проведения эвакомероприятий могут быть задействованы, с учетом многовариантного подхода, до 10 сборных эвакуационных пунктов (СЭП),
3 промежуточных пунктов эвакуации (ППЭ), 7 приемных эвакуационных пунктов (ПЭП).

Жизнеобеспечение эвакуируемого населения в местах его размещения обеспечивается силами муниципальных и областных спасательных служб гражданской обороны.

Решением администрации Балаковского района в зданиях сборных эвакуационных пунктов развернуты также и пункты выдачи средств индивидуальной защиты, что повышает эффективность работы эвакоорганов и делает их (средства индивидуальной защиты органов дыхания) более доступными для населения.

В ходе многочисленных учений и тренировок, проводимых с элементами эвакуации населения из зоны радиоактивного загрязнения, наработано хорошо отлаженное взаимодействие органов управления и сил федеральных органов исполнительной власти: воинской части войск РХБ защиты Министерства обороны Российской Федерации, управления МВД России, Главного управления МЧС России по Саратовской области и сил федеральной противопожарной службы, а также областной подсистемы РСЧС и системы гражданской обороны области (медицинское, инженерное, транспортное, дорожное, коммунально-бытовое обеспечение, обеспечение продовольствием и предметами первой необходимости и др.).

В зоне защитных мероприятий территории в составе зоны радиоактивного загрязнения местности планируется и проводится в ходе учений и тренировок специальная обработка техники, зданий и сооружений, дорог, санитарная обработка людей.

Указанные мероприятия осуществляются как нештатными формированиями
по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО) района, так
и силами воинской части войск РХБ защиты, закрепленной за атомной станцией.

В заключение хочу подчеркнуть, что опыт взаимодействия органов управления
и сил федерального, областного, муниципального подчинения и Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» систематически поддерживается
и наращивается в ходе тренировок.
Основные итоги деятельности территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2016 году. Основные задачи на 2017 год

А.С. Битаров, Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области
Основные усилия территориальной подсистемы Иркутской области в 2016 году были направлены на формирование на региональном уровне необходимых условий эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления в области безопасности жизнедеятельности.

Иркутская область, являясь одним из крупнейших субъектов Российской Федерации, подвержена практически всему спектру рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, таких как, землетрясения, опасные гидрологические явления, крупные природные пожары, ураганы, заморозки, аварии
на химических производствах и другие.

Рисунок 1 – Риски возникновения ЧС, характерные для Иркутской области
В прошедшем году наш регион подвергся масштабным природным катаклизмам:
от маловодья до мощных паводковых явлений, осложнения обстановки с лесными пожарами в конце пожароопасного периода.

В целом мы имеем положительные результаты оперативного реагирования по всем основным направлениям деятельности.

На фоне более благоприятного развития ситуации в весенний паводковый период наш регион в первой декаде августа подвергся мощному дождевому паводку. В результате резкого подъема уровня воды выше критических отметок в реках южных районов Иркутской области в зоне потенциального подтопления оказалось более 1,5 тысяч жилых домов с населением 6,5 тысяч человек. Непосредственно в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ принимали участие более 500 человек и около 100 единиц техники. Из зон подтопления было экстренно эвакуировано 382 человека, оказана адресная помощь 841 жителю. Для защиты населенных пунктов было возведено более 3 километров временных дамб.

Благодаря слаженной работе на региональном и муниципальном уровнях возникновение масштабной чрезвычайной ситуации не допущено, последствия летнего паводка были устранены в кратчайшие сроки.

Учитывая опыт работы предыдущих лет Правительством Иркутской области совместно с Главным управлением МЧС России по Иркутской области был сформулирован и реализован комплекс необходимых мер при подготовке к прохождению пожароопасного периода.

Несмотря на сложную метеорологическую обстановку в течение практически всего периода, когда дней с 5 классом пожарной опасности было зарегистрировано в семь раз больше по сравнению с предыдущим, 2015 годом, ситуацию в целом удалось держать под постоянным контролем.

Рисунок 2 – Прохождение пожароопасного сезона 2016 г.

Рисунок 2.1 – Прохождение пожароопасного сезона 2016 г.
Полностью отказались от весенних профилактических отжигов. Заблаговременно до начала пожароопасного периода на территории всей области был введен особый противопожарный режим. Авиапатрулирование лесных и прилегающих массивов было начато на один месяц раньше.

К этой работе активно привлекались как легкомоторные самолёты, так
и беспилотные летательные аппараты.

В этот период мы изменили подход к информированию населения:
от инструктирования и констатации факта к показу задержанных правонарушителей
и публичной демонстрации мер административной и уголовной ответственности.

Такие меры предупредительного характера реализованы с учетом максимальной согласованности действий всех надзорных органов, уполномоченных на решение вопросов в сфере лесных отношений.

Показали свою эффективность и патрульные, патрульно-маневренные
и маневренные группы. Силами этих подразделений было ликвидировано более 60 угроз перехода пожаров с сопредельных территорий в лесной фонд, предотвращено около
40 сельскохозяйственных палов. За счет сокращения времени обнаружения очагов лесных пожаров повысилась оперативность их тушения на 7,8 процентов. Положительный эффект работы патрульно-маневренных и маневренных групп достигнут благодаря применению беспилотных летательных аппаратов. В рамках рейдовых мероприятий было совершено более 200 полетов, в ходе которых выявлено 85 нарушителей.

В результате проводимой работы показатели загораний и пожогов мусора (сухой растительности) по сравнению с прошлым годом снижены в 10 раз.

Безусловно, самую главную задачу, которую мы решили – это недопущение чрезвычайных ситуаций, связанных с переходом лесных пожаров на населенные пункты.

При подготовке к следующему пожароопасному периоду органами управления сделаны выводы и определены основные направления деятельности как
в профилактической работе с населением, так и в вопросах реагирования.

Понимая важность, роль и место единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в системе антикризисного управления, вопрос дальнейшего совершенствования их деятельности находится на особом контроле Правительства Иркутской области.

Необходимо отметить, что, несмотря на непростые экономические условия, в 2016 году были приняты и реализованы принципиальные решения по дальнейшему развитию ЕДДС.

На совершенствование материально-технической базы органов повседневного управления муниципального звена на этот год предусмотрено более 50 миллионов рублей.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 23

	Чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий И по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – мчс россии) определяет...		И ликвидации последствий стихийных бедствий (мчс россии) сборник примерных программ Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
	Приказ 20. 11. 2003 №700 г. Москва Об утверждении Инструкции по применению... В целях совершенствования применения авиации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным...		И ликвидации последствий стихийных бедствий (мчс россии) сборник примерных программ Программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации среднего и старшего начальствующего состава фпс, военнослужащих,...
	Руководство по ведению аварийно-спасательных работ при ликвидации... Терство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (мчс...		Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,... Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных...
	Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,... Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных...		Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,... Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных...
	Главное управление По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий		И ликвидации последствий стихийных бедствий Психологической подготовки пожарных и специалистов поисково-спасательных формирований
	Главное управление По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий		Главное управление По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
	И ликвидации последствий стихийных бедствий Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям		Стихийных бедствий Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
	И ликвидации последствий стихийных бедствий (мчс россии) сборник примерных программ ...		Бюллетень Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий...

И ликвидации последствий стихийных бедствий сборник

Похожие: