И ликвидации последствий стихийных бедствий сборник
|
Скачать 3.28 Mb.
|
Реализация задач по развитию подразделений Государственной противопожарной службы и спасательных формирований МЧС России в 2017 году В.В. Аксенов, заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В настоящее время группировка сил и средств МЧС России состоит из пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, спасательных воинских формирований МЧС России, военизированных горноспасательных частей, авиационно-спасательных центров, подразделений ГИМС.  Рисунок 1 – Состав группировки сил и средств МЧС России Общая численность группировки сил и средств насчитывает более 280 тысяч единиц личного состава. Большую часть сил и средств МЧС России составляют силы и средства федеральной противопожарной службы, включающие в себя порядка 3,5 тысяч пожарно-спасательных подразделений (рис. 1). Деятельность реагирующих подразделений осуществляется в рамках созданных и успешно функционирующих пожарно-спасательных гарнизонов, координирующая роль которой возложена на федеральную противопожарную службу. В 2016 году пожарно-спасательными подразделениями совершено более 700 тысяч оперативных выездов, в том числе 139 тысяч выездов на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, а также более 118 тысяч раз подразделения привлекались к ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий. В результате проведенной работы пожарно-спасательными подразделениями в 2016 году было спасено более 141 тысячи человеческих жизней и материальных ценностей на сумму более 55 млрд. рублей. Принимаемые МЧС России меры позволили за последние годы значительно улучшить основные показатели оперативной обстановки с пожарами в стране. Так, в 2016 году произошло снижение количества пожаров на 4,9% (с 146,2 тысяч до 139,1 тысяч), количество пострадавших от пожаров и их последствий также сократилось на 10,3% (с 10 977 человек до 9 845 человек), количество погибших на пожарах людей снизилось на 7,5% (с 9 419 человек до 8 711 человек). В рамках реализации полномочий МЧС России по совершенствованию системы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации продолжается целенаправленная работа по нормативному правому регулированию и осуществлению государственных мер в области пожарной безопасности и реализации других функций системы обеспечения пожарной безопасности, регламентированных Федеральным законом «О пожарной безопасности». Созданы законодательные основы деятельности добровольной пожарной охраны, разработаны и введены в действие нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие различные стороны деятельности членов добровольной пожарной охраны, их подготовки и оснащения. МЧС России, в рамках своих полномочий, осуществляет разработку и реализацию научно-технической политики, направленной на повышение уровня обеспечения пожарной безопасности объектов защиты страны. На регулярной основе осуществляется информационное обеспечение должностных лиц и граждан в области пожарной безопасности, с использованием различных средств массовой информации. В целях реализации Плана переоснащения МЧС России современными техническими средствами и техникой на 2016 год, в том числе в рамках государственного оборонного заказа, а также планового переоснащения выделены лимиты бюджетных обязательств в сумме около 10 млрд. руб., что позволило повысить оснащенность реагирующих подразделений современными образцами техники и вооружения до 90%. Кроме того, в 2016 году в рамках Государственного оборонного заказа, Программы переоснащения подразделений МЧС России современными образцами техники и оборудования, за счет средств федерального бюджета, в том числе и в целях обеспечения безопасности при проведении Чемпионата Мира по футболу 2018 года в подразделения федеральной противопожарной службы поставлено 421 единица пожарной техники (380 единиц основной и 41 единица специальной техники), пожарно-техническое вооружение и огнетушащие вещества (10 568 дыхательных аппаратов со сжатым воздухом и кислородом, 26 тонн огнетушащего порошка и 1 078,8 тысяч метров пожарных рукавов и другого специального оборудования) на общую сумму свыше 7,0 млрд. рублей. В том числе внедрено 819 единиц новых, наукоемких образцов пожарной и спасательной техники, оборудования и снаряжения (пожарный автомобиль с цистерной насосно-рукавный комбинированный – ПАНРК, пожарная автоцистерна АЦ-3,0-40 с установкой тушения компрессионной пеной на основе GAFS-модуля, тепловизор пожарный, многофункциональный ручной аварийно-спасательный инструмент, гидравлический аварийно-спасательный инструмент с электроприводом). В целях развития сил и средств МЧС России, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, снижения рисков возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращения количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, Министерством проведена работа по совершенствованию организационно-штатной структуры подразделений ФПС. Данная работа направлена на совершенствование деятельности подразделений ФПС путем перевода ряда должностей управленческого звена, не принимающих участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, в дежурные караулы (смены) подразделений, непосредственно осуществляющие указанные действия, что позволило увеличить численность личного состава реагирующих подразделений ФПС без увеличения затрат федерального бюджета на реализацию данных мероприятий. Продолжается работа по созданию системы безопасности населения и территорий в Арктической зоне. На сегодняшний день функционируют 5 Арктических комплексных аварийно-спасательных центров в г.г. Воркута, Мурманск, Нарьян-Мар, Архангельск, Дудинка, а также Арктический спасательный учебно-научный центр «Вытегра» в Вологодской области общей численностью 477 единиц (рис. 2).  Рисунок 2 – Арктические комплексные аварийно-спасательные центры Для работы в Арктической зоне спасатели проходят обучение по специальным программам, разработанным с учетом применения сил и средств реагирующих подразделений в условиях Крайнего Севера. Подготовка осуществляется на базе Санкт-Петербургского университета ГПС, Арктического спасательного учебно-научного центра «Вытегра» в Вологодской области, а с 2017 года – будет вестись и на базе центра подготовки спасателей Байкальского ПСО МЧС России в Иркутской области. Перспективные направления этой работы были выработаны в результате выполнения научно-исследовательской работы «Научное обоснование развития арктических комплексных аварийно-спасательных центров до 2020 года» (исполнитель – Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России). Кроме того, в 2016 году продолжена работа по созданию и развитию резерва сил специальных подразделений ФПС для тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ, минимизации и ликвидации последствий аварий на особо важных и режимных объектах Российской Федерации. В данный резерв включена группировка сил и средств специальных подразделений ФПС, наделенная полномочиями по тушению пожаров и ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций на химически опасных объектах, в том числе и объектах уничтожения химического оружия. Общая численность резерва сил увеличена до 1 500 человек личного состава. В 2017 году мы планируем продолжать работу по этим приоритетным направлениям. Кроме того, в целях совершенствования профессиональной подготовки личного состава подразделений пожарной охраны, повышения квалификации личного состава данных подразделений спланированы и будут проведены совместные учения различного уровня. Также Министерством предусмотрена возможность стимулирования личного состава подразделений ФПС к получению смежных специальностей (пиротехнических, водолазных, десантных, альпинистских, горноспасательных и т. д.). Совершенствование взаимодействия всех видов пожарной охраны и их дальнейшее развитие решено проводить в рамках созданных пожарно-спасательных гарнизонов. В целях своевременного реагирования на крупномасштабные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а также в целях ликвидации последствий ЧС Министерством в течение 2015-2016 годов проведена значительная работа по созданию аэромобильной группировки МЧС России. Министерством определен вектор развития, порядок оснащения подразделений ФПС, входящих в состав аэромобильных группировок МЧС России, в том числе совершенствование механизма их привлечения к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В 2016 году Министерством утвержден Порядок подготовки и привлечения аэромобильных группировок МЧС России к действиям по предназначению, состав указанных группировок и перечень рекомендуемого имущества для оснащения аэромобильных группировок. Одной из основных составляющих частей аэромобильных группировок МЧС России являются специализированные пожарно-спасательные части ФПС, которые создаются для реагирования на чрезвычайные ситуации федерального и субъектового уровня, а также являются силами и средствами гражданской обороны, направленными на выполнение соответствующих мероприятий. В настоящее время созданы и выполняют задачи по предназначению 65 специализированных пожарно-спасательных частей (далее – СПСЧ), общей штатной численностью более 5,9 тысяч единиц личного состава (5 462 сотрудника и 478 работников ФПС), на вооружении которых состоит более 1 500 единиц техники различного назначения (330 единиц основной пожарной техники, 449 специальной, 112 аварийно-спасательной и 568 инженерной техники, 131 плавательное средство), а также 100 единиц беспилотных летательных аппаратов и робототехнических средств. Важнейшими задачами указанных подразделений является ликвидация крупных пожаров на пожаровзрывоопасных и химических объектах (объекты газовой, химической промышленности, производства и хранения взрывчатых и сильнодействующих отравляющих веществ, тушение газовых и нефтяных фонтанов), объектах транспортной инфраструктуры (метрополитен, железнодорожные станции и вокзалы, аэропорты), проведение аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территориях субъектов и федеральных округов Российской Федерации. Для выполнения указанных целей в составе СПСЧ созданы специальные службы по проведению аварийно-спасательных работ в различных условиях, определен порядок погрузки техники и личного состава в воздушные суда МЧС России и убытие подразделений из зон постоянной дислокации к месту ЧС. С момента создания СПСЧ ими было осуществлено более 124 тыс. выездов на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ. В 255 случаях силы и средства СПСЧ привлекались на ликвидацию последствий ЧС различного характера, а также 443 раза в составе АМГ. Следует отметить, что с 2013 года СПСЧ 91 раз привлекались к реагированию на территории других субъектов Российской Федерации для оказания помощи в ликвидации различных чрезвычайных ситуаций. Организована и проведена подготовка более 4 тысяч человек личного состава по смежным и профильным специальностям. В 2017 году спланированно обучение личного состава СПСЧ по программам десантной подготовки и подготовки пиротехников. Кроме того, в 2016 году проведена работа по оснащению аэромобильных группировок соответствующим имуществом, разработаны предложения по созданию в их составе авиадесантных подразделений на базе спасательных воинских формирований МЧС России, специализированных пожарно-спасательных частей ФПС, аварийно-спасательных формирований региональных поисково-спасательных отрядов, общей численностью до 13,5 тыс. человек. Учитывая успешный опыт применения аэромобильных группировок МЧС России в 2015-2016 годах, Министерством и в дальнейшем будет продолжена работа по приведению сил и средств аэромобильных группировок МЧС России в готовность к действиям по предназначению, в том числе за рубежом. В 2016 году подразделениями военизированных горноспасательных частей ликвидировано 20 аварий на опасных производственных объектах ведения горных работ, оказана квалифицированная медицинская помощь 262 шахтерам, в том числе 46 в подземных условиях. В целях совершенствования и повышения эффективности деятельности территориальных органов и организаций МЧС России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях местных пожарно-спасательных гарнизонов, а также учитывая, что 29 подразделений ВГСЧ расположены в монопрофильных муниципальных образованиях Российской Федерации, в 2016 году профессиональные горноспасательные службы включены в состав пожарно-спасательных гарнизонов. Подразделения ВГСЧ привлекаются для тушения пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах, аварийно-спасательных работ по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий. Результаты участия подразделений ВГСЧ в проведении аварийно-спасательных работ и тушении пожаров показали их готовность к выполнению задач по предназначению в составе пожарно-спасательных гарнизонов. В 2016 году Министерством продолжалась работа по совершенствованию деятельности кинологической службы МЧС России, которая отметила свое 20-летие. С целью повышения готовности кинологической составляющей решением коллегии МЧС России № 10/I утвержден План развития кинологической службы МЧС России до 2020 года. В результате проведенных в течение года 24 региональных сертификационных испытаний, 8 региональных соревнований, 26 учебно-тренировочных сборов к действиям по предназначению допущено более 300 кинологических расчетов. С целью допуска к работе в условиях снежных лавин проведены испытания горно-лавинных расчетов кинологической службы, по результатам которых допущено 36 расчетов. Проведенные в 2016 году на базе Уральского учебно-спасательного центра МЧС России Всероссийские соревнования «Кубок кинологической службы - 20 лет» способствовали дальнейшему повышению уровня готовности ПСФ МЧС России к проведению поисково-спасательных работ, выявлению сильнейших команд и спортсменов (участвовали 95 человек, в том числе 54 кинологических расчета). Нельзя не отметить все большее внедрение в практику проведения поисково-спасательных работ применения конных расчетов, что позволяет повышать эффективность при реагировании на ЧС в труднодоступной горно-лесной и пересеченной местности при любых погодных условиях. Только за 2016 год конные расчеты применялись 67 раз. В целях оперативного реагирования на ЧС на территории Сербии и балканском регионе и оказания инструкторско-методической помощи российско-сербскому гуманитарному центру в течение года в г. Ниш на ротационной основе была организована работа семи оперативных групп из числа наиболее опытных спасателей отряда Центроспас. Российскими специалистами организованы занятия для специалистов ГОЧС Республики Сербия. На базе учебно-тренировочного комплекса «тропа спасателя» ведется отработка навыков спасательных работ, с акцентом на технику промышленного и горного альпинизма, осуществляется совместное дежурство в составе пожарно-спасательной бригады г. Ниш. Аналогичная работа продолжается и в российско-армянском гуманитарном центре. Кроме того, в целях развития системы реагирования на чрезвычайные ситуации различного характера, а также эффективного применения сил и средств привлекаемых к ликвидации последствий от них Министерством созданы центры беспилотной авиации МЧС России. В целях дальнейшего развития и совершенствования деятельности реагирующих подразделений приоритетами на 2017 год будет являться: дальнейшее развитие и совершенствование функционирования пожарно-спасательных гарнизонов; совершенствование деятельности аэромобильной группировки МЧС России; оснащение реагирующих подразделений современными техническими средствами спасения, техникой, оборудованием, снаряжением и экипировкой; обеспечение социальными гарантиями, адресной поддержкой, высокотехнологичным медицинским обслуживанием, служебным жильем личного состава реагирующих подразделений, в том числе многодетных семей и членов семей сотрудников (работников), погибших при исполнении служебного долга. |
Похожие:
 |
Чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий И по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – мчс россии) определяет... |
|
И ликвидации последствий стихийных бедствий (мчс россии) сборник примерных программ Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям |
|
Приказ 20. 11. 2003 №700 г. Москва Об утверждении Инструкции по применению... В целях совершенствования применения авиации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным... |
|
И ликвидации последствий стихийных бедствий (мчс россии) сборник примерных программ Программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации среднего и старшего начальствующего состава фпс, военнослужащих,... |
 |
Руководство по ведению аварийно-спасательных работ при ликвидации... Терство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (мчс... |
|
Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,... Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных... |
|
Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,... Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных... |
|
Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,... Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных... |
|
Главное управление По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
|
И ликвидации последствий стихийных бедствий Психологической подготовки пожарных и специалистов поисково-спасательных формирований |
|
Главное управление По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
|
Главное управление По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
|
И ликвидации последствий стихийных бедствий Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям |
|
Стихийных бедствий Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий |
|
И ликвидации последствий стихийных бедствий (мчс россии) сборник примерных программ ... |
|
Бюллетень Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий... |