М. Ю. Зенков зарубежный опыт управления Государственная служба

Скачать 1.43 Mb.

Название	М. Ю. Зенков зарубежный опыт управления Государственная служба
страница	1/11
Тип	Учебное пособие

rykovodstvo.ru > Руководство ремонт > Учебное пособие

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

новосибирский государственный аграрный университет

Факультет государственного и муниципального управления

М.Ю.ЗЕНКОВ
Зарубежный опыт управления
Государственная служба
Учебное пособие

Новосибирск

2004

Издается в соответствии с планом учебно-методической работы
факультета государственного и муниципального управления
Новосибирского государственного аграрного университета

ББК 67

З

Рецензент:

Фахрутдинова А.З. – профессор, доктор филос. н, СибАГС
З Зенков М.Ю. Зарубежный опыт управления: Государственная служба: Учебное пособие. — Новосибирск: НГАУ, 2004.— 130 с.

Данное учебное пособие представляет собой часть лекционного курса учебной дисциплины «Зарубежный опыт управления», посвященную анализу зарубежного опыта организации и правового обеспечения государственной службы.

Предлагаемое пособие призвано помочь будущим государственным и муниципальным служащим в овладении знаниями о практике организации государственного управления за рубежом. Пособие может быть использовано студентами, обучающимися по специальности «Государственное и муниципальное управление», при изучении курса «Зарубежный опыт управления», а также студентами, обучающимися по специальности «Юриспруденция», при изучении конституционного, административного и иных отраслей права.

Б

© М.Ю.Зенков, 2004

ISBN

Зенков Максим Юрьевич

Зарубежный опыт управления
Государственная служба

Учебное пособие
Издается в авторской редакции

Подписано в печать. Бумага офсетная.
Печать RISO. Гарнитура Times New Roman.
Формат 60х84 1/8. Уч.-изд. л. 6,2. Усл. п. л. 7,8. Тираж 100. Заказ №.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 4

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В СТРАНАХ АМЕРИКИ 5

Глава 1. Государственная служба в США 5

Глава 2. Государственная служба в Канаде 13

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В СТРАНАХ ЕВРОПЫ 18

Глава 1. Государственная служба в Соединенном королевстве Великобритании и Северной Ирландии 18

Глава 2. Государственная служба во Франции 23

Глава 3. Государственная служба в Германии 31

Глава 4. Государственная служба в Италии 36

Глава 5. Государственная служба в Испании 42

Глава 6. Государственная служба в Северной Европе 47

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В СТРАНАХ АЗИИ 49

Глава 1. Государственная служба в Японии 49

Глава 2. Государственная служба в Китае 55

Глава 3. Государственная служба в Сингапуре 68

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ. СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В БЫВШИХ РЕСПУБЛИКАХ СССР 74

Глава 1. Государственная служба в Украине 74

Глава 2. Государственная служба в Казахстане 77

Глава 3. Государственная служба в Грузии 87

Глава 4. Государственная служба в странах Средней Азии 91

Рекомендуемая литература 100

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. АКТУАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ ИНТЕРНЕТ 102

Введение

В настоящее время в России на повестке дня стоит вопрос: какой будет государственная служба XXI века? Развитие науки, техники, технологий, усовершенствование общественных отношений обязательно влечет за собой изменение системы управления обществом и государством как легальным механизмом управления обществом.

При реформировании любой управленческой системы необходимо оценить не только собственный опыт системы, ее исторический путь, но и проанализировать возможности применения внешнего по отношению к рассматриваемой системе опыта. В данном случае опыт организации и правового обеспечения государственной службы за рубежом будет полезен для построения новой модели государственной службы, которая будет отвечать вызову времени.

К сожалению, информация о системах государственной службы в зарубежных государствах представлена в разновеликих объемах. В 60-80-ее годы прошлого столетия активно издавались книги о государственном управлении и государственной службе социалистических стран Европы (например, Польши, ГДР, Румынии), с перестройкой связано «открытие» (а в большей степени неоправданное заимствование отдельных, оторванных от социальной реальности) «Америки» (опыта правовой организации США и Канады). Это тем более странно, ведь большинство исследователей права России и СССР (как российских, так и зарубежных) говорили о близости советской системы права, включенности российской имперской системы права в романо-германскую правовую семью. Процитируем Р. Давида: «Русская юридическая наука заимствовала многое из византийского права, то есть из римского права, и из стран континентальной Европы, придерживающихся романской системы… Категории русского права – это категории романской системы. Концепцией права, принятой в университетах и юристами, была романская концепция… Русский юрист не считал право продуктом судебной практики; норму права он, также как немецкий и французский юристы, рассматривал как норму поведения, предписываемого индивидам, формулировать которую надлежит доктрине или законодателю…». «Действующее советское право, несомненно, обнаруживает известное сходство с романской системой. Оно достаточно широко сохранило его терминологию, а также – хотя бы по внешнему виду – ее структуру»^¹.

Были в юридической истории России и свои собственные достижения и традиции, которые, как и ранее в 20-е гг. прошлого столетия, отринули реформаторы-демократы.

Представляется более значимым рассмотрение всего массива информации о зарубежном опыте организации и правового обеспечения и заимствование наиболее эффективно действующих в наших условиях институтов и отдельных норм.

Эта цель и предопределила структурное построение данной работы. В первом разделе описаны системы государственной службы стран Америки, во втором – стран Европы, в третьем – отдельных стран Азии, в четвертом – бывших республик СССР, ставших суверенными государствами и строящих новые модели государственной службы, ориентируясь, как и Россия, на передовой зарубежный опыт. К сожалению, объем пособия мал, в него не вошли комментарии законодательства о государственной службе стран Восточной Европы, азиатских, латиноамериканских государств, государств Африки, Австралии и Океании, системы государственной службы в которых достаточно специфичны.

Поэтому для более подробного изучения зарубежного опыта правового обеспечения государственной службы студенты могут использовать материалы информационной сети Internet, где на официальных веб-сайтах государств мира представлена широкая информация как о системе государственного управления, так и приведены действующие нормативные правовые акты, регулирующие государственную службу. В частности, можно использовать следующие ресурсы «всемирной паутины» (Приложение 1).

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Похожие:

	Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте Монография Соловьев А. А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте: Монография / Комиссия по спортивному праву...		Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте Монография Соловьев А. А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте: Монография / Комиссия по спортивному праву...
	Зарубежный опыт управления железнодорожными компаниями Охватывает транспортную сеть всей страны. Однако «золотой век» железной дороги США уже никогда не возвратиться		Российской федерации Методические материалы к теме «Отечественный и зарубежный опыт противодействия идеологии экстремизма и терроризма»
	Государственная служба ответственный редактор доктор юридических наук Институт государственного управления и социальных исследований мгу им. М. В. Ломоносова		Методические материалы для слушателей курсов повышения квалификации... Результаты рейтингов не только позволяют оценить качество высшего образования, но и влияют на него в глобальном масштабе
	Государственная система санитарно-эпидемиологического нормирования... Ао "Социум" (О. Н. Драгунский), Новосибирским филиалом нпо "Гигиена и профпатология" (В. Л. Ромейко), Ростовским областным противосиликозным...		Закон Итальянской Республики №194 от 22 мая 1978 г о социальной защите... Понкин И. В. Демография: зарубежный опыт правового регулирования / Перев сост. И. В. Понкин / Институт государственно-конфессиональных...
	1. история научной организации труда Тема история научной организации труда. Зарубежный опыт исследования организации труда. Отечественный опыт исследования организации...		Государственная противопожарная служба нормы пожарной безопасности А. Колосов, Е. В. Смирнов, Д. М. Гордиенко), нормативно-техническим отделом Главного управления Государственной противопожарной службы...
	Государственная противопожарная служба нормы пожарной безопасности А. Колосов, Е. В. Смирнов, Д. М. Гордиенко), нормативно-техническим отделом Главного управления Государственной противопожарной службы...		Государственная противопожарная служба Техника пожарная. Огнетушители. Порядок постановки огнетушителей на производство и проведения сертификационных испытаний
	Государственная противопожарная служба нормы пожарной безопасности По делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий		Государственная противопожарная служба ...
	Государственная противопожарная служба нормы пожарной безопасности Вreathing apparatuses with compressed air for fireman. General techical requirements. Test methods		Государственная противопожарная служба нормы пожарной безопасности Разработаны Всероссийским научно-исследовательским институтом противопожарной обороны (вниипо) мвд россии

Руководство, инструкция по применению