Сведения о проведении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Наименование
надзорного
органа
|
Количество поднадзорных объектов,
ед.
|
Результаты надзорной деятельности
|
Количество
проведенных
проверок,
ед.
|
Приостановлена работа,
ед.
|
Приняты
административные
меры, ед.
|
Наложено
штрафов,
млн. руб.
|
Возбуждено
уголовных
дел, ед.
|
Аннулировано
лицензий,
ед.
|
Выдано
лицензий,
ед.
|
ГУ МЧС России по ХМАО-Югре отдел ГО,ЗНиТ от ЧС
|
386
|
85
|
0
|
27
|
1,261
|
0
|
0
|
0
|
5.5. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры нет органов государственной экспертизы проектов МЧС России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Таблица 5.7.
Сведения о проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Наименование экспертного органа
|
Количество проведенных экспертиз, ед.
|
Результаты экспертизы:
|
Отправлено на доработку, ед.
|
Отклонено, ед.
|
Выдано положительных решений, ед.
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
5.6. Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов
В автономном округе разработаны и функционируют необходимые системы обеспечения безопасности населения и территорий.
Система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций закреплена Законом автономного округа от 16.10.2007 № 135-оз «О защите населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» и иными нормативными правовыми документами, рекомендованными МЧС России. Такими, как постановление Правительства автономного округа от 17.04.2006 № 78-п «О территориальной подсистеме Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановление Правительства автономного округа от 30.06.2006 № 144-п «Об организации подготовки и обучения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановление Правительства автономного округа от 08.09.2006 № 211-п «О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжение Правительства автономного округа от 23.06.2003 № 505-рп «О создании единой дежурно-диспетчерской службы Ханты-Мансийского автономного округа с использованием телефона спасения «01».
Организация работы по вопросам защиты населения и территории автономного округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в чрезвычайных ситуациях постановлением Правительства ХМАО - Югры от 06.03.2006 № 42-п возложена на Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, предотвращение и смягчение последствий природных и техногенных аварий, предупреждение возникновения ЧС является одной из важнейших задач государства.
Разработка и реализация проектов позволит обеспечить значимый эффект и решить следующие основные задачи:
- повысить безопасность населения и территорий;
- снизить уровень негативного восприятия различными социальными группами значимых для устойчивого социально-экономического развития страны проектных инициатив и последствий их реализации через гласные и прозрачные процедуры контроля уровня безопасности проектов;
- создать благоприятный социально-психологический климат, в том числе путём постоянного информирования населения о состоянии опасных объектов, расположенных в непосредственной близости от мест проживания, а также необходимых условий и перспектив опережающего повышения качества жизни, общественной и экологической безопасности;
- повысить экономическую и миграционную привлекательность территорий по реализации крупных инвестиционных проектов.
Также с целью повышения эффективности государственной политики в области обеспечения защищенности населения от угроз природного, техногенного и террористического характера разработан Паспорт безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
В автономном округе осуществляется целенаправленная стратегия формирования гражданской позиции общества в отношении необходимости повышения рождаемости и укрепления семьи, в первую очередь молодой семьи, возрождения традиционных семейных ценностей, переориентацию системы общественных и личностных ценностей на семью с двумя детьми и обоими родителями, состоящими в первом браке.
Основными приоритетами в области реализации комплексной демографической политики на протяжении нескольких лет являются: выявление возможных путей формирования положительной демографической динамики автономного округа; укрепление института семьи, повышение престижа материнства и отцовства; улучшение репродуктивного здоровья населения автономного.
Меры противодействия терроризму
В 2012 году на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры террористических актов не зарегистрировано.
В течение 2012 года в соответствии с Планом работы Оперативного штаба в автономном округе и Оперативных групп муниципальных образований на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проведено 42 учебно-тренировочных занятия контртеррористической направленности.
В работе Оперативных групп муниципальных образований в автономном округе приняли участие заместители Председателей АТК (из числа заместителей Глав (Глав администраций) муниципальных образований) и должностные лица Аппаратов АТК муниципальных образований.
В ходе проведенных мероприятий практически отработаны вопросы взаимодействия между администрацией муниципального образования и Оперативной группой в муниципальном образовании в ходе выполнения Плана первоочередных мероприятий, в т.ч. материально-технического обеспечения проводимых мероприятий, эвакуации и временно размещения населения.
В соответствии с «Планом работы Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2012 год», утвержденным Губернатором автономного округа – Председателем Антитеррористической комиссии автономного округа (протокол от 12.12.2011 № 44/10 дсп) в 2012 году проведены:
1) 5 совместных заседания АТК и Оперативного штаба в автономном округе.
2) 2 совместных заседания (в режиме видеоконференции) с Главами муниципальных образований, Председателями Антитеррористических комиссий и руководителями Оперативных групп в муниципальных образованиях автономного округа.
По результатам исполнения решений, выработанных в ходе заседаний осуществлены (обеспечены):
- реализация Федеральных законов от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Поручений Президента Российской Федерации от 28 января 2011 года № Пр-216, от 10 февраля 2011 года № Пр-418, от 2 марта 2011 года № Пр-515, от 10 апреля 2011 года № Пр-939, решений Национального антитеррористического комитета и указаний полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе;
- разработка проектов распоряжений Правительства автономного округа:
1) по вопросу оснащения Оперативного штаба в автономном округе средствами индивидуальной защиты органов дыхания;
2) о порядке действий исполнительных органов автономного округа при установлении уровней террористической опасности;
3) о порядке предоставления Оперативному штабу в автономном округе транспортных средств, требуемых для доставки сил и средств в район проведения КТО, в том числе в ходе учений (тренировок) и порядке предоставления УМВД России по автономному округу транспортных средств, требуемых для доставки сил и средств в район проведения мероприятий, направленных на охрану общественного порядка, противодействие терроризму и борьбу с преступностью;
- разработка комплекса организационных и практических мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности объектов ТЭК, транспортной инфраструктуры и мест массового пребывания граждан;
- обеспечена антитеррористическая защищенность объектов и населения на территории автономного округа в период подготовки и проведения Новогодних и Рождественских праздников 2011-2012 годов, финального этапа Кубка мира по биатлону, Дня Весны и труда, 67-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, выборов Президента Российской Федерации, Дня знаний, Чемпионата мира по шахматам среди женщин;
- контроль эффективности деятельности:
1) 9 АТК муниципальных образований по вопросам профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;
2) 5 постоянно действующих рабочих групп Антитеррористической комиссии автономного округа;
- осуществлена разработка и доведение до заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и Председателей АТК муниципальных образований методических рекомендаций и анализов в части, касающейся совершенствования выполнения мероприятий по профилактике терроризма на территории автономного округа;
- осуществлен контроль эффективности реализуемых мер по профилактике терроризма, предусмотренных мероприятиями «Плана комплексных мероприятий по профилактике терроризма и реализации на территории автономного округа Концепции противодействия терроризму на период 2011-2013 гг.»;
- актуализированы:
1) «Реестр объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»;
2) «Перечень критически важных объектов, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;
- осуществлена разработка и утверждение у Губернатора автономного округа, Председателя АТК автономного округа проекта «Графика проведения категорирования объектов ТЭК, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;
- информационное сопровождение Интернет-страницы АТК автономного округа на официальном веб-сайте органов государственной власти автономного округа;
- разработка методических рекомендаций Аппарата АТК автономного округа по совершенствованию деятельности в области профилактики терроризма;
- контроль исполнения указаний Национального антитеррористического комитета, Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и ранее принятых решений АТК автономного округа.
Кроме того членами АТК автономного округа и сотрудниками Аппарата АТК автономного округа:
- осуществлена подготовка к проведению совещания Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации в формате заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов ТЭК, расположенных на территории Уральского федерального округа, а также подготовка и участие в служебном совещании Аппарата Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу состояния антитеррористической деятельности на территории автономного округа;
- приняли участие в проверке должностными лицами контрольного Департамента Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручения Президента Российской Федерации от 10 апреля 2011 года № Пр-939 по вопросам обеспечения эксплуатации и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
В настоящее время во исполнение Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» в ходе заседаний АТК автономного округа осуществляется согласование Паспортов безопасности объектов ТЭК с Губернатором автономного округа, Председателем АТК автономного округа.
2. В январе-ноябре 2012 года в сфере профилактики терроризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре были приняты 13 нормативных актов автономного округа: 2 постановления и 4 распоряжения Губернатора автономного округа, 2 постановления и 4 распоряжения Правительства автономного округа и 1 распоряжение Аппарата Губернатора автономного округа.
Принятые нормативные акты связаны с:
1) утверждением (принятием):
- дополнительных мер по обеспечению комплексной безопасности на территории автономного округа в период подготовки и проведения Дня Весны и труда и Дня Победы, Дня России и Дня народного единства;
- дополнительных мер по обеспечению безопасности на объектах с массовым пребыванием граждан;
- порядка действий исполнительных органов автономного округа при установлении уровней террористической опасности;
- порядка предоставления Оперативному штабу в автономном округе транспортных средств, требуемых для доставки сил и средств в район проведения контртеррористической операции, в том числе в ходе учений (тренировок) контртеррористической направленности, а также порядке предоставления УМВД по автономному округу транспортных средств, требуемых для доставки сил и средств в район проведения мероприятий, направленных на обеспечение и защиту прав и свобод граждан, охрану общественного порядка, противодействие терроризму, борьбу с преступностью.
2) внесением изменений:
- в состав АТК автономного округа, сроки предоставления отчетов руководителей постоянно действующих рабочих групп (далее - ПДРГ) АТК автономного округа и использование на бланках и штампах АТК автономного округа эмблемы Национального антитеррористического комитета;
- в штатном расписании Отдела профилактики терроризма Управления специальных мероприятий Аппарата Губернатора автономного округа;
- в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории автономного округа, подлежащих категорированию.
3) выделением дополнительного финансирования:
- на приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания для группировки Оперативного штаба в автономном округе;
- на совершенствование антитеррористической защищенности объектов социального обслуживания.
В муниципальных образованиях автономного округа постановлениями и распоряжениями Глав (Глав администраций), а также решениями Дум муниципальных образований принят и реализуются 81 нормативный акт.
Принятые нормативные акты в основном связаны с:
- внесением изменений в ранее изданные постановления и распоряжения в части, касающейся изменения составов АТК и количества ПДРГ АТК муниципальных образований;
- изданием распоряжений об организации дежурства ответственных сотрудников органов местного самоуправления и коммунальных служб в ходе проведения праздничных мероприятий посвященных 1 и 9 мая, Дню России, Дню народного единства, Новому году и Рождеству Христову;
- внесением изменений в муниципальные программы (подпрограммы, планы комплексных мероприятий) по вопросу профилактики терроризма.
3. В соответствии с Распоряжением Губернатора автономного округа от 17 ноября 2010 года № 217 «Об Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» определены 5 постоянно действующих рабочих групп АТК автономного округа по профилактике террористических угроз, минимизации их последствий и обеспечению антитеррористической защищенности объектов:
- энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта. Руководитель рабочей группы - заместитель Губернатора автономного округа.
- массового пребывания людей (образования, здравоохранения, спорта, социальной сферы, культуры и искусства). Руководитель рабочей группы - заместитель Губернатора автономного округа.
- топливно-энергетического комплекса. Руководитель рабочей группы - директор Департамента по недропользованию автономного округа.
- биологически-, химически- и радиационно-опасных объектов. Руководитель рабочей группы - директор Департамента гражданской защиты населения автономного округа.
- по информационному сопровождению антитеррористической деятельности и информационному противодействию распространения идеологии терроризма. Руководитель рабочей группы - директор Департамента общественных связей автономного округа.
«Планы работы постоянно действующих рабочих групп АТК автономного округа на 2013 год» разработаны, согласованы с Руководителем Аппарата АТК автономного округа и утверждены руководителями рабочих групп. Копии Планов работы направлены в Аппарат АТК автономного округа.
Вопросы, запланированные к рассмотрению в ходе заседаний рабочих групп в 2013 году, включены отдельным разделом в «План работы Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2013 год».
Дополнительно сообщаю, что руководители всех ПДРГ АТК автономного округа заслушаны в ходе совместного заседания АТК и Оперативного штаба в автономном округе (протокол от 23.10.2012 № 48/7 дсп) по вопросу «Об эффективности деятельности постоянно действующих рабочих групп Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Решением совместного заседания определен Перечень первоочередных задач в деятельности рабочих групп АТК автономного округа на 2013 год.
4. Во исполнение решений совместного заседания Антитеррористической комиссии и Оперативного штаба в автономном округе (протокол от 13.02.2012 № 45/1 дсп) сотрудниками Аппарата АТК автономного округа во взаимодействии с ГУ МЧС России по автономному округу и собственниками объектов проведена актуализация «Перечня критически важных объектов, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – Перечень), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2006 года (с изм. от 18.08.2010 № 1361-рс);
Предложения по актуализации Перечня направлены в адрес заместителя Министра МЧС России А.Н. Волосова (исх. от 08.08.2012 № 111с).
В соответствии с информационным письмом заместителя Министра МЧС России А.П. Чуприяна, указанные предложения будут учтены при проведении очередной корректировки Перечня критически важных объектов Российской Федерации в 2013 году (исх. от 31.08.2012 № 43-4283-14 дсп).
5. В соответствии с «Планом работы Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2012 год» составом Межведомственной рабочей группы АТК автономного округа (представители Аппарата АТК, ФСБ, УМВД, ГУ МЧС России по автономному округу и Департамента общественных связей автономного округа) осуществлены контрольные мероприятия по проверке эффективности деятельности 9 АТК муниципальных образований (гг. Нягань, Югорск, Покачи, Пыть-Ях, Березовского, Белоярского, Советского, Кондинского и Октябрьского районов).
В целом, работа организована и проводится в соответствии с нормативными правовыми актами. Задачи, поставленные перед АТК, по вопросу профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявления, выполняются.
По результатам проведенных контрольных мероприятий работа АТК муниципальных образований оценена:
- 2 - «соответствует предъявляемым требованиям» (г.г. Югорск, Покачи);
- 5 - «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» (г. Пыть-Ях, Белоярского, Советского, Кондинского и Октябрьского районов);
- 2 - «не соответствует предъявляемым требованиям» (г. Нягань и Березовского района).
Дополнительно сотрудниками Аппарата АТК автономного округа осуществлена внеплановая выездная проверка 2 муниципальных образований (г. Ханты-Мансийск и Ханты-Мансийский район) по выполнению решений совместного заседания АТК и Оперативного штаба автономного округа (протокол от 16.04.2012 № 46/3 дсп) в части, касающейся реализации дополнительных мер по обеспечению антитеррористической безопасности объектов жизнеобеспечения и массового пребывания граждан в период подготовки и проведения праздничных мероприятий, посвященных Празднику весны и труда и 67-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, а также готовности данных объектов к проведению мероприятий.
6. В 2012 году Аппаратом АТК автономного округа разработаны, утверждены на совместных заседаниях АТК и Оперативного штаба в автономном округе и доведены до Председателей АТК муниципальных образований:
- реестр объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
- методические рекомендации по порядку действий должностных лиц участковых избирательных комиссий ХМАО – Югры и сотрудников территориальных подразделений Управления МВД России по ХМАО – Югре по организации антитеррористической безопасности на избирательном участке;
- методические рекомендации по организации и обеспечению требований антитеррористической безопасности торговых и торгово-развлекательных комплексов, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
- методические рекомендации по подготовке «Отчета о деятельности Антитеррористической комиссии муниципального образования в 20__ году (в первом полугодии 20__ года)»;
- типовая инструкция по обеспечению безопасности объектов с массовым пребыванием граждан, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Вышеуказанные методические материалы размещены на Интернет-странице Антитеррористической комиссии автономного округа на официальном веб-сайте органов государственной власти автономного округа (http://www.admhmao.ru/Губернатор/Комиссии и советы при Губернаторе/ Антитеррористическая комиссия автономного округа).
Кроме того Аппаратом АТК автономного округа осуществлено тиражирование и доведение до Председателей АТК автономного округа:
- «Сборника правовых актов Национального антитеррористического комитета»;
- комплекта нормативных актов Правительства Российской Федерации в части, касающейся реализации Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;
- информационно-пропагандистских материалов для подготовки и проведения мероприятий, посвященных памятной дате трагедии в Беслане – «Дню солидарности в борьбе с терроризмом»;
- методических рекомендаций по категорированию и паспортизации объектов ТЭК;
- сборника материалов Х научно-практической конференции «Терроризм и безопасность на транспорте 16-17.02.2011»;
- брошюры Национального антитеррористического комитета «Противодействие терроризму в Российской Федерации и личная безопасность граждан. Вопросы и ответы»;
- рекомендаций «О взаимодействии СМИ, общественных институтов и государственными органами в профилактике терроризма, формах и методах их агитационно-пропагандистской деятельности»;
- брошюры «Работа журналистов в экстремальных условиях»;
- вестника Национального антитеррористического комитета № 1(06) 2012 года.
Аппаратами АТК муниципальных образований автономного округа разработано 26 видов методических рекомендаций, листовок, плакатов, памяток.
Разработанные материалы доведены до руководителей организаций и учреждений различных форм собственности для их размещения на объектах.
|
