4. Анализ вопросов, касающиеся аттестации рабочих мест по условиям труда
4.1 Состояние аттестации рабочих мест по условиям труда в ХМАО-Югра
В автономном округе организована системная работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
За 2011 год 532 (в 2010 году - 553) организации, осуществляющие свою деятельность на территории автономного округа, провели аттестацию рабочих мест по условиям труда на 25306 (в 2010 году - 36181) рабочих местах, на которых работает 46293 (в 2010 году - 64389) человека.
В 2011 году наблюдается снижение количества организаций, завершивших аттестацию рабочих мест, по сравнению с 2010 годом. В связи с запретом оказывать услуги в области охраны труда организациям, не прошедшим обязательной аккредитации на основании приказа Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 №205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» аттестующие организации в 2011 году проходили обязательную аккредитацию и до момента аккредитации услуги по аттестации не оказывали. Из 16 зарегистрированных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в начале 2010 года аттестующих организаций по итогам 2011 года обязательную аккредитацию прошли 10 организаций.
По результатам аттестации, проведенной в 2011 году - 7514 (29,7 %) рабочих мест аттестовано с оптимальными и допустимыми условиями труда (в 2010 году - 11930 р.м. - 33 %), с вредными условиями труда 17792 (70,3 %) рабочих мест (в 2010 году - 24251 р.м. - 67 %).
Суммарно за последние 5 лет аттестацию рабочих мест по условиям труда провели 2157 организаций на 230528 рабочих местах, на которых занято 436160 работающих, что составляет 57,1 % от общего количества занятых в автономном округе по полному кругу предприятий. Из общего объема рабочих мест, прошедших процедуру аттестации по условиям труда 121495 р.м. (52,7 %) признано аттестованными с оптимальными и допустимыми условиями труда 109033 р.м. (47,3 %) аттестовано с вредными и опасными условиями труда.
Запланированный целевой показатель «Доля работников занятых на рабочих местах прошедших аттестацию по условиям труда, %» установленный на 2011 год в размере 65 % не был выполнен и фактически составил 57,1 % (в 2010 году 66,7 %). Одним из главных резервов увеличения данного показателя можно назвать законодательное регулирование на федеральном уровне проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с действующим законодательством отсутствует эффективный механизм привлечения к ответственности за отказ от проведения аттестации, не урегулирован вопрос обязательного представления материалов аттестации на государственную экспертизу условий труда.
4.2 Состояние аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях, участвующих в исследовании
Документы, регламентирующие аттестацию рабочих мест по условиям труда: Трудовой кодекс РФ, а также приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 №342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Согласно этим документам все работодатели, вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности, обязаны обеспечить проведение аттестации рабочих мест. Тем не менее, по результатам опроса, только 47% всех опрошенных провели аттестацию рабочих мест. Основные причины тому:
отсутствие контроля выполнения данного мероприятия;
отсутствие укомплектованного, постоянного штата сотрудников (наем сезонных работников на непостоянные рабочие места; высокая текучесть кадров);
дисбаланс между затратами на АРМУТ и санкциями за ее непроведение. По Административному кодексу санкции для должностных лиц за нарушение законодательства о труде и охраны труда, включая и АРМ, составляют от 1000 до 5000 рублей, для юридических лиц — от 30 000 до 50 000, а стоимость АРМУТ для предприятий может составлять сотни тысяч рублей и более.
Исходя из этого, к сожалению, работодатель рассуждает так: «дешевле уплатить штраф», чем проводить аттестацию, тем более что нарушение еще надо установить. Однако надо отдать должное крупным компаниям, которые стараются действовать максимально близко к закону.
Рассмотрим результаты аттестации рабочих мест «законопослушных» предприятий. Диаграмма 3 наглядно представляет зависимость количества рабочих мест с классами условий труда 2 (допустимые) и 3(вредные) от направления деятельности предприятия.
Диаграмма 3
Количество рабочих мест с классами условий труда 2 (допустимые) и 3(вредные) в зависимости от направления деятельности предприятия
Таким образом, аттестация выявила 29% рабочих мест с классом условий труда 3 (вредные). Однако, показатели травмоопасности более щадящие: 96% рабочих мест принадлежат ко второму классу (допустимые условия труда) по травмоопасности, а 4% - к первому (оптимальные условия труда). Средства индивидуальной защиты соответствуют типовым нормам у 49% всех рабочих мест, подвергнутых аттестации, а работникам 51% рабочих мест выдача средств индивидуальной защиты не предусмотрена.
Более подробную картину по производственным факторам, отнесенных к вредным условиям труда представляет Диаграмма 4.
Диаграмма 4
Процент рабочих мест, отнесенные к вредным условиям труда по показателям производственной среды
Основным вредным фактором на рабочем месте является световая среда, а именно пульсация света. В современных помещениях, приспособленные под офисы, система освещения представляет собой совокупность светильников, оснащенные люминесцентными лампами, которые создают недопустимую пульсацию. Превышают допустимые значения также виброакустические параметры (в основном у водителей), концентрация вредных веществ (в основном у рабочих профессий предприятий промышленности), микроклиматические параметры (в основном у профессий, постоянное рабочее место которых находится на открытой площадке микроклиматические параметры () промышленностисть светильников, оснащенные люминисцентными лампами, которые создают . подлежа), а также показатели напряженности трудового процесса (в основном у первых руководителей).
Выявив опасные и вредные факторы на рабочем месте, комиссия по проведению аттестации рабочих мест приступает к установлению льгот и компенсаций за работу в условиях труда, не отвечающих гигиеническим нормам (Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. N 870). Рассматриваемым в данном социологическом исследовании рабочим местам установили виды льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда, которые представлены в Таблице 9.
Таблица 9
Льготы и компенсации за работу во вредных условиях труда в зависимости от направления деятельности предприятия (в % к количеству рабочих мест соответствующего направления деятельности предприятия, которые подверглись аттестации)
Виды льгот и компенсаций
|
Предприятия торговли
|
Предприятия промышленности
|
Предприятия общественного питания
|
Дополнительный отпуск
|
31%
|
6%
|
0%
|
Сокращенный рабочий день
|
73%
|
25%
|
50%
|
Бесплатное лечебно - профилактическое питание
|
0%
|
0%
|
0%
|
Бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов
|
0%
|
5%
|
0%
|
Оплата труда в повышенном размере
|
32%
|
2%
|
0%
|
Досрочное назначение трудовой пенсии по старости
|
0%
|
0%
|
0%
|
Прочие пенсии за особые условия труда, пенсии за выслугу лет, установленные законодательством
|
0%
|
0%
|
0%
|
Списочная численность работников, получающих бесплатно спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты
|
38%
|
60%
|
45%
|
Наиболее популярным из всего вышеперечисленного является сокращенный рабочий день. Показатели этой льготы высоки в связи с тем, что на предприятиях большую часть сотрудников составляют женщины, работа которых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям дает право на 36-часовую рабочую неделю. Самостоятельное распределение прибыли позволяет работодателю устанавливать заработную плату своим сотрудникам, а также различные компенсации.
|