2. Анализ уровня образования и профессиональной подготовки специалистов, выполняющие функции в области охраны труда
В первую очередь при обеспечении гарантии надежных и безопасных условий трудовой деятельности охрана труда должна проводиться работодателем независимо от типа предприятия и количества работников. При этом необходимо:
охрана труда должна сопровождаться, согласно трудовому законодательству, изучением и сдачей экзаменов по технике безопасности работы на производстве рабочими;
в зависимости от специфики деятельности компании, охрана труда должна соответствовать организационной форме предприятия с целью обеспечения безопасных условий работы;
охрана труда обеспечивается специалистом, обучение которого должна проводиться в специализированных учебных центрах, в которых обучают основам безопасности трудовой деятельности. Кроме того, руководство должно удостовериться в прохождении проверки знаний в этой области.
Охрана труда требует отдельного внимания и именно поэтому специальным приказом руководителя предприятия должен быть назначен человек, ответственный за пожарную безопасность, электрохозяйство, безопасность работы объектов с повышенной опасностью для здоровья. Работодатель должен определять работников, которые должны проходить медицинские осмотры и которым необходимо выдавать средства индивидуальной защиты. Таким сотрудникам законодательством гарантированы компенсации и дополнительные льготы.
Организация охраны труда на предприятиях включает в себя проведение обязательного социального страхования работников от несчастных случаев во время трудовой деятельности и профессиональных заболеваний.
В Анкете Вопрос №1 имел следующую формулировку: «Укажите, каким образом функционирует служба охраны труда (ОТ) в вашей организации?». Распределение ответов отражает таблица 1.
Таблица 1
Зависимость способа обеспечения охраны труда на предприятии от направления деятельности предприятия
|
Предприятия торговли
|
Предприятия промышленности
|
Предприятия общественного питания
|
Наличие структурного подразделения (отдел, управление)
|
0
|
0
|
0
|
Наличие специалиста (инженера) по ОТ
|
5
|
4
|
1
|
Возложены обязанности на другого специалиста
|
6
|
3
|
0
|
Заключен договор с организацией или специалистом, оказывающие услуги в области ОТ
|
0
|
0
|
0
|
Служба ОТ отсутствует
|
5
|
3
|
5
|
Руководителю малого предприятия бывает трудно самому разобраться в сложных правовых и организационных вопросах охраны труда, а содержать не то что службу охраны труда, но даже специалиста по охране труда, когда у него работает всего 3-4 сотрудника, не по карману. Статья 217 Трудового Кодекса Российской Федерации дает право при отсутствии у работодателя службы охраны труда или штатного специалиста по охране труда передать их функции на аутсорсинг, т.е. привлечь организацию или специалиста по гражданско-правовому договору. Но этот вид услуг в России пока не нашел массового применения, поскольку рынок услуг в сфере охраны труда еще только формируется и это еще одна проблема для малого бизнеса.
Отсутствие структурного подразделения объясняется, прежде всего, тем, что в субъектах малого предпринимательства, где численность сотрудников не превышает 100 человек содержать целую структуру в области ОТ не выгодно.
Таким образом, все ответы распределились между 2,3 и 5 вариантом ответа. Выбор варианта ответа зависит от численности сотрудников в организации. Зависимость вариантов ответа от численности сотрудников предприятия отражает диаграмма 1.
Диаграмма 1
Зависимость выбора ответа на вопрос 1 части 1 Анкеты от численности сотрудников в организации
Как видно из диаграммы, должность специалиста по охране труда работодатель вводит тогда, когда списочная численность сотрудников превышает 50. Система охраны труда отсутствует на предприятиях, численность которых составляет менее 10 сотрудников.
Длительность существования службы охраны труда на предприятии определяет вопрос 2 Части 1 Анкеты. В чистом виде данный показатель не представляет собой никакого интереса, однако в сравнении со стажем работы специалиста, выполняющего данные функции можно сделать определенные выводы. График 1 показывает зависимость стажа работы специалиста от срока существования системы охраны труда на предприятии.
График 1
Зависимость стажа работы специалиста от срока существования системы охраны труда на предприятии
Из графика видно, что средний стаж работы специалиста, выполняющего функции в области охраны труда прямо пропорционально сроку существования системы охраны труда на предприятии. Данная динамика является подтверждением теории о том, что на предприятии, где система сохранения жизни и здоровья людей находится на высоком уровне, работодатель может позволить нанимать специалистов с опытом работы, платить им достойную заработную плату и, соответственно, получать высокие результаты деятельности своего предприятия. Организации, где система управления охраной труда молодая, не могут обеспечить своим сотрудникам социальные гарантии, карьерный рост и другие, необходимые для самореализации, мероприятия.
Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕТКС) (утвержден постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. №37) специалист, выполняющий функции в области охраны труда должен иметь либо:
высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы;
среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет.
Таблица 2 отражает образование специалистов, выполняющих функции в области охраны труда, по направлениям деятельности.
Таблица 2
Уровень образования специалистов, уполномоченных в области охраны труда
Направление деят-ти
Образование
|
Предприятия торговли
|
Предприятия промышленности
|
Предприятия общественного питания
|
Высшее техническое
|
3
|
4
|
0
|
Высшее гуманитарное
|
3
|
1
|
1
|
Высшее
военное
|
1
|
0
|
0
|
Высшее экономическое
|
1
|
0
|
0
|
Высшее юридическое
|
0
|
0
|
0
|
Высшее управленческое
|
1
|
0
|
0
|
Среднее специальное техническое
|
0
|
1
|
0
|
Среднее специальное гуманитарное
|
0
|
0
|
0
|
Среднее специальное экономическое
|
0
|
0
|
0
|
Среднее специальное юридическое
|
1
|
0
|
0
|
Среднее специальное управленческое
|
0
|
0
|
0
|
Среднее полное общее
|
0
|
0
|
0
|
Начальное профессиональное
|
0
|
0
|
0
|
Без образования
|
0
|
0
|
0
|
Специалисты не всех предприятий имеют необходимое образование. Наивысшие требования к уровню образования предъявляют предприятия промышленности. Это связано с высокой вероятностью происхождения несчастных случаев на предприятиях. Несоответствие образования специалистов требованиям ЕТКС на предприятиях торговли связано с тем, что специалисты, но которых возложены обязанности по охране труда, имеют отраслевое (гуманитарное) образование. На предприятиях общественного питания нет данных по уровню образования специалистов, так как, согласно Анкете, на этот вопрос ответа не требуется, если система охраны труда отсутствует.
Вопросы, касающиеся обучения сотрудников предприятий требованиям охраны труда, рассматривают Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда», а также Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». Согласно этим документам специалист, выполняющий рассматриваемые функции, обязан пройти проверку знаний в объеме не менее 40 часов с получением удостоверения установленного образца. На практике ситуацию по обучению уполномоченных специалистов в области охраны труда отражает Таблица 3.
Таблица 3
Дополнительное образование специалистов, уполномоченных в области охраны труда
Направление деят-ти
Доп.
образование
|
Предприятия торговли
|
Предприятия промышленности
|
Предприятия общественного питания
|
Профессиональная переподготовка (более 500 часов)
|
0
|
0
|
0
|
Повышение квалификации
(100-500 часов)
|
0
|
1
|
0
|
Краткосрочное повышение квалификации
(72-100 часов)
|
0
|
0
|
0
|
Курсы по ОТ
(до 72 часов)
|
10
|
6
|
1
|
Обучение за счет средств Фонда социального страхования
(40 часов)
|
0
|
0
|
0
|
Вышеназванные документы обязывают руководителей обучать своих уполномоченных лиц, а точнее запрещают специалистам осуществлять свою деятельность без данной процедуры. Это и показывает таблица 3. Руководители субъектов малого предпринимательства вне зависимости от направления деятельности не заинтересованы в обучении или повышении квалификации своих специалистов свыше необходимого. Ответы на заключительные вопросы Части 1 Анкеты тому подтверждение (Таблица 4).
Таблица 4
Необходимость в повышении уровня образования специалистов, уполномоченных в области охраны труда
|
Да
|
Нет
|
Вопрос №6. Имеется ли необходимость в повышении квалификации работающих специалистов по ОТ?
|
2
|
15
|
Вопрос №7. Имеется ли необходимость в профессиональной переподготовке работающих специалистов по ОТ (программа более 500 часов, вечерняя форма обучения, диплом государственного образца, иное)?
|
2
|
15
|
|
