  
Санкт-Петербург
2015 г.
АНАЛИЗ
служебной деятельности
Главного управления МЧС России
по г. Санкт-Петербургу
за I квартал 2015 года
Содержание
Список сокращений 3
Приложение
Список сокращений
АВР – аварийно-восстановительные работы
АППГ – аналогичный период прошлого года
АСДНР – аварийно-спасательные и другие неотложные работы
АСР – аварийно-спасательные работы
АСС – аварийно-спасательная служба
АСФ – аварийно-спасательные формирования
АТС – автоматизированная телефонная станция
БЖД – безопасность жизнедеятельности
ВПО – ведомственная пожарная охрана
ГДЗС – газодымозащитная служба
ГЖС – государственное жилищное строительство
ГИБДД – государственная инспекция безопасности дорожного движения
ГИМС – государственная инспекция по маломерным судам
ГО – гражданская оборона
ГП – гражданский противогаз
ГПН – государственный пожарный надзор
ГПС – Государственная противопожарная служба
ГСМ – горюче-смазочные материалы
ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу – Главное Управление МЧС России по Санкт-Петербургу
ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство
ДПД – добровольная пожарная дружина
ДПО – добровольная пожарная охрана
ДТП – дорожно-транспортное происшествие
ЕДДС – единая дежурно диспетчерская служба
ЗСГО – защитное сооружение гражданской обороны
КОАП – кодекс об административных правонарушениях
ЛСО – локальные системы оповещения
МАК – межведомственная аттестационная комиссия
МВД – министерство внутренних дел
МНС – младший начальствующий состав
МПО – муниципальная пожарная охрана
МЧС России – Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
НАСФ – нештатное аварийно-спасательное формирование
НПА – нормативный правовой акт
НПБ – нормативно-правовая база
ЦУКС – центр управления в кризисных ситуациях
ОГ – оперативная группа
ОД – оперативный дежурный
ОДС – оперативно-диспетчерская служба
ОПБ – обеспечение пожарной безопасности
ОШМ – организационно-штатные мероприятия
ПБ – пожарная безопасность
ПО – пожарная охрана
ПОО – потенциально опасный объект
ППУ – подвижный пункт управления
ПТЗ – пожарно-тактическое занятие
ПТУ – пожарно-тактическое учение
ПСС – поисково-спасательная служба
ПСР – поисково-спасательные работы
ПСФ – поисково-спасательные формирования
ПУФ – повышение устойчивости функционирования
РАСЦО – региональная автоматизированная система централизованного оповещения
РСЧС – Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
РТП – расчёт тушения пожара
РФ – Российская Федерация
СИЗ – средства индивидуальной защиты
СИЗОД – средства индивидуальной защиты органов дыхания
СМИ – средства массовой информации
СНС – старший начальствующий состав
ФЗ – федеральный закон
ФО – федеральный округ
ОФПС МЧС России – отряд Федеральной противопожарной службы МЧС России
ЧС – чрезвычайная ситуация.
Раздел 1
Оперативная обстановка
Основные направления работы в отчетном периоде.
За I квартал 2015 года деятельность Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу осуществлялась в соответствии с Планом основных мероприятий Главного управления на 2015 год. Мероприятия плана выполнены в полном объеме.
Основными задачами Главного управления были:
обеспечение безопасности населения и территории Санкт-Петербурга от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в период празднования Нового Года и Рождества Христова, праздника воинской славы – Дня защитника Отечества и Международного женского дня 8 марта;
подготовка к паводкоопасному периоду;
- профилактика и предупреждение ЧС на водных объектах;
- организация разработки паспортов территорий города и районов, паспортов опасных производственных объектов, создание трехмерных моделей объектов городской инфраструктуры.
Анализ ЧС
За I квартал 2015 года чрезвычайных ситуаций не произошло (за аналогичный период прошлого года (далее АППГ) чрезвычайных ситуаций не произошло, количество чрезвычайных ситуаций без изменений).
С начала 2015 года в чрезвычайных ситуациях погибших нет (за АППГ – погибших нет, без изменений), пострадавших нет (за АППГ – пострадавших нет, без изменений), спасенных с начала 2015 года нет, (за АППГ – спасенных нет, без изменений).
Количество пожаров
В I квартале 2015 года в Санкт-Петербурге произошло 808 пожаров, что на 3,1 % меньше по отношению к АППГ – 834 пожара.
За отчетный период в Санкт-Петербурге зарегистрирована гибель 37 человек, что на 11,9% меньше, чем за АППГ – 42 человека.
В 2015 году на пожарах получили травмы 50 человек, что на 35,9 % меньше, чем за АППГ – 78 человек.
На пожарах спасено 1077 человек, что на 5,1% меньше АППГ – 1022 человека.
Спасено материальных ценностей на сумму 0 млн. руб., за АППГ – 0 млн. руб.
Прямой ущерб от пожаров составил 19 млн. 082 тыс. 385 руб., что на 92,3 % меньше, чем за АППГ – 248 млн. 999 тыс. 060 руб.
Раздел 2
Выполнение функций по управлению гражданской обороной
Защитные сооружения гражданской обороны
В I квартале 2015 года обеспеченность установленных групп населения ЗСГО составила 86% (за АППГ – 85%);
количество «готовых» ЗСГО составило 86% (АППГ – 85%);
количество ЗСГО, переведенных из состояния «неготовые» в состояние «ограниченно готовые» составило 5% (АППГ – 5%);
количество ЗСГО, переведенных из состояния «ограниченно готовые» в состояние «готовые» составило 3% (АППГ – 3%);
количество незаконно приватизированных ЗСГО, возвращенных в государственную собственность, составило 0% (АППГ – 0%);
к оличество недостроенных ЗСГО, завершенных строительством, составило 25% (АППГ – 0%).
Обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты
В 1 квартале 2015 года обеспеченность населения средствами радиационной, химической и биологической защиты составила 64,4% (АППГ – 80% – уменьшение на 15,6%). Процент обеспеченности СИЗ трудоспособного и неработающего населения снизился в связи с выслужившими сроками хранения средств индивидуальной защиты на складах СПБ ГКУ «ЦОМГЗ», организациях и учреждениях г. Санкт-Петербурга.
Обеспеченность средствами радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля 100% (АППГ – 100%).
Раздел 3
Состояние и готовность к выполнению задач по предназначению пожарными, пожарно-спасательными, поисково-спасательными и аварийно-спасательными формированиями, подразделениями поиска и спасания людей на водных объектах, а также другими силами МЧС России, расположенными на территории Санкт-Петербурга
Показатель
|
3 мес. 2015
|
АППГ
|
Динамика
|
Количество выездов подразделений и формирований для проведения аварийно- спасательных работ
|
4066
|
4133
|
-1,6%
|
из них:
|
|
|
|
количество выездов подразделений и формирований на ДТП
|
1635
|
1672
|
-2,2%
|
количество выездов подразделений и формирований на иные аварийно- и поисково-спасательные работы
|
2431
|
2461
|
-1,2%
|
|
|
|
|
Среднее время прибытия подразделений и формирований на ДТП, мин.
|
6,6
|
6,8
|
-2,9%
|
Среднее время прибытия подразделений и формирований на иные ПСР, мин.
|
10,6
|
10,8
|
-1,9%
|
|
|
|
|
Количество аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований
|
66
|
67
|
-1,5%
|
из них аттестовано на право ведения аварийно-спасательных работ, %
|
100%
|
100%
|
-
|
Количество выездов подразделений и формирований на пожары и проведение АСР, связанных с тушением пожаров
|
805
|
823
|
-2,2%
|
на загорания
|
2569
|
2418
|
+6,2%
|
Количество ложных выездов подразделений и формирований/
|
2015
|
1810
|
+11,3%
|
Количество выездов подразделений для проведения АСР и ПСР
Среднее время реагирования на ДТП составило 6,6 минуты (снижение на 2,9% АППГ – 6,8). На иные аварийно- и поисково-спасательные работы среднее время реагирования составило 10,6 минут (снижение на 1,9%, в АППГ – 10,8). Коэффициент реагирования пожарно-спасательных подразделений на ДТП составил 1 (АППГ – 1).
Показатели реагирования на ПСР
За 3 месяца 2015 года силами пожарно-спасательных подразделений Санкт-Петербурга при ликвидации последствий ДТП проведено 2794 видов работ (технологических операций).
По видам работ на месте ДТП распределились следующим образом:
- ликвидация вторичных поражающих, факторов – 43 раза (АППГ – 102);
- деблокирование пострадавших – 15 раз (АППГ – 41);
- оказание первой помощи – 1023 раза (АППГ – 1139);
- стабилизация транспортного средства – 131 раз (АППГ – 116);
- деблокирование тел погибших – 12 раз (АППГ – 21);
- оказание психологической помощи – 0 (АППГ – 0);
- иные работы – 0 (АППГ – 0);
- работы не проводились – 0 (АППГ – 0);
- возврат на маршруте следования – 0 (АППГ – 0);
- работы, не требующие применения ГАСИ, – 1569 раз (АППГ – 1549).
Для повышения эффективности оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП в Санкт-Петербурге подготовлены и введены в эксплуатацию две посадочные вертолетные площадки.
Укомплектованность подразделений гарнизона пожарной охраны гидравлическим аварийно-спасательным инструментом (ГАСИ) – 100%.
Состав аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований
Всего ТАК №106 за 3 месяца 2015 года было проведено 3 плановых и 1 внеочередное заседание, на которых аттестовано 287 спасателей и граждан, из них 188 пожарных (за 3 месяца 2014 года аттестовано 202 человека, из них 141 пожарный).
Увеличение по общему количеству аттестованных спасателей и граждан составило 29,6%, а по количеству аттестованных пожарных увеличение составило 25%.
За отчётный период 2015 года проведена первичная аттестация одного профессионального аварийно-спасательного формирования – подразделение частной пожарной охраны (2014 год – 1 АСФ). За 1 кв. 2015 года пожарные части ФПС МЧС России, осуществляющие свою деятельность на территории Санкт-Петербурга, аттестации не подвергались.
Аттестация АСС и АСФ.
Первичная аттестация:
Профессиональное АСФ частной пожарной охраны ЗАО «Бранд» дислоцируется по адресу: пр. Космонавтов, д. 25 (решение ТАК Санкт-Петербурга, протокол от 11.03.2015 № 3 п. 2). Оформлено свидетельство на право ведения АСР от 11.03.2015, действительно до 11.03.2018.
Аттестация спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя
Количество граждан, приобретающих статус спасателя, аттестованных впервые (первичная аттестация), за 3 месяца 2015 года составило 111 человек (в 2014 году – 103 человека) увеличение на 7%, в том числе пожарных 63 человека (в 2014 году – 49 человек) увеличение на 22%.
Количество спасателей, аттестованных по результатам периодической аттестации, по классу квалификации:
«спасатель» – 140 чел. (2014 год – 49 чел.), увеличение на 65%;
«спасатель 3 класса» – 30 чел. (2014 год – 25 чел.), увеличение на 16%;
«спасатель 2 класса» – 5 чел. (2014 год – 19 чел.), уменьшение на 73%;
«спасатель 1 класса» – 1 чел. (2014 год – 2 чел.), уменьшение на 50%.
Всего за 3 месяца 2015 года проведена периодическая аттестация 176 спасателей, в том числе 125 пожарных.
Отказано в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ 52 спасателям, в том числе 21 пожарному.
Типичными причинами отказа в первичной и периодической аттестации явились:
п. 22 Положения об аттестации 2 человека – 4%;
п. 33 Положения об аттестации 23 человека – 44%;
не прибывшие на аттестацию 27 человек – 52%.
Проверки работы ТАК №106 в области аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей, уполномоченными на то органами, в 2015 году не проводились. Контроль работы в области аттестации АСС (АСФ), спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, проводился председателем (заместителем) комиссии. Оценка работы в области аттестации «удовлетворительно».
За отчётный период членами комиссии осуществлялся контроль деятельности 9 (за АППГ 2014 года проверено 2 АСФ) аварийно-спасательных формирований.
По результатам проверок все подразделения способны выполнять задачи по предназначению, руководителям АСФ оказана методическая помощь в организации деятельности формирований.
К оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации «готовы».
Развитие добровольной пожарной охраны в Санкт-Петербурге
Для координации работы по созданию и развитию формирований добровольной пожарной охраны Главным управлением МЧС России по Санкт-Петербургу создан межведомственный штаб, в состав которого вошли: руководство главного управления, представители администрации города, руководители промышленных предприятий, ВУЗов и средств массовой информации, утвержден приказом Главного управления от 03.11.2011 № 508. Этим же приказом утверждён план основных мероприятий по развитию добровольной пожарной охраны в Санкт-Петербурге. Работа штаба организована регулярно, не реже одного раза в месяц, с выработкой необходимых решений, оформлением и последующей рассылкой протоколов. В 1 квартале проведено 3 заседания штаба. Приказом Главного управления от 30.12.2011 № 634 ответственным за создание и развитие ДПО в Санкт-Петербурге назначен заместитель начальника Главного управления полковник внутренней службы А.В. Плыгун.
Нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность добровольной пожарной охраны в Санкт-Петербурге:
Закон СПб от 29.06.2005 № 368-52 «О пожарной безопасности в Санкт-Петербурге» (с изменениями от 30.09.2011);
Закон СПб от 21.09.2011 № 565-108 «О добровольной пожарной охране в Санкт-Петербурге»;
Закон СПб от 23.03.2011 № 153-41 «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге» (с изменениями от 30.09.2011);
Постановление Правительства СПб от 19.06.2012 № 620 «О создании и деятельности добровольной пожарной охраны в Санкт-Петербурге»;
Постановление Правительства СПб от 19.08.2013 № 589 «О страховании добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Санкт-Петербурге»;
Закон СПб от 20.03.2014 № 123-28 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и Закон Санкт-Петербурга «О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге».
В Санкт-Петербурге на 31.03.2015 осуществляют свою деятельность и внесены в реестр 2557 общественных организаций ДПО общей численностью 43 765 чел., из них 15 добровольных пожарных команд общей численностью 421 чел. и 2542 добровольных пожарных дружины общей численностью 43 344 чел.
Данная работа проводится согласно графику увеличения численности группировки ДПО по административным районам Санкт-Петербурга на 2015 год. За отчетный период 2015 года вновь создано 52 подразделения ДПО численностью 1064 чел.
№ п/п
|
Вид ДПО
|
Количество
|
Численность
|
Обучено
|
Добровольных пожарных
|
Руководители добровольных пожарных
|
1.
|
ДПК
|
15
|
421
|
421
|
15
|
2.
|
ДПД
|
2542
|
43344
|
43344
|
2542
|
|
Всего:
|
2557
|
43765
|
46322
|
Выполнение плана по количеству добровольных пожарных, внесенных в реестр, на отчетный период составляет 100%.
На территории Санкт-Петербурга осуществляют свою деятельность и зарегистрированы в установленном порядке 15 добровольных пожарных команд (1 территориальная, 10 объектовых и 4 в высших учебных заведениях), которые включены в Расписание выезда подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований гарнизона пожарной охраны Санкт-Петербурга.
№
п/п
|
Название ДПК, адрес местонахождения
|
Техника, стоящая
в боевом расчете
|
Численность
|
11.
|
ДПК «Усть-Ижорский фанерный комбинат»,
пос. Понтонный, ул. Фанерная, д. 5
|
АЦ-4-40 (375) - 1 шт. АЦ-40 (130) - 1 шт.
МПН-800/80 - 1 шт.
|
15 чел.
|
2.
|
ДПК ОАО «Октябрьский электровагоно-ремонтный завод», ул. Седова, д. 45
|
АЦ-40 (131)153 –
1 шт.
|
14 чел.
|
3.
|
Учебная ДПК «Политехник»,
ул. Политехническая, д. 29
|
АПП «Газель»,
МПН-800/80 - 1 шт.
|
90 чел.
|
4.
|
ДПК «Канонерский Судоремонтный завод», Канонерский остров, д. 41
|
АЦ - 40 (130) - 1 шт.
АЦ - 40 (131)-1 шт.
|
22 чел.
|
5.
|
ДПК ОАО «419 Авиаремонтный завод»,
ул. Политрука Пасечника, д. 16, к. 2
|
Авто. аэродромного тушения (131)
|
9 чел.
|
6.
|
ДПК «Системы безопасности Северо-Запад»,
пр. Энгельса, д. 154, лит. А
|
КО-823 («Камаз»)
|
10 чел.
|
7.
|
ОУ «ДПК Санкт-Петербурга»,
ул. Автогенная, д. 6: Курортный лесопарк;
отделение на базе 40 ПЧ 2 ОФПС
|
АЦ-40 («Урал»)- 1 шт.
МПН-800/80 - 2 шт.
АЦ-40 (130) - 1 шт.
|
118 чел.
|
8.
|
ДПК Минерально-сырьевого университета «Горный», В.О., 21-линия, д. 2
|
АЦ-40 (130) - 1 шт.
|
19 чел.
|
9.
|
ДПК «ЗАО НАРТ-С»,
ул. Софийская, д. 60, лит.П
|
КО-823 («Камаз»)
|
24 чел.
|
10.
|
ДПК Северо-Западного государственного медицинского университета им. И.И. Мечникова, Пискаревский пр., д. 47
|
АЦ-40 (130) - 1 шт.
|
43 чел.
|
11.
|
ДПК ЗАО «Приморское объединение»
|
АЦ-40 (130) - 1 шт.
|
16 чел.
|
12.
|
ДПК Санкт-Петербургского университета МВД (площадка Петродворец)
|
АЦ-40 (130)-1 шт.
|
10 чел
|
13.
|
ДПК ООО "Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района"
|
ГАЗ-33023-388- 1 шт.
|
10 чел
|
14.
|
ДПК ФГБОУ СДЮШОР №1 Адмиралтейского района
|
АПП-0,5-5 (27057) 008 ПВ
|
11 чел.
|
15.
|
ДПК ООО "Жилкомсервис № 1 Московского района"
|
КО-823 («Камаз»)
|
10 чел.
|
|
Итого: 15
|
14 ед. основной пожарной техники,
4 приспособленной, 4 мотопомпы.
|
421 чел.
|
Группировка студенческого добровольного движения включает в себя 4 добровольные пожарные команды и 116 добровольных пожарных дружин, созданных на базе ВУЗов и СУЗов города, общей численностью 5635 чел.
Объектовые ДПК в полном объеме обеспечиваются всем необходимым за счет объектов, на которых они сформированы.
При включении в расчет добровольцев на базе частей ФПС используются федеральные материально-технические средства на правах безвозмездного пользования.
Главным управлением организовано прохождение первоначального и курсового обучения групп добровольных пожарных на базе Санкт-Петербургского учебного центра ФПС и отрядов ФПС. В результате проведенных мероприятий обучено 46 322 человек, из них:
421 добровольный пожарный добровольных пожарных команд;
15 руководителей добровольных пожарных команд;
43344 добровольных пожарных добровольных пожарных дружин;
2542 руководителя добровольных пожарных дружин.
По окончании обучения выданы свидетельства.
Общее количество выездов добровольных пожарных формирований составляет 56 (АППГ –14), из них:
самостоятельно потушено пожаров – 23 (АППГ – 2);
загораний потушено – 8 (АППГ – 6);
принято участие в тушении пожаров в качестве дополнительных сил – 15 (АППГ – 3);
совершено выездов на ДТП – 7 (АППГ – 2);
выезды для проведения АСР – 3 (АППГ – 1).
Из общего числа выездов подразделениями ДПО спасенных нет.
В Санкт-Петербурге создано и функционирует 3 клуба добровольных пожарных на правах членства общей численностью 88 человек.
Адреса и названия клубов:
- ул. Заставская, д. 21 (21 чел.) – клуб «Московский»;
- Лермонтовский пр., д. 29 (34 чел.) – клуб «Адмиралтейский»;
- ул. Инженерная, д. 12 (33 чел.) – клуб «Центральный».
Все клубы созданы и функционируют с учётом требований Методических рекомендаций и имеют свою основную тематическую направленность:
- клуб «Московский» – культурно-досуговая деятельность;
- клуб «Адмиралтейский» – образовательная деятельность;
- клуб «Центральный» – проведение любых видов общественных мероприятий, в том числе с привлечением большого количества участников (до 300 чел.).
|
