РЕШЕНИЕ
по делу № ЭА – 1483/2017 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
03 июля 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии: Литовченко Л.А.
Члены Комиссии: Колесникова Е.В., Сидоренко М.Г.,
в присутствии представителей ГБУЗ «Краевая больница №4» МЗ КК (доверенности), в отсутствие представителей ООО «ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ», рассмотрев жалобу ООО «ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «Краевая больница №4» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка химических реактивов для лаборатории» (извещение №0318300272517000235) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Заказчиком были установлены требования, которые ООО «ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ» выполнило согласно инструкции.
Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.
ГБУЗ «Краевая больница №4» МЗ КК» проводился электронный аукцион: «Поставка химических реактивов для лаборатории» (извещение №0318300272517000235).
Начальная (максимальная) цена контракта – 496 363,68 руб.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронном аукционе от 29.06.2017 заявка ООО «ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ» не соответствует Закону о контрактной системе. Участник электронного аукциона не допускается к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 и ч. 6 п. 1 ст. 66 : несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией об аукционе, которые предусмотрены п.3 ч. 5 ст. 66 ФЗ-44, а именно требованиям аукционной документации ( Раздел 2 Описание объекта закупки). Рассмотрев предоставленные Регистрационные удостоверения на медицинские изделия и имеющиеся у заказчика инструкции производителя ООО «ХЕМА» по применению наборов реагентов установлено, что Участник № 2 в первой части заявки на участие в электронном аукционе предоставил недостоверные сведения о товаре : - п. 4 Набор реагентов для иммуноферментного определения пролактина в сыворотке (плазме) крови "ПРОЛАКТИН-ИФА", ООО "ХЕМА", Россия;
- п. 14 Набор реагентов для иммуноферментного определения свободного тироксина в сыворотке (плазме) крови "свТ4-ИФА", ООО "ХЕМА", Россия;
- п.13 Набор реагентов для иммуноферментного определения тиреотропного гормона в сыворотке (плазме) крови «ТТГ-ИФА».
Согласно имеющихся в наличие у заказчика инструкций ООО «ХЕМА» по применению наборов реагентов для иммуноферментного определения пролактина в сыворотке (плазме) крови, для иммуноферментного определения свободного тироксина в сыворотке (плазме) крови "свТ4-ИФА", Набор реагентов для иммуноферментного определения тиреотропного гормона в сыворотке (плазме) крови «ТТГ-ИФА» такие качественные показатели как время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов; чувствительность не соответствуют значениям показателей указанных в Разделе 2 Описание объекта закупки аукционной документации:
Набор реагентов для количественного определения концентрации тиреотропного гормона (ТТГ) в сыворотке крови человека
|
Чувствительность, мкМЕ/мл
|
Не более 0,05
|
не превышает 0.08 мМЕ/л»
|
Набор реагентов для количественного определения содержания свободного тироксина (Т4) в сыворотке крови человека
|
Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов, мин
|
Не менее 15
|
5-10 мин
|
Набор реагентов для количественного определения концентрации пролактина (ПРЛ) в сыворотке крови человека
|
Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов, мин
|
Не менее 15
|
5-10 мин,
|
В соответствии с ч.1, ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Как следует из протокола №0318300272517000235-3 от 21.06.2017г. подведения итогов аукциона в электронной форме, не соответствовали описанию объекта закупки три набора реагентов (такие качественные показатели как время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов; чувствительность не соответствуют значениям показателей указанных в Разделе2 Описание объекта закупки аукционной документации) на основании предоставленных заявителем Регистрационных удостоверений на наборы (медицинские изделия) и имеющиеся у Заказчика инструкции производителя ООО «Хема». В то же время, участник закупки данные инструкции Заказчику не предоставлял. К жалобе ООО «ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ» приложены актуальные инструкции на наборы реагентов с характеристиками. которые соответствуют описанию объекта закупки..
Так,
Набор реагентов для количественного определения концентрации тиреотропного гормона (ТТГ) в сыворотке крови человека
|
Чувствительность, мкМЕ/мл
|
Не более 0,05
|
не превышает 0.04мМЕ/л» (стр.3 Инструкции участника)
|
Набор реагентов для количественного определения содержания свободного тироксина (Т4) в сыворотке крови человека
|
Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов, мин
|
Не менее 15
|
В течение 15 мин(стр.7 Инструкции участника)
|
Набор реагентов для количественного определения концентрации пролактина (ПРЛ) в сыворотке крови человека
|
Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов, мин
|
Не менее 15
|
В течение 15 мин(стр.7 Инструкции участника)
|
Обоснованием несоответствия заявки участника, Заказчик ссылается на имеющиеся у него Инструкции к указанному товару. В тоже время, актуальность этих инструкций, источник предоставления инструкций не указан. Само по себе цитирование неактуальных на момент проведения аукциона инструкций, без указания источника использованной в обосновании инструкции не может служить достаточным и достоверным основанием для признания конкретных показателей, представленных в заявке, недостоверными.
В связи с чем, признание заявки ООО «ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ» несоответствующей аукционной документации необоснованно.
Данные действия аукционной комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика- ГБУЗ «Краевая больница №4» МЗ КК (аукционной комиссии) нарушение ч.1, ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику- ГБУЗ «Краевая больница №4» МЗ КК (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Заместитель председателя Комиссии
|
