1. Что в соответствии со ст. 25.1 Закона "О недрах" является площадью залегания полезных ископаемых и как она определяется?
2. Могут ли границы «площади залегания полезных ископаемых» (нефти) быть тождественны границам лицензионного участка, получившего статус горного отвода в границах лицензионного участка без уточнения границ?
Ответ: При предоставлении соответствующей государственной услуги Роснедра руководствуется Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, утвержденным приказом Минприроды России от 13.02.2013 № 53 (далее – Административный регламент).
П. 25 Административного регламента определены документы, на основании которых Роснедра предоставляет заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, в частности, в документах, предоставляемых заявителем, прилагается топографический план участка предстоящей застройки и прилегающей к ней территории, с указанием внешних контуров участка и географических координат его угловых точек.
В свою очередь, территориальный орган Роснедр, уполномоченный в соответствии с п. 19 Административного регламента в предоставлении вышеуказанной государственной услуги, сообщает заявителю о наличии или отсутствии в пределах предстоящей застройки месторождений полезных ископаемых, а также действующих лицензий на право пользования недрами.
При наличии под участком предстоящей застройки месторождений полезных ископаемых, застройщик должен подать заявление на получения разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, предоставив в уполномоченный территориальный орган Роснедр необходимые документы в соответствии с пп.2 п. 25 Административного регламента.
В случае, если под участком предстоящей застройки отсутствуют месторождения полезных ископаемых, получения разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых не требуется.
Вопрос:
Недропользователь ведет работы в пределах горного отвода, на лицензионном участке с уже разведанными площадями и поставленными на баланс до получения права пользования недрами запасами. В рамках подготовки добычных работ Недропользователем был согласован технический проект на отработку поставленных на баланс запасов, в Ростехнадзоре согласован план развития горных работ. В процессе проведения вскрышных работ в соответствии с техническим проектом на всем протяжении выработки жильное тело не было выявлено.
Данное обстоятельство может быть связано с недостоверностью геологических данных, существенных расхождений в определении координат, тяжелыми горнотехническими условиями. Недропользователь в следующем сезоне планирует провести дополнительные геологоразведочные работы, необходимые для обнаружения заявленного жильного тела.
Согласованный техническим проектом годовой объем добычи Недропользователем не выполнен. Что необходимо сделать Недропользователю для того, чтобы избежать нарушения лицензионного соглашения в части уровня добычи полезного ископаемого, просим описать процедуру.
Ответ: Согласно ч. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах») лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В случае, если в процессе проведения работ связанных с пользованием недрами выяснились обстоятельства, существенно отличающиеся от тех, при которых лицензия была предоставлена, недропользователь в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 22 Закона РФ «О недрах» вправе обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии.
Внесение изменений и дополнений в лицензию регламентируется Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр утвержденным приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 (далее - Регламент).
Порядок внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр и перечень документов, необходимых для начала процедуры внесения изменений в лицензию, определяется статьями 38 и 39 указанного Регламента.
Дополнительно сообщаем, что в случае необходимости проведения на участке недр дополнительных работ по геологическому изучению, указанные работы проводятся в соответствии с проектной документацией, согласованной в соответствии со ст. 36.1 Закона РФ «О недрах», экспертиза которой организуется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами и проводится ФБУ «Росгеолэкспертиза».
Вопрос:
Прошу разъяснить содержание последнего абзаца п. 66 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 352 от 14.06.2016г. "Об утверждении Правил подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых", а именно ответить на вопрос: кто обладает полномочиями заверки единичных расценок на геологоразведочные работы в Российской Федерации и ее субъектах?
Ответ: С 15 июля 2016 г. вступили в силу Правила подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, утвержденных приказом Минприроды России от 14.06.2016 № 352 (далее – Правила), подготовленные с целью реализации положений статьи 36.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 205-ФЗ).
Согласно п. 65 Правил в случае если для проведения работ по геологическому изучению недр, осуществляемых по государственному контракту, планируется привлечение третьих лиц, в отношении каждого из них составляется самостоятельный Укрупненный расчет стоимости работ, содержащий раздел «Основные затраты» соответствующей формы Укрупненного расчета стоимости работ по проекту.
При этом Укрупненный расчет стоимости работ по проекту на проведение работ по государственному контракту утверждается исполнителем по государственному контракту по рекомендуемым образцам, приведенным в Приложении 3 к настоящим Правилам.
В соответствии с п. 66 Правил для случая, предусмотренного пунктом 65 Правил, в Укрупненный расчет стоимости работ по проекту последовательно включаются все виды проектируемых работ (включая расходы на временное строительство на участке работ и транспортировку грузов и персонала собственным транспортом) по расценкам исполнителя по государственному контракту. Стоимость всех видов работ, предусмотренных Укрупненным расчетом стоимости работ по проекту, определяется по утвержденным исполнителем по государственному контракту единичным расценкам.
Перечень лиц, относящихся к исполнителям по государственному контракту, определен абз. 4 п. 7 Правил.
Принимая во внимание вышеизложенное, утверждение Укрупненных расчетов стоимости работ по проекту и единичных расценок на геологоразведочные работы осуществляется лицами, являющимися исполнителями по государственному контракту.
Вопрос:
Требуется ли лицензия на скважину на воду для физических лиц, которые используют добытую воду для личных целей?
Ответ: В соответствии с п. 3 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») участки недр с объемом добычи подземных вод не более 500 м3 /сутки отнесены к участкам недр местного значения.
При этом в соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков использование для собственных нужд подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения.
Порядок использования подземных вод в данном случае устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Вопрос:
Куда необходимо обратиться и какие документы нужно, чтобы заявить участок (поставить на баланс) на право добычи полезных ископаемых? Куда обратиться и какие документы нужны чтобы получить лицензию на ГРР на 49 лет с правом реализацией природных ископаемых добытыми в процессе ГРР и с переработкой отходов? Лицензия получается на все виды полезных ископаемых или нужно указывать в заявке какие природные ископаемые планируем добывать? Сколько стоит такая лицензия на 49 лет с правом реализацией и переработкой отходов? Меняется ли стоимость от указанных видов полезных ископаемых? Сколько требуется времени что бы получить лицензию? Действует ли в Свердловской области заявительная система получения лицензии? Испрашиваемый участок находится в Свердловской области.
Ответ: Согласно ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
В соответствии с ч. 3 вышеназванной статьи лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Статья 12 Закона РФ «О недрах» определяет содержание лицензии на пользование недрами, а также ее неотъемлемых составных частей, в том числе данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами.
Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 10 Закона РФ «О недрах» участки недр предоставляются в пользование на определенный срок в пользование для геологического изучения - на срок до 5 лет, или на срок до 7 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, или на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации, добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.
В соответствии со ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» установлены основания возникновения права пользования участками недр.
В частности, согласно п. 3 вышеназванной статьи основанием возникновения права пользования недрами является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр в целях геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участков недр местного значения.
Согласно п. 4 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основанием возникновения права пользования недрами является решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения.
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения) утвержден приказом МПР России от 15.03.2005 № 61.
Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами утвержден приказом Минприроды Российской Федерации от 17.06.2009 № 156.
Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр утвержден приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315.
В свою очередь, согласно ч. 1, 2 ст. 39 Закона РФ «О недрах» при пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование;
регулярные платежи за пользование недрами;
сбор за участие в конкурсе (аукционе).
Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Порядок определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 94.
Методика по определению стартового размера разового платежа за пользование недрами (вместе с «Методикой расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами») утверждена приказом Минприроды России от 30.09.2008 № 232.
Вопрос:
Чем утверждены нормы на воспроизводство минерально-сырьевой базы?
Ответ: В настоящее время действующее законодательство в области недропользования не содержит понятия «норм на воспроизводство минерально-сырьевой базы»; по этой причине понятие «воспроизводство минерально-сырьевой базы» в различных его модификациях (простое, расширенное, экстенсивное, интенсивное) не имеет соответствующего толкования его содержания как нормативного понятия, используемого в планировании развития и оценке состояния МСБ страны.
Вопрос:
Наше предприятие сменило статус с ОАО на ПАО согласно ФЗ от 5 мая 2014г №99-ФЗ. У нас имеются артезианские скважины. На основании ч.4 ст.17 Закона о недрах лицензия на право пользования недрами подлежит переоформлению. Порядок регламентируется Приказом Минприроды России от 29.09.2009 №315. Прошу дать ответы на следующие вопросы: 1. На чье имя оформить заявку? 2. Заверить документы можно печатью предприятия? 3. По какому адресу доставить пакет документов? 4. Нужна ли доверенность доставившему документы по адресу?
Ответ: В соответствии с п. 3 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») участки недр с объемом добычи подземных вод не более 500 м3 /сутки отнесены к участкам недр местного значения (Министерство экологии и природопользования Московской области, г. Красногорск, ул. Строителей, д.1; т. 8-498-602-20-46; http://mep.mosreg.ru/).
Если объем добычи подземных вод более 500 м3 /сутки, государственная функция по осуществлению переоформления лицензий на пользование участком недр реализуется Роснедрами и его территориальными органами.
Порядок предоставления документов определен Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденным приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315.
Вместе с тем, Федеральное агентство по недропользованию отмечает, что изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в редакции Федерального закона № 99-ФЗ не требует обязательного переоформления лицензий на пользование недрами, содержащих его прежнее наименование.
Переоформление лицензий на пользование недрами в случае изменения наименования юридического лица – пользователя недр в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ может быть осуществлено при разовой актуализации лицензий на пользование недрами, проводимой во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 12.02.2015 № Пр-254.
Дополнительно отмечаем, что к заявке на проведение разовой актуализации лицензий на пользование недрами, помимо документов, предусмотренных п. 39 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденного приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315, должна прилагаться заверенная печатью и подписью уполномоченного лица организации копия Листа записи Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающая государственную регистрацию изменения наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ.
|
