Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
|
Скачать 1.68 Mb.
|
|
Надзор за объектами магистрального трубопроводного транспорта
Надзор за объектами магистрального трубопроводного транспорта в Управлении возложен на Межрегиональный отдел по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта. Данное подразделение осуществляет контроль и надзор в сфере промышленной безопасности при транспортировании газа и нефти и строительства в 15 субъектах Российской Федерации: Ленинградской, Новгородской, Псковской, Смоленской, Тверской, Вологодской, Ярославской, Брянской, Архангельской, Калининградской, Костромской, Владимирской, Московской областями, Республика Коми, Республика Карелия. На территории, подконтрольной отделу, находятся 20 организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, эксплуатирующих ОПО. Протяженность магистральных трубопроводов составляет 33707 км, в том числе: Газопроводы – 27517 км; Нефтепроводы – 5036 км; Продуктопроводы – 1154 км. При эксплуатации опасных производственных объектов за 12 месяцев 2013 года произошло 6 инцидентов. Причины произошедших инцидентов - несанкционированные врезки. За 12 месяцев 2013 года отделом проведены 8 обследований состояния промышленной безопасности. Выдано 27 предписаний. По результатам проведенных обследований наложены административные наказания в виде административных штрафов на должностных лиц - 15 на общую сумму 281 000 рублей. Все штрафы оплачены своевременно. В целях реализации «Временного порядка утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности» за 12 месяцев 2013 года рассмотрено 4402, из них отказано - 199. Причины отказов заключений экспертизы промышленной безопасности:
Межрегиональный отдел по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта осуществляет государственный строительный надзор за 145 объектами капитального строительства. В том числе за инвестиционным проектом «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта», в состав которого входят 7 компрессорных станций, заказчиком является ЗАО «Ямалгазинвест». Строительство Северо-Европейского газопровода (2 нитка) с компрессорными станциями - заказчик ООО «Газпроминвест».
За 12 месяцев 2013 года выдано 178 предписаний. Наложено административных штрафов - 36 на общую сумму 2053 тыс. рублей, в том числе на юридических лиц - наложено 25 штрафов на общую сумму 1843 тыс. рублей, на должностных лиц - наложено 11 штрафов на общую сумму 210 тыс. рублей. Из общей суммы наложенных административных штрафов взыскано 1713 тыс. рублей. За 2013 год выдано заключений о соответствии объекта капитального строительства установленным требованиям в количестве - 45 шт.
промышленности Надзорная деятельность Северо-Западного управления Ростехнадзора на объектах нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности осуществляется в 8 субъектах Российской Федерации: Санкт-Петербурге, Ленинградской области, Псковской области, Новгородской области, Республике Карелия, Вологодской области, Мурманской области, Архангельской области. Поднадзорными Северо-Западному управлению Ростехнадзора являются 475 предприятий, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности на объектах нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, предприятиях нефтепродуктообеспечения, из них: По Санкт-Петербургу: 97 организаций, из них осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов 85 предприятий, деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности 12 организаций. На территории Санкт-Петербурга эксплуатируются объекты нефтепродуктообеспечения: нефтебазы, склады ГСМ, объекты резервного топлива котельных. Декларируемые объекты эксплуатируют 2 организации - филиал Невский ОАО «ТГК-1», ЗАО «Петербургский нефтяной терминал». Декларации зарегистрированы в государственном реестре, прошли экспертизу промышленной безопасности, имеют положительные заключения. По Ленинградской области: 86 организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов. В настоящий момент декларируемые объекты в Ленинградской области эксплуатируют 6 организаций: ООО «КИНЕФ», ОАО «РПК «Лукойл-II» г. Высоцк», Филиал ОАО Концерн «Росэнергоатом» «Ленинградская атомная станция», филиал ОАО «ОГК-2» Киришская ГРЭС. В 2013 году введены в эксплуатацию объекты ООО «НОВАТЭК-Усть-Луга», ОАО «Роснефтьбункер», ООО "СИБУР-Портэнерго", для которых в составе проектной документации были разработаны декларации промышленной безопасности. На территории Ленинградской области расположены 5 объектов нефтепереработки, из них 3 мини-НПЗ; 80 предприятий нефтепродуктообеспечения. По Вологодской области: 53 поднадзорные организации, в том числе 50 организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов. В числе поднадзорных организаций имеются два декларируемых объекта: ФГКУ комбинат «Онега» и ФГКУ комбинат «Балтика» управления Федерального агентства по государственным резервам по СЗФО. По Республике Карелия:76 организаций, из них 70 осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов. По Архангельской области: 70 организаций. Из данных предприятий 62 занимается эксплуатацией, 4 – проектированием, 4 проведением экспертизы промышленной безопасности. По Мурманской области: по состоянию на 1 января 2014 года – 53 организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности. Из них: эксплуатация опасных производственных объектов - 50, проектирование (специализированные организации) - 1, проведение экспертизы промышленной безопасности – 2. По Новгородской области: 23 организации, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов. По Псковской области:17 организаций, из них 16 организаций, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов. За отчетный период аварий и производственного травматизма со смертельным исходом на объектах нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности не произошло. Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции (модернизации) производств. При осуществлении деятельности по эксплуатации объектов нефтепродуктообеспечения предприятиями во исполнение предписаний инспекторов предусматриваются вопросы повышения промышленной безопасности и технического перевооружения или реконструкции опасных производственных объектов. Для совершенствования технического состояния основных средств: зданий, сооружений, конструкций ФГКУ комбинат «Онега» управления Федерального агентства по государственным резервам по СЗФО в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы включен в план полной реконструкции на 2015-2020г. Намечено проведение крупной реконструкции оборудования ФГКУ комбинат «Балтика» управления Федерального агентства по государственным резервам по СЗФО. Разработан проект реконструкции предприятия с заменой подъездных железнодорожных путей, железнодорожной сливо-наливной эстакады, продуктовой насосной станции и приведением опасного производственного объекта в соответствие требованиям промышленной безопасности. Разработан проект дооснащения мазутных хозяйств ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» приборами контроля опасных параметров, установки сигнализаторов ДВК в помещениях мазутонасосных, проект прошел экспертизу промышленной безопасности. Проведена реконструкция мазутного хозяйства ОАО НПП «Краснознаменец» в части установки приборов контроля опасных параметров. На объектах ООО «ПО «КИНЕФ» в 2013 г. осуществлялась работа по развитию, расширению ранее внедренных систем контроля и управления, капитальные ремонты установок. В течение 2013 г. проводилось строительство комплекса ГПН, комплекс введен в эксплуатацию в конце года. Проведена реконструкция и автоматизация объектов цеха № 13 – насосных станций; строительство и пуск в эксплуатацию объектов цеха № 3– насосной станции 65/2, операторной 872-22 с МЦК-2,4,40, резервуарных парков 63,69; реконструкция и пуск ПСТ-2. В течение 2013 г. проводилось строительство комплекса АУТН (автоматическая установка тактового налива 910-110). Велось строительство установки “Термического сжигания био- и нефтешламов”, установка пущена в эксплуатацию. Проведены капитальные ремонты установок ЭЛОУ-АТ-1, ЭЛОУ-АТ-6, ЛЧ-24/9, Л-24/10, ЛЧ-600, ОПК, СК-2, УПСК-2, Элементарная сера №1, Элементарная сера №2. На установках ООО «ПО «КИНЕФ» проведены работы по дооснащению поточными анализаторами качества, газоанализаторами ПДК, сигнализаторами контроля довзрывоопасных концентраций, дооснащение насосно-компрессорного оборудования и аппаратов воздушного охлаждения системами мониторинга и вибродиагностики. В Республике Карелия к настоящему времени значительное количество технических устройств, эксплуатируемых на опасных производственных объектах, выработали нормативный срок службы. Высокая стоимость нового оборудования не позволяет более активно решать вопросы технического перевооружения предприятий. В течение 2013г. на трех предприятиях было введено в эксплуатацию новое емкостное оборудование. На остальных поднадзорных предприятиях техническое перевооружение, реконструкция и модернизация оборудования не проводились. Продление сроков безопасной эксплуатации зданий и сооружений, технических устройств осуществляется на основании положительных заключений экспертиз промышленной безопасности. Аналогичная ситуация сложилась и на объектах Мурманской области. Основными опасными производственными объектами являются склады нефтепродуктов (ГСМ) промышленных и теплогенерирующих предприятий, большинство из которых составляют отопительные котельные. Все подконтрольные нефтебазы и склады нефтепродуктов имеют в наличии проектную документацию. Необходимо отметить, что проектирование и строительство большинства опасных объектов проводилось по нормативным документам, действующим на период их ввода в эксплуатацию. Проекты на строительство объектов нефтепродуктообеспечения разрабатывались специализированными проектными организациями. На большинстве предприятий основной проблемой является недостаточное финансирование, так как модернизация и замена оборудования требует значительных финансовых затрат. Вместе с тем, работы по реконструкции объектов все же проводятся, но носят локальный характер и сдерживаются из-за тяжёлого финансового положения предприятий, особенно это касается теплоснабжающих предприятий (котельных). На предприятиях нефтепродуктообеспечения разработаны Программы (Планы) по реконструкции эксплуатируемых объектов для приведения их в соответствие требованиям промышленной безопасности. Большая часть резервуарных парков отработала нормативный срок службы, поэтому продление срока безопасной эксплуатации в соответствии с требованиями нормативных документов осуществляется путем проведения экспертизы промышленной безопасности специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии Ростехнадзора. Предприятия Новгородской области, непосредственно занимающиеся поставками, хранением и реализацией нефтепродуктов (нефтебазы и склады ГСМ), планомерно проводят техническое перевооружение и реконструкцию емкостей, насосных станций, трубопроводов, участки налива топлива в автотранспорт (ООО «ПТК-Терминал», ООО «Нефтебаза», ООО «Новгороднефтепродукт»). Поднадзорные предприятия нефтепродуктообеспечения, эксплуатирующие опасные производственные объекты, ежегодно разрабатывают мероприятия по обеспечению промышленной безопасности для поддержания объектов в надлежащем состоянии, строго следят за своевременным проведениям работ по диагностике и проверке используемых технических устройств, трубопроводов и т.д. Вопросы реконструкции и модернизации производств являются более актуальными для топливных (мазутных) складов котельных, так как эти объекты в большинстве случаев эксплуатируются с 70-80-х годов прошлого века и мероприятия по повышению промышленной безопасности сводятся, в основном, к проведению работ по установлению и продлению срока безопасной эксплуатации имеющегося оборудования. На оборудование, технологические трубопроводы, здания и сооружения опасных производственных объектов, срок безопасной эксплуатации которых закончен, своевременно проводится экспертиза промышленной безопасности, по результатам которой выводятся из эксплуатации или продлевается срок эксплуатации технических устройств, зданий, сооружений. В целом качество выполненных экспертных заключений промышленной безопасности обеспечивает получение достоверных данных о техническом состоянии опасных производственных объектов. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, декларирование промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях. В своей работе инспекторский состав руководствуется Федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.1997 № 116 ФЗ, Федеральным законом “О лицензировании отдельных видов деятельности” № 99 – ФЗ от 04.05.2011, решениями, постановлениями Правительства РФ, требованиями технических регламентов, приказами и указаниями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, приказами и указаниями Северо-Западного Управления Ростехнадзора, Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, нормами и инструкциями по безопасному ведению работ (ремонтных, газоопасных и пр.), годовыми планами работ. Работа инспекторского состава за отчетный период была направлена на исполнение Федерального закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.1997 №116 - ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 04.03.2012 № 22: - приняты к исполнению введенные в действие в отчетном периоде федеральные нормы и правила, технические регламенты; - осуществляется контроль за своевременной перерегистрацией опасных производственных объектов; - на предприятия первого и второго классов опасности направлена информация о необходимости создания системы управления промышленной безопасности; - ведется контроль за сроком действия деклараций промышленной безопасности. На всех предприятиях в соответствии с требованиями «Правил организации и осуществлению производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» назначены ответственные за осуществление производственного контроля. Ответственность за организацию производственного контроля несут руководители предприятий. Ответственность за осуществление производственного контроля возложена приказами на специалистов предприятий. На предприятиях с большой численностью работающих созданы службы или отделы по промышленной безопасности и охране труда. Выполнение плана работы по производственному контролю и мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности находится под контролем инспекторского состава, отчеты по осуществлению производственного контроля представляются своевременно. Результаты обследований подконтрольных предприятий показали, что производственный контроль на уровне цеховых структур не всегда действует эффективно, отмечается формальный подход к разработке мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности и планов работ по производственному контролю или их отсутствие. Анализ выявленных нарушений показывает, что основная их доля приходится на нарушения в части ведения эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации, а также нарушения по промышленной безопасности объекта, что в конечном итоге можно считать следствием недостаточной эффективности производственного контроля. Должностные лица организаций привлекаются к административной ответственности в т.ч. и за формальный подход к указанной работе. |
||||||||||||
Похожие:
 |
Годовой отчет Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
 |
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Прика з Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 года n 233 "Об утверждении областей аттестации... |
|
Об утверждении и введении в действие руководящих документов Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Приказ от 24 августа 2006 г. N 797 об утверждении и введении в действие... В целях реализации пункта 19 Плана разработки руководящих документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... |
|
Годовой отчет о деятельности федеральной службы по экологическому,... Общая характеристика федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Пояснительная записка настоящие учебные программы и планы предназначены... Учебная программа переработана в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору... |
|
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Лектронного сервиса федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предназначенного для предоставления... |
|
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Лектронного сервиса федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предназначенного для предоставления... |
|
Об отчетности в федеральной службе по экологическому, технологическому Отчетность о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |