Требования к использованию лесов для сенокошения
Для сенокошения должны использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.
В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных лесных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Для выпаса сельскохозяйственных животных должны использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся вырубки, редины, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.
Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках: занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждениями с развитым жизнеспособным подростом:
- селекционно-лесосеменных, сосновых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций;
- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;
- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
Владельцы сельскохозяйственных животных должны обеспечивать - огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;
- выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на огороженных участках или на привязи).
Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.
Природные условия Тюменской области являются благоприятными для развития пчеловодства. Этому способствует наличие больших площадей медоносов не только в лесах, но и на смежных сельскохозяйственных землях. Кормовую базу пчеловодства составляют древесные породы: липа, клены, груша, яблоня, акация белая, рябина, а также произрастающие на нелесных и не покрытых лесом землях травянистые растения – медоносы.
В качестве кормовой базы для медоносных пчел должны использоваться лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарничкового яруса имеются медоносные растения.
Лесные участки для размещения ульев и пасек должны предоставляться, в первую очередь, на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесной растительностью землях.
Для выращивания сельскохозяйственных культур должны использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.
На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности, могут применяться химические и биологические препараты.
Запрещается использовать земли, занятые лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, селекционно-лесосеменных, сосновых, ивовых, твердолиственных, ореховых плантаций, с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами, с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
3.8. Информация о фактических объемах и перспективах использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов
Фактические объемы и перспективы использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется на основании статей 21, 43 Лесного кодекса РФ и в соответствии с требованиями «Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки полезных ископаемых», утвержденного Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 № 515.
Для выполнения указанных работ лесные участки предоставляются в аренду в соответствии со ст. 43, 74 Лесного кодекса РФ или на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий (ст. 81, 84), если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.
Целью геологического изучения недр является проведение отдельных видов или комплекса работ, носящих научный или производственный характер и направленных на изучение земной коры и содержащихся в ней полезных ископаемых.
Срок аренды лесных участков для указанного вида использования лесов определяется законом Российской Федерации «О недрах» (от 21.02.1992 № 2395-1).
В соответствии со ст. 10 указанного закона установлены следующие сроки недропользования:
– для добычи полезных ископаемых – на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
– для добычи подземных вод – на срок до 25 лет;
– для добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр – на срок до одного года.
По состоянию на 01.01.2018 года для выполнения работ по геологическому изучению недр и для разработки месторождений полезных ископаемых заключено 530 договоров аренды лесных участков общей площадью 18452,0297 га.
Этот вид использования лесов для Тюменской области является перспективным, так как область является одним из основных регионов Российской Федерации по добыче углеводородов. Месторождения нефти и перспективные участки для геологоразведки расположены в бассейне реки Демьянки на территории Уватского лесничества. Более 88% договоров аренды лесных участков (469 шт.) для этого вида использования лесов заключены именно в этом лесничестве. Потенциальные геологические запасы нефти оцениваются в 1 млрд. тонн, извлекаемые около 300 млн. т. Освоением месторождений полезных ископаемых в Уватском районе занимается предприятие ООО «РН–Уватнефтегаз» которое является основным арендатором.
При предоставлении лесных участков в аренду для использования в указанных целях необходимо соблюдать следующие требования.
В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются прежде всего нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.
Выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых не предполагают использование ресурсного и экологического потенциала лесов. Однако в отдельных случаях необходимо осуществление рубок лесных насаждений. В этом случае допустимо совмещение видов использования лесов. В частности, по состоянию на 01.01.2018 г. на 35 лесных участках, переданных в аренду, осуществлялись два вида использования лесов: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых и заготовка древесины. В Тобольском лесничестве находятся 3 таких участка, в Тюменском – 2 участка, в Уватском – 30 участков.
Фактические объемы и перспективы использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии со ст. 21 и ст. 44 Лесного кодекса РФ, а также Водным кодексом РФ.
По состоянию на 01.01.2018 года для указанного вида использования лесов заключено 7 договоров на общую площадь 52,8059 га. Из общего количества договоров 5 – договора аренды (36,8059 га), 2 – договора безвозмездного пользования (16,0 га). Срок действия договоров безвозмездного пользования истекает 23.12.2018 г., срок действия 2 договоров аренды истекает в 2018 году, 1 договора аренды – в 2019 году, 2 договоров аренды – в 2066 году.
При предоставлении лесных участков для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных объектов действуют достаточно жесткие требования законодательства, что обусловливает неперспективность этого вида использования лесов в Тюменской области.
Предоставление лесных участков в аренду для строительства и эксплуатации морских портов и морских терминалов невозможно по причине того, что водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы морей в составе земель лесного фонда не выявлены.
Неперспективно и предоставление лесных участков в аренду для строительства и эксплуатации речных портов и причалов. Устройство речных портов и терминалов возможно и целесообразно в местах с развитой транспортной инфраструктурой и большим количеством населения. Речные порты имеются в населенных пунктах, земли которых к лесному фонду не относятся.
К лесному фонду относятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы вдоль небольших рек. Строительство и эксплуатация подобных сооружений экономически невыгодна, так как эти реки несудоходны.
3.9. Информация об оценке потенциала лесов для иных видов использования лесов, предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации
Оценка потенциала лесов для использования их в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности осуществляется в соответствии с требованиями статьи 40 Лесного кодекса РФ и подзаконного акта к ней – «Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности», утвержденных Приказом Рослесхоза от 23.12.2011 № 548.
Вид пользования лесным участком для этих целей зависит от статуса организации. В случае, если научная или образовательная организация является государственным или муниципальным учреждением, лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование. В иных случаях (коммерческая научная или образовательная организация) лесные участки для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности используются на основании договора аренды.
Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.
Использование лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), проектом освоения лесов.
При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности допускаются:
- установка специальных знаков, информационных и иных указателей, отграничивающих территорию, на которой осуществляются образовательная деятельность, научно-исследовательские работы;
- рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях;
- создание лесной инфраструктуры;
- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
- испытание химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса;
- создание и использование объектов учебно-практической базы;
- иные виды работ, предусмотренные проектом освоения лесов.
«Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» устанавливают определенный объем требований и ограничений при осуществлении мероприятий по проведению научно-исследовательской и образовательной деятельности.
По состоянию на 01.01.2018 г. в Тюменской области для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности используется 1569,9662 га земель лесного фонда. Лесной участок площадью 121,6162 га используется в Исетском лесничестве по договору аренды, лесной участок площадью 1448,35 га – по договору постоянного (бессрочного) пользования.
Договор аренды сроком на 48 лет заключен с некоммерческой организацией «Экологический фонд «Стерх»». Экологический фонд «Стерх» является координатором экологического международного проекта по сохранению популяции редкого вида сибирских белых журавлей – стерхов и непосредственно участвует в проводимых мероприятиях
На арендованном лесном участке проводится комплекс мероприятий, предусмотренных международной программой по спасению и восстановлению Западно-Сибирской популяции белого журавля-стерха. В частности, проводится интродукция птенцов стерха в озерно-болотные биотопы, осуществляется мониторинг предмиграционных скоплений серых журавлей и регистрация случаев появления белых, собирается информация о выявлении маршрутов миграций журавлей обоих видов, а также создание условий для нормального их обитания в местах размножения и на путях миграций. Арендованный лесной участок является частью заказника «Белоозерский». На его территории, в свою очередь, в 1996 году в соответствии с обязательствами Российской Стороны по Рамсарской Конвенции, создано водно-болотное угодье «Тобол-Ишимская лесостепь». Кроме мер охраны диких пернатых и мониторинга путей их миграции, на территории заказника постоянно ведутся фенологические наблюдения, выполняется комплекс биотехнических мероприятий по улучшению условий обитания животных, в зимнее время выкладывается подкормка, регулируется численность вредных хищников, проводятся различные исследовательские и научно-производственные работы, постоянно проходят практику студенты-зоологи, охотоведы, составляется «Летопись природы».
Договор постоянного (бессрочного) пользования заключен с образовательной организацией – государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Тюменской области «Тюменский лесотехнический техникум» (ГАПОУ ТО «ТЛТ»).
В соответствии с Уставом образовательного учреждения, техникум осуществляет следующие виды деятельности:
а) реализация профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования – программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программ подготовки специалистов среднего звена;
б) реализация основных программ профессионального обучения – программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих (далее – основные программы профессионального обучения);
в) реализация дополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации, программ профессиональной переподготовки;
г) организация проведения общественно-значимых мероприятий в сфере образования.
Приоритетным является подготовка специалистов лесного и лесопаркового хозяйства (специальность 35.02.01), техников-технологов в области деревообработки (специальность 35.02.03), техников садово-паркового и ландшафтного строительства (специальность 35.02.12).
На территории Тюменской области научную деятельность в сфере лесного хозяйства осуществляет филиал федерального бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства» «Сибирская лесная опытная станция». Филиал организован в 1968 г. для изучения зональных особенностей лесов и научного обоснования методов ведения лесного хозяйства в Западной Сибири (Тюменская обл., Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа).
Предметом деятельности Филиала является осуществление научной деятельности, направленной на обеспечение рационального и неистощительного лесопользования и воспроизводства лесов, повышение их продуктивности, средообразующих и рекреационных функций.
Основным направлением научных исследований является разработка способов, методов и технологий использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на лесных участках, арендуемых с целью заготовки древесины в лесничествах Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Учитывая современные тенденции развития лесной науки и особенности региональной политики в области использования лесов (широкое внедрение арендных отношений), наиболее актуальными являются следующие направления лесоводственных исследований:
– разработка ресурсосберегающих технологий лесовосстановления по группам типов хвойных и лиственных лесов, направленных на увеличение их продуктивности, биологического разнообразия и повышение пожароустойчивости;
– технологическая модернизация системы машин и орудий, используемых при лесовосстановлении;
– повышение доходности от использования лесов на основе модели комплексного освоения лесов с учетом региональной структуры гражданского и промышленного потребления лесных ресурсов;
– использование принципа частно-государственного партнерства при организации ведения лесного хозяйства;
– разработка нормативных документов по регулированию пользования лесным фондом;
– разработка зональных технологий естественного и искусственного лесовосстановления на вырубках, гарях и техногенно нарушенных землях;
– совершенствование ведения хозяйства в кедровых лесах и потенциальных кедровниках;
– разработка экологически безопасных и обеспечивающих естественное возобновление хвойных пород способов и технологий рубок спелых и перестойных насаждений и рубок средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами.
Разработка перспективных программ НИР стала возможной благодаря длительным стационарным исследованиям на постоянных пробных площадях Тюменского лесничества, где и в настоящее время научные исследования не прекращаются. Опытный участок по испытанию мер содействия естественному возобновлению сосны расположен в Успенском участковом лесничестве (кв. 4); способы рубок в сосняках с сохранением подроста разрабатываются в Каменском участковом лесничестве (кв. 31), здесь же создаются опытные лесные культуры; противопожарное обустройство лесной территории осуществляется в Винзилинском участковом лесничестве (кв. 36, 38). В Заводоуковском лесничестве разрабатываются способы выборочных рубок и ведется содействие естественному возобновлению сосны (Комиссаровское участковое лесничество, кв. 65, 78, 79, 80, 95, 98, 106, 107). В Нижнетавдинском лесничестве (кв. 166) ведется содействие естественному возобновлению липы, формируются медоносные липняки.
Кроме научной, филиал ФБУ ВНИИЛМ «Сибирская ЛОС» проводит большую эколого-просветительскую и образовательную деятельность. На территории филиала в 1972 году на площади 2,0 га заложен дендрарий, в котором высажено более 70 видов древесных и кустарниковых растений местной флоры и экзотов, в 80-е годы создана коллекция лекарственных растений. Дендрарий явился научным полигоном для изучения закономерностей акклиматизации растений, степени их устойчивости при произрастании в городской среде. По результатам исследований была уточнена газоустойчивость некоторых видов, что немаловажно при отборе деревьев и кустарников для озеленения улиц и промышленных зон города. В филиале создан Музей леса, пропагандирующий достижения отечественных лесоводов, заложен кедросад, в миниатюре воспроизводящий сибирские припоселковые кедровники. Дендрарий и музей леса используются для учебной практики студентов лесохозяйственных факультетов сельскохозяйственной академии и лесотехнического техникума.
Филиалом ФБУ ВНИИЛМ «Сибирская ЛОС», несмотря на имеющуюся базу постоянных и временных пробных площадей, многие из которых входят в банк данных материалов лесоустройства, договора постоянного (бессрочного) пользования лесными насаждениями для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности не заключены. Причина заключается в несовершенстве законодательных норм и правил. В частности, бесплатность (безвозмездность) использования лесных участков государственными и муниципальными учреждениями ограничивается обязательствами пользователя лесного участка выполнять за свой счет мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.
Между тем, потенциал лесных насаждений для осуществления научно-исследовательской деятельности огромен. Произрастание лесных насаждений в разных экологических условиях может явиться основанием включение всех земель лесного фонда в «банк данных» об исключительной научной ценности насаждений.
Оценка потенциала лесов для использования их в целях создания лесных плантаций и их эксплуатации
Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород). Гражданам и юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду.
Предоставление лесных участков для указанного вида использования лесов осуществляется в соответствии с требованиями ст. 42 Лесного кодекса РФ.
Этот вид использования лесов возможен практически на всей территории Тюменской области, за исключением лесных участков, отнесенных к различным категориям защитных лесов (всего площадь защитных лесов в Тюменской области составляет 1373,9 тыс. га). Здесь использование лесов в целях создания лесных плантаций не допускается (Ст. 104–106 ЛК РФ; п. 30 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 г. № 485).
На землях лесного фонда, относящихся к эксплуатационным лесам, создание лесных плантаций и их эксплуатация является разрешенным видом использования. Статья 42 Лесного кодекса РФ создание лесных плантаций и их эксплуатацию определяет как предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород). При этом к лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками. То есть законодательно определено, что лесные плантации могут быть только искусственного происхождения.
Потенциал земель для этого вида использования составляют преимущественно отдельные угодья нелесных земель лесного фонда, преимущественно пашни, сенокосы, пастбища. Их совокупная площадь в лесном фонде Тюменской области в пределах эксплуатационных лесов составляет 76,3 тыс. га.
Однако этот вид использования лесов в Тюменской области не востребован. По состоянию на 01.01.2018 г. договора аренды лесных участков не заключались.
Причинами низкой заинтересованности арендаторов в этом виде использования лесов является отсутствие подзаконного акта, регулирующего особенности этого вида деятельности и длительность процесса лесовыращивания.
Оценка потенциала лесов для использования их в целях выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов. Использование лесов для этих целей регламентируется статьей 39 Лесного кодекса РФ и «Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений», утвержденными приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 года № 510.
Указанный вид использования и в защитных, и в эксплуатационных лесах является разрешенным. В аренду предоставляются, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур, земли, подлежащие рекультивации.
Лица, которым предоставлено право использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, должны применять способы и технологии, предотвращающие возникновение эрозии почв, исключающие негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов.
Объем возможного использования (потенциал) земель лесного фонда Тюменской области для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений в разрезе видов лесов по целевому назначению и категорий земель приведен в таблице 3.9.1.
Таблица 3.9.1 – Потенциал земель лесного фонда для использования выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
Виды лесов по целевому назначению
|
Объемы возможного использования, тыс. га по категориям земель
|
нелесные земли лесного фонда
|
лесные земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью
|
вырубки
|
прогалины, пустыри
|
I. Защитные леса
|
|
|
|
1. Леса, расположенные в водоохранных зонах
|
–
|
–
|
–
|
2. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов
|
|
|
|
– защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации
|
1,4
|
0,9
|
1,6
|
– зеленые зоны
|
–
|
–
|
–
|
– лесопарковые зоны
|
–
|
–
|
–
|
– леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
3. Ценные леса
|
|
|
|
– леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах
|
10,4
|
1,8
|
1,6
|
– леса, имеющие научное или историческое значение
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
– орехово-промысловые зоны
|
–
|
–
|
–
|
– запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов
|
1,5
|
0,4
|
0,5
|
– нерестоохранные полосы лесов
|
0,8
|
0,1
|
0,5
|
II. Эксплуатационные леса
|
74,3
|
32,8
|
47,0
|
Итого
|
88,4
|
36,0
|
51,2
|
ВСЕГО
|
175,6
|
Примечание. «–» – правовой статус категории защитных лесов запрещает распашку почвы.
Всего указанный вид использования лесов возможен на площади 175,6 тыс. га.
Указанный вид использования лесов среди потенциальных арендаторов не востребован. По состоянию на 01.01.2018 года для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений договора аренды лесных участков не заключались.
Причиной низкой востребованности лесных участков в этом виде использования лесов является отсутствие в регионе рынков сбыта получаемой продукции.
Оценка потенциала лесов для использования их в целях выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
В соответствии со статьей 39.1 Лесного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 29.12.2010 № 442–ФЗ, выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения.
Юридический статус договора использования земель лесного фонда для этого вида деятельности определяется юридическим статусом лица, использующего лесной участок: государственным и муниципальным учреждениям лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам – в аренду.
Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) регламентируется требованиями «Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)», утвержденных приказом Рослесхоза от 19.07.2011 № 308.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используют в первую очередь не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли иных категорий, на которых располагаются леса.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.
Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.
По состоянию на 01.01.2018 г. заключен 1 договор аренды лесного участка для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев). Участок расположен в Исетском лесничестве, площадь лесного участка – 1,8 га. Арендатор лесного участка – ООО «ВудГрад», срок аренды – 49 лет.
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) как сопутствующий вид деятельности осуществляется в рамках реализованного инвестиционного проекта «Строительство современного лесопильного производства» в Заводоуковском районе Тюменской области.
Оценка потенциала лесов для использования их в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Линейными объектами являются линии электропередач, линии связи, дороги, трубопроводы (нефте-, газопроводы, водопроводы) и др. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется гражданами и юридическими лицами в соответствии с нормами ст. 21 и ст. 45 Лесного кодекса РФ и требованиями «Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» (утверждены приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223).
В защитных и эксплуатационных лесах этот вид использования является разрешенным. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и на которых расположены линейные объекты, предоставляются гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты, в соответствии со ст. 9 Лесного кодекса РФ.
В соответствии с особенностями использования линейных объектов, лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду.
В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов используются прежде всего нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель – участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалин, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов. При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.
Согласно сведениям ГЛР на 01.01.2018 г. для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов в Тюменской области возможно предоставление 203,6 тыс. га нелесных земель лесного фонда и 80,0 тыс. га лесных земель, не покрытых лесной растительностью (вырубки, гари, прогалины и пустыри).
Сведения о фактических объемах использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов приведены в таблице 3.9.2.
Таблица 3.9.2 – Фактические объемы использования лесов Тюменской области для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Наименование лесничества
|
Количество договоров, шт.
|
Общая площадь лесных участков, на которых осуществляется данный вид использования лесов
|
аренды
|
постоянного (бессрочного) пользования
|
безвозмездного пользования
|
по договорам аренды
|
по договорам постоянного (бессрочного) пользования
|
по договорам безвозмездного пользования
|
Абатское
|
3
|
1
|
–
|
19,3061
|
0,37
|
–
|
Армизонское
|
1
|
–
|
–
|
0,1529
|
–
|
–
|
Аромашевское
|
1
|
–
|
–
|
0,8332
|
–
|
–
|
Бердюжское
|
–
|
1
|
–
|
–
|
1,2202
|
–
|
Вагайское
|
6
|
2
|
–
|
65,626
|
27,6419
|
–
|
Викуловское
|
–
|
–
|
–
|
–
|
–
|
–
|
Голышмановское
|
–
|
–
|
–
|
–
|
–
|
–
|
Заводоуковское
|
3
|
1
|
2
|
13,0412
|
11,1874
|
0,5204
|
Исетское
|
1
|
1
|
–
|
190,4
|
1,477
|
–
|
Ишимское
|
6
|
–
|
–
|
55,218
|
–
|
–
|
Казанское
|
–
|
1
|
–
|
–
|
4,17
|
–
|
Нижнетавдинское
|
13
|
3
|
–
|
579,043
|
24,4265
|
–
|
Омутинское
|
–
|
–
|
–
|
–
|
–
|
–
|
Сладковское
|
–
|
1
|
1
|
–
|
0,34
|
0,2723
|
Сорокинское
|
–
|
–
|
–
|
–
|
–
|
–
|
Тобольское
|
47
|
2
|
–
|
1638,7308
|
2,8419
|
–
|
Тюменское
|
68
|
13
|
7
|
379,4
|
82,5222
|
6,1158
|
Уватское
|
450
|
1
|
1
|
21590,7
|
2,3
|
0,1359
|
Упоровское
|
2
|
–
|
–
|
1,037
|
–
|
–
|
Юргинское
|
–
|
–
|
–
|
–
|
–
|
–
|
Ялуторовское
|
–
|
2
|
–
|
–
|
6,813
|
–
|
Ярковское
|
13
|
4
|
–
|
357,8162
|
17,1655
|
–
|
Итого
|
614
|
33
|
11
|
24891,2906
|
182,4756
|
7,0444
|
ВСЕГО
|
658
|
25080,8106
|
По состоянию на 01.01.2018 года для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов действующими являются 658 договоров, из них 614 договоров аренды, 33 договора постоянного (бессрочного) пользования, 11 договоров безвозмездного пользования с соответствующей площадью лесных участков 24891,2906 га, 182,4756 га, 7,0444 га.
Диапазон срока действия договоров различный. Почти половина из заключенных договоров (307 шт. или 46,7% от общего количества) носят краткосрочный характер, заключены на период до 10 лет. На период действия от 11 до 20 лет заключено 93 договора, от 21 до 30 лет – 64 договора. В диапазоне срока действия 31–40 лет договоров нет. На период, превышающий срок использования лесов более 41 года, заключено 194 договора, из них 32 – договора постоянного (бессрочного) пользования. На период до одного года заключено 66 договоров, срок их действия истекает в 2018 году.
Преимущественными видами линейных объектов на территории Тюменской области являются нефтепроводы.
Нефтепроводы Усть-Балык–Омск, Усть-Балык–Курган–Альметьевск, Нижневартовск–Курган–Куйбышев, Сургут–Горький–Полоцк проходят по территории Вагайского, Аромашевского, Сорокинского, Абатского, Ярковского, Нижнетавдинского, Тюменского, Ялуторовского, Исетского, Уватского и Тобольского лесничеств.
Целями использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов являются:
- распределение электроэнергии между потребителями;
- передача и прием информации с помощью различных средств связи;
- сбор нефти от месторождений и последующая закачка в хранилища;
- транспортировка нефти к терминалам в портах погрузки;
- непосредственные поставки нефти для переработки;
- обеспечение передвижения людей, транспорта и грузов.
Наиболее крупным арендатором земель лесного фонда для лях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов является АО «Транснефть-Сибирь».
Для поддержания работы нефтепроводов на землях лесного фонда в безаварийном состоянии АО «Транснефть-Сибирь» проводит следующие виды работ: реконструкцию, строительство, капитальный ремонт, устранение дефектов по результатам диагностики, наружно-диагностическое обследование нефтепроводов и сопутствующих сооружений, расчистка трасс нефтепроводов от нежелательной растительности. Ликвидация нефтепроводов проходит по данным непрерывной диагностики.
Оценка потенциала лесов для использования их в целях переработки древесины и иных лесных ресурсов
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки, и регламентируется требованиями ст. 46 ЛК РФ и «Правилами использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов (Утв. приказом МПР Российской Федерации от 01.12.2014 N 528).
По состоянию на 01.01.2018 г. заключен 1 договор аренды лесных участков для использования в целях переработки древесины и иных лесных ресурсов. Лесной участок площадью 1,0 га расположен в Тобольском лесничестве. Арендатором является индивидуальный предприниматель Ермилов.
Оценка потенциала лесов для использования их в целях осуществления религиозной деятельности
Использование лесов для осуществления религиозной деятельности регламентируется ст. 47 Лесного кодекса РФ и Федеральным законом от 26.09.1997 № 125–ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
На лесных участках, предоставленных для осуществления данного вида деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное пользование.
По состоянию на 01.01.2018 г. заключен один договор безвозмездного пользования в целях осуществления религиозной деятельности.
В пользование предоставлен участок площадью 6,8766 га в Тюменском лесничестве. Пользователем является религиозная организация Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).
Природные объекты так или иначе связанные с религиозными или культурными традициями населения, как правило, отдельному учету не подлежат. Ими могут быть отдельно стоящие деревья, группы деревьев, насаждения, водные источники (родники, озера) и др. при условии составления отдельного реестра таких объектов они могут являться объектом использования их в указанных целях.
Оценка потенциала лесов для использования их для иных видов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации
По состоянию на 01.01.2018 года использование лесов для иных видов в Тюменской области не осуществлялось, договора аренды не заключались.
|
